Khanh împotriva Ciprului

Comunicat la 12 mai 2015 CUARTĂ SECȚIUNE Cererea nr. 43639/12 Thi Nguyen KHANH împotriva Ciprului depusă la 2 iulie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Thi Nguyen Khanh, este un național vietnameză, născut în 1980 și locuiește în Limassol. Ea este reprezentată de S.E. care este un național cipriot. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost deținut în centrul de detenție al secției de poliție Limassol de la 1 martie 2012 până la 25 iulie 2012 (4 luni, 24 zile) în vederea deportarii. Reclamantul afirmă că în această perioadă s-a ținut într-o celulă suprapopulată care nu avea aer proaspăt; că nu era încălzire sau aer condiționat în celule și, prin urmare, celulele erau răcite în timpul iernii și fierbinte în vară; nu existau curte de exercițiu; și nu erau hârtii de toaletă sau prosoape sănătoase.

În cea mai mare parte a perioadei erau patru femei în celulă, care aveau fiecare o pătură și trebuiau să împărtășească cele două paturi. La 10 aprilie 2012, reclamantul a trimis o scrisoare Autorității Independente de Investigare a Allegațiilor și Plagărilor împotriva Poliției („IACAP”) și s-a plâns de condițiile de detenție și de legalitatea arestării și detenției ei. O scrisoare din 23 aprilie 2012 a fost trimisă de către IAIACAP informand reclamantul că autoritatea va efectua o anchetă preliminară a plângerii. Nu este clar ce s-a întâmplat cu aceste proceduri. Reclamantul, într-una dintre scrisorile sale adresate Curții, a afirmat că a retras anumite plângeri împotriva poliției, după ce a fost amenințată de doi ofițeri de poliție senior, dar nu este clar dacă se referă la acestea.

Între timp, S.E. a trimis o scrisoare din 4 aprilie 2012 președintelui Curții Supreme a Ciprului informând-l de problemele și încălcările drepturilor pe care le-a suferit reclamantul în timpul detenției. Președintele Curții Supreme a informat reclamantul prin o scrisoare din 5 aprilie 2012 că această chestiune nu s-a înscris în competența sa. La 8 iunie 2012, un avocat (care a fost angajat de S.E.) a trimis o scrisoare de plângere directorului general al Ministerului Internului cu privire la condițiile de detenție și detenția însăși nu a fost primit niciun răspuns.Norme internaționale relevante: raportul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii La 6 decembrie 2012, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) și-a lansat raportul guvernului cipriot cu privire la vizita sa la Cipru din 12 până la 19 mai 2008. De asemenea, a lansat, în aceeași zi, răspunsul Guvernului la raport.

Extractele relevante ale raportului se citesc după cum urmează: „5. Condiții de detenție 55. Cu toate acestea, delegația a observat că unele celule la Stația de Poliție Limassol nu avea ferestre și, ca urmare, nu avea acces la lumină naturală sau la ventilație. CPT recomandă ca aceste deficiențe să fie remediate fără întârziere. 56. Din nou, delegația a auzit plângeri consecvente despre furnizarea de alimente , mai ales în ceea ce privește cantitatea, dar și în ceea ce privește calitatea. Persoanele în custodie de poliție nu au fost furnizate cu alimente în seara pentru primele opt zile la Larnaca Central Police Station . Pentru primele 15 zile de custodie la Stațiile de Poliție Pafos și Limassol , doar alimente rece a fost furnizat, o dată pe zi.

CPT recomandă ca toate persoanele deținute în sediul de poliție să fie furnizate alimente adecvate la intervale regulate (inclusiv cel puțin o masă completă în fiecare zi) 57. CPT a reiterat în raportul privind fiecare vizită la Cipru că toate persoanele deținute mai mult de 24 de ore trebuie să fie oferită posibilitatea unei ore de exercițiu în aer liber în fiecare zi. Cu toate acestea, în 2008, exercitarea în aer liber a fost asigurată numai la închisoarea de poliție (Block 10) și la stațiile de poliție Larnaca și Paralimni . La stațiile de poliție Aradippou și Limassol , persoanele deținute au fost oferite, în cel mai bun caz, acces timp de câteva ore la o curte acoperită de foaie plastice ondulate.

