- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 18 decembrie 2012
- Stat pârât
- HRV
- Articole
- Articolul 2
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 2
Kudra împotriva Croației
Traducere în română Auto
Reclamanții s-au născut în 1956, 1965, 1986 și 1988 respectiv și trăiesc în Nuštar. Pe 17 octombrie 1993, Ivan Kudra, fiul de opt ani al primei și al doilea reclamant și fratele celor de-a treia și a patra solicitanți, au suferit o leziune gravă în timp ce joacă în apropiere de un site de construcții din Vinkovci, Croația. După incidentul pe care l-a dus la Centrul Medical Vinkovci (Medicinski centar Vinkovci), unde operația craniană a fost efectuată fără consimțământul părinților. În aceeași zi, un medic la Centrul Medical Vinkovci a informat Poliția Vukovarsko-Srijemska (Policijska uprava Vukovarsko-srijemska, denumit în continuare „poliția” în legătură cu incidentul. Poliția a interogat doctorul și al doilea reclamant cu privire la circumstanțele incidentului și a redactat o notă oficială a constatărilor lor.
Poliția a interogat, de asemenea, P.M., prieten al lui Ivan Kudra, care a fost martor al evenimentului. El a descris modul în care au jucat în apropierea unui loc de construcții din vecinătatea lor când Ivan Kudra a căzut pe unele plasturi metalice și o bucată de metal i-a pătruns capul. Sănătatea lui Ivan Kudra s-a deteriorat la 18 octombrie 1993 când a căzut în comă. El a fost apoi transferat la Centrul Spitalului Clinic Osijek (Klinički bolnički centar Osijek) pentru un tratament suplimentar. La 19 octombrie 1993, poliția a luat fotografii ale site-ului de construcții și a intervievat L.S., un angajat al companiei de construcții, Akord s.p.o. („compania A”), responsabil cu site-ul de construcții de la emisie.
10. Ivan Kudra a murit în Centrul Spitalului Clinic Osijek la 21 octombrie 1993. 11. La 24 mai 1994, reclamanții au interzis o acțiune civilă în fața Curții Municipale Vinkovci (Općinski sud u Vinkovcima) împotriva companiei A., a Fondului de Activități Locații și Activități Comune (Fond za financiar stambeno-komunalnih Djelatnosti) și a Centrului Medical Vinkovci, cerând daune pentru moartea rudei lor. 12. Ei au susținut că A., ca societate de construcții, și Fondul de Activități Locații și Comune, ca investitor, au fost responsabile pentru a nu fi asigurat site-ul de construcții, în ciuda faptului că persoanele cu copii locuiesc în apropiere. De asemenea, au ținut Centrul Medical Vinkovci responsabil pentru neglijența medicală în tratamentul leziunilor lui Ivan.
13. O audiere programată pentru 3 august 1994 a fost suspendată deoarece părțile au informat instanța de judecată că nu au putut participa la audiere. 14. La ședința din 11 octombrie 1994, acuzații au refuzat orice responsabilitate pentru moartea lui Ivan Kudra. În același timp, reclamanții au cerut instanței de judecată să comite un raport medical privind circumstanțele tratamentului lui Ivan. La 9 ianuarie 1995, ei au susținut în continuare cererea lor și au solicitat ca raportul medical să fie comandat de la Facultatea Medicală a Universității din Zagreb (Medicinski fakultet Sveučilišta u Zagrebu). 15. La 11 ianuarie 1995, Curtea Municipală Vinkovci a ordonat spitalului și poliției să prezinte toate documentele și rapoartele relevante referitoare la moartea lui Ivan Kudra.
La 20 februarie 1995, Curtea Municipală Vinkovci a constatat că poliția nu a prezentat toate documentele relevante și le-a cerut din nou să-și prezinte toate documentele și rapoartele. Poliția a respectat ordinul Curții Municipale Vinkovci la 6 martie 1995 și a prezentat documentele solicitate. 17. La 10 ianuarie 1996, Curtea Municipală Vinkovci a cerut Centrului Spitalului Clinic Osijek să prezinte documentele referitoare la tratamentul medical al lui Ivan Kudra. Centrul Spitalului Clinic Osijek a respectat ordinul și a prezentat documentele la 16 ianuarie 1996. 18. La 7 ianuarie 1997, Curtea Municipală Vinkovci a comis un raport medical de la Facultatea Medicală a Universității din Zagreb cu privire la circumstanțele tratamentului medical al lui Ivan Kudra.
19. La 8 aprilie 1998, reclamanții au solicitat Curtea Municipală Vinkovci să continue cu procedurile, care erau în așteptare de patru ani. Ei au subliniat, de asemenea, că dacă experții medicali nu ar fi putut să își prezinte raportul într-un timp rezonabil, instanța de judecată ar fi trebuit să fi comis un nou raport de către alți experți. 20. Facultatea de Medicină a Universității din Zagreb a informat Curtea Municipală Vinkovci la 23 martie 1999 că nu au putut furniza raportul medical pentru că nu au avut toate documentele și rapoartele relevante privind tratamentul medical al lui Ivan Kudra. 21. La o audiere din 13 mai 1999, un reprezentant al Fondului pentru activitatea locuințelor și activităților comunitare a informat instanța de judecată că acest Fond a încetat să existe și că succesorul acestuia a fost municipalitatea Vinkovci (Gard Vinkovci).
Un reprezentant al Centrului Medical Vinkovci a informat, de asemenea, instanța de judecată că acum a devenit Centrul de Sănătate Vinkovci (Dom zdravlja Vinkovci) și Spitalul General Vinkovci (Opća bolnica Vinkovci). 22. La 3 iulie 1999, reclamanții și-au modificat acțiunea civilă prin numirea Comunității Vinkovci, Centrul de Sănătate Vinkovci și Spitalul General Vinkovci ca acuzați. 23. O altă audiere a avut loc la 22 septembrie 1999, la care instanța de judecată a ordonat că se solicită o nouă documentare medicală de la Centrul Spitalului Clinic Osijek. La 7 octombrie 1999, Centrul Spitalului Clinic Osijek a respectat această cerere. 24. La o audiere din 25 ianuarie 2001, instanța de judecată a solicitat părților să prezinte documentele suplimentare la care au făcut referire în prezentarea lor.
25. La 24 mai 2001, reprezentantul societății A. a informat Curții Municipale Vinkovci că la 23 aprilie 2001 a fost deschisă procedura de insolvență în ceea ce privește această societate în cadrul Curții Comerciale Osijek (Tovački sud u Osijeku). 26. La o audiere din 7 iunie 2001, instanța de judecată a informat părțile cu privire la modificarea statutului juridic al societății A. 27. La 13 iunie 2001, Curtea Municipală Vinkovci a ordonat ca procedura să rămână până când administratorul de insolvență al societății A. a decis dacă să participe la procedura. La 23 iulie 2001, administratorul de insolvență a informat Curtea Municipală Vinkovci că va participa la procedura.
