- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 5 februarie 2013
- Stat pârât
- SRB
- Articole
- Articolul 3
- Concluzia
- Nicio încălcare — Articolul 3
Otašević împotriva Serbiei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE OTAŠEVI usted v. SERBIA (Depunerea nr. 32198/07) HOTĂRÂREA Strasburg 5 februarie 2013 FINAL 05/05/2013 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Otašević v. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința ca Camera compusă din: Guido Raimondi, președinte, Peer Lorenzen, Dragoljub Popović, András Sajó, Nebojša Vučinić, Paulo Pinto de Albuquerque, Helen Keller, judecători și Françoise Elens-Pasos, secretar adjunct al secțiunii, după ce a deliberat în privat la 15 ianuarie 2013, emite următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 32198/07) împotriva Republicii Serbiei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național sârb, dl Radojica Otašević („reclamantul”), la 22 iunie 2007. Reclamantul a fost reprezentat de doi avocați care practică în Novi Sad, dl M. δukić și dl R. Marinković.
Guvernul sârb („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl S. Carić. Reclamantul a afirmat, în special, că a fost tratat rău de către poliție și că nu a existat nici o investigație eficace în acest sens. El se bazează pe articolele 3 și 13 din Convenție. La 30 august 2010, cererea a fost comunicată Guvernului. De asemenea, s-a hotărât să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul cererii în același timp (art. 29 § 1). FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1934 și trăiește în Sombor, Serbia. La 13 august 2003, reclamantul, activist în bunăstare animală, s-a alăturat unei operații de salvare a câinilor rătăciți dintr-un câine în Sombor. După o luptă între reclamant și M.M., poliția l-a arestat pe solicitant.
A petrecut noaptea la secția de poliție din Sombor. La 14 august 2003, poliția a depus o plângere penală împotriva reclamantului care l-a acuzat că a cauzat un prejudiciu corporal real la M.M. Reclamantul a fost dus la judecătorul de investigare. El a plâns că a fost lovit și lovit la secția de poliție Sombor. Judecătorul a înregistrat leziuni pe aurul stâng și ochiul stâng, dar nu a luat nicio acțiune în acest sens. Reclamantul a fost apoi eliberat. Mai târziu în acea zi el a obținut un certificat medical care indică leziuni pe aurul stâng și ochiul stâng. La 27 august 2003, reclamantul a depus o plângere penală împotriva lui L.J. și a unui alt ofițer de poliție, neidentificat, care fusese în funcție la momentul material (mai târziu s-a dovedit că a fost Z.K.).
La 29 august 2003, procurorul public a îndreptat Sediul de Poliție Sombor să ia declarații de la solicitant și ofițerii de poliție care fuseseră în funcție în noaptea 13/14 august 2003. La 11 septembrie 2003, unul dintre ofițerii aparținând acestei unități a interogat reclamantul. Reclamantul a repetat ceea ce a spus judecătorului de investigare la 14 august 2003. În aceeași zi, L.J., Z.K. și alți trei ofițeri de poliție din unitatea lor au făcut declarații scrise. Ei au declarat că reclamantul a fost ofensiv, dar că nicio forță nu a fost folosită împotriva lui. 10. La 13 octombrie 2003, judecătorul investigator a luat declarații de la solicitant, L.J., Z.K. și alți patru ofițeri de poliție din unitatea lor.
Toți au repetat ceea ce au declarat la 11 septembrie 2003. Nu au fost puse întrebări. La 21 octombrie 2003, judecătorul investigator a auzit un expert medical care a declarat că rănile reclamantului au fost cel mai probabil cauzate de trei pumni. La 4 noiembrie 2003, procurorul a decis să nu judece în judecată, deoarece a rămas incertitudine în ceea ce privește dacă reclamantul și-a susținut rănile în timpul luptei între el și M.M. sau la secția de poliție. 12. La 14 noiembrie 2003, reclamantul a notificat Curtea Municipală Sombor că intenționează să preia urmărirea penală, dar a inițiat oficial un proces subsidiar împotriva L.J. și Z.K., prin depunerea unui proiect de lege de acuzație, la 13 aprilie 2004. 13. Curtea Municipală Sombor a avut patru audieri în acest caz: la 12 ianuarie 2005, 27 mai 2005, 17 octombrie 2005 și 1 februarie 2006. A auzit reclamantul, acuzații, alți șapte ofițeri din unitatea lor, un expert medical, M.M.
și alți șapte martori. Unul dintre acuzați și alți ofițeri de poliție din unitatea sa susține că reclamantul a sosit la stație cu leziuni faciale. și câțiva martori ai luptei sale cu reclamantul au declarat că nici o leziune nu a fost susținută de solicitant în timpul acestei lupte. 14. La 1 februarie 2006, Curtea Municipală Sombor a achitat L.J. și Z.K., deoarece a rămas incertitudine în ceea ce privește dacă reclamantul și-a susținut rănile în timpul luptei între el și M.M. sau la secția de poliție. La 29 decembrie 2006, Curtea de District Sombor a susținut această hotărâre. 15. La 24 iunie 2008, Curtea Municipală Sombor a constatat că reclamantul a fost vinovat de a cauza leziuni corporale efective M.M.