Astfel, exercițiul în exterior nu a fost furnizat la majoritatea unităților de poliție, inclusiv cele care au deținut în principal sau exclusiv deținuți de imigrare pe termen lung, cum ar fi fostul centru de detenție Famagusta din Larnaca și Lakatamia Stații de Poliție 58. Sub rezerva remedierii deficiențelor identificate mai sus, instituțiile de detenție de poliție existente vizitate în Cipru erau adecvate pentru alocărea persoanelor deținute timp de scurt timp, adică pentru câteva zile. Cu toate acestea, după cum a subliniat CPT în trecut, în general, instituțiile de detenție de poliție vor rămâne neadecvate pentru a deține persoanele pentru perioade prelungite . Într-adevăr, niciuna dintre unitățile de poliție vizitate nu a oferit condițiile materiale sau oportunitățile pentru activitățile pe care persoanele reținute pentru perioade prelungite au dreptul de așteptare.

Prin exemplu, femeile reținute la secția de poliție Lakatamia , în plus față de a nu avea acces la exercițiu în aer liber, nu a avut nici un fel de activități, nici contact cu lumea exterioară. De asemenea, ei au susținut delegației că personalul și-a îndepărtat forțat radioul cu ceva timp înainte de vizită. La discuțiile cu autoritățile cipriote la sfârșitul vizitei, delegația vizitatoare a făcut o observație imediată în conformitate cu art. 8 alin. (5) din Convenția Europeană pentru prevenirea Torturii și a Tratamentelor sau Păsărilor Inumane sau Degradante, solicitând autorităților cipriote să ia măsuri imediate pentru a îmbunătăți condițiile de detenție a persoanelor deținute în custodie de poliție pentru perioade prelungite.

Delegația a solicitat să fie informată, în termen de trei luni, de acțiunile luate ca răspuns la observația imediată. 59. Prin scrisoarea din 8 septembrie 2008, autoritățile cipriote au informat CPT că custodia depusă în custodie a poliției dura rar peste 16 zile și că, în ceea ce privește detenția imigrației, în conformitate cu o decizie recentă a Ministrului de Interne, el examinează personal, în caz la caz, dosarele resortisanților din afara UE deținute timp de mai mult de șase luni. În cazul în care nu există nici o perspectiva de deportare și persoana nu a comis niciun act penal, el sau ea este eliberat și eliberat cu un permis de reședință temporar/de muncă de 12 luni, după care cazul este reexaminat.

Autoritățile cipriote au informat, de asemenea, CPT că s-a planificat pentru 2012 o nouă instituție pentru detenția de până la 300 de extratereștri. 60. După cum a declarat CPT încă de la prima sa vizită la Cipru, custodia în custodie retrasă în sedii de poliție constituie în sine o serie de riscuri de tratament necorespunzător. Se recunoaște în mare măsură că perioada imediat după apreciere, și înainte de prima apariție în fața judecătorului, este atunci când riscul de abuz este cel mai mare. Prin urmare, în loc să fie păstrate mai mult de patru zile în sediile de poliție, persoanele în custodie ar trebui transferate prompt la închisoare; orice interogare suplimentară de către poliție care ar putea fi necesară poate fi efectuată în închisoare.

COMPLAINTA Fără a invoca un articol specific al Convenției, reclamantul se plânge în principal despre condițiile de detenție a ei în centrul de detenție al secției de poliție Limassol. Întrebări către părți au fost condițiile de detenție ale reclamantului în centrul de detenție al secției de poliție Limassol compatibile cu art. 3 din Convenție? Guvernul este solicitat să prezinte informații și documente privind condițiile de detenție a reclamantului în centrul de detenție al secției de poliție Limassol în timpul perioadei relevante. [A1] [A1] IMMARKÎntrebareSfârșit

Communicated on 12 May 2015

FOURTH SECTION

Application no. 43639/12 Thi Nguyen KHANH against Cyprus lodged on 2 July 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Ms Thi Nguyen Khanh, is a Vietnamese national, who was born in 1980 and lives in Limassol. She is represented by S.E. who is a Cypriot national. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant was detained in the Limassol Police Station Detention Centre from 1 March 2012 until 25 July 2012 (4 months, 24 days) with a view to her deportation. The applicant states that during this period she was held in an overcrowded cell which lacked fresh air; there was no heating or air-conditioning in the cells and therefore the cells were cold in the winter and hot in the summer; there was no exercise yard; and there was no toilet paper or sanitary towels.

The applicant estimated that her cell was 3 to 3.5 square metres. It held two bunks; and for most of the period there were four women in the cell, who had one blanket each and had to share the two beds. On 10 April 2012 the applicant sent a letter to the Independent Authority for Investigation of Allegations and Complaints against the Police (“IAIACAP”) and complained about the conditions of her detention and the lawfulness of her arrest and detention. A letter dated 23 April 2012 was sent by the IAIACAP informing the applicant that the authority will proceed with a preliminary investigation of the complaint. It is not clear what has happened to these proceedings. The applicant in one of her letters to the Court states that she withdrew certain complaints against the police, after she was threatened by two senior police officers, but it is not clear whether she is referring to these.