28. La 20 august 2001, Curtea Municipală Vinkovci a adresat cazul Curții Comerciale Osijek, din motive de deschidere a procedurii de insolvență în ceea ce privește societatea A. 29. La 10 septembrie 2001, reclamanții au depus un recurs la Tribunalul județului Vukovar (Županijski sud u Vukovaru) împotriva hotărârii Curții Municipale Vinkovci, susținând că Curtea Municipală Vinkovci a fost competentă în această chestiune. 30. La 23 noiembrie 2001, Tribunalul județului Vukovar a respins apelul reclamanților ca nefondat. 31. La 14 februarie 2002, s-a desfășurat o ședință în fața Curții Comerciale Osijek la care părțile au prezentat observații orale preliminare. 32. La 29 aprilie 2002, Curtea Comercială Osijek a comis un nou raport medical de la Asociația Croată de Experts Medical Reports of the Croate Health Board (Hrvatsko društvo za medicinska vještačenja Hrvatskog liječničkog zbora) privind tratamentul medical al lui Ivan Kudra.
33. La 14 iunie 2002, un expert medical al Asociației Croate pentru Expertiză Medicală, Ž.G., și-a prezentat raportul Curții Comerciale Osijek. El a constatat că a existat defecte în tratamentul cu Ivan Kudra, Centrul Medical Vinkovci, care în cele din urmă a dus la moartea lui Ivan. Partea relevantă a raportului menționează: „Dacă s - ar fi tratat în mod corespunzător, cu echipamentul medical disponibil, prejudiciul [sustinut de Ivan Kudra] ar fi putut fi tratat cu consecințe minime, chiar și abia observabile.
Decizia de a efectua o explorare a craniului sub anestezie endotracheală completă fără o pregătire neurologică (CT), și fără instrumentele adecvate și un chirurg de creier calificat, pe un pacient care era conștient, nu a avut deficit neurologic și a căror viață nu era în pericol iminent, a fost absolut greșit, cu atât mai mult, deoarece a fost făcută fără consimțământul părinților săi.” 34. La 12 iulie 2002, Spitalul General Vinkovci a depus o obiecție împotriva raportului medical, susținând că aceasta a fost substanțial defect. Curtea Municipală Vinkovci a transmis obiecția către Asociația Croată de Raporturi de Experți medicali pentru răspuns. 35. La 15 noiembrie 2002, martorul expert, Ž.G., a prezentat un raport suplimentar Curții Comerciale Osijek, reprezentând toate concluziile sale anterioare.
36. La o audiere din 5 decembrie 2002, instanța de judecată a ordonat reclamanților să precizeze acțiunile lor civile având în vedere faptul că procedura de insolvență a fost deschisă în ceea ce privește societatea A. Reclamanții au respectat acest ordin și au prezentat acțiunea civilă specificată la 10 decembrie 2002. 37. O audiție planificată pentru 9 ianuarie 2003 a fost suspendată deoarece acuzații nu au apar.
38. La 22 ianuarie 2003, Curtea Comercială Osijek, hotărând în procedura de insolvență privind societatea A., a încheiat procedura și a ordonat societății A. 39. La o audiere din 4 februarie 2003, reclamanții au fost solicitați din nou să-și precizeze acțiunile civile și să furnizeze dovezi privind legătura juridică dintre acuzații împotriva cărora au depus inițial acțiunea civilă și acuzații indicați în acțiunile civile specificate din 10 decembrie 2002. 40. La 12 februarie 2003, reclamanții au prezentat Curtea Comerțului Osijek o acțiune civilă modificată. 41. La o audiere din 27 februarie 2003, părțile au formulat noi observații orale și au fost suspendate audierea. 42. La 8 mai 2003, Curtea Comerțului Osijek a încheiat procedura împotriva societății A. din cauza încetării acesteia.
Curtea a constatat, de asemenea, că nu are competență în această chestiune și a ordonat ca procedurile împotriva Comunității Vinkovci, a Centrului de Sănătate Vinkovci și a Spitalului General Vinkovci să fie depuse la Curtea Municipală Vinkovci. 43. La 17 iunie 2003, s-a desfășurat o ședință în fața Curții Municipale Vinkovci la care părțile au formulat alte depuneri orale. 44. La 7 iulie 2003, Spitalul General Vinkovci a solicitat Curtea Municipală Vinkovci să încheie un raport medical suplimentar de la un alt martor expert, argumentând că raportul medical anterior a avut numeroase defecte. 45. În audierea din 4 septembrie 2003 reprezentantul reclamantului a cerut instanței de judecată să-i permită timp suplimentar pentru a-și prezenta răspunsul la obiecțiile formulate de acuzații.
Cererea sa a fost acordată și a prezentat observațiile sale la 15 septembrie 2003 46. La 2 octombrie 2003 s-a desfășurat o altă audiere la care judecătorul judecătorului a auzit probe orale de la primul și al doilea reclamant. 47. La 27 octombrie 2003, judecătorul care conduce procedura a inspectat scena accidentului. 48. La 31 octombrie 2003, reclamanții au cerut Curții Municipale Vinkovci să decidă în privința acțiunii lor civile, susținând că toate faptele relevante au fost suficient de stabilite. 49. La o audiere din 27 noiembrie 2003, instanța de judecată a comis un alt raport medical de la Facultatea Medicală a Universității din Zagreb, având în vedere că acuzații au avut o serie de obiecții cu privire la raportul Asociației Croate de Experts Medical Reports.
50. La 30 septembrie 2004, doi experți medicali din Facultatea Medicală a Universității din Zagreb, P.M. și D.S., au prezentat raportul lor medical Curții Municipale Vinkovci. Ei au constatat că nu au existat defecte în tratamentul medical al lui Ivan Kudra în Centrul Medical Vinkovci și că alte complicații de sănătate nu au putut fi atribuite medicilor. 51. Reclamanților au depus obiecție la constatările experților medicali la 6 decembrie 2004. Ei au susținut că cele două rapoarte de experți medicali, prima redactată de Ž.G. și a doua de P.M. și D.S., au fost contradictorii și au cerut ca experții să fie confruntați cu clarificarea și ajustarea constatărilor lor. 52. La o audiere din 3 februarie 2005, Curtea Municipală Vinkovci a respins cererea reclamanților și a încheiat procedura din motivele că toate faptele relevante au fost suficient de stabilite.
53. La 16 februarie 2005, Curtea Municipală Vinkovci a adoptat o hotărâre care a respins acțiunea civilă a reclamanților. În ceea ce privește acțiunea reclamanților împotriva Comunității Vinkovci, instanța a remarcat: „În temeiul articolului 207 din Legea privind obligațiile civile, investitorul și constructorul au răspundere comună pentru toate daunele aduse unei terțe părți în legătură cu construcția… Persoana care este indicată ca investitor în contractul de construcție are răspundere comună cu constructorul pentru orice daune legate de construcție ([Jurnalul Supreme Court] Vs Rev-86/91 din 16 mai 1991, PSP-53/112). În cazul în cauză, având în vedere contractul din 28 septembrie 1992, art. 207 din Legea privind obligațiile civile este inaplicabil în ceea ce privește al doilea inculpat – Fondul, acum Comunitatea Vinkovci – deoarece al doilea inculpat nu a fost nici investitorul, nici constructorul de pe site-ul de construcție în cauză.
