- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 28 noiembrie 2013
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 2
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 2
Nikolay Volkogonov și Igor Volkogonov împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
CAUZA CU PREZENTA SECȚIUNE A NIKOLAY VOLKOGONOV ȘI IGOR VOLKOGONOV v. UKRAINE (Declarația nr. 40525/05) JUGGMENT STRASBOURG 28 noiembrie 2013 Această hotărâre este finală. Poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Nikolay Volkogonov și Igor Volkogonov v. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțimea), ședința în calitate de comitet compus din: Boštjan M. Zupančič, președinte, Ann Power-Forde, Helena Jäderblom, judecători și Stephen Phillips, grefierul adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 5 noiembrie 2013, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 40525/05) împotriva Ucrainei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de doi cetățeni ucraineni, dl Nikolay Viktorovich Volkogonov și dl Igor Nikolayevich Volkogonov („reclamanții”), la 29 octombrie 2005. Reclamanții, care au fost acordate asistență juridică, au fost reprezentați de dl A.A.
Kristenko, un avocat care practică în Kharkiv. Guvernul ucrainean („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, cel mai recent dl N. Kulchytskyy, de la Ministerul Justiției. La 27 septembrie 2012, cererea a fost comunicată guvernului. FACTE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamanții s-au născut în 1955 și, respectiv, 1991 și trăiesc în Molodyozhnoye. Primul episod Pe 17 ianuarie 2001 la ora 9:00 poliția S. însoțită de un alt ofițer de poliție, Z. și, o persoană privată, P. a intrat în casa primului solicitant și a susținut că el a fost să apară la instanță civilă. Potrivit primului solicitant, el a întrebat ofițerul S. să își prezinte autoritatea de a acționa în numele instanței, de a înceta să-și deranjeze familia și de a părăsi casa.
În răspunsul ofițerului S. de mai multe ori a lovit primul reclamant în față și în piept. În aceeași zi, prima solicitantă a numit o ambulanță. Medicul a diagnosticat primul reclamant ca având tensiune arterială mare. Potrivit primului solicitant, au înregistrat, de asemenea, contuzie și vânătăi pe față. Potrivit materialelor de caz, în special deciziile instanțelor interne, medicul ambulanței nu a putut aminti nici o leziune pe fața reclamantului în timpul acestei vizite. La 18 ianuarie 2001, soția primului solicitant a scris o plângere în fața Procurorului din districtul Simferopol (SDPO) solicitându-i să investigheze acțiunile presupuse ilegale ale ofițerului S. La 19 ianuarie 2001, primul reclamant a suferit un examen medical forense care a găsit două vânătăi, unul pe umărul drept și altul lângă ochiul stâng.
Aceste leziuni au fost clasificate ca leziuni corporale minore. La 2 februarie 2001, SDPO a refuzat să invoce proceduri penale împotriva ofițerului S. Primul reclamant s-a plâns la Procurorul Republicii Autonome de Crimea (Oficiul Procurorului Crimeei), care a anulat decizia de mai sus la 7 martie 2001 pentru incompletitatea anchetei. 10. La 20 martie 2001, SDPO a refuzat din nou să instituie proceduri penale împotriva ofițerului S. Această decizie a fost anulată de Curtea Centrală de District Simferopol (Curtea de District) la 25 februarie 2002 pentru neexplicarea originii rănilor primului solicitant. 11. Între aprilie 2002 și august 2005, procurorul a refuzat de o unsprezece ori să înceapă proceduri penale împotriva ofițerului S. și toate aceste decizii au fost anulate de procurorii superiori sau de instanța pentru nerespectarea tuturor acțiunilor de investigare necesare.
12. La 13 ianuarie 2003, primul reclamant a depus o cerere civilă în Curtea de districtul Simferopol Zaliznychnyy împotriva Departamentului de Poliție din districtul Simferopol, care a solicitat compensarea pentru prejudicii morale cauzate de acțiunile ilegale ale ofițerului S. Potrivit reclamantului, reclamația nu a fost examinată. 13. La 20 decembrie 2003, ofițerul de poliție S. a murit într-un accident de trafic. 14. La 8 septembrie 2005, SDPO a refuzat din nou să instituie proceduri penale împotriva ofițerului S. pentru lipsa de corpus delicti în acțiunea sa. 15. La 22 martie 2006, Curtea de District a anulat decizia SDPO pentru incompletitatea anchetei. 16. La 27 aprilie 2006, Curtea de Apel a renunțat la hotărârea instanței de primă instanță și a respins plângerea primului solicitant, menționând că investigatorul a desfășurat toate activitățile necesare și că reclamațiile primului solicitant nu au fost justificate.
Curtea a remarcat că nu a fost stabilit că ofițerul S. a provocat orice prejudiciu corporal pentru primul reclamant. De asemenea, a remarcat că medicul, care a văzut primul reclamant la 17 aprilie 2001, nu poate confirma nici o leziune corporală și că vânătăile pe țesutul moale al feței reclamantului au fost înregistrate numai la 19 aprilie 2001. Curtea a remarcat că poliția S. a fost invitată la casă de mama primului solicitant care a vrut ca primul reclamant să fie convocat în cadrul procedurii civile privind diviziunea proprietății după moartea tatălui primului solicitant. Mama primului solicitant a refuzat, de asemenea, orice violență de către ofițerul S. către solicitant. În plus, ofițerul S. a murit și, prin urmare, a fost imposibil să-l interogheze mai departe.
