CASE OF KOSTIĆ v. SERBIA

CAUZA DE CAUZĂ A CUZIEI DE KOSTI usted v. SERBIA (Declarația nr. 31530/20) JUDGMENT STRASBOURG 2 iulie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Kostić v. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Anne Louise Bormann , Președintele Branko Lubarda, Sebastian Rădulețu , judecători și Simeon Petrovski, Registrul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nr. 31530/20) împotriva Serbiei a depus Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 30 iunie 2020 de către un național sârb, dl Dejan Kostić („reclamantul”), care s-a născut în 1964 și trăiește în Velika Plana; hotărârea de a notifica plângerea privind drepturile de contact ale reclamantului către Guvernul sârb („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dna Z. Jadrijević Mladar, și de a declara restul cererii inadmisibil; observațiile părților; Guvernul nu s-a opus examinării cererii de către un comitet; După deliberarea în particular la 11 iunie 2024, pronunța următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la neexecuția drepturilor de contact ale reclamantului cu fiul său, astfel cum a fost acordată de o hotărâre finală. Copilul reclamantului și M.J. s-au născut în 2003. În anii următori, reclamantul și M.J. au încetat să trăiască împreună. Prin hotărârea din 20 februarie 2009, Curtea Municipală Velika Plana (denumită în continuare „Curtea Municipală”) a decis că copilul va continua să locuiască cu mama sa, în timp ce reclamantul va petrece periodic timp cu copilul în conformitate cu un program predeterminat. La 15 iunie 2009, Curtea Municipală a emis o hotărâre de punere în aplicare a hotărârii de mai sus. Prin urmare, prin intermediul a șase propuneri separate adresate Curții Municipale, între 6 iulie 2009 și 22 martie 2010, reclamantul și-a exprimat îngrijorarea că M.J. i-a refuzat în mod constant accesul la fiul său, în contradicție cu cerințele hotărârii. În unele dintre aceste propuneri, reclamantul a solicitat, de asemenea, că M.J. să fie amendat pentru comportamentul ei. Rapoartele Centrului pentru Munca Socială (denumit în continuare „Centrul”), care au fost depuse Curții Municipale în patru ocazii separate, între 11 noiembrie 2010 și 10 octombrie 2013, au confirmat că mama copilului împiedicase contactul dintre reclamant și fiul său, precum și lucrările Centrului în general. Centrul a subliniat că acest comportament ar putea avea consecințe imprevizibile pentru dezvoltarea psihologică a copilului. În consecință, a sugerat Curtea Municipală să efectueze aplicarea drepturilor de contact ale reclamantului. Între 25 mai 2010 și 14 iulie 2014 judecătorul de executare a Curții Municipale a impus patru amenzi succesive în ceea ce privește M.J. care au fost în cele din urmă executate în 2014. Între mai 2014 și decembrie 2015, reclamantul s-a întâlnit cu fiul său în mai multe ocazii pe sediul Centrului și sub supravegherea sa. În cursul acestei perioade, Centrul a prezentat Curtea Municipală rapoarte în care a criticat atât reclamantul, cât și M.J. pentru comunicarea lor cu copilul lor. În plus, Centrul a informat Curtea Municipală că nu va mai fi util să continue executarea drepturilor de contact ale reclamantului, având în vedere dispărerea care s-a dezvoltat între el și fiul său. La 19 aprilie 2016, judecătorul de executare a organizat o audiere la care băiatul de 13 ani de atunci a declarat că nu a avut nici o intenție de a menține contactul cu tatăl său. La 6 aprilie 2017, judecătorul de executare a întrerupt procedura de executare în ceea ce privește ordonanța din 15 iunie 2009 (a se vedea punctul 4 de mai sus). La 28 noiembrie 2019, Curtea Constituțională a constatat o încălcare a drepturilor de contact ale reclamantului. Deoarece procedura de executare a durat șapte ani și zece luni, Curtea Constituțională a constatat că autoritățile interne relevante nu au acționat în mod prompt și corespunzător. În special, reclamantul nu a avut niciun contact cu fiul său timp de aproape trei ani după eliberarea ordinului de executare (a se vedea punctul 6 de mai sus), în ciuda cererilor repetate adresate Curții Municipale de a facilita acest contact și în ciuda temerilor întemeiate că toate acestea ar putea crea un sentiment de alienare în fiul său. De asemenea, instanța de executare a eliberat în mod repetat amenzi în ceea ce privește mama copilului, chiar și atunci când amenzile anterioare nu au fost încă colectate și în ciuda ineficacității lor evidente. În plus, instanța de executare nu a