CASE OF GARABAYEV AND 33 OTHER CASES AGAINST RUSSIA

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2013)200 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Garabayev grup de cazuri împotriva Federației Ruse (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 26 septembrie 2013 la a 1179-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificat prin Protocolul nr. 11 (denumit în continuare „Convenția”), Având în vedere cazurile hotărâte de Curte, în care aceasta a constatat încălcări de către Federația Rusă din cauza răpirilor reclamanților și transferurilor neregulate de la Federația Rusă către statele în care reclamanții se confruntă cu un risc real de tortură și de maltratare, și în încălcarea unei măsuri intermediare indicate de Curte în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură; reamintind că, având în vedere numărul de comunicații primite, inclusiv de la Curte, privind presupusele incidente similare care au fost raportate, dezvăluind o situație alarmantă și fără precedent, Comitetul solicită autorităților ruse să adopte, cu urgență, măsuri speciale de protecție pentru reclamanții expuși la riscul de răpire și transfer neregular; constatând că autoritățile ruse au luat o serie de măsuri generale pentru a preveni răpirile și transferurile ilegale din teritoriul rus al persoanelor în care au fost depuse cereri de extrădare, iar Curtea a indicat o măsură intermediară în temeiul articolului 39 din Regulamentul său; regretând profund faptul că aceste măsuri nu par să fi fost suficiente pentru a aborda necesitatea adoptării urgente a unor măsuri speciale de prevenire și de protecție eficiente; Deplorând acest lucru până în prezent, nu a fost primit niciun răspuns la scrisoarea trimisă la 5 aprilie 2013 de către președintele comitetului de miniștri omologului său rus care să transmită îngrijorările serioase ale comitetului având în vedere perseverarea acestei situații și apelurile sale repetate pentru adoptarea urgentă a acestor măsuri de protecție; Subliniind faptul că în hotărârea sa din cauza Abdulkhakov, Curtea a remarcat că „ oricare transfer extrajudiciar sau restituire extraordinară, prin eludarea deliberată a procesului corespunzător, este o negație absolută a statului de drept și valorile protejate de convenție” [1] Subliniind faptul că această situație are cele mai grave implicații pentru ordinul juridic intern rus, eficacitatea sistemului Convenției și autoritatea Curții, CALLE autoritățile ruse să ia măsuri suplimentare pentru a asigura respectarea statului de drept și a obligațiilor pe care le-au asumat ca stat parte la convenție, EXORTA, în consecință, autoritățile să dezvolte fără întârziere un mecanism corespunzător, atât cu funcții preventive, cât și cu funcții de protecție, pentru a se asigura că reclamanții, în special în ceea ce privește cărora Curtea a indicat o măsură intermediară, beneficiază (în urma eliberării lor din detenție) de protecția imediată și eficace împotriva îndepărtării ilegale sau neregulate din teritoriul Rusiei și a competenței instanțelor ruse. [1] Abdulkhakov, § 156.

Interim Resolution CM/ResDH(2013)200

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Garabayev

group of cases

against the Russian Federation

(Adopted by the Committee of Ministers on 26 September 2013

at the 1179th meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, as amended by Protocol No. 11 (hereinafter “the Convention”),

Considering the cases decided by the Court, in which the latter found violations by the Russian Federation due to the applicants’ abductions and irregular transfers from the Russian Federation to States where the applicants face a real risk of torture and ill-treatment, and in breach of an interim measure indicated by the Court under Rule 39 of its Rules of Procedure;

Recalling that given the number of communications received, including from the Court, relating to alleged similar incidents that have been reported, revealing an alarming and unprecedented situation, the Committee has been calling upon the Russian authorities to adopt as a matter of urgency special protective measures for applicants exposed to a risk of kidnapping and irregular transfer;

Noting that the Russian authorities have taken a number of general measures to prevent abductions and illegal transfers from the Russian territory of persons in whose respect extradition requests were filed and the Court has indicated an interim measure under Rule 39 of its Rules;

Deeply regretting that these measures do not appear to have been sufficient to address the need for urgent adoption of special preventive and protective measures that are effective;

Deploring that to date, no reply has been received to the letter sent on 5 April 2013 by the Chairman of the Committee of Ministers to his Russian counterpart conveying the Committee’s serious concerns in view of the persistence of this situation and its repeated calls for the urgent adoption of such protective measures;

Underlining that in its judgment in the Abdulkhakov case, the Court noted that “any extra-judicial transfer or extraordinary rendition, by its deliberate circumvention of due process, is an absolute negation of the rule of

law and the values protected by the Convention”

[1]

;

Stressing that this situation has the most serious implications for the Russian domestic legal order, the effectiveness of the Convention system and the authority of the Court,

CALLS UPON the Russian authorities to take further action to ensure compliance with the rule of law and with the obligations they have undertaken as a State party to the Convention,

EXHORTS accordingly the authorities to further develop without further delay an appropriate mechanism tasked with both preventive and protective functions to ensure that applicants, in particular in respect of whom the Court has indicated an interim measure, benefit (following their release from detention) from immediate and effective protection against unlawful or irregular removal from the territory of Russia and the jurisdiction of the Russian courts.

[1]

Abdulkhakov, § 156.