Reclamantul a interzis și, la 30 septembrie 2009, procedurile penale împotriva lui au fost întrerupte în funcție de statut. 16. Nu a fost instituit niciun proces penal împotriva M.M. în ceea ce privește leziunile faciale suferite de solicitant în timpul luptei între ei. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ 17. Codul penal 1977 (Journal Oficial al Republicii Socialiste Serbiei nos. 26/77, 28/77, 43/77, 20/79, 24/84, 39/86, 51/87, 6/89, 42/89, Gazette Oficiale a Republicii Serbiei nos.
16/90, 21/90, 26/91, 75/91, 9/92, 49/92, 51/92, 23/93, 67/93, 47/94, 17/95, 44/98, 10/02, 11/02, 80/02, 39/03 și 67/03) a fost în vigoare de la 1 iulie 1977 până la 1 ianuarie 2006. Articolul relevant se citește după cum urmează: art. 66 (Tratament inutil de către funcționarii publici care acționează în calitate oficială) „Cine acționează într-o capacitate oficială neregulă sau insultă alte persoane sau tratează în alt mod umilitor și degradant, este pedepsit cu închisoare de trei luni până la trei ani.” 18. Codul de procedură penală 2001 (Gazette Oficiale a RFY nos. 70/01 și 68/02, Gazette Oficiale a Republicii Serbiei nos. 58/04, 85/05, 115/05, 49/07, 20/09, 72/09 și 76/10) a fost în vigoare începând cu 28 martie 2002. Cele mai multe infracțiuni penale (inclusiv maltratamentele de către funcționarii publici care acționează în calitate oficială) sunt supuse urmăririi publice, dar unele infracțiuni minore sunt supuse doar acuzațiilor private.
În conformitate cu art. 20 din Codul, procurorul public trebuie să proceseze atunci când există suficiente dovezi că o persoană a comis o infracțiune care este supusă urmăririi publice. art. 61 din Codul prevede că atunci când procurorul decide să nu pună în aplicare o astfel de infracțiune din cauza lipsei de dovezi, victima infracțiunii poate iniția un proces subsidiar în termen de opt zile de la notificarea deciziei procurorului public. 19. Ordinul actual al puterilor de poliție a fost în vigoare începând cu 5 iulie 2006 (Pravilnik o policijskim ovlašćenjima , Gazette Oficiale a Republicii Serbiei nr. 54/06 … Reclamantul s-a plâns că a fost lovit și lovit la secția de poliție Sombor la 13 august 2003. El s-a plâns, de asemenea, de lipsa unei investigații eficace privind malturile sale.
art. 3 se litește după cum urmează: „Nimeni nu va fi supus unei torturi sau unui tratament sau pedepsei inumane sau degradante.” Guvernul a susținut că reclamantul ar fi trebuit să solicite daune în instanțe civile și a invitat Curții să declare această plângere inadmisibilă din motive de neepuizare. În conformitate cu normele generale de drept internațional (în special art. 28 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor), convenția nu leagă o parte contractantă în ceea ce privește orice act sau fapt care a avut loc sau orice situație care a încetat să existe înainte de intrarea în vigoare a acestei părți (a se vedea Blečić c. Croația [GC], nr. 59532/00, § 70, CEDO 2006 III). Având în vedere faptul că presupusul maltrat a avut loc în 2003, în timp ce Convenția a intrat în vigoare în privința Serbiei la 3 martie În 2004, Curtea nu are competența temporală de a face față acestei plângeri.
Prin urmare, această plângere trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § § § 3 a) și al articolului 4 din Convenție. Prin urmare, nu este necesar să se decidă dacă această plângere este, de asemenea, inadmisibilă din motive de neepuizare, după cum a susținut Guvernul.
Ancheta oficială privind presupusul maltrat al reclamantului (aspectul procesual al articolului 3 din Convenție) Admisibilitatea 23. Deși recunoaște că obligația de a investiga a evoluat într-o datorie separată și autonomă, capabilă de a obliga un stat, chiar dacă a avut loc un presupus maltrat înainte de intrarea în vigoare a Convenției cu privire la acest stat (a se vedea Stanimirović c. Serbia , nr. 26088/06, § 28, 18 octombrie 2011), Guvernul a susținut că Curtea nu are competența temporală să se ocupe de aspectul procesual al articolului 3 în acest caz, deoarece urmărirea penală s-a încheiat în noiembrie 2003 și numai un proces urmărit de către reclamant a continuat după intrarea în vigoare a Convenției cu privire la Serbia.