Este indiscut că al doilea inculpat a transferat, pentru o sumă de bani, construcția către primul apărător A. și că, prin urmare, A. a fost constructorul și investitorul. În plus, contractul a obligat compania A. să se asigure că construcția a fost efectuată în conformitate cu cerințele tehnice relevante necesare pentru acest tip de muncă. În cazul în care site-ul de construcție nu a fost asigurat în mod corespunzător (și această instanță, pe baza dovezilor din dosarul cauzei, consideră că nu a fost) și în cazul în care au existat defecte în organizarea lucrărilor (securitate) care au cauzat prejudiciul Ivan Kudra, atunci singura responsabilitate ar fi A. ca investitor și constructor.
Cu toate acestea, în cursul acestei proceduri, procedurile de insolvență au fost deschise în ceea ce privește primul inculpat, societatea A., și această instanță nu a avut competența de a decide asupra răspunderii sale ...” 54. În ceea ce privește acțiunile reclamanților împotriva Centrului de Sănătate Vinkovci și Spitalul General Vinkovci, Curtea Municipală Vinkovci a susținut că raportul experților medicali redactat de P.M. și D.S. au dezvăluit că toate măsurile luate de către medici sunt adecvate și că nu pot fi considerate responsabile pentru moartea lui Ivan și, prin urmare, nici spitalul nu poate fi considerat responsabil. În ceea ce privește incoerentele dintre acest raport medical și cel elaborat de expertul Ž.G., instanța a remarcat: „Deoarece acuzații au prezentat o serie de obiecții la raportul elaborat de expertul Ž.G.
de la Zagreb, și având în vedere că acest expert nu a furnizat un răspuns detaliat la aceste obiecții în timpul procedurii dinaintea Curții Comerciale de la Osijek, această instanță a considerat că un alt raport medical ar trebui comandat de la Facultatea Medicală a Universității din Zagreb. Experții medicali din acea instituție, P.M., specialist în chirurgie cerebrală și D.S., specialist în medicină legistică, au redactat un raport medical obiectiv, în care au justificat îndeajuns rezultatele lor privind tratamentul medical al lui Ivan Kudra. Prin urmare, această instanță își acceptă raportul.” 55. La 24 februarie 2005, reclamanții au depus un recurs la Tribunalul județului Vukovar (Županijski sud u Vukovaru) împotriva hotărârii din prima instanță a Curții Municipale Vinkovci, susținând că a avut o serie de defecte substanțiale și procedurale.
Ei au subliniat, în special, faptul că Curtea Municipală Vinkovci nu a abordat toate incoerențele evidente dintre cele două rapoarte medicale și a solicitat o explicație. 56. La 14 februarie 2006, reclamanții au depus o plângere cu privire la durata procedurii în fața Curții Județeane Vukovar, susținând că procedura a fost excesiv de lungă. 57. La 23 februarie 2006, Tribunalul județului Vukovar a respins apelul reclamanților și a susținut hotărârea de primă instanță în ceea ce privește Centrul de Sănătate Vinkovci și Spitalul General Vinkovci. A anulat hotărârea de primă instanță și a ordonat o redresare în ceea ce privește Comunitatea Vinkovci. Tribunalul județului a constatat că instanța de primă instanță trebuie să stabilească dacă societatea A. sau Fondul pentru activitățile de locuință și de comunitate a fost proprietarul site-ului de construcții la momentul accidentului.
Curtea județului a considerat că instanța de primă instanță și-a justificat suficient de decizia în ceea ce privește plângerea reclamanților cu privire la rapoartele de experți. 58. La 10 aprilie 2006, reclamanții au depus un recurs asupra punctelor de drept la Curtea Supremă (Vrhovni sud Republike Hrvatske) împotriva părții hotărârii Curții Județenești Vukovar privind Centrul de Sănătate Vinkovci și Spitalul General Vinkovci. Ei au susținut că hotărârile instanțelor de jos au fost bazate pe rapoarte medicale contradictorii și că instanțele de jos nu și-au abordat plângerile cu privire la aceste incoerențe. 59. La 20 iunie 2006, Curtea Supremă a respins primul și al doilea recurs al reclamanților în privința punctelor de drept ca fiind nefondate, susținând raționamentul instanțelor de jos.
La 11 ianuarie 2007, reclamanții au depus o plângere constituțională la Curtea Constituțională (Ustavni sud Republike Hrvatske) împotriva hotărârii Curții Supreme. Reclamanții susțin că drepturile lor individuale și statul de drept au fost încălcate de procedurile lungi și nejustificate dinaintea instanțelor inferioare în care două rapoarte contradictorii de experți medicali referitoare la moartea copilului lor nu au fost confruntate și clarificate, și nici o explicație pentru care nu au fost furnizate de către instanțele inferioare. 61. La 18 ianuarie 2007 s-a desfășurat o ședință în fața Curții Municipale Vinkovci în judecată privind acțiunea civilă a reclamanților împotriva Comunității Vinkovci.
62. O altă ședință a avut loc la 8 martie 2007. Curtea de judecată a auzit dovezi din partea părților și depunerile lor orale și a încheiat ședința. 63. În aceeași zi, Curtea Municipală Vinkovci a respins acțiunea civilă a reclamanților împotriva Comunității Vinkovci din cauza faptului că, în temeiul unui contract din 28 septembrie 1992 între societatea A. și Fondul de Activități Locații și Activități Comune, proprietatea sitului de construcții a fost transferată oficial la compania A. la 19 ianuarie 1993, înainte ca accidentul să aibă loc.
Prin urmare, instanța a remarcat: „Deoarece pentru evenimentul în cauză, în opinia acestei instanțe, o a treia persoană a fost responsabilă, compania A. Vinkovci, și nu acuzată municipalitatea Vinkovci, această instanță respinge acțiunea civilă în temeiul articolului 177 din Legea privind obligațiile civile ca nefondată.” 64. La 29 martie 2007, reclamanții au depus un recurs la Tribunalul județului Vukovar, susținând că au existat o serie de defecte procedurale și de fond în cadrul reexaminării în fața Tribunalului Municipal Vinkovci. 65. La 23 iulie 2007, Tribunalul județului Vukovar a respins apelul reclamanților ca fiind nefondat și a susținut hotărârea Curții Municipale Vinkovci. 66. Reclamanții au depus un recurs asupra punctelor de drept cu Curtea Supremă împotriva hotărârii Curții Județenești Vukovar, solicitând ca hotărârile judecătoreștilor mici să fie anulate.
