CASE OF IGNJATIĆ AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Enforcement proceedings;Article 6-1 - Access to court);Violation of Article 1 of Protocol No. 1 - Protection of property (Article 1 para. 1 of Protocol No. 1 - Peaceful enjoyment of possessions)
CASE OF IGNJATIĆ AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA (CtEDO, 2013)
CAUZUL CU IGNJATI ȘI ALȚII v. BOSNIA ȘI HERZEGOVINA (Aplicații nos. 6179/08, 12453/10, 17809/10 și 17208/11) JUGAMENTul Strasburg 15 ianuarie 2013 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Ignjatić v. Bosnia și Herțegovina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a doua secțiune), în calitate de comitet compus din: George Nicolaou, Președintele, Zdravka Kalaydjieva, Faris Vehabović, judecători și Fatoș Aracı, grefierul adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 11 decembrie 2012, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în patru cereri (nr. 6179/08, 12453/10, 17809/10 și 17208/11, împotriva Bosniei și Herțegovina, au depus Curtea în temeiul art. 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”), de 16 cetățeni ai Bosniei și Herțegovina, de Nenad Ignjatić, de Marija Ignjatić, de Biljana Ignjatić, de Ivana Ignjatić, de Dn. Duško Škorić, de Dn. Roja Škorić, de Dn. Dejan Škorić, de Danijela Škorić, de Dn. Gospana Marić, de Dn. Stana Marić, de Dn. Olivera Marić, de Dn. Savo Ostojić, de Dn. Zora Ostojić, de Dn. Bojan Ostojić și de Dn. Tanja Ostojić („dec”), între 22 ianuarie 2008. Ignjatićs și Ostojićs au fost reprezentați de dna Radmila Plavšić și dl Ranko Vulić, avocați practicanți în Banja Luka. Škorićs și Marićs au fost reprezentați de dl . . Mariće Marić, un avocat practicant în Banja Luka. Guvernul Bosniei și Herțegovina („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dna M. Mijić. Acest caz este, ca Čolić și alții v. Bosnia și Herțegovina , nr. 1218/07 et al. , 10 noiembrie 2009, și Runić și alții c. Bosnia și Herțegovina , nos 28735/06 și al. , 15 noiembrie 2011, privind neexecuția hotărârilor interne finale și executibile care acordă daune de război reclamanților. La 30 august 2010 (depunerea nr. 6179/08) și la 4 iulie 2011 (depunerea nr. 12453/10, 17809/10 și 17208/11), președintele celei de-a patra secțiune a hotărât să anunțe cererile guvernului. De asemenea, s-a decis să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul cererilor în același timp (art. 29 § 1). Reclamanții trăiesc în Bosnia și Herțegovina. Prin patru hotărâri ale Tribunalului de Primă Instanță Banja Luka din 22 iulie 1999, 29 ianuarie 2002 (depunerea nr. 12453/10), 29 ianuarie 2002 (depunerea nr. 17809/10) și 31 octombrie 2002, care a devenit finală la 5 ianuarie 2001, 12 ianuarie 2005, 22 noiembrie 2004 și, respectiv, 26 ianuarie 2005, Republika Srpska (o Entitate din Bosnia și Herțegovina) a fost ordonată să plătească, în termen de 15 zile, următoarele sume în mărci convertibile (BAM) [1] în ceea ce privește daunele de război, împreună cu dobânzile nejustificate la rata legală: (i) BAM 26 000 în ceea ce privește prejudiciile morale ale Ignjaticicilor; (ii) BAM 42.000 în ceea ce privește prejudiciile morale și BAM 1.998 în ceea ce privește costurile juridice pentru Škorićs; (iii) BAM 47.000 în ceea ce privește prejudiciile morale pentru Marićs; (iv) BAM 29.000 în ceea ce privește prejudiciile morale pentru Ostojićs. Curtea de Primă Instanță de la Banja Luka a emis writs of execution (rješenje o izvršenju) la 20 aprilie 2001, 8 septembrie 2003, 19 aprilie 2005, 14 aprilie 2005 și, respectiv, 5 aprilie 2006, reclamanții s-au plâns de neexecuție la Camera Drepturilor Omului sau la Curtea Constituțională a Bosniei și Herțegovina. La 8 martie 2006, Comisia Drepturilor Omului (succesorul juridic al Camerei Drepturilor Omului) a constatat încălcarea articolului 6 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în cazul Ignjatićs. La 20 decembrie 2005, Curtea Constituțională a stat la fel în cazul Škorićs și Marićs. Reclamanții nu au solicitat compensații, dar chiar dacă ar fi făcut-o, reclamația lor ar fi fost cel mai probabil refuzată (a se vedea, de exemplu, hotărârile Curții Constituționale AP 774/04 din 20 decembrie 2005, § 438; AP 557/05 din 12 aprilie 2006, § 