Markovics împotriva Ungariei

SEGUNDA SECȚIUNE Cerere nr. 77575/11 László MARKOVICS împotriva Ungariei depusă la 12 decembrie 2011 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl László Markovics, este un național maghiar, născut în 1968 și locuiește în Nyíradony. În fața Curții, el este reprezentat de dl G. Tordai și dl T. Oláh, avocați reținuți de reclamant și acționând în numele Sindicatului Sindicat Independente al Poliției. Din 1 aprilie 1990 și 20 decembrie 2007 reclamantul a servit ca ofițer de poliție. În ultima dată, el a fost plasat în pensionare anticipată din cauza sănătății sale deteriorate.

A devenit dreptul la o „pensiune de serviciu” (szolgálati nyugdíj ) în valoare de 130.000 de forinti maghiari [1] La 28 noiembrie 2011, Parlamentul a adoptat legea nr. CLXVII, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012. Potrivit alin. (5) alin. (1), pensiile de serviciu ca cele ale reclamantului – cu condiția ca persoana în cauză să se nască în 1955 sau după – să fie transformate într-o „alocație de serviciu” (szolgálati járandóság ), sub rezerva impozitului pe venitul personal (la timpul material, rata forfetară de 16%). În cazul în care rata fiscală evoluează, alocația va fi taxată în consecință. Această legislație, care vizează toate ex-membrele agențiilor de aplicare a legii, brigadele de incendiu și forțele de apărare, implică faptul că beneficiarii pensiilor de servicii nu mai sunt „pensionari” în sensul legii, ci ajung să primească alocația de servicii, adică o anumită alocație socială supusă impozitului pe venit personal, spre deosebire de pensii.

În plus, în cazul în care beneficiarul alocației ar fi condamnat pentru anumite infracțiuni intenționate, se pare că depunerea alocației va fi întreruptă, din nou spre deosebire de cea a pensiilor. În plus, se pare că, în cazul în care beneficiarul achiziționează venituri altele decât alocația (care este, din „lucrarea neagră”), dreptul poate fi eliminat ca sancțiune. În sfârșit, spre deosebire de pensionari, primitorii alocației nu mai au dreptul la diferite prestații diverse în natură, ale căror disponibilitate depinde de statutul de pensionat. COMPLAINT Reclamantul se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, citiți singur și în conjuncție cu articolele 13 și 14 din Convenție că abolirea pensiilor de serviciu – a căror bruscitate a făcut imposibilă realizarea ajustărilor personale necesare – constituie o interferență nejustificată și discriminatorie cu bucuria pașnică a bunurilor, nu suferă unui remediu intern eficace.

Reclamantul a epuizat căile de recurs interne, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție? A existat o interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului Protocolului nr. Această interferență impune reclamantului o sarcină individuală excesivă (a se vedea Immobiliare Saffi v. Italia, [GC], nr. 22774/93, § 59, CEDH 1999-V)? În acest context, părțile sunt invitate să elaboreze diferențele dintre statutul celor o dată la pensie de serviciu și al celor care primesc alocații de serviciu, în special în ceea ce privește disponibilitatea diferitelor prestații în natura înainte și după modificarea legislativă în cauză. Se poate spune că măsura nejustificată a fost vizată de cei în situația reclamantului pentru a remedia o situație anomală de privilegii nejustificate încarnate de pensii de sume excesiv de ridicate?

Legislația a acordat reclamantului o perioadă de tranziție în care ar putea să se adapteze la noile norme (a se vedea mutatis mutandis) Lakićević și alții c. Muntenegru și Serbia , nos. 27458/06, 37205/06, 37207/06 și 33604/07, § 72, 13 decembrie 2011)? În cele din urmă, Guvernul este solicitat să prezinte dacă, la cunoașterea lor, a fost pusă în aplicare în unul sau mai multe state membre ale Consiliului Europei o modificare similară a regimului de pensii al ex-serviciilor. [1] 430 euro

SECOND SECTION

Application no. 77575/11 László MARKOVICS against Hungary lodged on 12 December 2011

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr László Markovics, is a Hungarian national, who was born in 1968 and lives in Nyíradony. Before the Court, he is represented by Mr G. Tordai and Mr T. Oláh, lawyers retained by the applicant and acting on behalf of the Independent Trade Union of Police Officers. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. Between 1 April 1990 and 20 December 2007 the applicant served as a police officer. On the latter date he was placed in early retirement on account of his deteriorated health.

He became entitled to a ‘service pension’ ( szolgálati nyugdíj ) in the amount of 130,000 Hungarian forints [1] . On 28 November 2011 Parliament enacted Act no. CLXVII, which entered into force on 1 January 2012. According to its paragraph 5(1), service pensions like that of the applicant – provided that the person concerned was born in 1955 or after – were transformed into a ‘service allowance’ ( szolgálati járandóság ), subject to personal income tax (at the material time, 16% flat rate). Should the tax rate evolve, the allowance will be taxed accordingly. This legislation, which concerned all ex-members of the law enforcement agencies, fire brigades and defence forces, entails that beneficiaries of the service pension are no longer ‘pensioners’ for the purposes of the law but become entitled to receive the service allowance, that is, a certain social allowance subject to personal income tax, unlike pensions.

Moreover, should the receiver of the allowance be convicted of certain intentional offences, the disbursement of the allowance will apparently be interrupted, again unlike that of pensions. Furthermore, it appears that should the beneficiary acquire income other than the allowance (that is, from “black work”), the entitlement may be removed as a sanction. Lastly, as opposed to pensioners, the receivers of the allowance are no longer entitled to various miscellaneous benefits in kind, the availability of which is dependent on the status of pensioner. COMPLAINT The applicant complains under Article 1 of Protocol No. 1, read alone and in conjunction with Articles 13 and 14 of the Convention that the abolition of the service pensions – the suddenness of which made it impossible to make the necessary personal adjustments – amounts to an unjustified and discriminatory interference with the peaceful enjoyment of possessions, not susceptible to an effective domestic remedy.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has the applicant exhausted domestic remedies, as required by Article 35 § 1 of the Convention?