CASE OF SOBOLEWSKI AND 2 OTHER CASES AGAINST POLAND

Rezoluția CM/ResDH(2013)111 Sobolewski (nr. 2), Strzałkowski, Seliwiak împotriva Poloniei Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (nr. 19847/07, hotărârea nr. 09/06/2009, finală la 09/09/2009 Cererea nr. 31509/02, hotărârea nr. 09/06/2009, finală la 09/09/2009 Cererea nr. 3818/04, hotărârea nr. 21/07/2009, finală la 21/10/2009) (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2013 la a 1172-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în cazurile de mai sus și încălcările stabilite; Amintind obligația statului interesat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile în care este parte și că această obligație constă, mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, în adoptarea de către autoritățile statului interesat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior; după examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a pune în aplicare hotărârile, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013)435, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestora. Raport de acțiune [1] Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor din Sobolewski împotriva Poloniei (nr. 2) grup de cazuri descrierea cazului Sobolewski (nr. 2), cererea nr. 19847/07, hotărârea nr. 09/06/2009, finală pe 09/09/2009 Strzałkowski, cererea nr. 31509/02, hotărârea nr. 09/06/2009, finală pe 09/09/2009 Seliwiak, cerere nr. 3818/04, hotărâre din 21/07/2009, finală pe 21/10/2009 Aceste cauze se referă la o încălcare a dreptului reclamantului la un proces echitabil (art. 6 § 1 din Convenție), deoarece audierea de recurs în cadrul procedurilor penale s-a desfășurat în absența lor din cauza respingerii instanțelor de recurs a cererilor reclamantei de a desfășura o audiere în prezența lor în temeiul articolului 451 din Codul de Procedură Penală (Sobolewski și Strzalkowski). Acest lucru a fost în ciuda faptului că reclamanții au încercat să pună în pericol soliditatea condamnărilor cu privire la fapte, că apelurile lor împotriva hotărârilor de primă instanță nu se limitează la aspectele juridice ale cauzei și că, în temeiul dreptului intern, instanța de apel a fost împuternicită să audă dovezi de novo în anumite circumstanțe. În aceste cazuri, având în vedere natura motivelor de recurs, în avizul Curții, chestiunile care trebuie determinate de instanțele de apel nu au putut fi examinate în mod corespunzător fără o evaluare directă a dovezilor furnizate în persoană de reclamanți și subliniază că, în cazul în care un recurs se referă atât la chestiuni de fapt, cât și la lege, art. 6 necesită, în absența unor motive convingătoare care convin că acuzatul este autorizat să fie prezent la auzul recursului său și să fie notificat în prealabil în termeni clari cu privire la acest drept. În cazul Strazalkowski, reclamantul nu a fost informat cu privire la măsurile pe care trebuia să le ia pentru a participa la audiere. Cazul, reclamantul nu a participat la audierea de recurs în fața Curții de Apel, deoarece el nu a fost notificat de audiere. Serviciul de judecată a trimis toată corespondența la adresa sa de domiciliu, în ciuda faptului că a fost reținut. În plus, datorită altor probleme organizaționale, el nu a avut nicio comunicare cu avocatul care l-a reprezentat la audiere. Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat reclamanților cu satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale. Detalii privind doar satisfacția plătită următoarelor reclamanți: Sobolewski (nr. 2), cererea nr. 19847/07, hotărârea nr. 09/06/2009, finală pe 09/09/2009 Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 1500 EUR 1500 EUR Plăți la 19/11/2009 Strzałkowski, cererea nr. 31509/02, hotărârea nr. 09/06/2009, final la 09/09/2009 Prejudiciu material Daune morale Costuri și cheltuieli Total 1500 EUR 1500 EUR Pagată la 20/11/2009 Seliwiak, cerere nr. 3818/04, hotărâre la 21/07/2009, final la 21/10/2009 Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 1500 EUR 1500 EUR Pagată la 11/01/2010 art. 540 § 3 din Codul de Procedură Penală prevede posibilitatea redeschiserii procedurii după hotărârea dată în special de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În aceste circumstanțe, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale În conformitate cu art. 451 din Codul de Procedură Penală, instanța de apel ordonă ca un acuzat care este reținut, la cererea sa, să fie adus la ședința de recurs, cu excepția cazului în care constată că prezența avocatului său este suficientă. Un acuzat ar trebui să fie informat cu privire la dreptul de a depune cererea. În cazul în care instanța hotărăște să nu aducă la ședință un acuzat care nu are avocat de apărare, aceasta îi numește ex officio un avocat de asistență juridică. Interpretarea articolului 451 din Codul de Procedință Penală este în conformitate cu raționamentul Curții din Sobolewski (nr. 2). În hotărârea din 17 iunie 2009 (cazul