- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 3 mai 2016
- Stat pârât
- GEO
- Concluzia
- Partly struck out of the list
- Partly inadmissible
Manukian împotriva Georgiei
Traducere în română Auto
A doua secțiune DECIZIE nr. 49448/08 Aleksandre MANUKIAN împotriva Georgiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 3 mai 2016 în calitate de comitet compus din: Krzysztof Wojtyczek, președinte, Nona Tsotsoria, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători și Fatoș Aracı, grefier adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 25 septembrie 2008, Având în vedere declarația depusă de guvernul contestat la 30 septembrie 2015, care solicită Curții să atace în parte cererea din lista cazurilor și răspunsul reclamantului la această declarație, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl Aleksandre Manukian, este un național georgian, născut în 1965 și este în prezent în detenție la Tbilisi.
El a fost reprezentat în fața Curții de către dna E. Fileeva, un avocat practicant la Tbilisi. Guvernul georgian (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl L. Meskhoradze al Ministerului Justiției. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Circumstanțele cazului La momentul material, reclamantul a fost condamnat la închisoare pentru diferite infracțiuni din închisoarea Rustavi nr. Conform proiectului de inculpare, el și alți patru deținuți au atacat șeful departamentului de închisoare (autoritatea responsabilă de închisoare în acel moment), B. Akh, guvernatorul închisoarei Rustavi nr. 1, T. T. și alți trei reprezentanți ai departamentului de închisoare în timp ce inspectau închisoarea la începutul anului 30 ianuarie 2006. Șeful departamentului de închisoare și funcționarii de închisoare însoțitori au primit statutul de victimă în procedura penală de mai sus.
La 1 august 2006, Curtea Rustavi a condamnat reclamantul și co-apărații săi în temeiul articolului 378 § 4 din Codul Penal Georgia (dezobedința unei autorități publice, obstrucționarea activităților de închisoare și atacul ofițerilor de închisoare). Judecătorul judecător a concluzionat că reclamantul a atacat victimele aruncându-le sticle și alte obiecte, insultându-le verbal, precum și incitand alți prizonieri la revoltă împotriva administrației închisorii. Reclamantul a fost condamnat la opt ani de închisoare. Pedeapsa finală, care includea o parte neservită a propoziției sale anterioare, a fost stabilită la zece ani și patru luni. În găsirea reclamantului vinovat, instanța de primă instanță se baza pe declarațiile celor cinci victime, inclusiv declarațiile preliminare de către șeful departamentului de închisoare și guvernatorul de închisoare.
Cei doi oameni, în ciuda cererilor repetate de la inculpați, nu au fost auziți în instanță. Curtea se bazează, de asemenea, pe mărturia a șapte membri ai unității speciale a departamentului de închisoare („unitatea specială”), care a fost implicată în incident, precum și pe declarațiile de doi deținuți care au fost martori la evenimentele în cauză. Potrivit reclamantului, Curtea Rustavi City l-a considerat vinovat fără a lua în considerare versiunea evenimentelor date de el și de co-acuzați. Ei au susținut, în special, că la 30 ianuarie 2006, au fost treziți la aproximativ 5 a.m. de către șeful departamentului de închisoare, însoțiți de guvernatorul Penitenciarului Rustavi nr.1, mai mulți angajați ai departamentului de închisoare și membrii unității speciale, care le-au insultat verbal și le-au supus tratamentului umilitor.
Reclamantul a fost amenințat de șeful departamentului de închisoare și apoi bolnav tratat de câțiva ofițeri de unitate specială. Deținuții au protestat și șeful departamentului de închisoare și colegii săi au plecat. Cu toate acestea, după un scurt timp, la aproximativ 7 a.m. unitatea specială a reintrat în închisoare, a forțat prizonierii din dormitorii lor și le-a bătut sever. Potrivit reclamantului, ei au fost obligați să treacă printr-un așa-numit coridor format de ofițeri de unitate specială, care le-a bătut și insultat. Un grup de prizonieri, inclusiv reclamantul, au fost apoi transferate la închisoarea Ksani, unde au fost puse într-o celulă de pedeapsă și au plecat pentru o lună în condiții extrem de sărace, fără nici o asistență medicală.
În sprijinul versiunii lor de evenimente, reclamantul și co-acuzații sale au solicitat ca judecătorul judecător să pună la îndoială mai mulți prizonieri și medicul care a înregistrat rănile deținuților care au fost tratați bolnavi. Totuși, cererile au fost refuzate. Reclamantul a apelat împotriva condamnării sale, a protestat împotriva nevinovăției sale și a afirmat că declarațiile martorilor acuzațiilor au fost contradictorii, că acuzațiile sale de netratat nu au fost luate în considerare și că anumite dovezi furnizate în apărarea sa au fost ignorate. La 23 aprilie 2007, Curtea de Apel Tbilisi a respins un recurs de către reclamant, constatand că instanța de primă instanță a stabilit în mod corespunzător vina reclamantului și a dat clasificarea juridică corectă a acțiunilor sale.
