CASE OF FÁBIÁN v. HUNGARY

10. Reclamantul s-a născut în 1953 și locuiește în Budapesta. 11. El a fost angajat ca ofițer de poliție atunci când a ajuns la o vârstă când a avut dreptul să facă acest lucru, el a luat pensie anticipată și a început să primească o „pensiune de serviciu” (szolgálati nyugdíj) începând cu 1 ianuarie 2000, când are aproape 47 de ani. Cu toate acestea, reclamantul a continuat să lucreze: a fost angajat în sectorul privat între 2000 și 2012 și de la 1 iulie 2012 până la 31 martie 2015 a lucrat, ca funcționar, ca șef al Departamentului de Maintenență Rutieră al Comunității Districtului Budapesta XIII.

Reclamantul a plătit contribuțiile legale la sistemul de pensii de vârstă de stat de la prima zi a ocupării forței de muncă (1 august 1973) până la 31 martie 2015. 12. La 28 noiembrie 2011, Parlamentul a adoptat legea nr. CLXVII, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012. În conformitate cu art. 5 alineatul (1) din această lege, pensiile de serviciu precum cele ale reclamantului au fost convertite într-o „alocație de serviciu” (szolgálati járandóság), cu condiția ca persoana în cauză să se nască în sau după 1955. În conformitate cu art. 3 alineatul (2) litera (b) din aceeași lege, pentru beneficiarii unei pensii de serviciu care, la fel ca reclamantul, s-au născut în sau înainte de 1954, pensia de serviciu a fost transformată într-o pensie de vârstă.

13. La 1 ianuarie 2013, un amendament la Legea nr. LXXXI din 1997 privind pensiile de securitate socială (denumit în continuare „Legea din 1997 privind pensiile de pensii”) a intrat în vigoare, conform căreia plata pensiilor de vârstă ale căror beneficiari au fost angajate simultan în anumite categorii din cadrul serviciului public ar fi suspendată începând cu 1 iulie 2013 pentru durata ocupării forței de muncă (a se vedea, de asemenea, paragrafele 23-28 de mai jos). Nu a fost pusă în aplicare o astfel de restricție în ceea ce privește persoanele care au primit o pensie de vârstă în timp ce sunt angajate în sectorul privat.

14. La 18 februarie 2013, administrația națională a pensiilor (Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság) a trimis o scrisoare reclamantului în calitate de beneficiar al unei pensii de vârstă, informându-i cu privire la legislația modificată și instruindu-i să facă o declarație privind dacă a fost angajat în serviciul public, într-una dintre categoriile în cauză prin modificarea din 1 ianuarie 2013. Prin scrisoarea din 29 aprilie 2013, reclamantul a notificat administrația națională a pensiilor cu privire la situația sa de ocupare a forței de muncă. În continuare, la 2 iulie 2013, administrația națională a pensiilor a informat reclamantul că plata pensiei sale a fost suspendată la 1 iulie 2013. În acel moment, pensia sa a constituit 162.260 de forints maghiari (HUF; în acel moment, aproximativ 550 euro (EUR) pe lună.

15. La 15 iulie 2013, reclamantul a depus un recurs administrativ la administrația națională a pensiilor (a se vedea punctul 21 de mai jos) împotriva suspendării plăților sale de pensii în care a susținut că pensia sa constituie un drept achiziționat și că este discriminat, deoarece pensionarii care lucrează în sectorul privat au continuat să își primească pensiile. 16. Administrația Națională a Pensiunilor a solicitat informații suplimentare de la reclamant la 23 iulie 2013. Reclamantul a elaborat apelul său la 1 august 2013, referindu-se, printre altele, la o cerere depusă de Ombudsman la Curtea Constituțională în mai 2013 (AJB-726/2013). În această cerere, Ombudsmanul a prezentat plângeri care au fost adresate Biroului său cu privire la modificarea Legii din 1997 privind pensiile și a ridicat problema diferenței de tratament între pensionarii angajati în serviciul public și cei angajati în sectorul privat.