La 26 iunie 2006, Curtea Supremă a susținut hotărârea instanței de apel. Pe 25 octombrie 2005, dna V, soția primului solicitant și mama celui de-al doilea reclamant, a fost lovită de o mașină condusă de dl B. și a murit ca urmare. B. a chemat ambulanța și a așteptat ca autoritățile să ajungă. Poliția a examinat mașina și locul accidentului cu un expert forense și în prezența primului solicitant. Poliția a pus în continuare întrebări pe domnul B. și pe pasagerul său, dl S. Poliția investigator Sl. a cerut domnului B. să ia un test de alcool care a arătat că dl B. este treaz. 19. La 26 octombrie 2005, examinarea medicală forense a doamnei V. a început. 20. La 31 octombrie și 22 noiembrie 2005 investigatorul de poliție Sk.
a examinat în continuare scena accidentului. 21. La 17 noiembrie, poliția a ordonat o examinare forense a scenei accidentului de trafic. 22. La 29 noiembrie 2005, în lumina anchetei, poliția a refuzat să instituie proceduri penale în cazul accidentului de trafic rutier care a cauzat moartea dnei V. Această decizie a poliției a fost anulată de către Procurorul Simferopol în aceeași zi. Procurorul a instruit investigatorul poliției să completeze dosarul cu un raport de experți medicali forense, să stabilească și să interogheze martorii accidentului și să efectueze un examen tehnic de experți pentru a stabili cum s-a întâmplat accidentul. 23. În perioada decembrie 2005-Februarie 2006, poliția a desfășurat o serie de acțiuni de investigație, inclusiv examenele forense și interogatorii.
24. La 25 februarie 2006, a fost înființată o anchetă penală. Reclamanții au menținut o investigație a fost inițiată numai la 16 martie 2006. Potrivit primului solicitant, în aprilie 2006, al doilea reclamant a fost admis într-un spital psihiatric ca urmare a accidentului. 26. În martie și aprilie 2006, poliția a făcut noi etape de investigație, inclusiv examen tehnic suplimentar. 27. La 25 aprilie 2006, investigatorul de poliție Gr. a decis să încheie procedura penală, după ce nu a găsit corpus delicti La 11 mai 2006, decizia din 25 aprilie 2006 a fost anulată de Biroul Procurorului Simferopol, iar cazul penal a fost trimis pentru anchete suplimentare. Procurorul a ordonat anchete tehnice suplimentare, care au fost efectuate în iunie 2006. 29. La 8 iunie 2006, investigatorul de poliție a închis cazul penal.
Această decizie a fost anulată de Biroul Procurorului Simferopol la 22 iunie 2006. 30. În septembrie 2006, investigatorul a ordonat un alt examen tehnic, care a fost efectuat în decembrie 2006. 31. La 28 decembrie 2006, investigatorul a închis din nou cazul. Această decizie a fost anulată la 11 ianuarie 2007 de către Biroul Procurorului Simferopol. 32. În iulie 2007, investigatorul a interogat în continuare, în plus, domnul B. și a ordonat un alt examen tehnic de experți, gata la 27 septembrie 2007. 33. La 17 noiembrie 2007, investigatorul de poliție a închis cazul penal. Această decizie a fost anulată de Biroul Procurorului Simferopol la 23 noiembrie 2007. 34. Între decembrie 2007 și ianuarie 2009 investigatorul Gr., înlocuit mai târziu de investigator Mk., a interogat mai mult un număr de martori și a ordonat mai multe examinări tehnice.
35. La 20 ianuarie 2009, investigatorul a încheiat procedura penală pentru lipsa de corpus delicti în acțiunile dlui B. 36. La 26 ianuarie 2009, primul reclamant a contestat decizia din 20 ianuarie 2009 la Curtea de districtă Simferopol Kyivskiy 37. La 29 aprilie 2009, Curtea de districtul Simferopol Kyivskiy a anulat decizia Departamentului de Poliție al Crimeei de a închide procesul penal cu privire la moartea doamnei V. și a indicat că anchetatorii nu au urmat instrucțiunile date anterior atunci când cazul a fost returnat pentru anchetă suplimentară. 38. La 1 iunie 2009, ancheta a fost reluată. 39. Între iunie 2009 și noiembrie 2011 investigatorul de poliție Mg., înlocuit mai târziu de investigator de poliție Kr.
și apoi de investigator de poliție Gr., a interogat un număr de martori, a ordonat mai multe examinări tehnice și medicale și a efectuat o reconstrucție suplimentară a evenimentelor la locul accidentului. 40. La 10 ianuarie 2010, prima reclamantă a depus o cerere civilă la Curtea de districtul Simferopol Zaliznychnyy împotriva Departamentului de Poliție din districtul Simferopol și a Trezoreriei de Stat care solicită daune morale pentru investigarea ineficientă a decesului soției sale, dna V. 41. La 20 august 2010, Curtea de District Simferopol Zaliznychnyy a respins reclamația civilă ca fiind nefondată. Această decizie a fost susținută de Curtea de Apel Crimea și, respectiv, de Curtea Civilă și Penală Specializată, la 8 noiembrie și 30 decembrie 2010. 42. La 12 octombrie 2010, reclamanții au fost recunoscuți ca părți agreutate în acest caz și, la 13 octombrie, ca reclamanți civili.