67. La 2 aprilie 2008, Curtea Supremă a respins primul și al doilea recurs al reclamanților cu privire la punctele de drept nefondate și a declarat apelul celui de-al treilea și al patrulea reclamant cu privire la punctele de drept inadmisibil ratione valoris. 68. La 13 mai 2008, Curtea județului Vukovar a susținut o lungime de plângere a procedurilor depusă de reclamanții la 14 februarie 2006. La 11 iunie 2008, Curtea Municipală Vinkovci a emis o hotărâre separată cu privire la costurile procedurii, care a ordonat reclamanților să plătească HRK 14.134,96 la Centrul de Sănătate Vinkovci. 70. La 19 iunie 2008, reclamanții au interzis Tribunalul județului Vukovar împotriva hotărârii Curții Municipale Vinkovci.
71. La 26 iunie 2008, reclamanții au depus o plângere constituțională la Curtea Constituțională împotriva hotărârii Curții Supreme din 2 aprilie 2008. Reclamanții au susținut, printre altele, că instanțele inferiore au minimizat orice responsabilitate a persoanelor implicate în moartea copilului lor. În opinia lor, care au încălcat drepturile omului și au încălcat legislația internă relevantă. 72. La 12 ianuarie 2010, Curtea Constituțională a respins plângerea constituțională a primei și a doua depuneri din 26 iunie 2008 ca fiind nefondată și a declarat inadmisibilă plângerea celor de-a treia și a patra depuneri, deoarece a fost depusă din timp. Acestea nu au avut dreptul de a depune un recurs asupra punctelor de drept și, prin urmare, timpul pentru depunerea unei plângeri constituționale a început să alerge de la data hotărârii Curții de județ Vukovar.
73. La 28 octombrie 2010, Tribunalul județului Vukovar a respins recursul reclamanților împotriva hotărârii Curții Municipale Vinkovci privind costurile procedurii, susținând că toate faptele relevante referitoare la costurile au fost stabilite corect. 74. La 27 ianuarie 2010, Curtea Constituțională a respins reclamația constituțională a primului și al doilea reclamant din 11 ianuarie 2007 în calitate de nefondată și a declarat că reclamația cea de-a treia și a patra reclamație este inadmisibilă, deoarece era depusă din timp. Curtea a reiterat argumentele sale anterioare. 75. La 3 decembrie 2010, reclamanții au depus o plângere constituțională în fața Curții Constituționale împotriva hotărârii Curții de județ Vukovar din 28 octombrie 2010 de respingere a recursului în ceea ce privește costurile procedurii.
76. La 20 aprilie 2011, Curtea Constituțională a declarat plângerea constituțională a reclamanților inadmisibilă ratione materiae, având în vedere că decizia privind costurile procedurii nu a reprezentat un act individual împotriva căruia ar putea fi depusă o plângere constituțională. 77. La 6 martie 2012, Curtea județului Vukovar a constatat că a omit să includă reclamația a treia și a patra a reclamanților de prelevare în decizia sa din 13 mai 2008. Prin urmare, constatând că procedura civilă este excesivă, a acordat în comun a treia și a patra a solicitanți HRK 12,600 în daune. 78. La o dată neespecificată în 2012, reclamanții au depus un recurs la Curtea Supremă împotriva deciziei menționate mai sus, susținând că suma atribuită a fost insuficientă și, la 4 iunie 2012, Curtea Supremă a respins apelul lor ca fiind nefondată.
79. Constituția Republicii Croația (Ustav Republike Hrvatske, Gazette Oficiale nos. 56/1990, 135/1997, 8/1998, 113/2000, 124/2000, 28/2001, 41/2001, 55/2001, 76/2010, 85/2010) în art. 21, sub Seful III – Protecția Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, partea 2 – Drepturile Personale și Politice și Libertăților, prevede: „Toată ființa umană are dreptul la viață… ” 80. Partea relevantă a secțiunii 62 din Legea Curții Constituționale (Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, Gazetteul Oficial nr. 99/1999, 29/2002, 49/2002) se citește: „1.
Oricine poate depune o plângere constituțională la Curtea Constituțională în cazul în care consideră că o decizie a unui organism de stat, a unui organism de guvernare locală și regională sau a unei persoane juridice cu autoritate publică cu privire la drepturile și obligațiile sale, sau la o suspiciune sau o acuzație de un act penal, a încălcat drepturile sale omului sau libertățile fundamentale sau dreptul său la guvernarea locală și regională garantat de Constituție (denumit în continuare: un drept constituțional)... În cazul în care există o altă soluție juridică împotriva încălcării dreptului constituțional [reclamat de], plângerea constituțională nu poate fi depusă decât după epuizarea acestui remediu.
În cazurile în care este permisă o acțiune administrativă sau, în proceduri civile și necontențioase, un recurs asupra punctelor de drept se consideră că remediile au fost epuizate numai după adoptarea unei decizii cu privire la aceste remedii legale.” 81. Partele relevante ale Codului Penal al Republicii Croația (Krivični zakon Republike Hrvatske, Gazette Oficiale nr. 32/1993, 38/1993) prevede: „(1) Oricine care, în proiectarea, supravegherea sau construcția unei clădiri sau în executarea lucrărilor de construcție, acționând în contradicție cu reglementările sau cu standardele profesionale recunoscute în general, pune în pericol viața oamenilor sau proprietățile de valoare considerabilă este pedepsită cu o amendă sau prin închisoare pentru o perioadă cuprinsă între trei luni și cinci ani.
(2) În cazul în care infracțiunea menționată la alin. (1) și (2) din prezentul articol a fost o neglijență, perteptorul este pedepsit de închisoare pentru o perioadă de până la trei ani.” (2) O persoană responsabilă pentru o mină, o fabrică, un atelier sau un alt loc în care se desfășoară lucrările care nu instalează echipamente de siguranță, sau care nu îl menține în stare de muncă, sau care nu îl pun la dispoziție pentru utilizare dacă este necesar, sau care nu acționează în conformitate cu reglementările privind măsurile de siguranță la locul de muncă, periclitând astfel viața și membrul persoanelor sau proprietății de valoare considerabilă, este pedepsită cu închisoare pentru o perioadă de între trei luni și cinci ani.