În conformitate cu jurisprudența bine stabilită a Curții, o parte contractantă are obligația de a efectua o anchetă oficială eficace cu privire la toate acuzațiile credibile de maltratare suferite de către funcționarii statului, indiferent dacă presupusul maltrat a avut loc înainte sau după ratificarea convenției de către statul respectiv. Cu toate acestea, în cazul în care presupusele maltraturi au avut loc înainte de ratificare, numai actele procedurale sau omisiunile care au avut loc după data respectivă pot face parte din jurisdicția temporală a Curții. În plus, este necesar ca o proporție semnificativă a măsurilor procedurale necesare de convenție să fi fost, sau ar fi trebuit, efectuată după ratificare (a se vedea Stanimirović) , citat mai sus, §§ 28 și 39, precum și autoritățile citate în acest articol.
Curtea a susținut, de asemenea, că, în timp ce victimele nu sunt obligate să urmărească acuzarea de ofițeri acuzați de maltraturi pe cont propriu, aceasta este o datorie a procurorului public care este mai bine echipat în acest sens ( Stojnšek c. Slovenia , nr. 1926/03, § 79, 23 iunie 2009), în cazul în care un solicitant preia totuși urmărirea penală și obține un proces împotriva ofițerilor acuzați de tratament bolnav, aceste proceduri devin o parte inerentă a cazului și trebuie luată în considerare (a se vedea V.D. v. Croația, nr. 15526/10, § 53, 8 noiembrie 2011, și Butolen v. Slovenia , nr. 41356/08, § 70, 26 aprilie 2012). În cazul în cauză, în noiembrie 2003 (care este, înainte de ratificarea Convenției de către Serbia) procurorul public a decis să nu proceseze ofițerii acuzați de reclamantul de maltrat.
La scurt timp după aceea, reclamantul a notificat instanța penală competentă că intenționează să preia urmărirea penală și la 13 aprilie 2004 (care este, după ratificarea Convenției de către Serbia) a depus o factură de acuzare împotriva acestor ofițeri. Un proces a avut loc apoi înainte de două cazuri; a durat până în decembrie 2006. În conformitate cu jurisprudența menționată mai sus, Curtea ia în considerare aceste proceduri și constată că este competentă să se ocupe de această plângere în măsura în care se referă la acte procedurale sau omisiuni care au loc după ratificare (a se vedea, printre multe alte autorități, Šilih c. Slovenia [GC], nr. 71463/01, 9 aprilie 2009; Tuna c. Turcia , nr. 22339/03, 19 ianuarie 2010; Asociația 21 decembrie 1989 și alții c. România , nr. 33810/07 și 18817/08, 24 mai 2011; și Mladenović c. Serbia , nr. 1099/08, 22 mai 2012). Prin urmare, Curtea respinge obiecția Guvernului.
27. Deoarece plângerea privind aspectul procedural al articolului 3 nu este nici evident nefondată în sensul articolului 35 § 3 (a) din Convenție sau inadmisibil pentru orice alt motiv, trebuie declarat admisibil. Merits 28. Reclamantul a criticat, în general, reacția autorităților sârbe la acuzația sa de maltrat de către poliție. 29. Guvernul a susținut că ancheta efectuată în acest caz a îndeplinit cerințele aspectului procesual al articolului 3 din Convenție. În acest sens, au subliniat faptul că, spre deosebire de İlhan c. Turcia [GC], nr. 22277/93, CEDH 2000 VII, autoritățile sârbe au auzit nu numai ofițerii acuzați, ci și reclamantul, un expert medical și mai mulți martori oculari.
Guvernul a mai făcut trimitere la un raport al comisarului pentru drepturile omului din 2009, Thomas Hammarberg, pe vizita sa în Serbia, conform căreia maltraturile de către poliție au scăzut din 2004 (documentul nr. CommDH(2009)8 din 11 martie 2009, § 66). 30. Curtea reiterează că atunci când o persoană face o afirmație credibilă că a suferit un tratament contrar articolului 3 din Convenție în mâinile oficialilor de stat, această dispoziție, citită în conjuncție cu datoria generală în temeiul articolului 1 din Convenție, solicită prin implicare că ar trebui să existe o anchetă oficială eficace (a se vedea, printre multe autorități, Labita v. Italia) [GC], nr. 26772/95, § 131, CEDH 2000-IV).
Indiferent de metoda de anchetă, autoritățile trebuie să acționeze imediat ce a fost depusă o plângere oficială. Chiar și atunci când nu s-a făcut nicio plângere în mod strict, trebuie inițiată o anchetă dacă există indicații suficient de clare că s-a utilizat maltrat. Autoritățile trebuie să țină seama de situația deosebit de vulnerabilă a victimelor și de faptul că persoanele care au fost supuși unor maltrat grave vor fi adesea mai puțin pregătite sau dispuși să facă o plângere (a se vedea Batı și alții c. Turcia , nos 33097/96 și 57834/00, § 133, CEDO 2004 IV, și autoritățile citate în acest articol). 31. Curtea a susținut, de asemenea, că ancheta ar trebui să fie capabilă să conducă la identificarea și pedeapsa celor responsabile.