43. La 17 noiembrie 2011, investigatorul a instituit o procedură penală împotriva domnului B. pentru încălcarea normelor privind traficul rutier care au cauzat moartea. 44. La 28 noiembrie 2011, cazul penal împotriva domnului B. a fost transferat Curții de districtul Simferopolsky. 45. La 23 decembrie 2011, Curtea de district a organizat o audiere pregătitoare, în cursul căreia reclamanții au depus cereri civile pe care pârâtul nu le-a opus. S-a stabilit că dl B. a condus o mașină cu o greșeală tehnică față de frânea stângă, de care dl B. trebuie să fi fost conștient. Conducerea în întuneric a văzut-o pe dna V., care trecea pe drum și a încercat să oprească mașina, dar din cauza deficitului tehnic de mai sus, mașina s-a întors spre dreapta, a plecat pe drum și a lovit pe dna V. care, în acel moment, nu mai era pe drum.
B. a recunoscut vinovăția și a cerut să beneficieze de o amnistia în timp ce a avut trei copii minori. Curtea a permis cererea domnului B. și l-a amnistiat din cauza faptului că a avut trei copii minori, că crima a fost comisă involontar, că el a fost treaz la momentul accidentului și nu a părăsit locul accidentului. Curtea nu a examinat afirmațiile civile ale reclamanților. 46. La 14 februarie și, respectiv, 6 noiembrie 2012, Curtea de Apel a Crimea și Curtea Civilă Specializată Superioră și Criminală au susținut hotărârea instanței de primă instanță. 47. Nu există informații cu privire la faptul că reclamanții au reintrodus cererile civile în cadrul procedurilor separate. Reclamanții se plângea că ancheta asupra accidentului de trafic rutier care a cauzat moartea rudei următoare (§§ 18 – 47 mai sus) a fost lungă și ineficientă.
Se bazează pe articolele 2 și 13 din Convenție. 49. Curtea, care este comandantul caracterizării care trebuie acordată în drept faptelor cauzei, constată că plângerea în cauză este examinată în temeiul articolului 2 din Convenție, care este dispoziția relevantă (a se vedea Igor Shevchenko c. Ucraina, nr. 22737/04, § 38, 12 ianuarie 2012). Această dispoziție, în măsura în care este relevant, se citește după cum urmează: „1. Dreptul tuturor la viață trebuie protejat prin lege...” Admisibilitate 50. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție, subliniază, de asemenea, că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă.
Ei au considerat că cazul nu a fost atât de complex încât să dureze atât de mult timp pentru a fi determinat. Ei au remarcat în continuare numeroasele mandate ale cazului penal pentru anchete suplimentare și au susținut că eșecul poliției de a urma instrucțiunile furnizate de procuror a dovedit că ancheta nu a fost efectuată cu diligencia necesară. În plus, au considerat că autoritățile de investigare le-au exclus din procesul de anchetă și le-au ignorat plângerile și propunerile și, în plus, au fost recunoscute drept părți agreutate la numai cinci ani de la accident. Acuzația lor civilă împotriva poliției pentru investigații ineficace a fost respinsă. 52. Guvernul a susținut că autoritățile naționale au făcut tot posibilul pentru a stabili circumstanțele accidentului de trafic care au cauzat moartea doamnei V. În special, autoritățile au demonstrat o diligență debitoare și o inițiativă în investigarea accidentului.
Guvernul a remarcat că imediat după accident, autoritățile de investigare au luat o serie de măsuri importante pentru a stabili faptele cazului, inclusiv examinarea scenei accidentului, examenele medicale și tehnice forense și anchetarea șoferului și pasagerii mașinii care au lovit doamna V. Ei au remarcat că ancheta a efectuat un număr mare de examene criminalistice complexe care au durat mult timp. Guvernul a considerat că numeroasele remiteri ale cazului pentru anchetă suplimentară nu înseamnă că ancheta este ineficientă, deoarece investigatorii au urmat toate instrucțiunile procurorilor și au luat toate acțiunile de investigare necesare.
Guvernul a susținut, de asemenea, că reclamanții au fost implicați suficient în proceduri, au participat la unele acțiuni de investigare și a fost efectuată una dintre examenele tehnice forense la inițiativa primului solicitant, concluzând că, ca urmare a anchetei, dl B. a fost considerat responsabil pentru încălcarea normelor privind traficul rutier care cauzează moartea și că autoritățile interne au stabilit toate circumstanțele de deces ale doamnei 53. Curtea reiterează că art. 2 nu se referă numai la decesurile rezultate din utilizarea forței de către agenți ai statului. În prima teză a primului paragraf, aceasta stabilește o obligație pozitivă pentru statele contractante de a lua măsurile adecvate pentru a salva viața celor care se află sub jurisdicția lor.
