BARBIERI ET AUTRES c. ITALIE

Publicat pe 4 noiembrie 2024 Prima Secțiune Cerere nr. 37794/23 Stefania BARBIERI și altele împotriva Italiei introduse la 7 octombrie 2023, comunicat la 17 octombrie 2024 OBIECTIVUL L Cererea se referă la măsurile puse în aplicare de autoritățile italiene pentru a face față pandemiei de COVID-19, precum și la informațiile furnizate rudelor victimelor în cadrul procedurii în fața tribunalului de ministri Reclamanții sunt rude ale victimelor COVID-19. Unii dintre aceștia au depus o plângere în fața procurorului la tribunalul din Bergamo pentru moartea rudelor lor, care, în opinia lor, au fost cauzate de o gestionare inadecvată a pandemiei de către autoritățile naționale și regionale. Procurorul din Bergamo a înscris numele mai multor autorități și membri ai organelor consultative în registrul persoanelor suspectate de infracțiuni.

Majoritatea reclamanților au numit avocați pentru a le reprezenta în cadrul anchetei. În sensul legii constituționale n 1 din 16 ianuarie 1989, instanța privind investigațiile împotriva miniștrilor pentru acțiunile desfășurate în exercitarea funcțiilor lor aparține unor secțiuni specializate cunoscute sub numele de tribunal al miniștrilor Procurorul din Bergamo transmite deci actele procurorilor competenți teritorial pentru conduita în cauză. : prima în fața tribunalului de miniștri din Brescia împotriva ministrului sănătății și a președintelui Consiliului de Miniștri la începutul pandemiei, a doua în fața aceluiași tribunal al miniștrilor din Brescia împotriva altor subiecte suspectate de desfășurarea unor activități strict legate de cele ale miniștrilor și a treia procedură în fața tribunalului miniștrilor din Roma împotriva ultimilor trei miniștri ai sănătății.

Toate anchetele au fost încheiate prin ordonanțe emise de Tribunalul de Miniștri din Brescia la 7 iunie și, respectiv, 24 iulie 2023 și de Tribunalul de Miniștri din Roma la 20 iunie 2023; reclamanții nu au fost informați cu privire la aceste ordonanțe. Reclamanții se plâng, în sensul articolului 2 din convenție (volete materiale), de o gestionare inadecvată a pandemiei de COVID 19, în special din cauza lipsei unui comitet și a unui plan de gestionare a pandemiei și a întârzierilor în instituirea anumitor zone roșii De asemenea, ei se plâng, în sensul articolului 2 din Convenție (volet procedural) și al articolului 13 din Convenție, de absența unei anchete efective, în special din cauza lipsei de informații cu privire la desfășurarea procedurilor în fața instanțelor de miniștri și de imposibilitatea de a participa la aceste proceduri și de a obiecta la încheierea lor.

Au epuizat reclamanții căile de atac interne, astfel cum se prevede la art. 35 alineatul (1) din Convenție, a se vedea Nicolae Virgiliu Tănase c. România [GC], nr. 41720/13, § 159-160 și 176-177, 25 iunie 2019 și Milić c. Serbia (dec), nr. 62876/15, § 54-59, 21 mai 2019)? Autoritățile naționale au luat măsurile necesare pentru protejarea vieții rudelor reclamanților, în conformitate cu obligațiile pozitive care decurg din art. 2 din convenție (a se vedea Lopes de Sousa Fernandes c. Portugalia [GC], n 56080/13, § 164-167, 19 decembrie 2017) Având în vedere protecția procedurală a dreptului la viață, procedurile desfășurate de autoritățile interne au îndeplinit cerințele prevăzute la art. 2 din convenție?

În special, rudele victimelor au fost implicate în procedură în măsura necesară pentru protejarea intereselor lor legitime, a se vedea Gray c. Germania, n 49278/09, § 87, 22 mai 2014 și, mutatis mutandis Boychenko c. Rusia , n 8663/08, § 84 și 99, 12 octombrie 2021) Reclamanții aveau la dispoziție, după cum se prevede la art. 13 din convenție, o acțiune internă efectivă prin care ar fi putut formula cauza de necunoaștere a articolului 2 din convenție? Reclamanții sunt invitați să furnizeze informații detaliate cu privire la demersurile întreprinse de fiecare dintre ei în cadrul anchetei penale.