nr. II KK 30/09) Curtea Supremă afirmă că excepția prevăzută la art. 451 din Codul de Procedură Penală (nu permite o cerere de a aduce un acuzat la o audiere de apel) se aplică în cazul în care recursul se referă numai la puncte de drept și nu la – puncte de fapte. Această interpretare este prezentă și în altă hotărâre, din 2 martie 2009 (cazul nr. IV KK 334/08), în care Curtea Supremă subliniază că instanța de a doua instanță ar trebui, în fiecare caz, să evalueze cererea acuzatului de a fi adusă în audierea de recurs ținând seama de ce fel de chestiuni ar trebui clarificate de către instanță în cursul audierii. Curtea ar trebui să ia în considerare dacă acuzatul a depus un recurs însuși și dacă ar dori să își prezinte poziția personală. Este deosebit de important dacă acuzatul a refuzat să furnizeze dovezi în cadrul procedurii preliminare și în fața instanței de primă instanță. Prezența avocatului apărării la audierea de recurs nu exclude automat activitatea personală a acuzatului în această etapă a procedurii. Prin urmare, prezența acuzatului în cursul audierii în cazul în care solicită acest lucru ar trebui considerată drept o regulă. Jurisprudența Curții Supreme, după hotărârile din Grupul Sobolewski (nr. 2), pune în aplicare mai departe poziția Curții Europene. De exemplu: în decizia sa 28/09/2012 (cazul nr. III KK 164/12) Curtea Supremă confirmă faptul că excepția de a asigura prezența acuzatului pentru ședința de recurs ar putea fi justificată în aceste cazuri în care recursul se referă numai la puncte de drept ( același aviz – hotărârea Curții Supreme din 02/03/2011 în cazul nr. IV KK 368/10, de asemenea: hotărârea Curții Supreme din 14/07/2010 în cazul nr. WZ 30/10 și hotărârea Curții Supreme din 08/06/2010 în cazul nu WA 12/10; în hotărârea sa din 15/02/2012 (cazul nr. III KK 220/12), Curtea Supremă afirmă că este evident că, pentru egalitatea armelor, dacă apelul procurorului se referă la severitatea pedepsei și la cererea acuzată, el ar trebui să fie adus în vederea audierii de recurs pentru a avea posibilitatea de a se apăra personal; în hotărârea sa din 14/02/2012 (cazul nr. V KK 166/11) Curtea Supremă subliniază faptul că situația în care conținutul apelului avocatului apărării se referă la fapte ale cauzei și vinovăției, instanța de recurs ar trebui să ia o decizie pozitivă cu privire la cererea acuzatului de a fi interzisă în vederea audierii. În hotărârea sa din 15/09/2011 (cazul nr. IV KK 60/11) Curtea Supremă confirmă că lipsa de informare a acuzatului cu privire la conținutul articolului 451 din Codul de Procedură Penală, care prevede standarde de bază de garanții procedurale pentru acuzați în procedura de apel, duce la concluzia privind încălcarea dreptului său la apărare și la avizul privind nu respectarea normelor de judecată echitabilă în sensul articolului 6 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului; în hotărârea sa din 05/01/2011 (cazul nr. IV KK 299/10), Curtea Supremă subliniază faptul că prezența avocatului apărării numai la o audiere de apel este suficientă numai atunci când apelul se referă la punctele de drept. În cazul în care recursul se referă la puncte de fapte sau, atunci când instanța de recurs permite producerea unor dovezi suplimentare sau, atunci când un contact direct cu acuzatul poate influența procesul decizional, adresarea acuzării este necesară pentru obligația de a păstra un drept la un proces echitabil, în special – un drept de apărare; în hotărârea sa din 07/05/2010 (cazul nr. IV KK 369/09), Curtea Supremă adăugă că, în special atunci când apelul se referă la punctele de drept, acuzatul privat de libertate ar trebui să fie interzis pentru audierea de recurs, indiferent de dificultățile organizaționale și de opinia instanței de recurs privind influența prezenței acuzate la audierea privind rezultatul cauzei. Sursa problemei din cauza Seliwiak pare a fi practica incorectă a instanțelor în acest caz particular. În consecință, pentru a preveni încălcări suplimentare de acest tip în viitoarea traducere și difuzare a hotărârii pare suficient. În acest sens, trebuie remarcat că toate cele trei hotărâri au fost traduse și publicate pe site-ul Ministerului Justiției. Sobolewski (nr. 2) grupul de hotărâri a fost inclus, de asemenea, în programul de formare a judecătorilor și procurorilor de către școala națională de justiție și de procuror. În aceste circumstanțe, nu este necesară nicio altă măsură generală. III. Concluzii statului care răspunde Guvernul consideră că în acest caz nu sunt necesare măsuri individuale suplimentare și că măsurile generale adoptate, adică. publicarea și diseminarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului vor fi suficiente pentru a concluziona că Polonia a îndeplinit obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție în ceea ce privește încălcarea articolului 6 § 1 din convenție. [1] Informații transmise de autoritățile poloneze la 16 aprilie 2013.