Această obligație se aplică în contextul oricărei activități în care dreptul la viață poate fi în joc, inclusiv decesurile rezultate din accidentele de trafic rutier, și solicită un sistem judiciar eficient care să determine cauza decesului și să aducă cont pe cei responsabili (a se vedea Anna Todorova c. Bulgaria , nr. 23302/03, § 72, 24 mai 2011, cu alte referințe). 54. Obligația statului în temeiul articolului 2 din Convenție nu va fi îndeplinită dacă protecția acordată de dreptul intern există doar în teorie; mai ales, aceasta trebuie să funcționeze efectiv în practică și care necesită o examinare promptă a cazului fără întârzieri inutile (a se vedea Šilih c. Slovenia [GC], nr. 71463/01, § 195, CEDH 2009-...).
55. În conformitate cu cele de mai sus, în timp ce identificarea și pedeapsa persoanelor responsabile de deces și disponibilitatea unor remedii compensatorii pentru solicitant sunt criterii importante în evaluarea dacă statul și-a îndeplinit sau nu obligația de a fi îndeplinit art. 2 (a se vedea, printre altele, Rajkowska c. Polonia (dec.), nr. 37393/02, 27 noiembrie 2007, și Fedina c. Ucraina) §§ 66-67, citat mai sus, în o serie de cauze recente în fața Curții, constatarea unei încălcări s-a bazat în mare măsură pe existența unor întârzieri necorespunzătoare și lipsa diligencei din partea autorităților în conducerea procedurii, indiferent de rezultatul lor final (a se vedea, de exemplu, Šilih c. Slovenia [GC], citată mai sus, § 211; Dvořáček și Dvořáčková c. Slovacia) , nr. 30754/04, § 70, 28 iulie 2009 și Antonov c. Ucraina , nr. 28096/04 , §§ 50-51, 3 noiembrie 2011). 56. Curtea a declarat, în mai multe ocazii, că, deși dreptul de a fi urmărit sau condamnat de terți pentru o infracțiune penală nu poate fi afirmat independent, un sistem judiciar eficient, astfel cum este prevăzut la art. 2, poate include, și în anumite circumstanțe, recurgerea la dreptul penal.
Cu toate acestea, în cazul în care încălcarea dreptului la viață sau integrității fizice nu a fost cauzată intenționat, obligația pozitivă impusă de art. 2 de instituire a unui sistem judiciar eficace nu necesită neapărat prevederea unui remediu penal în fiecare caz (a se vedea Vo v. France [GC], nr. 53924/00, § 90, CEDO 2004 VIII). 57. Curtea subliniază, de asemenea, că ar fi nepotrivit și contrar rolului său subsidiar în temeiul Convenției să încerce să stabilească faptele acestui caz pe cont propriu, duplicând eforturile autorităților interne, care sunt mai bine plasate și echipate în acest scop (a se vedea, de exemplu, McShane c. Regatul Unit, nr. 43290/98, § 103, 28 mai 2002). practică stabilită, aceasta va limita examinarea acestei cereri la o evaluare a anchetei interne în această chestiune în ceea ce privește conformitatea sa generală cu standardele menționate anterior.
58. În ceea ce privește faptele prezentului caz, Curtea remarcă că, după ce a aflat despre moartea violentă a domnului V., autoritățile au instituit o procedură penală și au luat o serie de măsuri care vizează îndeplinirea obligației lor pozitive în temeiul articolului 2 din Convenție. O serie de acțiuni de investigație, inclusiv o reconstrucție la fața locului a evenimentelor, interogatoriu și diverse examinări legistice, au fost efectuate în următoarele luni. Faptul că autoritățile, care au constatat faptele cazului și răspunderea penală din partea șoferului într-o decizie finală și obligatorie a Curții, l-au convins să nu facă investigația ineficientă. În special, odată ce răspunderea penală a dlui B. a fost înființată prin decizia judiciară, a fost deschisă reclamanților să își prezinte în octombrie 2005 cererile de daune ale unei instanțe civile, pe care se pare că nu le-au făcut.
59. În același timp, Curtea observă că accidentul și moartea dnei V. au avut loc în octombrie 2005, în timp ce decizia finală privind răspunderea dlui B. a fost luată în noiembrie 2012 – mai mult de șapte ani mai târziu. Acesta observă că, în ciuda numărului substanțial de măsuri de investigare luate, ancheta a fost criticată de autoritățile naționale înșiși pentru o lipsă de eficiență (a se vedea punctul 38 de mai sus). În plus, procedura penală în cauză a fost marcată de numeroase sesiuni de sesiuni de anchetă suplimentară provocate, printre altele, , din cauza nerespectării instrucțiunilor autorităților de supraveghere ale investigatorului (ibid Procedura penală în cauză a fost marcată de numeroase modificări ale investigatorului și de un număr neobișnuit de experimente repetate de experți . Este posibil ca în anumite circumstanțe să fie necesară o examinare expertă repetată pentru a clarifica circumstanțele cazului.