În măsura în care Curtea este conștientă, acest caz este în prezent în așteptare în fața Curții Constituționale. 17. La 27 septembrie 2013, administrația națională a pensiilor a întrerupt procedura privind recursul reclamantului, declarând că reclamantul nu a furnizat informațiile solicitate de la el la 23 iulie 2013. 18. Angajamentul reclamantului cu municipalitatea de district Budapesta XIII s-a încheiat la 31 martie 2015. La 24 aprilie 2015, autoritatea competentă a decis că plata pensiei sale va fi reluată. Pensiunea sa a fost crescută la HUF 177.705 (în acel moment aproximativ 585).

10. The applicant was born in 1953 and lives in Budapest. 11. He had been employed as a police officer when, having reached an age when he was entitled to do so, he took early retirement and started receiving a “service pension” (szolgálati nyugdíj) from 1 January 2000, when he was nearly 47 years old. The applicant, however, continued to work: he was employed in the private sector between 2000 and 2012 and from 1 July 2012 until 31 March 2015 he worked, as a civil servant, as the head of the Road Maintenance Department of the Budapest XIII District Municipality.

The applicant paid the statutory contributions to the State old-age pension scheme from the first day of his employment (1 August 1973) until 31 March 2015. 12. On 28 November 2011 Parliament enacted Act no. CLXVII, which entered into force on 1 January 2012. According to section 5(1) of that law, service pensions like that of the applicant were converted into a “service allowance” (szolgálati járandóság), provided that the person concerned was born in or after 1955. Pursuant to section 3(2)(b) of the same Act, for recipients of a service pension who, like the applicant, were born in or before 1954, the service pension was to be converted into an old-age pension.

13. On 1 January 2013 an amendment to Act no. LXXXI of 1997 on Social-Security Pensions (hereafter “the 1997 Pensions Act”) entered into force, according to which the disbursement of those old-age pensions whose beneficiaries were simultaneously employed in certain categories within the civil service would be suspended from 1 July 2013 onwards for the duration of their employment (see also paragraphs 23-28 below). No such restriction was put in place in respect of those who were in receipt of an old-age pension while being employed within the private sector.

14. On 18 February 2013 the National Pensions Administration (Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság) sent a letter to the applicant in his capacity as the recipient of an old-age pension, informing him of the amended legislation and instructing him to make a declaration as to whether he was employed in the civil service, in one of the categories concerned by the amendment of 1 January 2013. By a letter of 29 April 2013 the applicant notified the National Pensions Administration of his employment situation. Subsequently, on 2 July 2013, the National Pensions Administration informed the applicant that the disbursement of his pension had been suspended as of 1 July 2013. At that time his pension amounted to 162,260 Hungarian forints (HUF; at that time approximately 550 euros (EUR)) per month.

15. On 15 July 2013 the applicant lodged an administrative appeal with the National Pensions Administration (see paragraph 21 below) against the suspension of his pension payments in which he argued that his pension constituted an acquired right and that he was being discriminated against since pensioners working in the private sector continued to receive their pensions. 16. The National Pensions Administration sought further information from the applicant on 23 July 2013. The applicant elaborated on his appeal on 1 August 2013, referring, inter alia, to an application filed by the Ombudsman with the Constitutional Court in May 2013 (AJB-726/2013). In that application the Ombudsman set out the complaints which had been made to his Office about the amendment of the 1997 Pensions Act and raised the issue of a difference in treatment between pensioners employed in the civil service and those employed in the private sector.

As far as the Court is aware, this case is currently still pending before the Constitutional Court. 17. On 27 September 2013 the National Pensions Administration discontinued the proceedings concerning the applicant’s appeal, holding that the applicant had failed to provide the information sought from him on 23 July 2013. 18. The applicant’s employment with the Budapest XIII District Municipality came to an end on 31 March 2015. On 24 April 2015 the competent authority decided that the disbursement of his pension would be resumed. His pension was increased to HUF 177,705 (at that time approximately EUR 585).