(3) Oricine comite infracțiunea penală menționată la alin. (2) din prezentul articol este pedepsit de închisoare pentru o perioadă de maximum trei ani… “ ... (2) Dacă moartea unuia sau mai multe persoane a fost cauzată ca urmare a infracțiunea penală menționată în art… 148 alin. (1) și art. 149 alin. (1) și (2) din prezentul Cod, autorul este pedepsit cu închisoare timp de cel puțin trei ani… ” „(1) Un medic care, în prestarea serviciilor medicale, aplică, în mod evident, un remediu sau o metodă de tratament inadecvată, sau care nu aplică măsuri igienice relevante, sau în acte generale fără îngrijire, provocând astfel deteriorarea unei boli sau afectarea sănătății unei persoane, este pedepsit de închisoare pentru o perioadă de până la trei ani…
(3) În cazul în care infracțiunea menționată la alin. (1) și (2) din prezentul articol a fost o neglijență, autorul este pedepsit cu o amendă sau cu închisoare pentru o perioadă de până la un an.” (2) În cazul în care moartea unei sau mai multe persoane a fost cauzată ca urmare a infracțiunea penală menționată în art. 166 alin. (1) și 2... din prezentul Cod, , autorul este pedepsit de închisoare pentru o perioadă de cel puțin trei ani ... ” 82. Dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Penală (Zakon o kaznenom postupku, Gazette Oficial nr. 110/1997, 27/1998, 58/1999, 112/1999, 58/2002 și 62/2003) cu condiția ca: „(1) Procesul penal să fie instituit și efectuat la cererea unui procuror calificat numai…
(2) În ceea ce privește infracțiunile penale supuse urmăririi publice, procurorul calificat este procurorul de stat și în ceea ce privește infracțiunile penale supuse urmăririi private, procurorul calificat este procuror privat. (3) Cu excepția cazului în care legea prevede altfel, procurorul de stat efectuează o urmărire penală în cazul în care există o suspiciune rezonabilă că o persoană identificată a comis o infracțiune penală supusă urmăririi publice și în cazul în care nu există obstacole juridice pentru urmărirea penală a acestei persoane… „ 83. Dispozițiile relevante ale Legii privind obligațiile civile (Zakon o obveznim odnosima, Gazette Oficiale, nr. 53/1991, 73/1991 și 3/1994) prevăd: „(1) Pentru orice durere fizică sau suferință mentală legată de moartea unei persoane apropiate...
Curtea, dacă este cazul, în circumstanțele unui caz dat, și în special dacă intensitatea durerii sau fricăi și durata acestora o solicită, acordă prejudicii morale ...” (1) În cazul decesului unei persoane drepte la daune, instanța poate acorda prejudicii morale adecvate membrilor familiei sale imediate (spoza, copilul sau părinte). (2) Aceleași daune pot fi, de asemenea, acordate fraților și surorilor persoanei, dacă au existat legături de familie suficiente între ele… ” 84. Dispozițiile relevante ale Legii Curților (Zakon o sudovima, Gazette Oficial nr. 150/2005, 16/2007 și 113/2008) au prevăzut: „(1) O parte la procedură judecătorească care consideră că instanța nu a hotărât într-un timp rezonabil cu privire la drepturile sau obligațiile sale sau la o acuzație penală împotriva ei, poate depune o cerere de protecție a dreptului la o audiere într-un timp rezonabil cu o instanță la următorul nivel de competență.
(2) În cazul în care cererea se referă la proceduri pendente în fața Curții Comerciale Înalte a Republicii Croația, Curtea Înaltă pentru infracțiuni administrative a Republicii Croației sau a Curții Administrative a Republicii Croației, cererea este hotărâtă de Curtea Supremă a Republicii Croația. (3) Procedura de decizie a unei cereri în temeiul subsecțiunii (1) a prezentei secțiuni este urgentă. Regulile procedurii necontențioase se aplică mutatis mutandis în aceste proceduri și, în principiu, nu se desfășoară o audiere. (1) În cazul în care instanța menționată la art. 27 din prezenta Lege constată că cererea este bine întemeiată, aceasta stabilește un termen în care instanța în care este în așteptare procedurii decide cu privire la un drept sau o obligație sau o acuzație penală împotriva persoanei care au depus cererea, și poate acorda o compensație adecvată pentru încălcarea dreptului său la o audiere într-un timp rezonabil.
(2) Compensarea se plătește din bugetul de stat în termen de trei luni de la data în care se depune cererea de plată a părții. (3) Un recurs, care va fi depus la Curtea Supremă în termen de 15 zile, se află împotriva unei hotărâri privind cererea de protecție a dreptului la o audiere într-un timp rezonabil. Nu există niciun recurs împotriva unei hotărâri ale Curții Supreme, însă se poate depune o plângere constituțională.”
4. The applicants were born in 1956, 1965, 1986 and 1988 respectively and live in Nuštar.
On 17 October 1993, Ivan Kudra, the then eight-year old son of the first and second applicants and the brother of the third and fourth applicants, sustained a serious head injury while playing near a construction site in Vinkovci, Croatia. After the incident he was taken to the Vinkovci Medical Centre (Medicinski centar Vinkovci) where cranial surgery was performed without the consent of the parents.
On the same day a doctor on duty at the Vinkovci Medical Centre informed the Vukovarsko-Srijemska Police (Policijska uprava Vukovarsko-srijemska; hereinafter: the “police”) about the incident. The police interviewed the doctor and the second applicant concerning the circumstances of the incident and drafted an official note of their findings.
The police also interviewed P.M., a friend of Ivan Kudra, who was an eyewitness to the event. He described how they had been playing near a construction site in their neighbourhood when Ivan Kudra had fallen on some metal netting and a piece of metal had pierced his head.
Ivan Kudra’s health deteriorated on 18 October 1993 when he fell into a coma. He was then transferred to the Osijek Clinical Hospital Centre (Klinički bolnički centar Osijek) for further treatment.
On 19 October 1993 the police took photographs of the construction site and interviewed L.S., an employee of the construction company, Akord s.p.o. (“company A”), in charge of the construction site at issue.
Ivan Kudra died in the Osijek Clinical Hospital Centre on 21 October 1993.
On 24 May 1994 the applicants brought a civil action before the Vinkovci Municipal Court (Općinski sud u Vinkovcima) against company A., the Housing and Communal Activities Fund (Fond za financiranje stambeno-komunalnih djelatnosti) and the Vinkovci Medical Centre, claiming damages for the death of their relative.
They claimed that A., as the construction company, and the Housing and Communal Activities Fund, as the investor, were liable for not having secured the construction site despite being aware that people with children lived nearby. They also held the Vinkovci Medical Centre responsible for medical negligence in the treatment of Ivan’s injuries.
A hearing scheduled for 3 August 1994 was adjourned because the parties informed the trial court that they could not attend the hearing.
At the hearing held on 11 October 1994 the defendants denied any responsibility for the death of Ivan Kudra. At the same hearing the applicants asked the trial court to commission a medical report concerning the circumstances of Ivan’s treatment. On 9 January 1995 they further substantiated their request and asked that the medical report be commissioned from the Medical Faculty of the University of Zagreb (Medicinski fakultet Sveučilišta u Zagrebu).
On 11 January 1995 the Vinkovci Municipal Court ordered the hospital and the police to submit all the relevant documents and reports concerning the death of Ivan Kudra. Documents were submitted on 20 January 1995 and 7 February 1995 respectively.
On 20 February 1995 the Vinkovci Municipal Court found that the police had failed to submit all the relevant documents and requested them again to submit all their documents and reports. The police complied with the Vinkovci Municipal Court’s order on 6 March 1995 and submitted the requested documents.
On 10 January 1996 the Vinkovci Municipal Court asked the Osijek Clinical Hospital Centre to submit the documents concerning the medical treatment of Ivan Kudra. The Osijek Clinical Hospital Centre complied with the order and submitted the documents on 16 January 1996.
On 7 January 1997 the Vinkovci Municipal Court commissioned a medical report from the Medical Faculty of the University of Zagreb concerning the circumstances of the medical treatment of Ivan Kudra.