Cu toate acestea, în cazul în cauză, faptul că același tip de examinare forense a fost ordonat de mai multe ori (a se vedea punctele 23, 26, 28, 30, 32 și 39 de mai sus) în același caz penal sugerează o lipsă de abordare cuprinzătoare a colectării probelor în cursul fazei de anchetă preliminară. Curtea consideră că o întârziere de șapte ani în a aduce la răspundere persoana responsabilă pentru moartea rudei următoarei reclamante a fost incompatibilă cu obligația statului în temeiul articolului 2 din Convenție de a efectua o investigație eficace a deceselor suspecte. 60. Prin urmare, s-a constatat o încălcare a elementului procesual al articolului 2 din Convenția în acest caz. II. ALTE VIOLAȚII ALEGATE A CONVENȚIEI 61. Primul reclamant s-a plâns în temeiul articolelor 3, 8 și 13 din Convenție că, la 17 ianuarie 2001, ofițerul de poliție S. a venit la casa sa și l-a bătut și autoritățile interne au eșuat să investigheze acest incident.
În plus, el se plângea în temeiul articolului 6 § 1 că instanța internă nu a examinat reclamația sa civilă împotriva poliției, prin care a solicitat compensații pentru acțiunile poliției S. împotriva primului reclamant. Ambele reclamante se plânge că ancheta prolungată privind moartea doamnei V le-a provocat suferințe morale grave în încălcarea articolului 3 din Convenție. 62. Curtea constată că argumentele reclamanților și materialele în posesia sa nu dezvăluie nici o apariție a unei încălcări a dispozițiilor de mai sus. Rezultă că această parte a cererii este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § § 3 litera (a) și 4 din Convenție. III.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 63. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 64. Reclamanții au solicitat 100.000 de euro (EUR) fiecare în ceea ce privește prejudiciile morale. 65. Guvernul a considerat că aceste creanțe sunt excesive. 66. Curtea acordă reclamanților 6.000 EUR în comun pentru prejudicii morale. Costuri și cheltuieli 67. Reclamanții au solicitat, de asemenea, UAH 75.040.10 (aproximativ EUR) 6.867) pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, cuprinzând 74.923.20 UAH pentru reprezentarea juridică și 116.90 UAH pentru cheltuielile poștale.
68. Guvernul s-a opus sumei solicitate pentru costuri juridice, care au remarcat că avocatul a reprezentat reclamantul pentru o perioadă foarte scurtă de timp și că problema comunicată a fost de natură simplă. Ei au considerat că suma a fost exagerată și ar trebui respinsă. În același timp, au lăsat problema compensației pentru cheltuielile poștale la discreția Curții. 69. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamanților 1.500 EUR pentru reprezentare juridică, mai puțin suma de euro 850 primite prin intermediul ajutorului judiciar, plus orice impozit pe valoarea adăugată care poate fi percepută reclamantului.
De asemenea, acordă în întregime suma solicitată a cheltuielilor poștale. Astfel, Curtea atribuie reclamanților 661 EUR (650 EUR pentru costuri juridice și 11 EUR pentru cheltuielile poștale). Curtea consideră oportună faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea referitoare la membrul procesual al articolului 2 din Convenție admisibilă și la restul cererii inadmisibilă; că a existat o încălcare a articolului 2 din Convenție; deține: (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, următoarele sume, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare: (i) 6000 EUR (sex mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 661 EUR (sase sute șase sute șase-un euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamanților, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) faptul că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Retrage restul cererii reclamantelor pentru o justă satisfacție.
Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 28 noiembrie 2013, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de judecată. Stephen Phillips Boštjan M. Zupančič Președintele adjunct al grefierului
FIFTH SECTION
CASE OF NIKOLAY VOLKOGONOV AND IGOR VOLKOGONOV v. UKRAINE (Application no. 40525/05) JUDGMENT STRASBOURG 28 November 2013 This judgment is final. It may be subject to editorial revision. In the case of Nikolay Volkogonov and Igor Volkogonov v. Ukraine, The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of: Boštjan M. Zupančič, President, Ann Power-Forde, Helena Jäderblom, judges, and Stephen Phillips, Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 5 November 2013, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 40525/05) against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by two Ukrainian nationals, Mr Nikolay Viktorovich Volkogonov and Mr Igor Nikolayevich Volkogonov (“the applicants”), on 29 October 2005.
The applicants, who had been granted legal aid, were represented by Mr A.A. Kristenko, a lawyer practising in Kharkiv. The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent, most recently Mr N. Kulchytskyy, from the Ministry of Justice.
On 27 September 2012 the application was communicated to the Government. THE FACTS
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicants were born in 1955 and 1991 respectively and live in Molodyozhnoye. A. First episode
On 17 January 2001 at 9 p.m. police officer S. accompanied by another police officer, Z. and, a private person, P. entered the first applicant’s house and claimed that he was to appear before a civil court. According to the first applicant, he asked officer S. to present his authority to act on the court’s behalf, to stop disturbing his family and to leave his home. In reply officer S. several times punched the first applicant in the face and chest.
The same day the first applicant called an ambulance. The doctor diagnosed the first applicant as having high blood pressure. According to the first applicant they also recorded concussion and bruises on his face. According to the case-file materials, in particular the decisions of the domestic courts, the doctor of ambulance could not recollect seeing any injuries on the applicant’s face during that visit.
On 18 January 2001 the first applicant’s wife wrote a complaint to the Simferopol District Prosecutor’s Office (the SDPO) requesting them to investigate the allegedly unlawful actions of officer S.
On 19 January 2001 the first applicant underwent a forensic medical examination which found two bruises, one on his right shoulder and another near his left eye. These injuries were classified as minor bodily injuries.