În caz contrar, interzicerea juridică generală a torturii și a tratamentelor și pedepselor inumane și degradante ar fi, în ciuda importanței sale fundamentale, ineficace în practică și, în unele cazuri, ar fi posibil ca agenții de stat să abuzeze de drepturile celor care se află sub controlul lor cu impunitate virtuală (a se vedea Labita , citată mai sus § 131). De asemenea, investigația trebuie să fie aprofundată: autoritățile trebuie să facă întotdeauna o încercare serioasă de a afla ce s-a întâmplat și nu trebuie să se bazeze pe concluzii neașteptate sau nefondate pentru a încheia ancheta sau ca baza deciziilor lor. În plus, ancheta trebuie să fie promptă și independentă.
Ancheta lipsește de independență în cazul în care membrii aceleași unități care au implicat în presupusele maltratări au efectuat ancheta (Mikheyev c. Rusia , nr. 77617/01, §§ 108-110, 26 ianuarie 2006). În cele din urmă, ancheta trebuie să ofere un element suficient de control public pentru asigurarea răspunderii. Deși gradul de control public necesar poate varia, reclamantul trebuie să aibă acces eficient la procedura de investigare în toate cazurile ( Batı și altele , citat mai sus § 137). 32. În prezenta cauză, Curtea consideră că dovezile medicale și plângerile reclamanților prezentate autorităților interne competente au susținut o afirmație argumentabilă că rănile sale ar fi putut fi cauzate de poliție.
Este adevărat că leziunile reclamantului nu au fost foarte grave (a se vedea Ilieva și Georgieva c. Bulgaria (dec.), nr. 9548/07, 17 aprilie 2012, în care Curtea a susținut că leziunile comparabile cauzate reclamanților de persoanele private nu au fost capabile să declanșeze obligația procedurală a statului de a efectua o anchetă oficială.
Cu toate acestea, pragul este mai mic în cazul unei afirmații argumentabile că leziunile au fost infligate unei persoane deținute de către oficialii de stat: Curtea a considerat că, în ceea ce privește o persoană privată de libertate, orice recurs la forța fizică care nu a fost făcut strict necesar de propria sa conduită reduce demnitatea umană și este, în principiu, o încălcare a dreptului prevăzut la art. 3 din convenție (a se vedea, printre altele autoritățile, Ribitsch v. Austria , 4 decembrie 1995, § 38 , Serie A nr. 336 , Rivas v. Franța , nr. 59584/00 , § 37 , 1 aprilie 2004 și Toteva v. Bulgaria . , nr. 42027/98, § 55, 19 mai 2004). Având în vedere acest lucru, autoritățile sârbe au fost obligate să asigure că procedurile inițiate în ceea ce privește presupusele maltraturi de către poliție respectă normele impuse de aspectul procesual al articolului 3. 33. Curtea remarcă că, la scurt timp după ce a primit plângerea penală a reclamantului, procurorul public a obținut declarații de la reclamantul și ofițerii de poliție care erau în funcție în timpul nopții critice.
Cu toate acestea, aceste declarații au fost luate de unitatea care a fost implicată în presupusele maltraturi ale reclamantului și care, prin urmare, lipseau independența (a se vedea, prin analogie, Ramsahai și alții v. Țările de Jos [GC], nr. 52391/99, § 335, CEHR 2007 II, privind obligația de a investiga în temeiul articolului 2; Bursuc v. România , nr. 42066/98, § 104, 12 octombrie 2004, privind obligația de a investiga în temeiul articolului 3; și standardele CPT, document nr. CPT/Inf/E (2002) 1 - Rev. 2011, p. 97). În plus, deși este adevărat că reclamantul, acuzații, alți patru ofițeri de poliție și un expert medical au fost mai târziu auziți de judecător de investigare, nu au fost puse la dispoziția lor întrebări.
Prin urmare, nu există indicații că judecătorul de investigare a fost pregătit să examineze contul poliției cu privire la incident (a se vedea Matko c. Slovenia) , nr. 43393/98, § 90, 2 noiembrie 2006). Este totuși cazul că Curtea este doar competentă ratione temporis să examineze perioada de după intrarea în vigoare a Convenției în ceea ce privește Serbia la 3 martie 2004, ținând seama în același timp de starea cazului la acea dată (compară Palić c. Bosnia și Herțegovina , nr. 4704/04, § 70, 15 februarie 2011). În ceea ce privește perioada post-ratificare, se remarcă că reclamantul a depus un proiect de pronunțare împotriva acuzaților în aprilie 2004. În timpul procesului ulterior, acuzații și mulți martori au fost examinați.
Unii martori cheie pentru apărare au fost, de asemenea, examinați încrucișat de solicitant. Curtea este satisfăcută de diligența prezentată de instanța de judecată în încercarea de a stabili dacă reclamantul a susținut leziunile sale în timpul luptei sale cu M.M., așa cum au afirmat inculpați, sau la secția de poliție, așa cum a afirmat reclamantul (a se vedea Berliński c. Polonia , nos 27715/95 și 30209/96 §§§§96 , 68-71, 20 iunie 2002). Faptul că acuzații au fost achitați în cele din urmă nu este suficient în sine pentru a găsi o încălcare a art. 3 din Convenție.