On 8 April 1998 the applicants urged the Vinkovci Municipal Court to continue with the proceedings, which had been pending for four years. They also pointed out that if the medical experts had been unable to submit their report within a reasonable time, the trial court should have commissioned a new report by other experts.
The Medical Faculty of the University of Zagreb informed the Vinkovci Municipal Court on 23 March 1999 that they had been unable to provide the medical report because they had not had all the relevant documents and reports concerning the medical treatment of Ivan Kudra.
At a hearing on 13 May 1999 a representative of the Housing and Communal Activities Fund informed the trial court that that Fund had ceased to exist and that its successor was the Vinkovci Municipality (Grad Vinkovci). A representative of the Vinkovci Medical Centre also informed the trial court that it had now become the Vinkovci Health Centre (Dom zdravlja Vinkovci) and the Vinkovci General Hospital (Opća bolnica Vinkovci).
On 3 July 1999 the applicants amended their civil action by naming the Vinkovci Municipality, the Vinkovci Health Centre and the Vinkovci General Hospital as the defendants.
Another hearing was held on 22 September 1999, at which the trial court ordered that a further medical documentation shall be requested from the Osijek Clinical Hospital Centre. On 7 October 1999 the Osijek Clinical Hospital Centre complied with that request.
At a hearing on 25 January 2001 the trial court asked the parties to submit the further documents to which they had referred in their submissions.
On 24 May 2001 the representative of company A. informed the Vinkovci Municipal Court that on 23 April 2001 insolvency proceedings had been opened in respect of that company in the Osijek Commercial Court (Trovački sud u Osijeku).
At a hearing on 7 June 2001 the trial court informed the parties about the change in the legal status of company A.
On 13 June 2001 the Vinkovci Municipal Court ordered that the proceedings be stayed until the insolvency administrator of company A. had decided whether to participate in the proceedings. The insolvency administrator informed the Vinkovci Municipal Court on 23 July 2001 that it would participate in the proceedings.
On 20 August 2001 the Vinkovci Municipal Court referred the case to the Osijek Commercial Court on the grounds that the insolvency proceedings had been opened in respect of company A.
On 10 September 2001 the applicants lodged an appeal with the Vukovar County Court (Županijski sud u Vukovaru) against the decision of the Vinkovci Municipal Court, arguing that the Vinkovci Municipal Court had been competent in the matter.
On 23 November 2001 the Vukovar County Court dismissed the applicants’ appeal as ill-founded.
On 14 February 2002 a hearing was held before the Osijek Commercial Court at which the parties made preliminary oral submissions.
On 29 April 2002 the Osijek Commercial Court commissioned a new medical report from the Croatian Medical Expert Reports Association of the Croatian Health Board (Hrvatsko društvo za medicinska vještačenja Hrvatskog liječničkog zbora) concerning the medical treatment of Ivan Kudra.
On 14 June 2002 a medical expert of the Croatian Association for Medical Expertise, Ž.G., submitted his report to the Osijek Commercial Court. He found that there had been flaws in the Vinkovci Medical Centre’s treatment of Ivan Kudra, which had eventually resulted in Ivan’s death. The relevant part of the report reads: “If treated properly, with the available medical equipment, the injury [sustained by Ivan Kudra] could have been treated with minimum, even barely noticeable, consequences. The decision to carry out an exploration of the skull under full endotracheal anaesthetic without a neurological preparation (CT), and without the appropriate instruments and a qualified brain surgeon, on a patient who was conscious, had no neurological deficit and whose life was not in imminent danger, was absolutely wrong, all the more so since it was done without the consent of his parents.”
On 12 July 2002 the Vinkovci General Hospital lodged an objection against the medical report, arguing that it was substantially flawed. The Vinkovci Municipal Court forwarded the objection to the Croatian Medical Expert Reports Association for reply.
On 15 November 2002 the expert witness, Ž.G., submitted an additional report to the Osijek Commercial Court, reiterating all his previous findings.
At a hearing on 5 December 2002 the trial court ordered the applicants to specify their civil action given the fact that insolvency proceedings had been opened in respect of company A. The applicants complied with this order and submitted their specified civil action on 10 December 2002.
A hearing scheduled for 9 January 2003 was adjourned because the defendants failed to appear.
On 22 January 2003 the Osijek Commercial Court, acting in the insolvency proceedings concerning company A., terminated the proceedings and ordered that company A. be deleted from the register of companies.
At a hearing on 4 February 2003 the applicants were again requested to specify their civil action and to provide evidence as to the legal connection between the defendants against which they had initially lodged their civil action and the defendants indicated in their specified civil action of 10 December 2002.
On 12 February 2003 the applicants submitted an amended civil action to the Osijek Commercial Court.
At a hearing on 27 February 2003 the parties made further oral submissions and the hearing was adjourned.
On 8 May 2003 the Osijek Commercial Court terminated the proceedings against company A. on the ground that it had ceased to exist. The court also found that it had no competence in the matter and ordered that the proceedings against the Vinkovci Municipality, Vinkovci Health Centre and Vinkovci General Hospital be referred to the Vinkovci Municipal Court.
On 17 June 2003 a hearing was held before the Vinkovci Municipal Court at which the parties made further oral submissions.
On 7 July 2003 the Vinkovci General Hospital asked the Vinkovci Municipal Court to commission a further medical report from another expert witness, arguing that the previous medical report had numerous flaws.
At a hearing on 4 September 2003 the applicants’ representative asked the trial court to allow her additional time to submit her reply to the objections raised by the defendants. Her request was granted and she submitted her observations on 15 September 2003.
On 2 October 2003 another hearing was held at which the trial court heard oral evidence from the first and second applicants.
On 27 October 2003 the judge conducting the proceedings inspected the scene of the accident.
On 31 October 2003 the applicants urged the Vinkovci Municipal Court to decide on their civil action, arguing that all the relevant facts had been sufficiently established.
At a hearing on 27 November 2003 the trial court commissioned another medical report from the Medical Faculty of the University of Zagreb on the grounds that the defendants had a number of objections concerning the report of the Croatian Medical Expert Reports Association.
On 30 September 2004 two medical experts of the Medical Faculty of the University of Zagreb, P.M. and D.S., submitted their medical report to the Vinkovci Municipal Court. They found that there had been no flaws in the medical treatment of Ivan Kudra in the Vinkovci Medical Centre and that the further health complications could not be attributed to the doctors.
The applicants lodged an objection to the findings of the medical experts on 6 December 2004. They argued that the two medical expert reports, the first drafted by Ž.G. and the second by P.M. and D.S., were contradictory and asked that the experts be confronted to clarify and adjust their findings.
At a hearing on 3 February 2005 the Vinkovci Municipal Court dismissed the applicants’ request and terminated the proceedings on the grounds that all the relevant facts had been sufficiently established.