195; AP 1211/06 din Decembrie 2007, 79 și 244/08 8 decembrie 2010, § 37. La 15 aprilie 2009, Curtea Constituțională a respins cazul Ostojićs din cauza modificării circumstanțelor în urma modificărilor la Legea privind datoria internă 2004. La 16 iunie 2010, 26 noiembrie 2009 și, respectiv, 14 octombrie 2009, Tribunalul de Primă Instanță a acceptat apelurile debitorului în cazul Škorićs, al Marićs și al Ostojićs și a modificat prezența anterioară a execuțiilor sale: acesta a ordonat ca doar costurile juridice să fie plătite în numerar, în timp ce datoria principală și dobânzile nejustificate să fie plătite în obligații guvernamentale. 10. Se pare că costurile juridice au fost plătite Škorićs și Marićs. II. DREPTUL DOMETIC ȘI PRACȚIA DIN ȘI PRINCIPUL 11. Legea și practicile interne relevante au fost descrise în Čolić și alții (citate mai sus, §§ 10-12) și Runić și alții (citate mai sus, § 11). Ar trebui remarcat că, la 8 iunie 2011, Curtea Constituțională a constatat încălcarea articolului 6 din Convenție în cazul în care, ca și în cazul Škorićs, Marićs și Ostojićs (a se vedea punctul 9), instanța în procedura de executare a ordonat ca datoria hotărârii să fie plătită în obligațiunile guvernamentale. Curtea Constituțională a ordonat Republika Srpska să plătească datoria hotărârii în numerar fără întârziere (a se vedea Hotărârea nr. AP-2504/08). 12. La 13 ianuarie 2012, Legea privind datoria internă 2012 [2] a intrat în vigoare, de abrogare a Legii privind datoria internă 2004 [3]. . În ceea ce privește plata daunelor de război, aceasta prevede aceeași soluție ca vechea lege, cu modificarea scadenței obligațiunilor guvernamentale care este acum 13 ani în loc de 14 ani. Noul lege este, totuși, irelevantă pentru acest caz, deoarece reclamanții nu au acceptat eliberarea obligațiunilor în loc de numerar ca mijloace de aplicare. Reclamanții se plâng de neexecuția hotărârilor interne finale menționate la alineatul (6) de mai sus și se bazează pe art. 6 din Convenție și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. art. 6, în măsura în care este cazul, prevede: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o audiere echitabilă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege.” art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție se citește după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Având în vedere contextul lor de fapt și juridic comun, Curtea decide că aceste patru cereri ar trebui să fie aderate în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul Curții. II. ÎNCĂLCAREA ALLEGATĂ A ARTICOLUL 6 DE CONVENȚIE ȘI ARTICOLUL 1 DE PROTOCOLUL nr. 1 LA admisibilitatea CONVENȚIEI 15. Curtea constată că cererile nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și că acestea nu sunt inadmisibile din alte motive. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. Guvernul a susținut că, în cazul Škorićs, Marićs și Ostojićs, instanța internă competentă a ordonat în cadrul procedurii de executare, că datoria principală a hotărârii și dobânzile nejustificate ar trebui plătite în obligațiunile guvernamentale. Hotărârile în cauză nu au fost încă executate deoarece reclamanții au refuzat să coopereze cu Ministerul Finanțelor Republicii Srpska. Reclamanții au susținut, în esență, că au solicitat plata daunelor de război în numerar, deoarece a fost ordonată prin hotărârile finale în favoarea lor. 17. Cazul în cauză este similar cu Čolić și alții c. Bosnia și Herțegovina , nr. 1218/07 și al. ., 10 noiembrie 2009, în care Curtea a constatat încălcarea articolului 6 și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza neexecuției hotărârilor interne care ordonă plata daunelor de război. Reclamanții în acest caz, precum cele din Čolić și altele, nu au acceptat obligațiile guvernamentale în loc de numerar ca mijloc de aplicare. În plus, în ceea ce privește Škorićs, Marićs și Ostojićs, Curtea remarcă că Curtea Constituțională a constatat încălcarea articolului 6 într-un caz identic, în cazul în care instanța internă în cadrul procedurii de executare a ordonat că datoria principală a hotărârii și dobânzile nejustificate ar fi fost plătită în obligațiunile guvernamentale. Deoarece hotărârile finale examinate în acest caz nu au fost încă încheiate pe deplin și situația a durat deja între zece și șapte ani (de la ratificarea Convenției de către Statul pârât), Curtea concluzionează, din aceleași motive stabilite în Čolić și alții (citat mai sus, § 15), că s-a încălcat art. 6 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 18. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” În ceea ce privește prejudiciile materiale, reclamanții au solicitat plata datoriei de judecată neregulă. Curtea reiterează că cea mai adecvată formă de recurs în cazurile neexecutive este într-adevăr asigurarea executării depline a hotărârilor interne în cauză (a se vedea Jeličić Bosnia și Herțegovina , nr. 41183/02 , § 53, CEDO 2006 XII, Pejaković și alții c. Bosnia și Herțegovina , nr. 337/04 § 31, 18 decembrie 2007). Acest principiu se aplică în mod egal în cazul în cauză. 20. Škorićs și Marićs au solicitat 1000 de euro (EUR), iar Ostojićs au solicitat 5.000 de euro în ceea ce privește prejudiciile morale. Ignjatićs nu au reclamat prejudiciu moral. Guvernul a considerat sumele pretinse excesive și nejustificate. Curtea consideră că reclamanții au suferit o pierdere morală din cauza încălcărilor Convenției constatate în acest caz. Evaluarea acesteia pe o bază echitabilă, conform articolului 41 din Convenție, și având în vedere sumele acordate în Čolić și alții (citată mai sus, § 21), Curtea atribuie astfel reclamanților următoarele sume în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi taxabil: 1000 EUR în total la Škorićs, 1000 EUR în total la Marićs și 1,500 EUR în total la Ostojićs. Costuri și cheltuieli 21. Ostojićs a solicitat, de asemenea, BAM 7.020 (aproximativ 3.500 EUR) pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și în fața Curții. Guvernul a considerat că suma pretinsă este excesivă. 22. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea (a se vedea, de exemplu, Iatridis v. Grecia (justă satisfacție) [GC], nr. 31107/96, § 54, ECHR 2000-XI). Curtea remarcă că reprezentantul reclamanților a prezentat o cerere inițială și, la cererea Curții, propuneri scrise într-una dintre limbile oficiale ale Bosniei și Herțegovinei. Având în vedere tariful stabilit de asociațiile locale de bari, pe care Curtea îl consideră rezonabilă în circumstanțele prezentei cauze, reclamantul are dreptul la aproximativ 1.700 EUR. În plus, Curtea atribuie sumei de 100 EUR pentru cheltuielile de secretariat și alte cheltuieli. Prin urmare, Curtea atribuie Ostojićs 1 800 EUR în total, plus orice impozit care poate fi taxabil. Dobânzile implicite 23. Curtea consideră oportună ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, Curtea UNANIMOUS decide să se alăture cererilor; declara cererile admisibile; declară că a existat o încălcare a articolului 6 din Convenție; deține că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție; deține (a) statul pârât trebuie să garanteze executarea hotărârilor interne luate în considerare în prezenta cauză în termen de trei luni și, în plus, să plătească, în aceeași perioadă, următoarele sume, care urmează să fie convertite în mărci convertibile la rata aplicabilă la data decontare: (i) 1,000 EUR (o mie de euro) pe cerere către Škorićs și Marićs, plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 1,500 EUR (o mie cinci sute de euro) în total până la Ostojićs, plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; și (iii) 1 800 EUR (o mie de opt sute de euro) la Ostojićs, plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește costurile și cheltuielile. (b) faptul că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Președintele adjunct al regimului de judecată Fatoș Aracı George Nicolaou, în limba engleză, și notificat în scris la 15 ianuarie 2013, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de judecată. Președintele adjunct al regizorului de judecată Fatoș Aracı George Nicolaou utilizează aceeași rată de schimb fixă în euro ca marcă germană: 1 EUR = BAM 1.955883. [2] Zakon o unutrašnjem dugu Republike Srpske , Gazette Oficiale a Republicii Srpska nr. 1/12. [3] Zakon o utvrשivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg diga Republike Srpske , Gazette Oficiale a Republicii Srpska nos. 63/04, 47/06, 68/07, 17/08, 64/08 și 34/09.