Obligația procedurală prevăzută la art. 3 nu este o obligație de rezultat, ci de mijloace; nu fiecare investigație trebuie să aibă succes sau să se încheie o concluzie care coincide cu conturile de evenimente ale reclamantului (a se vedea, printre multe autorități, Vladimir Fedorov v. Rusia , nr. 19223/04 , § 67, 30 iulie 2009, și Denis Vasiliev v. Rusia , nr. 32704/04 , § 100, 17 decembrie 2009). 35. Curtea remarcă, de asemenea, că instanța penală a pronunțat o hotărâre mai puțin de doi ani după ce reclamantul a inițiat formal procesul, hotărârea care a fost susținută de instanța competentă de a doua instanță în mai puțin de un an. Prin urmare, procesul penal poate fi considerat că a fost efectuat cu o promptitudine și expediție rezonabile.
În cele din urmă, reclamantul nu a indicat, cu excepția susținerii, că instanța penală nu a avut independența sau că procesul nu a avut transparență. 37. Considerațiile de mai sus sunt suficiente pentru a permite Curții să concluzioneze că partea post-ratificare a procedurii penale interne îndeplinește cerințele Convenției. Prin urmare, nu a existat încălcarea articolului 3 din Convenție. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 13 AL CONVENȚIEI 38. Reclamantul s-a plâns în conformitate cu art. 13 că nu a avut un „recuperare efectivă în fața unei autorități naționale” pentru plângerea sa cu privire la presupusele nedreptăți de la secția de poliție Sombor. art. 13 prevede: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” 39. Guvernul a contestat acest argument.
40. Curtea constată că plângerea cu privire la presupusul maltrat al reclamantului de la secția de poliție a fost declarată incompatibilă ratione temporis cu dispozițiile convenției din punctul 22 de mai sus. Chiar și presupunând că plângerea luată în conformitate cu art. 13 coroborat cu această plângere nu este, de asemenea, incompatibilă ratione temporis Prin urmare, aceasta trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § § § § 3 a) și al articolului 4 din Convenție. Pentru aceste motive, Curtea declară în mod inadmisibil plângerea în conformitate cu art. 3 din Convenția și cu restul cererii; că nu s-a încălcat art. 3 din Convenție. Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 5 februarie 2013, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții.
Françoise Elens-Pasos Guido Raimondi Președintele adjunct al grefierului
SECOND SECTION
CASE OF OTAŠEVIĆ v. SERBIA (Application no. 32198/07) JUDGMENT STRASBOURG 5 February 2013 FINAL 05/05/2013 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Otašević v. Serbia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Guido Raimondi, President, Peer Lorenzen, Dragoljub Popović, András Sajó, Nebojša Vučinić, Paulo Pinto de Albuquerque, Helen Keller, judges, and Françoise Elens-Passos, Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 15 January 2013, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 32198/07) against the Republic of Serbia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Serbian national, Mr Radojica Otašević (“the applicant”), on 22 June 2007.
The applicant was represented by two lawyers practising in Novi Sad, Mr M. Đukić and Mr R. Marinković. The Serbian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr S. Carić.
The applicant alleged, in particular, that he had been ill-treated by the police and that there had been no effective investigation in that regard. He relied on Articles 3 and 13 of the Convention.
On 30 August 2010 the application was communicated to the Government. It was also decided to rule on the admissibility and merits of the application at the same time (Article 29 § 1). THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1934 and lives in Sombor, Serbia. 6 . On 13 August 2003 the applicant, an animal welfare activist, joined in a rescue operation of stray dogs from a dog pound in Sombor. Following a fight between the applicant and M.M., the police arrested the applicant. He spent the night at the Sombor Police Station.
On 14 August 2003 the police lodged a criminal complaint against the applicant accusing him of causing actual bodily harm to M.M. The applicant was taken to the investigating judge. He complained that he had been kicked and punched at the Sombor Police Station. The judge recorded injuries on the left auricle and left eye, but took no action in that regard. The applicant was then released. Later that day he obtained a medical certificate indicating injuries on his left auricle and left eye.
On 27 August 2003 the applicant lodged a criminal complaint against L.J. and another, unidentified, police officer who had been on duty at the material time (it later turned out that it was Z.K.).
On 29 August 2003 the public prosecutor directed the Sombor Police Station to take statements from the applicant and the police officers who had been on duty on the night of 13/14 August 2003. On 11 September 2003 one of the officers belonging to that unit questioned the applicant. The applicant repeated what he had said to the investigating judge on 14 August 2003. On the same day, L.J., Z.K. and three other police officers from their unit made written statements. They stated that the applicant had been offensive but that no force had been used against him.
On 13 October 2003 the investigating judge took statements from the applicant, L.J., Z.K. and four other police officers from their unit. They all repeated what they had stated on 11 September 2003. No questions were put to them. On 21 October 2003 the investigating judge heard a medical expert who stated that the applicant’s injuries had most likely been caused by three punches. The investigating judge again did not put any questions.
