CASE OF SALAMOV v. RUSSIA

Reclamantul s-a născut în 1960 și locuiește în Grozny, Cecenia. La începutul lunii octombrie 1999, guvernul rus a lansat o operațiune de combatere a terorismului în Republica Chechenă. La 14 decembrie 1999, în timpul unui control de identitate, militarii au confiscat un camion (și documentele de înregistrare) din casa reclamantului și a familiei sale la 90, strada Shkolnaya, în orașul Shali, Chechenia. Camionul a avut următoarele detalii ale vehiculului: model – “KAMAZ”-53212; an de fabricație – 1991; număr de înmatriculare – [05-92]; număr de motor 798859; număr de șasiu – 071560; număr de cabina – 1392122; culoare – caki. Potrivit reclamantului, camionul a fost în ordine de lucru și în utilizare. Servicii nu au prezentat niciun document care să autorizeze criza. În mai multe ocazii între decembrie 1999 și februarie 2000, tatăl reclamantului, dl Abu-Sultan Salamov, s-a plâns la diverse autorități militare și civile, precum și poliția locală și biroul procurorului, și a solicitat returnarea camionului. La o dată neespecificată, maiorul general V., șeful grupului de zone “Est” al forțelor comune ale trupelor interne ale Ministerului Internului, a scris biroului procurorului din districtul Shali: „În răspuns la cererea dvs. scrisă din 22 februarie 2000 privind dl A. Plângerea lui Salamov, aș dori să confirme că vehiculul “KAMAZ”-53212, fabricat în 1991, numărul motorului 798859, culoarea caki, numărul șasiului 071560, este într-adevăr situat la baza unității militare nr. 3702. În prezent camionul nu este folosit; a fost sigilat și plasat în parcare pentru mașinile confiscate și căutate. Cereri despre o mașină cu detaliile de mai sus ale vehiculului au fost trimise la unitățile [Ministriei] Interneului și a altor forțe armate, pentru a verifica proprietatea camionului pe baza listelor de vehicule confiscate (stolen sau pierdute) în timpul operațiunilor antiterroriste din 1994-1995 și 1999-2000. La confirmarea faptului că vehiculul în cauză nu aparține unei unități ale [Ministului] Internului sau a altor forțe armate, camionul va fi returnat proprietarului său, dl A. Salamov.” 10. La 24 aprilie 2000, camionul s-a întors la solicitant. În aceeași dată, colonelul K., comandantul sediului operativ al zonei “Est” a operațiunii antiterroriste, a emis reclamantul cu următorul certificat: „Prezentul document este transmis dlui Aslambek A. Salamov, care a locuit la ..., pașaport ..., pentru a certifica că la 14 decembrie 1999, în timpul unui control de identitate, ofițerii [Ministurii] interiorului a confiscat camionul său KAMAZ-53212, fabricat în 1991, culoarea Kaki, motorul nr. 798859, șasiul nr. 071560, înregistrare nr. 05-92, și i-a returnat-o pe 24 aprilie 2000. Documentul de înmatriculare al vehiculului și numărul de plăci s-au pierdut în timp ce era la unitatea militară.” 11. La 27 aprilie 2000, o comisie formată dintr-un director adjunct și doi angajați ai consiliului municipal Shali – în prezența tatălui reclamantului – a elaborat un raport de evaluare pentru a certifica daunele cauzate camionului. Acesta a declarat că, la 14 decembrie 1999, în timpul unui control de identitate, ofițerii de interior au confiscat camionul și, la 24 aprilie 2000, l-au returnat tatălui reclamantului (referit ca proprietar) fără documentele de înmatriculare a vehiculului și plăcile de numere. Comisia a pregătit o listă a părților lipsă din vehicul (care a constituit 69 de elemente) și a estimat daunele totale la 147.650 ruble ruse (RUB). 12. La 26 mai 2003, un expert legist a examinat camionul și a declarat că numărul motorului a fost șters, dar că numărul de taxi (1392122) a rămas intact. 13. La o dată neespecificată, reclamantul a introdus o acțiune în Curtea de district Oktyabrskiy din Grozny pentru titlul său în camion pentru a fi recunoscută. 14. La 21 august 2003, Curtea de District a acordat acțiunea. Acesta a remarcat că documentele de înregistrare a vehiculelor au fost pierdute de ofițeri militari și că arhivele de stat au fost distruse în timpul conflictului. Pe baza declarațiilor formulate de reclamant și a doi martori, precum și a documentelor relevante prezentate de solicitant, instanța a susținut că reclamantul a fost proprietarul unui camion KAMAZ care corespunde detaliilor relevante ale vehiculului, cu numărul de înmatriculare 05-92, dar fără un număr de identificare. La 1 septembrie 2003, hotărârea a devenit finală. 15. Reclamantul a încercat să obțină compensații de la autoritățile militare și a depus plângeri la diferitele autorități de aplicare a legii și administrative din Cecenia, descriind în detaliu confiscarea vehiculului la 14 decembrie 1999, susținând că a fost folosită de unitatea militară staționată în satul Avtury, în districtul Shali, și referindu-se la daunele infligate. Familia reclamantului a scris, printre altele, șefului Administrației Checheniei (la 28 ianuarie 2001), procurorul militar Checheniei (la 3 ianuarie 2003) și biroul procurorului din districtul Shali (la 3 ianuarie 2003). La 22 august 2003 procurorul militar al unității militare nr. 20116 a recomandat reclamantului să solicite daune în cadrul procedurilor civile. 