reușit să ia în considerare alte măsuri disponibile, cum ar fi impunerea unei condamnații penale sau îndepărtarea copilului din custodia mamei. Până în momentul în care instanța de executare și-a intensificat comunicarea cu Centrul, relația dintre reclamant și fiul său s-a deteriorat deja în măsura în care nici o altă cale nu ar putea produce rezultate. În consecință, relația reclamantului cu fiul său a suferit prejudicii ireversibile. În aceste circumstanțe, instanța de executare nu a fost în mod clar ghidată de interesul cel mai bun al copilului. Curtea Constituțională a constatat, de asemenea, că dreptul reclamantului la un proces a fost încălcat într-un timp rezonabil, datorită lungii excesive a procedurii de executare. În sfârșit, Curtea Constituțională a acordat reclamantului 1.200 euro (EUR) pentru prejudiciile morale suferite ca urmare a încălcării drepturilor sale de contact și a lungii excesive a procedurii de punere în aplicare. 2009 l-a privat de a avea un contact adecvat cu fiul său și, prin urmare, de exercitarea efectivă a drepturilor părintelor sale. EVALUAREA TRIBUNALULUI 13. Guvernul a susținut că, având în vedere decizia Curții Constituționale, reclamantul nu mai poate pretinde că este o victimă și că nu a suferit un dezavantaj semnificativ, deoarece diferența preconizată dintre compensația acordată la nivel intern și suma care ar putea fi atribuită de Curte în sine nu ar putea, dar nu ar fi nesemnat. 14. Curtea consideră că toate acestea trebuie examinate în temeiul statutului de victimă al reclamantului. Cu toate acestea, deoarece această obiecție este legată îndeaproape de substanța plângerii reclamantului în temeiul articolului 8, aceasta trebuie să fie aderată la fondul. 15. Curtea constată că plângerea reclamantului nu este, de asemenea, vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din Convenție sau inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Curtea Constituțională a constatat deja că autoritățile interne au încălcat drepturile de contact ale reclamantului (a se vedea punctul 11 de mai sus). Curtea nu are motive să nu fie de acord cu această evaluare (a se vedea, mutatis mutandis , Milovanović c. Serbia , nr. 56065/10 , §§ 135-36, 8 octombrie 2019 17. Curtea Constituțională a acordat, de asemenea, compensarea reclamantului în valoare de EUR 1200 pentru prejudiciile morale suferite, care se referă la constatarea unei încălcări a drepturilor de contact ale reclamantului și la lungimea excesivă a procedurii (a se vedea punctul 11 de mai sus). Curtea nu consideră că nivelul de compensare acordat la nivel intern poate fi considerat ca fiind adecvat și suficient pentru a elimina statutul de victimă al reclamantului (a se vedea, de exemplu, Kurić și alții v. Slovenia [GC], nr. 26828/06, § 262, CEDH 2012 (extracții) deoarece este semnificativ mai scăzut decât cel atribuit în general de Curte în alte cazuri similare împotriva Serbiei (a se vedea, de exemplu, Krivošej v. Serbia , nr. 42559/08, § 65, 13 aprilie 2010; Milovanović , citat mai sus, § 141; și Popadić v. Serbia , nr. 7833/12, § 106, 20 septembrie 2022). 18. Prin urmare, Curtea respinge obiecția guvernului în acest sens și concluzionează că a existat o încălcare a articolului 8 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 19. Reclamantul a solicitat o compensare în ceea ce privește prejudiciile morale suferite, dar a lăsat suma exactă la discreția Curții. 20. Guvernul a contestat această afirmație. 21. Având în vedere natura încălcării constatate în cazul în cauză și efectuarea evaluării sale pe o bază echitabilă, conform articolului 41 din Convenție, Curtea atribuie reclamantului suma de 3 300 EUR în acest sens, plus orice impozit care poate fi imputabil. 22. Reclamantul nu a solicitat nici un cost sau cheltuieli. În consecință, Curtea nu atribuie nicio atribuire în temeiul acestui cap. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, se alătură obiecției guvernului în ceea ce privește statutul victimei reclamantului și respinge cererea admisibilă; susține că a existat o încălcare a articolului 8 din convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, EUR 3.300 (trei mii de trei sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale, care va fi transformat în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe suma de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 2 iulie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Simeon Petrovski Anne Louise Bormann Președintele adjunct al grefierului