Resolution CM/ResDH(2013)111

Sobolewski (No. 2), Strzałkowski, Seliwiak against Poland

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

(Application No. 19847/07, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Application No. 31509/02, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Application No. 3818/04, judgment of 21/07/2009, final on 21/10/2009)

(Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2013

at the 1172nd meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in the above cases and to the violations established;

Recalling the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by all final judgments in cases to which it is a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2013)435

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination thereof.

Action Report

[1]

Information about the measures to comply with the judgments in the

Sobolewski against Poland (No. 2)

group of cases

Case description

Sobolewski (No. 2), application No. 19847/07, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Strzałkowski, application No. 31509/02, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Seliwiak, application No. 3818/04, judgment of 21/07/2009, final on 21/10/2009

These cases concern a violation of the applicants’ right to a fair trial (Article 6 §1 of the Convention) as the appeal hearing in criminal proceedings had been held in their absence owing to the appeal courts’ rejection of the applicant’s requests to hold a hearing in their presence under Article 451 of the Code of Criminal Procedure (Sobolewski and Strzalkowski). This was despite the fact that the applicants sought to challenge the soundness of convictions on the facts, their appeals against the first-instance judgments were not limited to legal aspects of the case and that under domestic law the appellate court was empowered to hear evidence

de novo

in certain circumstances. In these cases, given the nature of the grounds of appeal, in the opinion of the Court, the issues to be determined by the appellate courts could not, as matter of fair trial, properly have been examined without a direct assessment of the evidence given by the applicants in person and underlined that where an appeal concerns questions of both fact and law, Article 6 requires, in the absence of compelling reasons to the contrary that the accused be allowed to be present at the hearing of his appeal and be notified in advance in clear terms of this right. In the

Strazalkowski

case, the applicant was not informed of the steps he had to take to attend the hearing. In the

Seliwiak

case, the applicant did not attend his appeal hearing before the Court of Appeal as he was not notified of the hearing. The court service sent all correspondence to his home address, despite the fact he was detained. Further, due to other organisational problems, he did not have any communication with the lawyer who represented him at the hearing.

Individual measures

The European Court awarded the applicants with just satisfaction in respect of non-pecuniary damage.

Details of just satisfaction paid to the following applicants:

Sobolewski (No. 2), application No. 19847/07, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

1500 EUR

-

1500 EUR

Paid on 19/11/2009

Strzałkowski, application No. 31509/02, judgment of 09/06/2009, final on 09/09/2009

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

1500 EUR

-

1500 EUR

Paid on 20/11/2009

Seliwiak, application no. 3818/04, judgment of 21/07/2009, final on 21/10/2009

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

1500 EUR

-

1500 EUR

Paid on 11/01/2010

Article 540 § 3 of the Code of Criminal Procedure provides the possibility for reopening the proceedings after the judgment given in particular case by the European Court of Human Rights.

In these circumstances, no other individual measure appears necessary.

II.

General measures

According to Article 451 of the Code of Criminal Procedure, the appellate court shall order an accused who is detained, on his request, to be brought to the appeal hearing, unless it finds that the presence of his lawyer is sufficient. An accused should be informed on the right to file the request. If the court decides not to bring to a hearing an accused that has no defence counsel, it shall appoint for him

ex officio

a legal-aid lawyer.

The Supreme’s Court interpretation of Article 451 of the Code of Criminal Procedure goes in line with the reasoning of the Court given in the

Sobolewski (No. 2)

group of cases.