On 16 February 2005 the Vinkovci Municipal Court adopted a judgment dismissing the applicants’ civil action. In respect of the applicants’ action against the Vinkovci Municipality, the court noted: “Under section 207 of the Civil Obligations Act the investor and the constructor have joint liability for all damages to a third party in connection with the construction… The person who is indicated as the investor in the construction contract has joint liability with the constructor for any damages in connection with the construction ([Supreme Court’s judgment] Vs Rev-86/91 of 16 May 1991, PSP-53/112). In the case at issue, regard being had to the contract of 28 September 1992, section 207 of the Civil Obligations Act is inapplicable in respect of the second defendant – the Fund, now the Vinkovci Municipality – since the second defendant was neither the investor nor the constructor on the construction site at issue. It is undisputed that the second defendant transferred, for a sum of money, the construction to the first-defendant A. and that therefore A. was the constructor and the investor. Moreover, the said contract obliged company A. to ensure that the construction was carried out according to the relevant technical requirements necessary for this type of work. If the construction site was not properly secured (and this court, based on the evidence from the case file, considers that it was not) and if there were flaws in the organisation of the work (security) which had caused the injury of Ivan Kudra, then the sole responsibility would be on A. as the investor and the constructor. However, during the course of these proceedings, insolvency proceedings were opened in respect of the first defendant, company A., and this court had no competence to rule on its liability...”
As to the applicants’ action against the Vinkovci Health Centre and the Vinkovci General Hospital, the Vinkovci Municipal Court held that the medical expert report drafted by P.M. and D.S. had revealed that all the measures taken by the doctors were appropriate and that they could not be held responsible for Ivan’s death, and therefore the hospital could not be held responsible either. As to the inconsistencies between this medical report and the one drafted by the expert Ž.G., the court noted: “Since the defendants submitted a number of objections to the report drafted by expert Ž.G. from Zagreb, and since that expert failed to provide a detailed reply to those objections during the proceedings before the Osijek Commercial Court, this court considered that another medical report should be commissioned from the Medical Faculty of the University of Zagreb. The medical experts from that institution, P.M., a specialist in brain-surgery and D.S., a specialist in forensic medicine, drafted an objective medical report, in which they sufficiently substantiated their findings concerning the medical treatment of Ivan Kudra. Therefore this court accepts their report.”
On 24 February 2005 the applicants lodged an appeal with the Vukovar County Court (Županijski sud u Vukovaru) against the firstinstance judgment of the Vinkovci Municipal Court, arguing that it had a number of substantive and procedural flaws. They pointed out in particular that the Vinkovci Municipal Court had failed to address all the obvious inconsistencies between the two medical reports and sought an explanation.
On 14 February 2006 the applicants lodged a complaint about the length of the proceedings before the Vukovar County Court, arguing that the proceedings had been excessively long.
On 23 February 2006 the Vukovar County Court dismissed the applicants’ appeal and upheld the first-instance judgment in respect of the Vinkovci Health Centre and the Vinkovci General Hospital. It quashed the first-instance judgment and ordered a retrial in respect of the Vinkovci Municipality. The County Court found that the first-instance court had to establish whether company A. or the Housing and Communal Activities Fund was the owner of the construction site at the time of the accident. The County Court considered that the first-instance court had sufficiently substantiated its decision in respect of the applicants’ complaint concerning the expert reports.
On 10 April 2006 the applicants lodged an appeal on points of law with the Supreme Court (Vrhovni sud Republike Hrvatske) against the part of the Vukovar County Court’s judgment concerning the Vinkovci Health Centre and the Vinkovci General Hospital. They argued that the lower courts’ judgments had been based on contradictory medical reports and that the lower courts had failed to address their complaints concerning those inconsistencies.
On 20 June 2006 the Supreme Court dismissed the first and second applicants’ appeal on points of law as ill-founded, endorsing the reasoning of the lower courts. It declared the third and fourth applicants’ appeal on points of law inadmissible ratione valoris.
On 11 January 2007 the applicants lodged a constitutional complaint with the Constitutional Court (Ustavni sud Republike Hrvatske) against the judgment of the Supreme Court. The applicants contended that their individual rights and the rule of law had been violated by the lengthy and unfair proceedings before the lower courts in which two contradictory medical expert reports concerning the death of their child had not been confronted and clarified, and no explanation for that had been given by the lower courts.
On 18 January 2007 a hearing was held before the Vinkovci Municipal Court in the retrial concerning the applicants’ civil action against the Vinkovci Municipality.
Another hearing was held on 8 March 2007. The trial court heard evidence from the parties and their oral submissions, and concluded the hearing.
On the same day the Vinkovci Municipal Court dismissed the applicants’ civil action against the Vinkovci Municipality on the ground that, pursuant to a contract dated 28 September 1992 between company A. and the Housing and Communal Activities Fund, ownership of the construction site had been formally transferred to company A. on 19 January 1993, before the accident had occurred. The court therefore noted: “Since for the event at issue, in the view of this court, a third person was responsible, company A. Vinkovci, and not the defendant the Vinkovci Municipality, this court dismisses the civil action under section 177 of the Civil Obligations Act as ill-founded.”
On 29 March 2007 the applicants lodged an appeal with the Vukovar County Court, arguing that there had been a number of procedural and substantive flaws in the retrial before the Vinkovci Municipal Court.
On 23 July 2007 the Vukovar County Court dismissed the applicants’ appeal as ill-founded and upheld the judgment of the Vinkovci Municipal Court.
The applicants lodged an appeal on points of law with the Supreme Court against the judgment of the Vukovar County Court, requesting that the lower courts’ judgments be quashed.
On 2 April 2008 the Supreme Court dismissed the first and second applicants’ appeal on points of law as ill-founded and declared the third and fourth applicants’ appeal on points of law inadmissible ratione valoris.
On 13 May 2008 the Vukovar County Court upheld a lengthofproceedings complaint lodged by the applicants on 14 February 2006. It found the length of the civil proceedings excessive and awarded the first and second applicants jointly 12,600 Croatian kunas (HRK) in damages.
On 11 June 2008 the Vinkovci Municipal Court issued a separate decision in respect of the costs of the proceedings, ordering the applicants to pay HRK 14,134.96 to the Vinkovci Health Centre.
On 19 June 2008 the applicants lodged an appeal with the Vukovar County Court against the Vinkovci Municipal Court’s decision.
On 26 June 2008 the applicants lodged a constitutional complaint with the Constitutional Court against the Supreme Court’s judgment of 2 April 2008. The applicants argued, inter alia, that the lower courts had minimised any responsibility of those involved in the death of their child. In their view, that had violated their human rights and breached the relevant domestic law.
On 12 January 2010 the Constitutional Court dismissed the first and second applicants’ constitutional complaint of 26 June 2008 as ill-founded and declared the third and fourth applicants’ complaint inadmissible as it had been lodged out of time. They had had no right to lodge an appeal on points of law and thus the time for lodging a constitutional complaint had started to run from the date of the Vukovar County Court decision.
On 28 October 2010 the Vukovar County Court dismissed the applicants’ appeal against the decision of the Vinkovci Municipal Court concerning the costs of the proceedings, holding that all the relevant facts regarding the costs had been correctly established.