FOURTH SECTION

CASE OF KOSTIĆ v. SERBIA

(Application no. 31530/20)

JUDGMENT

STRASBOURG

2 July 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Kostić v. Serbia,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Anne Louise Bormann

, President

,

Branko Lubarda,

Sebastian Rădulețu

, judges

,

and Simeon Petrovski,

Deputy Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

31530/20) against Serbia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 30 June 2020 by a Serbian national, Mr Dejan Kostić (“the applicant”), who was born in 1964 and lives in Velika Plana;

the decision to give notice of the complaint concerning the applicant’s contact rights to the Serbian Government (“the Government”), represented by their Agent, Ms Z. Jadrijević Mladar, and to declare the remainder of the application inadmissible;

the parties’ observations;

the Government not having objected to the examination of the application by a Committee;

Having deliberated in private on 11 June 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1.

The application concerns the non-enforcement of the applicant’s contact rights with his son, as granted by a final judgment.

2.

The child of the applicant and M.J. was born in 2003.

3

.

In the following years, the applicant and M.J. ceased to live together. By judgment of 20 February 2009, the Velika Plana Municipal Court (hereinafter “the Municipal Court”) decided that the child would continue to live with his mother while the applicant would periodically spend time with the child according to a predetermined schedule.

4

.

On 15 June 2009 the Municipal Court issued an order for the enforcement of the above judgment.

5.

Subsequently, by means of six separate submissions addressed to the Municipal Court, between 6 July 2009 and 22 March 2010, the applicant expressed his concern that M.J. had consistently denied him access to his son, contrary to the requirements of the judgment. In some of those submissions, the applicant also requested that M.J. be fined for her conduct.

6

.

Reports from the Centre for Social Work (hereinafter “the Centre”), which were submitted to the Municipal Court on four separate occasions, between 11 November 2010 and 10 October 2013, confirmed that the mother of the child had been obstructing the contact between the applicant and his son, as well as the work of the Centre in general. The Centre pointed out that such behaviour could have unpredictable consequences for the child’s psychological development. Consequently, it suggested that the Municipal Court should proceed with the enforcement of the applicant’s contact rights.

7.

Between 25 May 2010 and 14 July 2014 the enforcement judge from the Municipal Court imposed four successive fines in respect of M.J. which were ultimately enforced in 2014.

8.

Between May 2014 and December 2015 the applicant met his son on several occasions on the Centre’s premises and under its supervision. During this period, the Centre submitted reports to the Municipal Court in which it criticised both the applicant and M.J. for their communication with their child. In addition, the Centre informed the Municipal Court that it would no longer be beneficial to continue with the enforcement of the applicant’s contact rights given the estrangement that had developed between him and his son.

9.

On 19 April 2016 the enforcement judge held a hearing at which the then 13-year-old boy stated that he had no intention of maintaining contact with his father.

10

.

On 6 April 2017 the enforcement judge discontinued the enforcement proceedings regarding the order of 15 June 2009 (see paragraph 4 above).

11

.

