CtEDO 02.07.2024 Auto

VOTTARI AND DI GIACOMO v. ITALY

RESPONDENT
ITA
HOTĂRÂRE
02.07.2024
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2024
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
VOTTARI AND DI GIACOMO v. ITALY (CtEDO, 2024)
HUDOC · oficial

Primă secțiune Depunerea cererilor nr. 9231/22 și 55641/22 Sebastiano VOTTARI împotriva Italiei și Giovanni DI GIACOMO împotriva Italiei Curții Europene a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așeză la 2 iulie 2024 în calitate de comitet compus din: Ivana Jelić, președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Liv Tigerstedt, secretar adjunct al secțiunii având în vedere: cererile împotriva Republicii Italiene depuse Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de doi resortisanți italiani, dl Sebastiano Vottari („prima solicitant”) și dl Giovanni Di Giacomo („al doilea reclamant”), ale căror detalii sunt prezentate în tabelul adăugat, la diferitele date indicate în acest articol; Prin deliberare, hotărăște după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Cazului Cazul se referă la reînnoirea regimului special de închisoare prevăzut de art. 41 bis din Legea nr. 354 din 26 iulie 1975 (Legea privind administrarea președintelui), în temeiul căreia reclamanții sunt reținuți. La 27 noiembrie 2019 și la 9 Iunie 2020, Ministrul Justiției a emis ordini de reînnoire, timp de doi ani, aplicarea regimului special de închisoare în ceea ce privește primele și, respectiv, cele de-a doua reclamante. Avocatul lor (reclamă ) împotriva ordinului a fost respins de Curtea de Roma responsabilă pentru executarea condamnărilor și Curții de Casație în seturi separate de proceduri, astfel cum sunt detaliate în tabelul apendice. Primul reclamant a declarat că a fost reținut sub regimul special fără întrerupere din august 2007. Al doilea reclamant a afirmat că, deși a fost reținut fără întrerupere din 21 decembrie 1991, regimul special de închisoare nu a fost aplicat continuu. Mai degrabă, regimul special de închisoare a fost aplicat între 20 iulie 1992 și 30 ianuarie 1998, între 21 mai 2014 și 28 Noiembrie 2014 și începând cu 17 iunie 2016. Prin urmare, la momentul prelungirii regimului de 41 bis de către ministrul justiției, primul și al doilea reclamant au fost reținuți în cadrul regimului de 41 bis timp de aproximativ 12 ani și respectiv patru ani. Reclamanții se plângeau în temeiul articolelor 3, 6 și 13 că aplicarea prelungită a regimului special de închisoare și, în special, reînnoirea sa pe baza ceea ce considerau insuficientă raționarea stereotipată a constituit tratament inuman și degradant. 7 din aplicarea retrospectivă a anumitor modificări la mecanismul de reînnoire a regimului penitenciar special și a celui de-al doilea reclamant s-au plângut în conformitate cu aceeași dispoziție privind aplicarea retrospectivă a regimului penitenciar special la infracțiunile comise înainte de intrarea în vigoare a articolului 41 bis din Legea administrației penitenciare. În plus, primul reclamant s-a plângut în temeiul articolului 14 din Convenția că co-perpetratorii săi nu au fost reținuți în cadrul regimului special de închisoare și, în conformitate cu art. 2 din Protocolul nr. 1, el nu a putut completa un stagiu în afara închisoarei la absolvire. Al doilea reclamant s-a plâns în temeiul articolului 6 din Convenție cu privire la domeniul limitat al motivelor de recurs admise în fața Curții de Casezare. Însoțitor de cereri Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Puncturi în temeiul articolului 3 din Convenție Curtea fiind competentă să califice care trebuie acordată în drept faptelor cauzei (a se vedea Radomilja și alții c. Croația [GC], nr. 37685/10 și 22768/12, §§§ 114 și 126, 20 Martie 2018), consideră că plângerea reclamanților, depusă în temeiul articolelor 3, 6 și 13 din Convenție, se examinează numai în temeiul articolului Principalele caracteristici ale regimului de închisoare special de 41 bis au fost descrise în Provenzano c. Italia, nr. 55080/13, §§ 83-90, 25 octombrie 2018. 10. Curtea a acceptat deja că, în general, aplicarea extinsă a anumitor restricții poate pune un prizonier într-o situație care ar putea constitui tratamente inumane sau degradante. Cu toate acestea, nu poate defini o perioadă precisă de timp dincolo de care o astfel de situație ajunge la pragul minim de severitate necesar să se încadreze în domeniul de aplicare al articolului (3) Curtea a susținut în mod constant că, în evaluarea dacă aplicarea extinsă a anumitor restricții în temeiul articolului 41 bis, regimul special de închisoare atinge pragul minim de severitate necesar să se încadreze în domeniul de aplicare al articolului 3, durata trebuie examinată în funcție de circumstanțele fiecărui caz, ceea ce implică, printre altele, , stabilind dacă reînnoirea sau prelungirea restricțiilor impușite a fost justificată sau