On 27 January 2010 the Constitutional Court dismissed the first and second applicants’ constitutional complaint of 11 January 2007 as illfounded and declared the third and fourth applicants’ complaint inadmissible as it had been lodged out of time. The court reiterated its previous arguments.
On 3 December 2010 the applicants lodged a constitutional complaint with the Constitutional Court against the Vukovar County Court’s decision of 28 October 2010 dismissing their appeal concerning the costs of the proceedings.
On 20 April 2011 the Constitutional Court declared the applicants’ constitutional complaint inadmissible ratione materiae, on the grounds that the decision on the costs of the proceedings had not represented an individual act against which a constitutional complaint could be lodged.
On 6 March 2012 the Vukovar County Court found that it had omitted to include the third and fourth applicants’ length-of-proceedings complaint in its decision of 13 May 2008. Therefore, finding the length of the civil proceedings excessive, it awarded the third and fourth applicants jointly HRK 12,600 in damages.
On an unspecified date in 2012 the applicants lodged an appeal with the Supreme Court against the above-mentioned decision, arguing that the amount awarded was insufficient, and on 4 June 2012 the Supreme Court dismissed their appeal as ill-founded.
The Constitution of the Republic of Croatia (Ustav Republike Hrvatske, Official Gazette nos. 56/1990, 135/1997, 8/1998, 113/2000, 124/2000, 28/2001, 41/2001, 55/2001, 76/2010, 85/2010) in Article 21, under Head III – Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Part 2 – Personal and Political Rights and Freedoms, provides: “Every human being has the right to life… ”
The relevant part of section 62 of the Constitutional Court Act (Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, Official Gazette nos. 99/1999, 29/2002, 49/2002) reads: “1. Anyone may lodge a constitutional complaint with the Constitutional Court if he or she deems that a decision of a State body, a body of local and regional selfgovernment, or a legal person with public authority concerning his or her rights and obligations, or about a suspicion or an accusation of a criminal act, has violated his or her human rights or fundamental freedoms, or his or her right to local and regional self-government guaranteed by the Constitution (hereinafter: a constitutional right)... 2. If another legal remedy exists against the violation of the constitutional right [complained of], the constitutional complaint may be lodged only after that remedy has been exhausted. 3. In matters in which an administrative action or, in civil and non-contentious proceedings, an appeal on points of law is allowed, remedies shall be considered to have been exhausted only after a decision on these legal remedies has been given.”
The relevant parts of the Criminal Code of the Republic of Croatia (Krivični zakon Republike Hrvatske, Official Gazette nos. 32/1993, 38/1993) provide: “(1) Anyone who, in the design, supervision or construction of a building or in the execution of construction work, by acting contrary to regulations or generally recognised professional standards, endangers people’s lives or property of considerable value shall be punished by a fine or by imprisonment for a period of between three months and five years. (2) If the offence referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article was one of negligence, the perteptrator shall be punished by imprisonment for a period of up to three years.” “ ... (2) A person responsible for a mine, factory, workshop, or another place where work is carried out who does not install safety equipment, or does not maintain it in working condition, or fails to make it available for use if needed, or fails to act in accordance with the regulations on safety measures at work, thereby endangering the life and limb of people or property of considerable value, shall be punished by imprisonment for a period of between three months and five years. (3) Anyone who commits the criminal offence referred to in paragraphs ... and 2 of this Article by negligence shall be punished by imprisonment for a period not exceeding three years… ” “ ... (2) If the death of one or more persons has been caused as a result of the criminal offence referred to in Article ... 148, paragraph 1, and Article 149, paragraphs 1 and 2, of this Code, the perpetrator shall be punished by imprisonment for a period of at least three years… ” “(1) A doctor who, in rendering medical services, applies an obviously inadequate remedy or method of treatment, or fails to apply relevant hygienic measures, or in general acts carelessly, thus causing the deterioration of an illness or the impairment of a person’s health, shall be punished by imprisonment for a period of up to three years… (3) If the offence refered to in paragraphs 1 and 2 of this Article was one of negligence, the perpetrator shall be punished by a fine or by imprisonment for a period of up to one year.” “ ... (2) If the death of one or more persons has been caused as a result of the criminal offence referred to in ... Article 166, paragraphs 1 and 2 ... of this Code, , the perpetrator shall be punished by imprisonment for a period of at least three years ... ”
The relevant provisions of the Code of Criminal Procedure (Zakon o kaznenom postupku, Official Gazette nos. 110/1997, 27/1998, 58/1999, 112/1999, 58/2002 and 62/2003) provided: “(1) Criminal proceedings shall be instituted and conducted at the request of a qualified prosecutor only… (2) In respect of criminal offences subject to public prosecution, the qualified prosecutor shall be the State Attorney and in respect of criminal offences subject to private prosecution, the qualified prosecutor shall be a private prosecutor. (3) Unless otherwise provided by law, the State Attorney shall undertake a criminal prosecution where there is a reasonable suspicion that an identified person has committed a criminal offence subject to public prosecution and where there are no legal impediments to the prosecution of that person… “
The relevant provisions of the Civil Obligations Act (Zakon o obveznim odnosima, Official Gazette, nos. 53/1991, 73/1991 and 3/1994) provided: “(1) For any physical pain or mental suffering concerning the ... death of a close person ... the court shall, if appropriate under the circumstances of a given case, and particular if the intensity of the pain or fear and their duration so require, award nonpecuniary damages ...” “(1) In the event of the death of a person entitled to damages, the court can award appropriate non-pecuniary damages to the members of his or her immediate family (spouse, child, or parent). (2) The same damages can also be awarded to the person’s brothers and sisters if sufficient family ties existed between them… ”
The relevant provisions of the Courts Act (Zakon o sudovima, Official Gazette nos. 150/2005, 16/2007 and 113/2008) provided: “(1) A party to court proceedings who considers that the court has failed to decide within a reasonable time on his or her rights or obligations or a criminal charge against him or her, may lodge a request for the protection of the right to a hearing within a reasonable time with a court at the next level of jurisdiction. (2) If the request concerns proceedings pending before the High Commercial Court of the Republic of Croatia, the High Court for Administrative Offences of the Republic of Croatia or the Administrative Court of the Republic of Croatia, the request shall be decided by the Supreme Court of the Republic of Croatia. (3) The proceedings for deciding on a request under sub-section (1) of this section shall be urgent. The rules of non-contentious procedure shall apply mutatis mutandis in those proceedings and, in principle, no hearing shall be held. (1) If the court referred to in section 27 of this Act finds the request well founded, it shall set a time-limit within which the court before which the proceedings are pending shall decide on a right or obligation of, or a criminal charge against, the person who lodged the request, and may award him or her appropriate compensation for a violation of his or her right to a hearing within a reasonable time. (2) The compensation shall be paid out of the State budget within three months of the date on which the party’s request for payment is lodged. (3) An appeal, to be lodged with the Supreme Court within fifteen days, lies against a decision on the request for the protection of the right to a hearing within a reasonable time. No appeal lies against a Supreme Court decision, but a constitutional complaint may be lodged.”