In the judgment of 17 June 2009 (case No. II KK 30/09) the Supreme Court states that the exception provided in Article 451 of the Code of Criminal Procedure (not allowing a request to bring an accused to an appeal hearing) applies if the appeal concerns only points of law and not – points of facts. This interpretation is present also in another judgment, of 2 March 2009 (case No. IV KK 334/08), in which the Supreme Court underlines that the court of second instance should in each case evaluate the accused`s request to be brought to the appeal hearing taking into account what kind of matters should be clarified by the court during the hearing. The court should consider whether the accused lodged an appeal himself and whether he would like to present his position in person. It is particularly important if the accused refused to give evidence during the pre-trial proceedings and before the court of first instance. The presence of the defence lawyer at the appeal hearing does not automatically exclude personal activity of the accused at this stage of the proceedings. Therefore, the presence of the accused during the hearing if he requests so should be considered as a rule.

The jurisprudence of the Supreme Court, subsequent to the judgments in the

Sobolewski (No. 2)

group of cases, further implements position of the European Court.

For example:

-

in its decision of 28/09/2012 (case No. III KK 164/12) the Supreme Court confirms that the exception to the rule of ensuring the presence of the accused for the appeal hearing could be justified in these cases in which the appeal concerns only points of law (the same opinion – judgment of the Supreme Court of 02/03/2011 in the case No. IV KK 368/10, also: decision of the Supreme Court of 14/07/2010 in the case No. WZ 30/10 and decision of the Supreme Court of 08/06/2010 in the case no WA 12/10);

-

in its judgment of 15/02/2012 (case No. III KK 220/12) the Supreme Court states that it’s obvious that for the equality of arms, if the prosecutor`s appeal concerns severity of punishment and the accused requests so, he should be brought for the appeal hearing in order to have the opportunity to defend himself in person;

-

in its judgment of 14/02/2012 (case No. V KK 166/11) the Supreme Court underlines that the situation when the content of the defence lawyer`s appeal concerns facts of the case and guilt, the court of appeal should give a positive decision as to the request of the accused to be brought for hearing. Refusal to bring an accused for the appeal hearing and heaving heard the appeals without his presence should be regarded, according to the wording of Article 451 of the Code of Criminal Procedure, jurisprudence of the Supreme Court and opinions of scholars, as grave breach of the fair trial rules and a right to defence;

-

in its judgment of 15/09/2011 (case No. IV KK 60/11) the Supreme Court confirms that lack of informing the accused of the content of Article 451 of the Code of Criminal Procedure, that provides basic standard of procedural guarantees for the accused in the appellate proceedings, leads to the conclusion on the violation of his right to defence and to the opinion on not observance of the fair trial rules in the meaning of Article 6 of the European Convention on Human Rights;

-

in its judgment of 05/01/2011 (case No. IV KK 299/10) the Supreme Court stresses that the presence of the defence lawyer alone at an appeal hearing is sufficient only when the appeal concerns points of law. In the case when the appeal concerns points of facts or, when the court of appeal allows for additional evidence to be produced or, when a direct contact with the accused may influence decision-making process, bringing the accused for appeal hearing is necessary for the sake of the obligation to preserve a right to fair trial, in particular – a right to defence;

-

in its judgment of 07/05/2010 (case No. IV KK 369/09) the Supreme Court adds that especially when the appeal concerns points of law, the accused deprived of liberty should be brought for the appeal hearing, no matter the organizational difficulties and no matter the opinion of the court of appeal on the influence of the accused presence at the hearing on the outcome of the case.

The source of the problem in the

Seliwiak

case seems to be the incorrect practice of the courts in this particular case. Accordingly, in order to prevent further violations of this kind in the future translation and dissemination of the judgment seems sufficient.

In this respect it should be noted that all three judgments were translated and published on the website of the Ministry of Justice.

Sobolewski (No. 2)

group of judgments was also included in the curriculum of trainings for judges and prosecutors by the National School of Judiciary and Public Prosecution Service.

In these circumstances, no other general measure appears necessary.

III.

Conclusions of the responding state

The Government considers that further individual measures are not necessary in the present case and that the general measures adopted, i.e. publication and dissemination of the judgment of the European Court of Human Rights will be sufficient to conclude that Poland has complied with its obligations under Article 46, paragraph 1 of the Convention in respect to the breach of Article 6 § 1 of the Convention.

[1]

Information submitted by the Polish authorities on 16 April 2013.