On 4 November 2003 the public prosecutor decided not to prosecute as there remained uncertainty as to whether the applicant had sustained his injuries during the fight between him and M.M. or at the police station.
On 14 November 2003 the applicant notified the Sombor Municipal Court that he intended to take over the prosecution, but he formally started a subsidiary prosecution against L.J. and Z.K., by lodging a bill of indictment, on 13 April 2004.
The Sombor Municipal Court held four hearings in this case: on 12 January 2005, 27 May 2005, 17 October 2005 and 1 February 2006. It heard the applicant, the defendants, seven other officers from their unit, a medical expert, M.M. and seven other witnesses. One of the defendants and several other police officers from his unit maintained that the applicant had arrived at the station with facial injuries. In contrast, M.M. and several witnesses to his fight with the applicant stated that no injuries had been sustained by the applicant during that fight.
On 1 February 2006 the Sombor Municipal Court acquitted L.J. and Z.K. as there remained uncertainty as to whether the applicant had sustained his injuries during the fight between him and M.M. or at the police station. On 29 December 2006 the Sombor District Court upheld that judgment.
On 24 June 2008 the Sombor Municipal Court found the applicant guilty of causing actual bodily harm to M.M. The applicant appealed and on 30 September 2009 the criminal proceedings against him were discontinued as statute-barred.
No prosecution was instituted against M.M. with regard to the facial injuries allegedly sustained by the applicant during the fight between them. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
17. The Criminal Code 1977 (Official Gazette of the Socialist Republic of Serbia nos. 26/77, 28/77, 43/77, 20/79, 24/84, 39/86, 51/87, 6/89, 42/89, Official Gazette of the Republic of Serbia nos. 16/90, 21/90, 26/91, 75/91, 9/92, 49/92, 51/92, 23/93, 67/93, 47/94, 17/95, 44/98, 10/02, 11/02, 80/02, 39/03 and 67/03) was in force from 1 July 1977 until 1 January 2006. The relevant Article reads as follows: Article 66 (Ill-treatment by public officials acting in an official capacity) “Whoever acting in an official capacity ill-treats or insults another or otherwise treats such person in a humiliating and degrading manner, shall be punished with imprisonment of from three months to three years.”
The Code of Criminal Procedure 2001 (Official Gazette of the FRY nos. 70/01 and 68/02, Official Gazette of the Republic of Serbia nos. 58/04, 85/05, 115/05, 49/07, 20/09, 72/09 and 76/10) has been in force since 28 March 2002. Most criminal offences (including ill-treatment by public officials acting in an official capacity) are subject to public prosecution, but some minor offences are only subject to private prosecution. Pursuant to Article 20 of the Code, the public prosecutor must prosecute when there is sufficient evidence that a person has committed a criminal offence which is subject to public prosecution. Article 61 of the Code provides that when the public prosecutor decides not to prosecute such an offence because of a lack of evidence, the victim of the offence may start a subsidiary prosecution within eight days from the notification of the public prosecutor’s decision.
The current Police Powers Ordinance has been in force since 5 July 2006 ( Pravilnik o policijskim ovlašćenjima , Official Gazette of the Republic of Serbia no. 54/06). It introduced for the first time the requirement that any visible injuries must be recorded when placing someone in police custody (see section 30 of that Ordinance). There was no such a requirement before. THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 3 OF THE CONVENTION
20. The applicant complained that he had been punched and kicked at the Sombor Police Station on 13 August 2003. He also complained of a lack of an effective investigation into his ill-treatment. Article 3 reads as follows: “No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.” A. Alleged ill-treatment of the applicant at the Sombor Police Station (the substantive aspect of Article 3 of the Convention)
The Government maintained that the applicant should have claimed damages in the civil courts and invited the Court to declare this complaint inadmissible on non-exhaustion grounds. The applicant disagreed. 22 . Pursuant to the general rules of international law (notably, Article 28 of the Vienna Convention on the Law of Treaties), the Convention does not bind a Contracting Party in relation to any act or fact which took place or any situation which ceased to exist before its entry into force with respect to that Party (see Blečić v. Croatia [GC], no. 59532/00, § 70, ECHR 2006 ‑ III). In view of the fact that the alleged ill-treatment occurred in 2003, whereas the Convention entered into force in respect of Serbia on 3 March 2004, the Court lacks temporal jurisdiction to deal with this complaint. Accordingly, this complaint must be rejected pursuant to Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. It is therefore not necessary to decide whether this complaint is also inadmissible on non-exhaustion grounds, as argued by the Government. B. Official investigation into the alleged ill-treatment of the applicant (the procedural aspect of Article 3 of the Convention) 1. Admissibility