On 2 February 2001 the SDPO refused to institute criminal proceedings against officer S. The first applicant complained to the Prosecutor’s Office of the Autonomous Republic of Crimea (the Crimea Prosecutor’s Office), which quashed the above decision on 7 March 2001 for incompleteness of the investigation.
On 20 March 2001 the SDPO again refused to institute criminal proceedings against officer S. This decision was quashed by the Simferopol Central District Court (the District Court) on 25 February 2002 for failure to explain the origin of the injuries of the first applicant.
Between April 2002 and August 2005 the prosecutor eleven times refused to institute criminal proceedings against officer S. and all these decisions were quashed by the higher prosecutors or the court for failure to conduct all necessary investigative actions.
On 13 January 2003 the first applicant lodged a civil claim in the Simferopol Zaliznychnyy District Court against the Simferopol District Police Department seeking compensation for non-pecuniary damage caused by the unlawful actions of officer S. According to the applicant the claim was not examined.
On 20 December 2003 police officer S. died in a traffic accident.
On 8 September 2005 the SDPO refused again to institute criminal proceedings against officer S. for lack of corpus delicti in his actions.
On 22 March 2006 the District Court quashed the decision of the SDPO for incompleteness of the investigation.
On 27 April 2006 the Court of Appeal of the Autonomous Republic of Crimea (the Crimea Court of Appeal) overruled the decision of the first-instance court and rejected the first applicant’s complaint. It noted that the investigator had conducted all necessary activities and the first applicant’s complaints were unsubstantiated. The court noted that it had not been established that officer S. inflicted any bodily harm on the first applicant. It also noted that the doctor, who had seen the first applicant on 17 April 2001, could not confirm any bodily injuries and that bruises on the soft tissue of the applicant’s face had been recorded only on 19 April 2001. The court noted that police officer S. had been invited to the house by the first applicant’s mother who wanted the first applicant to be summoned in civil proceedings concerning the division of property after the death of the first applicant’s father. The first applicant’s mother also denied any violence by officer S. towards the applicant. Furthermore, officer S. had died and therefore it was impossible to question him further. There were no independent witnesses who could confirm that the first applicant had been injured.
On 26 June 2006 the Supreme Court upheld the decision of the appellate court. B. Second episode
On 25 October 2005 Mrs V, who was the wife of the first applicant and the mother of the second applicant, was hit by a car driven by Mr B. and died as a result. Mr B. called the ambulance and waited for the authorities to arrive. The police examined the car and the scene of accident with a forensic expert and in the presence of the first applicant. The police further questioned Mr B. and his passenger, Mr S. Police investigator Sl. asked Mr B. to take a alcohol test which showed that Mr B. was sober.
On 26 October 2005 the forensic medical examination of Ms V. began.
On 31 October and 22 November 2005 police investigator Sk. further examined the scene of accident.
On 17 November the police ordered a forensic examination of the scene of the traffic accident.
On 29 November 2005, in the light of that inquiry, the police refused to institute criminal proceedings into the road traffic accident which had caused the death of Ms V. This decision of the police was cancelled by the Simferopol Prosecutor’s Office on the same day. The prosecutor instructed the police investigator to complement the case-file with a forensic medical expert report, to establish and question eyewitnesses to the accident, and to conduct technical expert examination to establish how the accident happened.
Between December 2005 and February 2006 the police conducted a number of investigative actions, including forensic examinations and questioning.
On 25 February 2006 a criminal investigation was instituted into the accident. The applicants maintained an investigation was begun only on 16 March 2006.
According to the first applicant, in April 2006 the second applicant was admitted to a psychiatric hospital as a result of the accident.
In March and April 2006 the police made further investigative steps, including additional technical forensic examination.
On 25 April 2006 police investigator Gr. decided to terminate the criminal proceedings, having found no corpus delicti in the actions of Mr B. during the accident.
On 11 May 2006 the decision of 25 April 2006 was quashed by the Simferopol Prosecutor’s Office and the criminal case was remitted for further investigation. The prosecutor ordered additional technical examinations, which were carried out in June 2006.
On 8 June 2006 the police investigator closed the criminal case. This decision was quashed by the Simferopol Prosecutor’s Office on 22 June 2006.
On September 2006 the investigator ordered another technical examination which was conducted in December 2006.
On 28 December 2006 the investigator closed the case again. That decision was quashed on 11 January 2007 by the Simferopol Prosecutor’s Office.
In July 2007 the investigator further questioned additionally Mr B. and ordered another technical expert examination which was ready on 27 September 2007.
On 17 November 2007 the police investigator closed the criminal case. That decision was quashed by the Simferopol Prosecutor’s Office on 23 November 2007.
Between December 2007 and January 2009 investigator Gr., later replaced by investigator Mk., further questioned a number of witnesses and ordered two more technical expert examinations.
On 20 January 2009 the investigator terminated the criminal proceedings for lack of corpus delicti in the actions of Mr B.
On 26 January 2009 the first applicant challenged the decision of 20 January 2009 to the Simferopol Kyivskiy District Court
On 29 April 2009 the Simferopol Kyivskiy District Court quashed the decision of the Crimea Police Department to close the criminal case concerning the death of Ms V. and indicated that the investigators had failed to follow the instructions previously given to them when the case had been returned for further investigation.
On 1 June 2009 the investigation was resumed.
Between June 2009 and November 2011 police investigator Mg., later replaced by police investigator Kr. and then by police investigator Gr., questioned a number of witnesses, ordered several technical and medical expert examinations and conducted a further reconstruction of the events at the scene of accident.
On 10 January 2010 the first applicant lodged a civil claim with the Simferopol Zaliznychnyy District Court against the Simferopol District Police Department and the State Treasury seeking moral damages for the ineffective investigation of the death of his wife Ms V.
On 20 August 2010 the Simferopol Zaliznychnyy District Court rejected the civil claim as unsubstantiated. This decision was upheld by the Crimea Court of Appeal and the Higher Specialised Civil and Criminal Court respectively on 8 November and 30 December 2010.
On 12 October 2010 the applicants were recognised as aggrieved parties in the case and, on 13 October, as civil claimants.
On 17 November 2011 the investigator instituted criminal proceedings against Mr B. for a violation of road traffic rules which caused death.
On 28 November 2011 the criminal case against Mr B. was transferred to the Simferopolsky District Court.
On 23 December 2011 the district court held a preparatory hearing, during which the applicants lodged civil claims which the defendant did not oppose. It was established that Mr B. had driven a car with a technical fault to the left brake, of which Mr B. must have been aware. Driving in the dark he saw Ms V., who was crossing the road and tried to stop the car, but due to the above technical deficiency, the car turned right, left the road and hit Ms V. who, by that time, was no longer on the road. The defendant Mr B. admitted his guilt and asked to benefit from an amnesty as he had three minor children. The court allowed Mr B.’s request and amnestied him on the ground that he had three minor children, that the crime had been committed unintentionally, that he had been sober at the time of the accident and had not left the scene of the accident. The court did not examine the civil claims of the applicants.
On 14 February and 6 November 2012 respectively the Crimea Court of Appeal and the Higher Specialised Civil and Criminal Court upheld the decision of the first instance court.
There is no information as to whether the applicants resubmitted their civil claims within separate proceedings. THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 2 OF THE CONVENTION
48. The applicants complained that the investigation into the road traffic accident that caused death of their next of kin (§§ 18 – 47 above) had been lengthy and ineffective. They relied on Articles 2 and 13 of the Convention.
The Court, which is master of the characterisation to be given in law to the facts of the case, finds that the complaint at issue falls to be examined under Article 2 of the Convention, which is the relevant provision (see Igor Shevchenko v. Ukraine, no. 22737/04, § 38, 12 January 2012). This provision, in so far as relevant, reads as follows: “1. Everyone’s right to life shall be protected by law...” A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits
The applicants considered investigation into the death of Ms V. ineffective and unreasonably long. They considered that the case was not so complex as to take so long to be determined. They further noted the numerous remittals of the criminal case for further investigation and contended that the failure of the police to follow the instructions given by the prosecutor proved that the investigation was not conducted with the necessary diligence. They further considered that the investigative authorities had excluded them from the process of investigation and ignored their complaints and motions, and in addition they had been recognised as aggrieved parties only five years after the accident. Their civil claim against the police for ineffective investigation was rejected.
The Government maintained that the domestic authorities had done everything possible to establish the circumstances of the traffic accident which had caused the death of Ms V. In particular, the authorities had demonstrated due diligence and initiative in investigating the accident. The Government noted that immediately after the accident the investigative authorities took a number of important steps to establish the facts of the case, including examination of the scene of accident, medical and technical forensic examinations and questioning of the driver and passenger of the car which had hit Ms V. They noted that the investigation had conducted a large number of complex forensic examinations which took a lot of time. The Government considered that the numerous remittals of the case for additional investigation did not mean that the investigation was ineffective, because the investigators followed all instructions of the prosecutors and took all necessary investigative actions. The Government further maintained that the applicants were sufficiently involved in the proceedings, they participated in some investigative actions and one of the technical forensic examinations had been conducted upon the motion of the first applicant. They concluded that as a result of the investigation Mr B. was found responsible for violation of road traffic rules causing death and that the domestic authorities had established all the circumstances of death of Ms V.
The Court reiterates that Article 2 does not concern only deaths resulting from the use of force by agents of the State. In the first sentence of its first paragraph it lays down a positive obligation on the Contracting States to take appropriate steps to safeguard the lives of those within their jurisdiction. That obligation applies in the context of any activity in which the right to life may be at stake, including deaths resulting from road traffic accidents, and calls for an effective judicial system which can determine the cause of death and bring those responsible to account (see Anna Todorova v. Bulgaria , no. 23302/03, § 72, 24 May 2011, with further references).
The State’s obligation under Article 2 of the Convention will not be satisfied if the protection afforded by domestic law exists only in theory; above all, it must also operate effectively in practice and that requires a prompt examination of the case without unnecessary delays (see Šilih v. Slovenia [GC], no. 71463/01, § 195, ECHR 2009-...).
In line with the above, while the identification and punishment of those responsible for a death and the availability of compensatory remedies to the applicant are important criteria in the assessment of whether or not the State has discharged its Article 2 obligation (see, among other authorities, Rajkowska v. Poland (dec.), no. 37393/02, 27 November 2007, and Fedina v. Ukraine , cited above, §§ 66-67), in a number of recent cases before the Court the finding of a violation has largely been based on the existence of unreasonable delays and a lack of diligence on the part of the authorities in conducting the proceedings, regardless of their final outcome (see, for example, Šilih v. Slovenia [GC], cited above, § 211; Dvořáček and Dvořáčková v. Slovakia , no. 30754/04, § 70, 28 July 2009; and Antonov v. Ukraine , no. 28096/04, §§ 50-51, 3 November 2011).
The Court has stated on a number of occasions that, although the right to have third parties prosecuted or sentenced for a criminal offence cannot be asserted independently, an effective judicial system, as required by Article 2, may, and under certain circumstances must, include recourse to the criminal law. However, if the infringement of the right to life or to physical integrity was not caused intentionally, the positive obligation imposed by Article 2 to set up an effective judicial system does not necessarily require the provision of a criminal-law remedy in every case (see Vo v. France [GC], no. 53924/00, § 90, ECHR 2004 ‑ VIII).
The Court also underlines that it would be inappropriate and contrary to its subsidiary role under the Convention to attempt to establish the facts of this case on its own, duplicating the efforts of the domestic authorities, which are better placed and equipped for that purpose (see, for example, McShane v. the United Kingdom , no. 43290/98, § 103, 28 May 2002). Following its well ‑ established practice, it will confine its examination of this application to an evaluation of the domestic investigation into the matter as regards its overall compliance with the aforementioned standards.
Turning to the facts of the present case, the Court notes that, having learned about the violent death of Mr V., the authorities instituted criminal proceedings and took a number of measures aimed at discharging their positive obligation under Article 2 of the Convention. A number of investigative actions, including an on-site reconstruction of the events, questioning, and various forensic examinations, were conducted during the following months. The fact that the authorities, having established the facts of the case and the criminal liability on the part of the driver in a final and binding decision of the court, amnestied him does not render the investigation ineffective. In particular, once the criminal liability of Mr B. was established by the judicial decision, it was open for the applicants to resubmit their claims for damages with a civil court, which they apparently have not done.
At the same time, the Court observes that the accident and the death of Ms V. occurred in October 2005, whereas the final decision concerning Mr B.’s liability was taken in November 2012 – more than seven years later. It notes that despite the substantial number of investigative measures taken, the investigation was criticised by the national authorities themselves for a lack of efficiency (see paragraph 38 above). Furthermore, the criminal proceedings in question were marked by numerous referrals for additional investigation caused, inter alia , by the investigator’s failure to follow the instructions of the supervisory authorities ( ibid ). The criminal proceedings in question were also marked by numerous changes of investigator and an unusually high number of repeated expert examinations. It may be that in certain circumstances a repeated expert examination might be required to clarify the circumstances of the case. In the present case, however, the fact that the same type of forensic examination was ordered several times (see paragraphs 23, 26, 28, 30, 32 and 39 above) within the same criminal case suggests a lack of a comprehensive approach to the collection of evidence during the pre-trial investigation phase. The Court considers that a delay of seven years in bringing to accountability the person responsible for the death of the applicants’ next of kin was incompatible with the State’s obligation under Article 2 of the Convention to carry out an effective investigation of suspicious deaths.
There has therefore been a violation of the procedural limb of Article 2 of the Convention in the present case. II.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
61. The first applicant complained under Articles 3, 8 and 13 of the Convention that on 17 January 2001 police officer S. had come to his home and beaten him and the domestic authorities had failed to investigate that incident. He further complained under Article 6 § 1 that the domestic courts had failed to examine his civil claim against the police, by which he sought compensation for the actions of police officer S. against the first applicant. Both applicants complained that the protracted investigation into the death of Ms V. caused them serious moral suffering in breach of Article 3 of the Convention.
The Court finds that the applicants’ submissions and the case-file materials in its possession do not disclose any appearance of a violation of the above provisions. It follows that this part of the application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
63. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicants claimed 100,000 euros (EUR) each in respect of non-pecuniary damage.
The Government considered those claims excessive.
The Court awards the applicants jointly EUR 6,000 in respect of non-pecuniary damage. B. Costs and expenses
The applicants also claimed UAH 75,040.10 (approximately EUR 6.867) for the costs and expenses incurred before the Court, comprising UAH 74,923.20 for legal representation and UAH 116.90 in respect of postal expenses.
The Government objected to the amount claimed for legal costs. They noted that the lawyer represented the applicant for very short period of time and that the communicated issue was of a straightforward nature. They considered that the amount was exaggerated and should be rejected. At the same time, they left the issue of compensation for postal expenses to the Court’s discretion.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the applicants EUR 1,500 for legal representation, less the sum of EUR 850 received by way of legal aid, plus any value-added tax that may be chargeable to the applicant. It also awards in full the claimed amount of postal expenses. Thus, the Court awards the applicants EUR 661 (EUR 650 for legal costs and EUR 11 in respect of the postal expenses). C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the complaint concerning the procedural limb of Article 2 of the Convention admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 2 of the Convention; 3. Holds: (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the following amounts, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 6,000 (six thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 661 (six hundred and sixty-one euros), plus any tax that may be chargeable to the applicants, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicants’ claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 28 November 2013, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Stephen Phillips Boštjan M. Zupančič Deputy Registrar President