Anexă Lista reclamanților Prenume Numele Anul nașterii Cetățenia Locul de reședință Stefania BARBIERI 1964 Italiană Bergamo Walter BASSO RICCI 1966 Italian Sorisole Matilde BATTAGIN 1999 Italian Calvenzano Alessandro BIGNOTTI 1995 Italia Castiglione delle Stiviere Marco BIGNOTTI 1989 Italian Castiglione delle Stiviere Emanuele BOLDRINI 1982 Italian Chieve Elena BONACINA 1955 Italian Cene Maria Gabriella BOZZATO 1959 Italian Cazzago San Martino Luigina BRESCIANI 1951 Italian Villongo 10. Stefania BRUGALI 1979 Italian Osio Sotto 11. Paolo Carlo CASIRAGHI 1970 Italian Osio Sotto 12. Alessandro CORRADI 1983 Italian Parma 13. Diego DALL Elena GAETTI 1959 Italian San Giovanni Bianco 22. Alessandro GUAGLIATA 1981 Italian Palermo 23. Ignazio GUAGIATA 1979 Italian Palermo 24. Tullio Mario HAUSNER 1944 Italian Trieste 25. Carmina LAMANNA 1958 Italian Torre de Italian Seriate 30. Alessandra Lorenzon 1969 Italian Bedizzole 31. Fabrizio Manzari 1962 Italian Bergamo 32. Ivan MASCHERETTI 1969 Italian Rota d.Imagna 33. Valeria MASTRI 1979 Italian Porto San Giorgio 34. Melania Anna Rita MATTIELLO 1964 Italian Calvenzano 35. Salvatore Giuseppe MAZZOLA 1972 Italian Bergamo 36. Lara MAZZUCHELLI 1980 Italian Corte Franca 37. Silvia MAZZUCHELLI 1974 Italian Predore 38. Eustachio PASSARELLI 1980 Italiana Verdello 39. Giorgio PELLEGRINI 1937 Italiana Parme 40. Lucia PELLEGRINI 1963 Italiana Parme 41.

Cristina PICAROLI 1969 Italiana Castiglione delle Stiviere 42. Stefania PRINCIPALULA 1987 Italiana Melegnano 43. Adulio ROCCHI 1954 Italiana Empoli 44. Maria Paola ROola 1953 Italiana Pesaro 45. Roberto RUSSELLI 1984 Italiana Cirié 46. Manuela SCANDELLA 1984 Italian Fino del Monte 47. Camilla SCROFANI 1988 Italian Pesaro 48. Nicola SONZOGNI 1985 Italian Zogno 49. Katia ZANELLA 1971 Italiana Roma

Publié le 4 novembre 2024

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 37794/23 Stefania BARBIERI et autres contre l’Italie introduite le 7 octobre 2023 communiquée le 17 octobre 2024

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne les mesures mises en place par les autorités italiennes pour faire face à la pandémie de COVID-19, ainsi que les informations fournies aux proches des victimes dans le cadre de la procédure devant le « tribunal des ministres » ( tribunale dei ministri ). Les requérants sont des proches de victimes du COVID-19. Certains d’entre eux portèrent plainte devant le procureur auprès du tribunal de Bergame pour la mort de leur proches, causées selon eux par une gestion inadéquate de la pandémie de la part des autorités nationales et régionales. Le procureur de Bergame inscrivit les noms de plusieurs autorités et membres d’organes consultatifs dans le registre de personnes soupçonnées de délits.

La plupart des requérants désignèrent des avocats pour les représenter au sein de l’enquête. Aux sens de la loi constitutionnelle n o 1 du 16 janvier 1989, la juridiction sur les enquêtes à l’encontre de ministres pour les actions commises dans l’exercice de leurs fonctions appartient à des sections spécialisées connues comme « tribunaux des ministres ». Le procureur de Bergame transmit donc les actes aux procureurs territorialement compétents pour les conduites en cause.

Cela donna lieu à trois procédures différentes : une première devant le tribunal des ministres de Brescia à l’encontre du ministre de la santé et du président du conseil des ministres au moment du début de la pandémie, une deuxième devant le même tribunal des ministres de Brescia à l’encontre d’autres sujets soupçonnés d’avoir commis des conduites strictement liées à celles des ministres, et une troisième procédure devant le tribunal des ministres de Rome à l’encontre des trois derniers ministres de la santé. Toutes les enquêtes furent clôturées par ordonnances émises, respectivement, par le tribunal des ministres de Brescia le 7 juin et le 24 juillet 2023 et par le tribunal des ministres de Rome le 20 juin 2023. Les requérants ne furent pas informés desdites ordonnances.

Les requérants se plaignent, au sens de l’article 2 de la Convention (volet matériel), d’une gestion inadéquate de la pandémie de COVID ‑ 19, notamment à cause de l’absence d’un comité et d’un plan pour la gestion de la pandémie et de retards dans l’institution de certaines « zones rouges ». Ils se plaignent aussi, au sens de l’article 2 de la Convention (volet procédural) et de l’article 13 de la Convention, de l’absence d’une enquête effective, notamment à cause de l’absence d’informations sur le déroulement des procédures devant les tribunaux des ministres, et de l’impossibilité de participer à ces procédures et s’opposer à leur clôture.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, comme l’exige l’article 35 § 1 de la Convention ( voir Nicolae Virgiliu Tănase c. Roumanie [GC], n o 41720/13, §§ 159-160 et 176-177, 25 juin 2019, et Milić c. Serbie (déc), n o 62876/15, §§ 54-59, 21 mai 2019)?