While recognising that the obligation to investigate has evolved into a separate and autonomous duty, capable of binding a State even when an alleged ill-treatment took place before the entry into force of the Convention with respect to that State (see Stanimirović v. Serbia , no. 26088/06, § 28, 18 October 2011), the Government submitted that the Court nonetheless lacked temporal jurisdiction to deal with the procedural aspect of Article 3 in the present case because the public prosecution had ended in November 2003 and only a prosecution pursued by the applicant had continued after the entry into force of the Convention with respect to Serbia. The applicant disagreed. 24 . Pursuant to the well-established case-law of the Court, a Contracting Party has an obligation to carry out an effective official investigation into all credible allegations of ill-treatment suffered at the hands of State officials, regardless of whether the alleged ill-treatment took place before or after the ratification of the Convention by that State. However, where the alleged ill-treatment occurred before ratification, only procedural acts or omissions occurring after that date can fall within the Court’s temporal jurisdiction. In addition, it is necessary that a significant proportion of the procedural steps required by the Convention have been, or should have been, carried out after ratification (see Stanimirović , cited above, §§ 28 and 39, and the authorities cited therein). 25 . The Court has also held that while victims are not required to pursue the prosecution of officers accused of ill-treatment on their own, this being a duty of the public prosecutor who is better equipped in that respect ( Stojnšek v. Slovenia , no. 1926/03, § 79, 23 June 2009), if an applicant nonetheless takes over the prosecution and obtains a trial against officers accused of ill ‑ treatment, those proceedings become an inherent part of the case and must be taken into account (see V.D. v. Croatia , no. 15526/10, § 53, 8 November 2011, and Butolen v. Slovenia , no. 41356/08, § 70, 26 April 2012). 26 . In the present case, in November 2003 (that is, before the ratification of the Convention by Serbia) the public prosecutor decided not to prosecute the officers accused by the applicant of ill-treatment. Shortly thereafter, the applicant notified the competent criminal court that he intended to take over the prosecution and on 13 April 2004 (that is, after the ratification of the Convention by Serbia) lodged a bill of indictment against those officers. A trial then took place before two instances; it lasted until December 2006. In line with the jurisprudence set out above, the Court takes those proceedings into account and finds that it has jurisdiction to deal with this complaint in so far as it concerns procedural acts or omissions occurring after ratification (see, among many other authorities, Šilih v. Slovenia [GC], no. 71463/01, 9 April 2009; Tuna v. Turkey , no. 22339/03, 19 January 2010; Association 21 December 1989 and Others v. Romania , nos. 33810/07 and 18817/08, 24 May 2011; and Mladenović v. Serbia , no. 1099/08, 22 May 2012). The Court therefore dismisses the Government’s objection.
Since the complaint concerning the procedural aspect of Article 3 is neither manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention nor inadmissible on any other grounds, it must be declared admissible. 2. Merits
The applicant criticised, in general terms, the reaction of the Serbian authorities to his allegation of ill-treatment by the police.
The Government maintained that the investigation carried out in the present case had met the requirements of the procedural aspect of Article 3 of the Convention. In this connection they emphasised that, unlike in İlhan v. Turkey [GC], no. 22277/93, ECHR 2000 ‑ VII, the Serbian authorities had heard not only the accused officers but also the applicant, a medical expert and several eye witnesses. The Government further referred to a 2009 report of the Commissioner for Human Rights, Thomas Hammarberg, on his visit to Serbia according to which ill-treatment by the police had decreased since 2004 (document no. CommDH(2009)8 of 11 March 2009, § 66).
The Court reiterates that where a person makes a credible assertion that he has suffered treatment contrary to Article 3 of the Convention at the hands of State officials, that provision, read in conjunction with the general duty under Article 1 of the Convention, requires by implication that there should be an effective official investigation (see, among many authorities, Labita v. Italy [GC], no. 26772/95, § 131, ECHR 2000-IV). Whatever the method of investigation, the authorities must act as soon as an official complaint has been lodged. Even when strictly speaking no complaint has been made, an investigation must be started if there are sufficiently clear indications that ill-treatment has been used. The authorities must take into account the particularly vulnerable situation of victims and the fact that people who have been subjected to serious ill-treatment will often be less ready or willing to make a complaint (see Batı and Others v. Turkey , nos. 33097/96 and 57834/00, § 133, ECHR 2004 ‑ IV, and the authorities cited therein).
The Court has also held that the investigation should be capable of leading to the identification and punishment of those responsible. If not, the general legal prohibition of torture and inhuman and degrading treatment and punishment would, despite its fundamental importance, be ineffective in practice and it would be possible in some cases for State agents to abuse the rights of those within their control with virtual impunity (see Labita , cited above, § 131). The investigation must also be thorough: the authorities must always make a serious attempt to find out what happened and should not rely on hasty or ill-founded conclusions to close their investigation or as the basis of their decisions. Furthermore, the investigation must be prompt and independent. The investigation lacks independence where members of the same unit as those implicated in the alleged ill-treatment undertook the investigation ( Mikheyev v. Russia , no. 77617/01, §§ 108-110, 26 January 2006). Lastly, the investigation must afford a sufficient element of public scrutiny to secure accountability. While the degree of public scrutiny required may vary, the complainant must be afforded effective access to the investigatory procedure in all cases ( Batı and Others , cited above, § 137).
