GOLOVKO AND OTHERS v. UKRAINE

CINTIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 10305/07 Volodymyr Volodymyrovych GOLOVKO împotriva Ucrainei și a altor 7 cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Cincimea Secțiune), ședința la 3 iunie 2014 în calitate de comitet compus din: Angelika Nußberger, președinte, Ganna Yudkivska, André Potocki, judecători și Stephen Phillips, grefier adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date prevăzute în tabelul din anexă, având în vedere declarațiile prezentate de guvernul contestat la diferitele date prevăzute în tabelul din anexă, care solicită Curții să atace cererile din lista cazurilor și răspunsurile reclamanților la aceste declarații, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Guvernul ucrainean (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor. Reclamanții s-au plâns în principal în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la durata procedurilor. Solicitările au fost comunicate guvernului. HOTĂRÂREA Reclamanții se plângeau de durata procedurii la care erau părți și se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție. După incapacitatea încercărilor de a ajunge la o soluționare prietenoasă, prin scrisorile trimise la diferite date (a se vedea tabelul anexat) Guvernul a informat Curtea că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării chestiunii formulate de această parte a cererilor și au solicitat în continuare Curtea să elimine cererile în conformitate cu art. 37 din convenție. Guvernul a recunoscut durata excesivă de examinare a cazurilor reclamanților în fața instanțelor naționale și a oferit reclamanților să plătească sumele detaliate în tabelul anexat și a invitat Curtea să scoată cererile din lista cazurilor, astfel cum se menționează la art. 37 § 1 litera (c) din convenție. Sumele ar trebui să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile. Acestea ar fi convertite în moneda națională la rata aplicabilă la data plății și ar fi eliberate de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Acestea ar trebui să fie plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte. În cazul în care aceste sume nu au fost plătite în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru ele, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazurilor. Prin scrisorile din diferite date enumerate în tabelul anexat, reclamanții au indicat că nu sunt satisfăcuți cu termenii declarațiilor unilaterale. Curtea reamintește că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol. art. 37 § (c) permite Curtea, în special, să scoată o situație din lista sa, în cazul în care: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererilor”. De asemenea, aceasta reamintește că, în anumite circumstanțe, poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazurilor. În acest scop, Curtea va examina cu atenție declarația având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia , [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI), WAZA Spółka z o.o. c. Polonia (dec.) nr. 11602/02, 26 iunie 2007 și Sulwińska c. Polonia (dec. n. 28953/03). Curtea a stabilit, în o serie de cazuri, inclusiv cele prezentate împotriva Ucrainei, practica sa privind plângerile referitoare la încălcarea dreptului unei persoane la o audiere într-un timp rezonabil (a se vedea, de exemplu, Frydlender c. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII; Cocchiarella c. Italia [GC], nr. 64886/01, §§ 69-98, ECHR 2006 Majewski c. Polonia , nr. 52690/99, 11 octombrie 2005; și Având în vedere natura admiterilor conținute în declarația guvernului, precum și valoarea compensației propusă – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (art. 37 alineatul (1) litera (c)). În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea cererilor (art. 37 § 1 în amendă) În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). De asemenea, reclamanții au formulat plângeri în temeiul articolelor 6, 13 și 17 din Convenție, al articolului 1 din Protocolul nr. 1 și al articolului 3 din Protocolul nr. 7 la Convenție, care se referă în principal la rezultatul și/sau la nedreptatea procedurii în care reclamanții au participat ca părți relevante. Curtea a examinat cu atenție cererile enumerate în tabelul anexat și consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa, și în măsura în care chestiunea reclamată este în competența sa, aceste plângeri nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. În consecință, această parte a cererilor este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ § 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să se alăture cererilor; ia notă în ceea ce privește durata procedurilor și modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; hotărăște să ia parte din cererile din lista de cazuri în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din convenție; declara restul cererilor inadmisibile. Stephen Phillips Angelika Nußberger Președintele Adjunct Registrul APENDIX Cerere Nu Lodged on Solicitant Data nașterii Naționalitate Data declarației unilaterale ale Guvernului Data scrisorii reclamantului Sum a acordat 10305/07 15/02/2007 Volodymyr Volodymyrovych GOLOVKO 26/02/1961 Dnipropetrovsk Ucrainean 17/10/2012 Niciun răspuns 2 000 EUR 23064/07 02/04/2007 Mikhail Adamovich SHMYGIN 15/07/1948 Shabo Ucrainean Vera Vasilyevna SHMYGINA 09/08/1952 Shabo Ucrainean Natalya Mikhaylovna SHMYGINA 29/01/1981 Shabo Ucrainean Vitaliy Mikhaylovich SHMYGIN 26/02/1982 Shabo Ucrainean 29/11/2012 Fără răspuns 1,700 EUR împreună 35955/11 13/05/2011 Vasyl Ivanovych KASYUN 10/08/1957 Vinnytsya Ucrainean 07/08/2012 13/11/2013 1.200 EUR 46357/11 19/07/2011 Polina Semenovna YAROSHENKO 28/04/1946 Yuvileyne Ucrainean 25/04/2013 Fără răspuns 2,160 EUR 70905/11 09/11/2011 Valentyna Ivanivna MARKOVA 19/08/1954 Torez Ucrainean 21/08/2012 16/07/2013 2,300 EUR 3904/12 13/12/2011 Oleksandr Volodymyrovych LOMSKYY 13/03/1984 Kamyaneche Ucrainean 08/05/2013 Niciun răspuns 1,080 EUR 8868/12 01/02/2012 Stanislav Nikolayevich AKSENOV 09/08/1937 Odessa Ucrainean 21/08/2012 08/12/2012 1.200 EUR 29638/12 09/05/2012 Volodymyr Leonidovych ANDRUSHKO 03/12/1977 Zhytomyr Ucrainean 08/05/2013 03/07/2013 450 EUR

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 10305/07

Volodymyr Volodymyrovych GOLOVKO against Ukraine

and 7 other applications

(see list appended)

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 3

June

2014 as a Committee composed of:

Angelika Nußberger,

President,

Ganna Yudkivska,

André Potocki,

judges,

and Stephen Phillips,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates stated in the annexed table,

Having regard to the declarations submitted by the respondent Government on the various dates stated in the annexed table requesting the Court to strike the applications out of the list of cases and the applicants’ replies to those declarations,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

A list of the applicants is set out in the appendix.