nu (a se vedea, printre multe alte autorități Enea c. Italia [GC], nr. 74912/01, 64, ECHR 2009 11. Curtea observă că hotărârile autorităților naționale de reînnoire a impunerii măsurilor nu par să se bazeze pe ceea ce se poate descrie drept raționament „sterotipat”. Mai degrabă, autoritățile au furnizat conturi detaliate, individualizate, bazate pe dovezi furnizate de diferite organisme și agenții de stat, din, printre altele, istoria penală a reclamanților, condamnările pentru infracțiuni grave, rolul lor de conducere în cadrul respectivului „mafia-clan” (cosca ), rețelele de sprijin pe care le-au bazat, precum și existența continuă și starea actuală de activitate a organizațiilor criminale din Italia și din străinătate. Curtea de Roma responsabilă pentru executarea condamnărilor, care a fost solicitată să revizuiască ordinele de reînnoire, au evidențiat conducerea reclamanților în cadrul respectivului mafia-clan, precum și pericolul pe care i-au pus societății. În special, în ceea ce privește primul reclamant, se dezvăluie din documentele din dosar că ministrul Justiției a emis ordinul de reînnoire ținând seama, printre altele, de activitatea persistentă a mafia-clanului la care aparținea reclamantul și de faptul că componentele clanului au fost legate de relații puternice de tip familie. Ordinea a subliniat faptul că fratele reclamantului și un alt lider al clanului, care au fost amândoi condamnați pentru infracțiuni grave de tip mafia cu hotărâri finale, au fost fugari pe calea de la autoritățile ( latitanti ) și că clanul le-a asistat de mulți ani. Acesta a raportat, de asemenea, că, în timpul detenției sale, reclamantul a menținut contacte periodice cu clanul și a fost considerat lider al organizației și principalul punct de referință pentru membrii săi, în ciuda aplicării regimului special. În acest sens, Ministrul Justiției s-a bazat pe anumite vizite pe care reclamantul a primit-o în detenție imediat după arestarea altor membri ai organizației între 2016 și 2018 și limba criptică utilizată în corespondență interceptată de personalul instalației de detenție în care reclamantul a fost reținut. În plus, Curtea constată că, în cadrul procedurii de recurs împotriva ordinului de reînnoire, Curtea de la Roma, responsabilă pentru executarea condamnărilor, a efectuat o nouă evaluare a informațiilor furnizate de autoritățile de investigare, cum ar fi Hotărârea Investigațiilor Anti-Mafia, rezumată în ordinea de reînnoire, precum și evoluțiile procedurilor penale relevante care au avut loc după eliberarea ordinului de reînnoire. Curtea de la Roma a luat în considerare argumentele susținute de primul reclamant în ceea ce privește rolul său presupus minor în cadrul organizației și presupusele greșeli comise de autoritățile interne în a confisca și interpreta corespondența sa. Cu toate acestea, a respins aceste argumente cu rațiune care nu pare manifestament arbitrar sau irezonabil. În ceea ce privește cel de-al doilea reclamant, Curtea remarcă că ministrul Justiției a reînnoit regimul special de închisoare, referindu-se, printre altele, la activitatea persistentă a mafia-clanului a cărui aparține, a căror dovezi ar putea fi găsite în infracțiunile recente comise în contextul activităților clanului. Ordinea de reînnoire a subliniat, de asemenea, că, cel puțin până în 2014, conversațiile interceptate în timpul orelor de vizită au dezvăluit că al doilea reclamant a dat fraților săi instrucțiuni privind exercitarea activităților organizației criminale, a ordonat comisionarea crimelor și a solicitat să fie informat cu limba codificată atunci când planurile erau gata să fie executate. Ordinea a citat în continuare dovezi din mai multe seturi de proceduri penale care au declarat că al doilea reclamant a fost asistat financiar de clanul său în timpul detenției și a subliniat că în 2015 a fost condamnat la un termen suplimentar de 12 ani de închisoare pentru participarea sa la o organizație de tip mafie. De asemenea, în ceea ce privește cel de-al doilea reclamant, Curtea constată că Curtea de Roma responsabilă pentru executarea condamnărilor, în evaluarea dovezilor în posesia sa, inclusiv elementele menționate în alineatul anterior, a constatat că există un risc real și imediat că reclamantul ar menține contacturi cu organizația penală în cazul în care acesta ar fi plasat într-un regim de închisoare obișnuit. Pe această bază, și având în vedere, printre altele, gradul ridicat de periculositate al organizației penale a căror aparține reclamantul, reînnoirea aplicării regimului special a fost justificată pe deplin în scopul asigurării ordinii publice și a siguranței publice. 