In the present case, the Court considers that the medical evidence and the applicant’s complaints submitted to the competent domestic authorities raised an arguable claim that his injuries could have been caused by the police. It is true that the applicant’s injuries were not very serious (see Ilieva and Georgieva v. Bulgaria (dec.), no. 9548/07, 17 April 2012, in which the Court held that comparable injuries inflicted upon the applicants by private individuals were not capable of triggering the State’s procedural obligation to conduct an official investigation). However, the threshold is lower in the case of an arguable claim that injuries have been inflicted upon a detained person by State officials: the Court has held that, in respect of a person deprived of his liberty, any recourse to physical force which has not been made strictly necessary by his own conduct diminishes human dignity and is in principle an infringement of the right set forth in Article 3 of the Convention (see, among other authorities, Ribitsch v. Austria , 4 December 1995, § 38, Series A no. 336; Rivas v. France , no. 59584/00, § 37, 1 April 2004; and Toteva v. Bulgaria , no. 42027/98, § 55, 19 May 2004). In view of that, the Serbian authorities were under a duty to ensure that the proceedings instituted with regard to the applicant’s alleged ill-treatment by the police complied with the standards imposed by the procedural aspect of Article 3.
The Court notes that shortly after receiving the applicant’s criminal complaint, the public prosecutor obtained statements from the applicant and police officers who had been on duty on the critical night. However, those statements were taken by the unit which had been involved in the alleged ill-treatment of the applicant and which therefore lacked independence (see, by analogy, Ramsahai and Others v. the Netherlands [GC], no. 52391/99, § 335, ECHR 2007 ‑ II, concerning the obligation to investigate under Article 2; Bursuc v. Romania , no. 42066/98, § 104, 12 October 2004, concerning the obligation to investigate under Article 3; and the CPT standards, document no. CPT/Inf/E (2002) 1 - Rev. 2011, p. 97). Furthermore, while it is true that the applicant, the defendants, four other police officers and a medical expert were later heard by the investigating judge, no questions were put to them. There are therefore no indications that the investigating judge was prepared to scrutinise the police’s account of the incident (see Matko v. Slovenia , no. 43393/98, § 90, 2 November 2006). It is nevertheless the case that the Court is only competent ratione temporis to look at the period after the entry into force of the Convention in respect of Serbia on 3 March 2004, while taking into consideration the state of the case at that date (compare Palić v. Bosnia and Herzegovina , no. 4704/04, § 70, 15 February 2011). 34 . As to the post-ratification period, it is noted that the applicant lodged a bill of indictment against the defendants in April 2004. During the ensuing trial the applicant, the defendants and many witnesses were examined. Some key witnesses for the defence were also cross-examined by the applicant. The Court is satisfied with the diligence displayed by the trial court in trying to establish whether the applicant had sustained his injuries during his fight with M.M., as claimed by the defendants, or at the police station, as claimed by the applicant (see Berliński v. Poland , nos. 27715/95 and 30209/96, §§ 68-71, 20 June 2002). The fact that the defendants were eventually acquitted is not sufficient in itself to find a breach of Article 3 of the Convention. The procedural obligation under Article 3 is not an obligation of result, but of means; not every investigation must be successful or come to a conclusion which coincides with the claimant’s account of events (see, among many authorities, Vladimir Fedorov v. Russia , no. 19223/04, § 67, 30 July 2009, and Denis Vasilyev v. Russia , no. 32704/04, § 100, 17 December 2009).
The Court also notes that the criminal court rendered a judgment less than two years after the applicant had formally started the prosecution. That judgment was upheld by the competent second-instance court in less than a year. Therefore, the criminal trial can be considered to have been conducted with reasonable promptness and expedition. 36 . Lastly, the applicant did not indicate, let alone substantiate, that the criminal court lacked independence or that the trial lacked transparency.
The foregoing considerations are sufficient to enable the Court to conclude that the post-ratification part of the domestic criminal proceedings met the Convention requirements. There has accordingly been no violation of Article 3 of the Convention. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 13 OF THE CONVENTION
38. The applicant complained under Article 13 that he had not had an “effective remedy before a national authority” for his complaint about the alleged ill-treatment at the Sombor Police Station. Article 13 provides: “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”
The Government contested that argument.
The Court notes that the complaint about the alleged ill-treatment of the applicant at the police station has been declared incompatible ratione ‑ temporis with the provisions of the Convention in paragraph 22 above. Even assuming that the complaint under Article 13 taken in conjunction with that complaint is not likewise incompatible ratione temporis , it is manifestly ill-founded for the reasons set out in paragraphs 34-36 above. It must therefore be rejected pursuant to Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the complaint under the procedural aspect of Article 3 of the Convention admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been no violation of Article 3 of the Convention. Done in English, and notified in writing on 5 February 2013, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Françoise Elens-Passos Guido Raimondi Deputy Registrar President