The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent.

The applicants mainly complained under Article 6 § 1 of the Convention about the length of proceedings.

The applications were communicated to the Government.

THE LAW

1.

The applicants complained about the length of the proceedings to which they were parties. They relied on Article 6 § 1 of the Convention.

After the failure of attempts to reach a friendly settlement, by letters sent on various dates (see the annexed table) the Government informed the Court that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving the issue raised by this part of the applications. They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article 37 of the Convention.

The Government acknowledged the excessive duration of consideration of the applicants’ cases before the national courts. They offered to pay the applicants the amounts detailed in the annexed table and invited the Court to strike the applications out of the list of cases, as referred to in Article 37 § 1 (c) of the Convention. The sums were to cover any and all pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses. They would be converted into the national currency at the rate applicable on the date of payment, and would be free of any taxes that may be applicable. They were to be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court. In the event of failure to pay these sums within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the cases.

By letters dated on various dates listed in the annexed table, the applicants indicated that they were not satisfied with the terms of the unilateral declarations.

The Court recalls that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article

37 §

1

(c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if:

“for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the applications”.

It also recalls that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1(c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the cases to be continued.

To this end, the Court will examine carefully the declaration in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the

Tahsin Acar

judgment (

Tahsin Acar v.

Turkey

, [GC], no.

26307/95, §§ 75-77, ECHR

2003-VI);

WAZA Spółka z o.o. v. Poland

(dec.) no. 11602/02, 26

June

2007; and

Sulwińska v. Poland

(dec.) no. 28953/03).

The Court has established in a number of cases, including those brought against Ukraine, its practice concerning complaints about the violation of one’s right to a hearing within a reasonable time (see, for example,

Frydlender v.

France

[GC], no.

30979/96, § 43, ECHR 2000-VII;

Cocchiarella v.

Italy

[GC], no.

64886/01, §§ 69-98, ECHR 2006

‑

V;

Majewski v.

Poland

, no.

52690/99, 11 October 2005; and

Pavlyulynets v.

Ukraine

, no. 70767/01, §§

39-52, 6 September 2005).

Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declaration, as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article 37 § 1(c)).

Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article 37 § 1

in fine

).

Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declaration, the application could be restored to the list in accordance with Article

37 § 2 of the Convention (

Josipović v. Serbia

(dec.), no. 18369/07, 4

March 2008).

2.

The applicants also raised complaints under Articles 6, 13 and 17 of the Convention, Article 1 of Protocol No. 1 and Article 3 of Protocol No. 7 to the Convention, relating mainly to the outcome and/or unfairness of the proceedings in which the applicants participated as relevant parties.

The Court has carefully examined the applications listed in the annexed table and considers that, in the light of all the material in its possession, and in so far as the matter complained of is within its competence, these complaints do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols.

It follows that this part of the applications is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Takes note

of the terms of the respondent Government’s declarations in so far as they concern the length of proceedings and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;

Decides

to strike part of the applications out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention;

Declares

the remainder of the applications inadmissible.

Stephen Phillips

Angelika Nußberger

Deputy Registrar

President

APPENDIX

No

Application No

Lodged on

Applicant

Date of birth

Place of residence

Nationality

Date of the Government’s Unilateral Declaration

Date of the applicant’s letter

Sum awarded

10305/07

15/02/2007

Volodymyr Volodymyrovych GOLOVKO

26/02/1961

Dnipropetrovsk

Ukrainian

17/10/2012

No reply

2,000 EUR

23064/07

02/04/2007

Mikhail Adamovich SHMYGIN

15/07/1948

Shabo

Ukrainian

Vera Vasilyevna SHMYGINA

09/08/1952

Shabo

Ukrainian

Natalya Mikhaylovna SHMYGINA

29/01/1981

Shabo

Ukrainian

Vitaliy Mikhaylovich SHMYGIN

26/02/1982

Shabo

Ukrainian

29/11/2012

No reply

1,700 EUR jointly

35955/11

13/05/2011

Vasyl Ivanovych KASYUN

10/08/1957

Vinnytsya

Ukrainian

07/08/2012

13/11/2013

1,200 EUR

46357/11

19/07/2011

Polina Semenovna YAROSHENKO

28/04/1946

Yuvileyne

Ukrainian

25/04/2013

No reply

2,160 EUR

70905/11

09/11/2011

Valentyna Ivanivna MARKOVA

19/08/1954

Torez

Ukrainian

21/08/2012

16/07/2013

2,300 EUR

3904/12

13/12/2011

Oleksandr Volodymyrovych LOMSKYY

13/03/1984

Kamyaneche

Ukrainian

08/05/2013

No reply

1,080 EUR

8868/12

01/02/2012

Stanislav Nikolayevich AKSENOV

09/08/1937

Odessa

Ukrainian

21/08/2012

08/12/2012

1,200 EUR

29638/12

09/05/2012

Volodymyr Leonidovych ANDRUSHKO

03/12/1977

Zhytomyr

Ukrainian

08/05/2013

03/07/2013

450 EUR