AFFAIRE ABENAVOLI CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2024), 203 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Abenavoli împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 19 septembrie 2024, cu ocazia celei de a 1507-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 25587/94 ABENAVOLI 02/09/1997 02/09/1997 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea constatată a articolului 6 alineatul (1) din convenție din cauza duratei excesive a unei proceduri administrative; reamintind obligația statului pârât în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora,

în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea bilanțului de acțiune și a informațiilor furnizate anterior de guvern, indicând măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2024) 699 DH-DD(2021)709 Considerând că problema măsurilor individuale a fost rezolvată în acest caz, dat fiind că satisfacția echitabilă a fost plătită reclamantului și că procedura internă în cauză s-a încheiat acum observând cu satisfacție gama largă de măsuri adoptate de autoritățile italiene din 2010 pentru a remedia cauzele profunde ale problemei multiforme a procedurilor administrative excesiv de lungi și pentru a preveni astfel încălcări similare; Salutându-se tendințele pozitive ale acestor măsuri, în special în ceea ce privește eliminarea de afaceri și reducerea duratei medii a procedurilor administrative în fața instanțelor de primă instanță și a Consiliului de Stat, care se situează acum în parametri acceptabili; Având în vedere, de asemenea, că măsurile adoptate și progresele realizate au pus sistemul de justiție administrativă pe o cale durabilă,

care ar trebui probabil să continue să aducă îmbunătățiri suplimentare în anii următori; așteaptă de la autoritățile italiene să continue să monitorizeze îndeaproape situația și să pună în aplicare rapid toate intervențiile care ar putea fi necesare pentru a menține și spori și mai mult rezultatele pozitive obținute și care se declară încrezători în aceste aspecte; Reamintind, de asemenea, că din 2001, în Italia este disponibilă o cale de atac compensatorie efectivă pentru victimele unor proceduri excesiv de lungi; având în vedere că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1), DECURSĂ că își îndeplinește funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și este de acord cu aceasta.

Résolution CM/ResDH(2024)203 Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Abenavoli contre Italie (adoptée par le Comité des Ministres le 19 septembre 2024, lors de la 1507 e réunion des Délégués des Ministres) Requête n o Affaire Arrêt du Définitif le 25587/94 ABENAVOLI 02/09/1997 02/09/1997 Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation constatée de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention en raison de la durée excessive d’une procédure administrative ; Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par restitutio in integrum ;

et - de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ; Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée ; Ayant examiné le bilan d’action et les informations précédemment fournies par le gouvernement, indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir documents DH-DD(2024)699 et DH-DD(2021)709 ) ; Considérant que la question des mesures individuelles a été réglée dans cette affaire, étant donné que la satisfaction équitable a été payée au requérant et que la procédure interne en cause est à présent terminée ; Notant avec satisfaction le large éventail de mesures adoptées par les autorités italiennes depuis 2010 pour remédier aux causes profondes du problème multiforme des procédures administratives excessivement longues et prévenir ainsi des violations similaires ; Se félicitant des tendances positives engendrées par ces mesures, notamment en ce qui concerne l’élimination de l’arriéré d’affaires et la réduction de la durée moyenne des procédures administratives devant les tribunaux de première instance et le Conseil d’État, qui se situe désormais dans des paramètres acceptables ;

Considérant également que les mesures adoptées et les progrès réalisés ont placé le système de justice administrative sur une voie durable qui devrait vraisemblablement continuer à produire des améliorations supplémentaires dans les années à venir ; Attendent des autorités italiennes qu’elles continuent de suivre de près la situation et de mettre rapidement en œuvre toutes les interventions qui pourraient s’avérer nécessaires pour préserver et accroître davantage les résultats positifs obtenus, et se disent confiants à ces égards ; Rappelant également que depuis 2001, un recours compensatoire effectif est disponible en Italie pour les victimes de procédures excessivement longues ; S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées, DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et DÉCIDE d’en clore l’examen.