16. La 17 mai 2004, reclamantul a depus în judecată unitatea militară nr. 3702 în Curtea de district Prikubanskiy din Krasnodar pentru confiscarea ilegală a camionului său. De asemenea, el a solicitat compensații pentru părțile dispărute, costul reparațiilor și utilizarea camionului de către armată. De asemenea, reclamantul a solicitat prejudiciu moral. El se referă la articolele 151 și 1064 din Codul Civil rus (a se vedea „Legea și practicile interne relevante” de mai jos), care stabilesc principiile generale de răspundere în ceea ce privește prejudiciile materiale și morale. 17. La 22 iulie 2004, Curtea de district Prikubanskiy din Krasnodar și-a pronunțat hotărârea. Acesta a examinat cartea de jurnal a unității militare pentru perioada cuprinsă între 14 și 16 decembrie 1999, dar nu a găsit nici o înregistrare a confiscarii camionului reclamantului. Curtea a auzit dovezi de la doi polițiști care au servit în unitatea nr. 3702 la momentul relevant și care a refuzat prezența unui camion extraterestru în baza unității. Pe această bază, Curtea a îndoit de veracitatea informațiilor conținute în scrisoarea generalului V. (a se vedea punctul 9 de mai sus) care a declarat că camionul a fost păstrat la baza unității militare nr. 3702. Acesta a remarcat faptul că scrisoarea nu s-a referit la sursele acestor informații și că, în orice caz, proprietatea camionului în cauză nu a fost clară la momentul respectiv. Curtea a refuzat să calculeze valoarea daunelor pe baza raportului de evaluare din 27 aprilie 2000, deoarece comisia constituită de reprezentanți ai consiliului local nu avea cunoștințe speciale sau experiență care să-i permită evaluarea corectă a daunelor infligate. Curtea a examinat cazul cu referire la articolele 1069 și 1070 din Codul Civil Rus (a se vedea mai jos „Legea și practica interne relevante”). În temeiul acestor dispoziții, daunele cauzate de un act ilegal sau de nerespectarea actului de către organismele statului sau municipale, sau de funcționarii acestora, trebuie să fie compensate, după caz, la cheltuielile tesorii federale, regionale sau municipale. Curtea a concluzionat astfel că unitatea militară nr. 3702 nu a fost acuzatul corespunzător în acest caz. 18. La 14 septembrie 2004, Curtea Regională Krasnodar a desfășurat o ședință de apel. Acesta a susținut raționamentul instanței de primă instanță. 19. Guvernul a susținut că, după comunicarea cazului, un alt control a fost efectuat de procurorul militar pentru Circuitul Militar al Caucazului de Nord („procurorul militar”). Acestea au prezentat documente care atestă următoarele: 20. La 13 ianuarie 2009, unitatea militară nr. 3702 a informat procurorul militar că, deși o serie de unități militare ale Ministerului Internului au fost implicate în operațiuni speciale la 14 decembrie 1999 în orașul Gudermes [în districtul Shali], nu au efectuat operațiuni în orașul Shali. Detalii suplimentare privind natura operațiunilor din Gudermes nu au putut fi divulgate deoarece aceste informații au fost clasificate. Arhiva unității militare nu conține documente relevante pentru presupusa confiscare a camionului KAMAZ și nici un dosar al plângerilor reclamantului cu privire la presupusa confiscare. 21. La 22 ianuarie 2009, șeful sediului centrului de comandă regional al Caucazului de Nord al forțelor comune ale trupelor interne ale Ministerului de Interne („centrul regional de comandă”) a informat procurorul militar prin scrisoarea că unitatea militară nr. 3702 nu au fost implicate în operațiuni speciale în satul Avtury, în districtul Shali, la 14 decembrie 1999. Centrul regional de comandă nu are informații despre camionul care se presupune că a fost confiscat de la reclamant sau despre plângerile sale în acest sens. În cele din urmă, scrisoarea a declarat că Maiorul general V. nu a fost servit în centrul de comandă regional al Ministerului Internului. 22. La 24 ianuarie 2009, unitatea militară nr. 3702 a emis două note, în sensul că, la 14 decembrie 1999, serviciile sale nu au efectuat operațiuni în satul Avtury și că nu au întreprins nici o acțiune care vizează identificarea vehiculelor furate și nu au confiscat camionul reclamantului. 23. În ianuarie 2009, patru polițiști care au servit în unitatea militară nr. 3702 au semnat declarații privind evenimentele din decembrie 1999. Servitorii au confirmat că slujeau în unitatea militară nr. 3702 în decembrie 1999 și a fost staționat în satul Avtury, dar nu a putut aminti prezența sau utilizarea unui camion KAMAZ confiscat de la un locuitor local. 24. La 2 februarie 2009, șeful unității militare nr. 3702 a semnat un raport privind o investigație internă privind presupusa criză de criză și retenție de către unitatea militară a camionului KAMAZ al reclamantului în decembrie 1999. Ancheta a început în decembrie 2008, după comunicarea plângerii reclamantului către Guvernul Rusiei. Raportul face referire la două documente elaborate în 2000 (a se vedea alineatele 9 și 10 de mai sus) ca bază pentru acuzație. În plus, raportul a remarcat că patru ofițeri care au servit în unitatea militară în timpul misiunii sale în Cecenia în 1999-2000 – doi coloneli și doi locotenenți-coloneli – au declarat în ianuarie 2000 că nu au fost conștienți de o astfel de criză (a se vedea paragraful anterior). Raportul a concluzionat că nu s-a putut stabili că camionul KAMAZ a fost păstrat la baza unității militare nr. 3702 în urma convulsiilor sale la 14 decembrie 1999.