16. Curtea observă, de asemenea, că niciunul dintre reclamanții nu a prezentat Tribunalului dovezi care ar fi condus la concluzia că prelungirea restricțiilor implicate de regimul special de închisoare a fost brevetat nejustificată (compania Enea , citată mai sus § 65; Gallico v. Italia , nr. 53723/00 , § 22, 28 iunie 2005; și Argenti v. Italia , nr. 56317/00 , § 22, 10 Noiembrie 2005). Ei nu au prezentat, de asemenea, niciun element cogent care ar putea pune îndoieli legitime cu privire la capacitatea lor de a menține contacturi cu organizațiile infracționale respective (compară și contrast Provenzano , citat mai sus § 151). 17. În cele din urmă, în evaluarea dacă aplicarea extinsă a regimului special de închisoare de la art. 41 bis îndeplinește pragul necesar de către art. 3, Curtea a luat în considerare, de asemenea, consecințele fizice sau psihologice cauzate de aplicarea prelungită a regimului special și existența dovezilor sale (compară Mole c. Italia , nr. 24421/03, §§ 18-19, 12 ianuarie 2010; Zara c. Italia , nr. 24424/03, § 16, 20 ianuarie 2009; și Pace c. Italia , nr. 22728/03, §§ 34-35, 17 iulie 2008). Curtea remarcă că primul reclamant nu a depus niciun document relevant în acest sens, în timp ce al doilea reclamant a depus un raport elaborat de un psiholog în contextul unui program de sprijin psihologic în cadrul facilității de corecție. Raportul descrie starea psihologică a reclamantului, caracterizată în principal de starea generalizată de anxietate, de modificare a ciclului de somn/spăimântare și de atitudinea alimentară modificată. Preconizează, într-un mod general, că ar fi util să se ia în considerare posibilitatea unui regim penitenciar mai „adecvat” care să asigure o mai mare demnitate și autodeterminare. Pe baza acestui document, numai Curtea constată că nu există elemente suficiente pentru a concluziona că aplicarea extinsă a regimului special a avut consecințe psihologice directe și grave asupra celui de-al doilea reclamant. 18. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că aplicarea extinsă a regimului special de închisoare în temeiul articolului 41 bis din Legea privind administrarea penitenciară nu a atins nivelul minim de severitate prevăzut de art. 3 în cazurile în cauză. Prin urmare, această plângere trebuie respinsă ca în mod evident bolnav fondată în conformitate cu art. 35 §§ 3 a) și 4 din Convenție. 7, Curtea a recunoscut scopurile exclusiv preventive și de securitate – mai degrabă mai degrabă punitive – ale regimului special de închisoare prevăzut de art. 41 bis din Legea privind administrarea penitenciară (a se vedea Provenzano , citată mai sus, § 150) și scopul său de a separa contactul între deținuți și rețelele lor penale. În special, aceasta poate impune restricții privind vizitele și corespondența, interzice utilizarea telefonului, limitează cel puțin două ore timpul dedicat activităților în aer liber care trebuie cheltuite în grupuri de cel puțin patru persoane, limitează sumele de bani și parcele care urmează să fie primite sau trimise și suspendă dreptul de a participa la alegerile reprezentanților prizonierilor sau de a fi alese ca reprezentant. Niciuna dintre restricțiile menționate mai sus nu afectează domeniul de aplicare al sancțiunii impuse de instanțe naționale, ci, mai degrabă, se referă la modul de execuție a sentinței și, ca atare, nu intră în domeniul de aplicare al articolului 7 § 1 în amendă, a se vedea Del Río Prada c. Spania [GC], nr. 42750/09, § 89, CEDO 2013). 20. În acest context, Curtea constată că plângerile în temeiul articolului 7 din ambele reclamante sunt incompatibile ratione materiae cu dispozițiile Convenției. Prin urmare, Curtea consideră că acestea trebuie declarate inadmisibile în conformitate cu art. 35 §§ 3 a) și 4. De asemenea, reclamanții au formulat alte plângeri în temeiul diferitelor dispoziții ale convenției (a se vedea punctul 6 de mai sus). Prin urmare, această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să se alăture cererilor; declara cererea inadmisibilă. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 5 septembrie 2024. Liv Tigerstedt Ivana Jelić Președintele Adjunct Registrul Președintele anterioar nr. APENDIX Nr. Cerere nr. Locată pe numele de caz Solicitant Anul de naștere Local de Reședință Reprezentat prin Ordinea Ministrului Justiției Hotărâre de primă instanță privind cererea de reexaminare Hotărârea de apel privind cererea de reexaminare 9231/02/0222 Vottari v. Italia Sebastiano VOTTARI 1983 Novara Giovanna Beatrice ARANITI Ordine ministerială: 27/11/2019 Solicitare de reexaminare: 18/12/2019 Curtea de Roma responsabilă pentru executarea condamnărilor Ordinea nr. 100/2021 04/01/2021 Curtea de Casație Hotărârea nr. 380112/2021 22/10/2021 55641/22 22/11/2022 Di Giacomo c. Italia Giovanni DI GIACOMO 1954 Viterbo Francesca VIANELLO ACCOMRETTI Ordine Ministerial: 09/06/2020 Cerere de reexaminare: 11/06/2020 Curtea de Roma responsabilă pentru executarea condamnărilor Ordinea nr. 4960/2021 19/07/2021 Curtea de Casație Hotărârea nr. 29202/22 22/07/2022

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă