ABBAS AND OTHERS v. ITALY and 1 other application

Publicat la 16 septembrie 2024 PRIMEA SECȚIUNE Cereri nr. 57842/22 și 4722/23 Jahangir ABBAS și alții împotriva Italiei și Muhammad Arsalan HAMEED împotriva Italiei depuse la 21 decembrie 2022 și, respectiv, 26 ianuarie 2023 comunicate la 29 august 2024 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții au fost găzduiti în Gradisca d’Isonzo CARA după expulzarea lor temporară dintr-un centru de primire a reclamanților de azil („Cara”). După diferite incidente au avut loc la CARA la 8 și 9 septembrie 2022, Prefectura ( Prefettura ) din Gorizia, la 14 și 15 Septembrie 2022, a ordonat deportarea lor din sediul CARA în conformitate cu secțiunea (a) din Legea nr. 142 din 18 august 2015. Reclamanții au introdus, prin urmare, o acțiune împotriva hotărârilor administrative în fața Curții Administrative Regionale („RAC”) din Friuli Venezia Giulia. În ceea ce privește cererea nr. 57842/22 , la 19 Octombrie 2022, RAC a ordonat suspendarea efectelor ordinelor de evacuare. La 10 noiembrie 2022, acelasi RAC a anulat deciziile administrative, din motive de necoherență cu legea și a atribuit fiecărui reclamant o sumă forfetară de 100 Euros (decizia nr. 470/2022). La 14 noiembrie 2022, reclamanții au depus o cerere de punere în aplicare a hotărârii. Decembrie 2022, reclamanții au depus Curții o cerere de măsuri intermediare în temeiul articolului 39 din Regulamentul Curții. La 27 decembrie 2022, Prefectura Gorizia a ordonat transferul reclamanților în cadrul CARA în conformitate cu hotărârea nr. 4722/23. În ceea ce privește cererea nr. Noiembrie 2022, RAC a emis o ordonanță analogă de suspendare a efectelor ordinului de expulzare și, la 30 noiembrie 2022, a anulat decizia administrativă (decizia nr. 515/2022). La 27 decembrie 2022, reclamantul a depus o cerere de executare a hotărârii. La 26 ianuarie 2023, reclamantul a depus Curții o cerere de măsuri intermediare în temeiul articolului 2022. 39 din Regulamentul Curții. La 30 ianuarie 2023, Prefectura Gorizia a ordonat ca reclamantul să fie mutat în CARA în conformitate cu hotărârea nr. 515/2022. 3 din Convenție care, de la expulzarea lor din sediul CARA și până la transfer, au dormit în paturi improvizate sau în clădiri abandonate, nu au avut acces regulat la alimente, servicii igienice și asistență medicală adecvată. În special, recursul în fața Consiliului de stat a fost un remediu eficace în sensul prezentei dispoziții în ceea ce privește plângerea reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție? Reclamanților au fost supuși unor tratamente inumane sau degradante, în încălcarea articolului 3 din Convenție (M.S.S. c. Belgia și Grecia [GC], nr. 30696/09, § 235-64, 21 ianuarie 2011; N.H. și alții c. Franța , nr. 28820/13 și altele 2 § 163-4, 2 iulie 2020)? Apendice Lista cazurilor: nr. cerere nr. Denumirea cazului Lodged on Candidat An of Residence Local of Residence Nationality Reprezentat de 57842/22 Abbas and Altros c. Italia 21/12/2022 J. ABBAS 1994 Gradisca d’Isonzo Pakistani W. AHMED 1993 Gradisca d’Isonzo Pakistani A. AFZAL 1993 Gradisca d’Isonzo Pakistani A. ALI 1991 1991 Gradisca d’Isonzo Pakistani S. MUHAMMAD 1974 Gradisca d’Isonzo Pakistani U. SIBGHAT 1996 Gradisca d’Isonzo Pakistani R. TOQEER 1995 Gradisca d’Isonzo Pakistani Caterina BOVE 4722/23 Hameed v. Italia 26/01/2023 M. HAMEED 1995 Bosaro (Rovigo) Pakistani Caterina BOVE

Published on 16 September 2024

FIRST SECTION

Applications nos. 57842/22 and 4722/23

Jahangir ABBAS and Others against Italy

and Muhammad Arsalan HAMEED against Italy

lodged on 21 December 2022 and 26 January 2023 respectively

communicated on 29 August 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern the applicants’ living conditions following their temporary expulsion from a reception centre for asylum seekers (“the CARA”).

The applicants were hosted in the Gradisca d’Isonzo CARA. Following various incidents occurred at the CARA on 8 and 9

September 2022, the Prefecture (

Prefettura

) of Gorizia, on 14 and 15

September 2022, ordered their eviction from the CARA premises pursuant to section

23

§

1

(a) of Decree Law no.

142 of 18

August 2015. The applicants therefore brought an action against the administrative decisions before the Regional Administrative Court (“the RAC”) of Friuli Venezia Giulia.

With regard to

application no.

57842/22

, on 19

October 2022 the RAC ordered the suspension of the effects of the eviction orders. On 10

November 2022, the same RAC quashed the administrative decisions, on the grounds of their inconsistency with the law and awarded each applicant a lump sum of 100

Euros (judgment no. 470/2022). On 14

November 2022, the applicants filed a request for enforcement of the judgment. On 22

December 2022, the applicants lodged with the Court a request for interim measures under Article

39 of the Rules of the Court. On 27

December 2022, the Prefecture of Gorizia ordered that the applicants be relocated in the CARA in compliance with judgment no.

470/2022.

With regard to

application no. 4722/23

, on 3

November 2022, the RAC issued an analogous order for suspension of the effects of the expulsion order, and on 30

November 2022 quashed the administrative decision (judgment no.

515/2022). On 27

December 2022, the applicant filed a request for enforcement of the judgment. On 26

January 2023, the applicant lodged with the Court a request for interim measures under Article

39 of the Rules of the Court. On 30

January 2023, the Prefecture of Gorizia ordered that the applicant be relocated in the CARA in compliance with judgment no.

515/2022.

The applicants complain under Article

3 of the Convention that, since their eviction from the CARA premises and until relocation, they slept in makeshift beds or in abandoned buildings, had no regular access to food, hygienic services and adequate medical assistance.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Have the applicants exhausted all effective domestic remedies, as required by Article

35 §

1 of the Convention?

In particular, was the appeal before the Council of State an effective remedy within the meaning of this provision in respect of the applicants’ complaint under Article 3 of the Convention?

2.

Have the applicants been subjected to inhuman or degrading treatment, in breach of Article

3 of the Convention (

M.S.S. v. Belgium and Greece

[GC], no.

30696/09, § 235-64, 21 January 2011;

N.H. and Others v. France

, nos.

28820/13 and 2 others, § 163-4, 2 July 2020)?

APPENDIX

List of cases:

No.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Year of Birth

Place of Residence

Nationality

Represented by

1.

57842/22

Abbas and Others v. Italy

21/12/2022

J. ABBAS

1994

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

W. AHMED

1993

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

A. AFZAL

1993

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

A. ALI

1991

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

S. MUHAMMAD

1974

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

U. SIBGHAT

1996

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

R. TOQEER

1995

Gradisca d’Isonzo

Pakistani

Caterina BOVE

2.

4722/23

Hameed v. Italy

26/01/2023

M. HAMEED

1995

Bosaro (Rovigo)

Pakistani

Caterina BOVE