In the meantime, S.E. sent a letter dated 4 April 2012 to the President of the Supreme Court of Cyprus informing him of the problems and violations of rights that the applicant had suffered during her detention. The President of the Supreme Court informed the applicant by a letter dated 5 April 2012 that this matter did not fall within his competence. On 8 June 2012 a lawyer (who was hired by S.E.) sent a letter of complaint to the General Director of the Ministry of Interior about the conditions of detention and the detention itself but no response was received. B. Relevant international standards: report of the European Committee for the Prevention of Torture On 6 December 2012 the European Committee for the Prevention of Torture (“CPT”) released its report to the Cypriot Government on its visit to Cyprus from 12 to 19 May 2008. It also released, on the same day, the Government’s response to the report.

The relevant extracts of the report read as follows: “5. Conditions of Detention 55. However, the delegation observed that some cells at Limassol Police Station had no windows, and, as a result, no access to natural light or ventilation. The CPT recommends that these deficiencies be remedied without delay. 56. Once again, the delegation heard consistent complaints about the provision of food , especially as regards quantity, but also as regards quality. Persons remanded in police custody were not provided with food in the evening for the first eight days at Larnaca Central Police Station . For the first 15 days of custody at Pafos and Limassol Police Stations , only cold food was provided, once a day.

The CPT recommends that all persons held on police premises are provided with appropriate food at regular intervals (including at least one full meal every day) . 57. The CPT has reiterated in the report on each visit to Cyprus that all persons detained longer than 24 hours must be offered the opportunity of one hour of outdoor exercise every day. However, in 2008, outdoor exercise was provided only at Police Prison (Block 10) and Larnaca and Paralimni Police Stations . At Aradippou and Limassol Police Stations , detained persons were offered, at best, access for several hours to a courtyard covered by corrugated plastic sheeting.

Thus, outdoor exercise was still not provided at most police establishments, including those which held primarily or exclusively long-term immigration detainees, such as the former Famagusta detention facility in Larnaca and Lakatamia Police Stations . 58. Subject to remedying the shortcomings identified above, the existing police detention facilities visited in Cyprus were suitable for accommodating detained persons for short periods of time, i.e. for a few days. However, as the CPT has stressed in the past, police detention facilities will generally remain inappropriate for holding persons for prolonged periods . Indeed, none of the police establishments visited offered the material conditions or the opportunities for activities that persons detained for prolonged periods are entitled to expect.

By way of example, the women detained at Lakatamia Police Station , in addition to not having access to outdoor exercise, had no activities of any kind, nor contact with the outside world. They also alleged to the delegation that the staff had forcibly removed their radio some time before the visit. At the end-of-visit talks with the Cypriot authorities, the visiting delegation made an immediate observation pursuant to Article 8, paragraph 5, of the European Convention for the prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, requesting that the Cypriot authorities take immediate steps to improve the conditions of detention of persons held in police custody for prolonged periods.

The delegation requested to be informed, within three months, of action taken in response to the immediate observation. 59. By letter of 8 September 2008, the Cypriot authorities informed the CPT that remand police custody rarely lasts longer than 16 days, and that, as regards immigration detention, pursuant to a recent decision of the Minister of Interior, he personally examines, on a case-by-case basis, the files of non-EU nationals detained for longer than six months. Where there is no prospect of deportation and the individual has not committed any criminal act, he or she is set free and issued with a 12-month temporary residence/employment permit, after which the case is re-examined. The Cypriot authorities also informed the CPT that a new establishment for the detention of up to 300 aliens was planned for 2012. 60. As the CPT has stated ever since its first visit to Cyprus, remand custody on police premises in itself poses a series of risks of ill-treatment.

It is widely acknowledged that the period immediately following apprehension, and prior to the first appearance before a judge, is when the risk of abuse is greatest. Continued detention on police premises, even after the person concerned has been presented before a judge, also poses risks of intimidation and pressure. Consequently, instead of being kept for longer than four days in police stations, persons remanded in custody should be promptly transferred to prison; any further questioning by the police which may be necessary can be carried out in prison. “ COMPLAINT Without invoking a specific Article of the Convention, the applicant complains principally about the conditions of her detention in Limassol Police Station Detention Centre.

QUESTIONs TO THE PARTIES Were the conditions of the applicant’s detention in Limassol Police Station Detention Centre compatible with Article 3 of the Convention? The Government is requested to submit information and documents on the conditions of the applicant’s detention in Limassol Police Station Detention Centre during the relevant period. [A1] [A1] ITMARKQuestionEnd

PLEASE DO NOT REMOVE