CASE OF ABENAVOLI AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2024)203 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Abenavoli împotriva Italiei (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 19 septembrie 2024 la ședința 1507 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 25587/94 ABENAVOLI 02/09/1997 02/09/1997 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcarea stabilită la art. 6 alin. (1) din Convenție, având în vedere durata excesivă a procedurilor administrative; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze, în măsura posibilului, reintegrarea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; După examinarea raportului de acțiune și a informațiilor furnizate anterior de guvern, indicând măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2024)699 și DH-DD(2021)709 Având în vedere faptul că problema măsurilor individuale a fost rezolvată în acest caz, având în vedere faptul că justa satisfacție a fost acordată reclamantului și procedurile interne în cauză au fost încheiate; Notând cu satisfacție gama largă de măsuri adoptate de autoritățile italiene din 2010 pentru a aborda cauzele rădăcini ale problemei multifacetate ale procedurilor administrative excesiv de lungi, astfel prevenind încălcări similare; salutând tendințele pozitive generate de aceste măsuri, în special în ceea ce privește eliminarea retardului cazurilor și reducerea lungii medii a procedurilor administrative în fața instanțelor de primă instanță și a Consiliului de stat, care se află în prezent în cadrul parametrilor acceptabile; Având în vedere, de asemenea, faptul că măsurile adoptate și progresele realizate au plasat sistemul de justiție administrativă pe o cale auto-sustenabilă, care se poate aștepta să continue să ofere îmbunătățiri suplimentare în anii următori; Exprimarea așteptării și a încrederii sale că autoritățile italiene vor continua să monitorizeze îndeaproape situația și să efectueze rapid toate intervențiile care pot deveni necesare pentru a menține și să sporească în continuare rezultatele pozitive obținute; reamintind de asemenea că din 2001 este disponibil în Italia un remediu compensatoriu eficace pentru victimele procedurilor judiciare excesiv de lungi; Având în vedere faptul că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLAREA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution CM/ResDH(2024)203

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Abenavoli against Italy

(Adopted by the Committee of Ministers on 19 September 2024

at the 1507

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

25587/94

ABENAVOLI

02/09/1997

02/09/1997

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violation established of Article 6, paragraph 1, of the Convention on account of the excessive length of administrative proceedings;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having examined the action report and the information previously provided by the government, indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see documents

DH-DD(2024)699

and

DH-DD(2021)709

);

Considering that the question of individual measures was resolved in this case, given that the just satisfaction has been paid to the applicant and the domestic proceedings at issue have been completed;

Noting with satisfaction the wide range of measures adopted by the Italian authorities since 2010 to address the root causes of the multifaceted problem of excessively long administrative proceedings thus preventing similar violations;

Welcoming the positive trends generated by these measures notably with regard to the elimination of the backlog of cases and the reduction of the average length of administrative proceedings before the first-instance courts and the Council of State which is now within acceptable parameters;

Considering also that the measures adopted and the progress achieved placed the administrative justice system on a self-sustainable path which can be expected to continue yielding further improvements in the years to come;

Expressing its expectation and confidence that the Italian authorities will continue closely monitoring the situation and rapidly carry out all the interventions which may become necessary to preserve and further increase the positive results achieved;

Recalling also that since 2001 an effective compensatory remedy is available in Italy to victims of excessively long judicial proceedings;

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.