On 28 November 2019 the Constitutional Court found a violation of the applicant’s contact rights. Since the enforcement proceedings had lasted for seven years and ten months, the Constitutional Court found that the relevant domestic authorities had failed to act promptly and appropriately. In particular, the applicant had not had any contact with his son for almost three years after the enforcement order had been issued (see paragraph 6 above), despite his repeated requests to the Municipal Court to facilitate such contact and despite his well-founded fears that all this could create a sense of alienation in his son. The enforcement court also repeatedly issued fines in respect of the child’s mother even when previous fines had not yet been collected and despite their obvious ineffectiveness. In addition to that, the enforcement court failed to consider other measures available to it, such as the imposition of a custodial sentence or the removal of the child from the mother’s custody. By the time the enforcement court intensified its communication with the Centre, the relationship between the applicant and his son had already deteriorated to such an extent that no other avenue was likely to produce any results. Consequently, the applicant’s relationship with his son had suffered irreversible damage. In these circumstances, the enforcement court was clearly not guided by the best interests of the child. The Constitutional Court also found that the applicant’s right to a trial within a reasonable time had been violated, due to the excessive length of the enforcement proceedings. Lastly, the Constitutional Court awarded the applicant 1,200 euros (EUR) for the non-pecuniary damage suffered as a result of the violation of his contact rights and the excessive length of the enforcement proceedings.

12.

The applicant complained under Article 8 of the Convention that the failure of the domestic authorities to enforce the final judgment of 20

February

2009 had deprived him of having proper contact with his son and thus of the effective exercise of his parental rights.

THE COURT’S ASSESSMENT

13.

The Government submitted that, in view of the Constitutional Court’s decision, the applicant could no longer claim to be a victim and that he had not suffered a significant disadvantage since the expected difference between the compensation awarded domestically and the amount likely to be awarded by the Court itself could not but be insignificant.

14.

The Court considers that all this falls to be examined under the issue of the applicant’s victim status. However, as this objection is closely linked to the substance of the applicant’s complaint under Article 8, it must be joined to the merits.

15.

The Court notes that the applicant’ s complaint is also not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention or inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.

16

.

The Constitutional Court has already found that the domestic authorities had violated the applicant’s contact rights (see paragraph 11 above). The Court has no reason to disagree with that assessment (see,

mutatis mutandis

, Milovanović v. Serbia

, no. 56065/10, §§ 135-36, 8

October

2019

).

17.

The Constitutional Court also awarded the applicant compensation in the amount of EUR

1,200 for the non-pecuniary damage suffered. It concerned its findings of a violation of the applicant’s contact rights and the excessive length of the proceedings (see paragraph 11 above). The Court does not consider that the level of compensation awarded at domestic level can be considered as appropriate and sufficient to remove the status of victim of the applicant (see, for example,

Kurić and Others v. Slovenia

[GC], no. 26828/06, § 262, ECHR 2012 (extracts)) because it is significantly lower than that generally awarded by the Court in other similar cases brought against Serbia (see, for example,

Krivošej v. Serbia

, no. 42559/08, § 65, 13 April 2010;

Milovanović

, cited above, § 141; and

Popadić v. Serbia

, no. 7833/12, §

106, 20 September 2022).

18.

The Court therefore dismisses the Government’s objection in this regard and concludes that there has been a violation of Article 8 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

19.

The applicant claimed compensation in respect of the non-pecuniary damage suffered, but left the exact amount to the Court’s discretion.

20.

The Government contested this claim.

21.

Given the nature of the violation found in the present case and making its assessment on an equitable basis, as required by Article 41 of the Convention, the Court awards the applicant the amount of EUR

3,300 in this connection, plus any tax that may be chargeable.

22.

The applicant did not claim any costs or expenses. Accordingly, the Court makes no award under this head.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Joins

to the merits the Government’s objection concerning the applicant’s victim status and

dismisses it

;

Declares

the application admissible;

Holds

that there has been a violation of Article 8 of the Convention;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR

3,300 (three thousand three hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage, which is to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 2 July 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Simeon Petrovski

Anne Louise Bormann

Deputy Registrar

President