Curtea de Apel nu a revocat cele două victime, B. Akh. și T. T., în cadrul procedurii. În ceea ce privește martorii apărării, aceasta a permis doar interogarea unui prizonier care a fost martor la evenimentele din 30 ianuarie 2006. Curtea de apel nu a examinat acuzația reclamantului de tratament nepotrivit. 10. Prin decizia din 11 februarie 2008, Curtea Supremă Georgia a respins un recurs asupra punctelor de drept de către reclamant ca fiind inadmisibil. Legea internă relevantă 11. Dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Penală, în vigoare la momentul material, se citesc după cum urmează: art. 261 – Obligația de a iniția o anchetă preliminară „La primirea informațiilor privind comisia unei infracțiuni, investigatorul și procurorul public, în limitele competențelor lor, desfășoară o anchetă…
” art. 263 – Informații privind comisia unei infracțiuni „1. O anchetă preliminară se deschide pe baza informațiilor referitoare la comisia unei infracțiuni aduse la atenția investigatorului sau procurorului public de către o persoană fizică sau o altă entitate juridică ... raportată în mass-media, sau adusă la dispoziție în cursul anchetei unui caz de către autoritatea responsabilă de anchetă ...” 501. Referirea cazului penal pentru anchetă suplimentară „Dacă procurorul solicită ca o acuzație împotriva acuzatului să fie clasificată ca o infracțiune mai gravă, judecătorul (judecător) decide să renunțe la caz penal pentru anchetă suplimentară ...” COMPLAINTE 12. Reclamantul a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție că a fost tratat rău în timpul evenimentelor de 30 de ani.
Ianuarie 2006 de către șeful departamentului de închisoare, personalul însoțitor și de ofițeri din unitatea specială; că el a fost ulterior plasat într-o celulă de pedeapsă și a plecat fără asistența medicală necesară în condiții inadecvate; și că nu a fost efectuată o investigație adecvată în acuzațiile sale de tratament bolnav. În baza articolului 6 din Convenție, el susține, de asemenea, că procedurile penale conduse împotriva acestuia au fost nedreptate. El a remarcat, în special, că ancheta nu a fost independentă, așa cum a fost condusă de Departamentul de Investigație al Ministerului Justiției, același minister care a fost, prin intermediul departamentului de închisoare, responsabil cu sistemul de închisoare în momentul material; că instanțele interne au examinat cazul într-o manieră unilaterală, refuzând să pună la îndoială martorii în apărarea reclamantului și respingând cererile pentru ca martorii cheie ai urmăririi judiciare să fie interogați în instanță.
DREPTUL Declarația unilaterală a Guvernului 13. La 15 aprilie 2015 Curtea a comunicat Guvernului plângerile reclamantului în temeiul articolului 3 și al articolului 6 §§ 1 și al articolului 3 literele (d) din Convenție (a se vedea punctul 12 de mai sus). 14. Prin scrisoarea din 30 septembrie 2015, Guvernul a informat Curtea că a propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării unora dintre chestiunile legate de cererea comunicată, în timp ce a considerat că restul cererii este inadmisibil și a solicitat în continuare Curtea să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din Convenție.
15. Declarația prevăzută după cum urmează: „Guvernul Georgiei își exprimă recunoașterea regretabilă a încălcării articolului 6 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului din cauza eșecului instanțelor interne de a lua în considerare în mod corespunzător versiunea evenimentelor din 30 ianuarie 2006 a reclamantului în cursul determinării acuzațiilor penale împotriva acestuia. Guvernul recunoaște în special încălcarea articolului 6 § § § § 1 și § 3 (d) din Convenție din cauza incapacității reclamantului de a examina martorii urmăririi, și anume B. Akh. și T. T., în timpul procedurii în instanțe interne, precum și de a obține prezența și examinarea martorilor în numele său, în aceleași condiții ca și martorii împotriva acestuia.
având în vedere faptul că Departamentul de Investigație al Ministerului Justiției, care a efectuat ancheta penală împotriva reclamantului, nu a îndeplinit cerințele de independență și imparțialitate prevăzute la art. 6 § 1 din convenție; Având în vedere dreptul reclamantului prevăzut în art. 310 lit. (e) din Codul de procedură penal al Georgiei, întâmpinându-l să se adreseze unei instanțe interne cu o cerere de reluare a unei cauze penale pe baza unei hotărâri/judecăți pronunțate de Curte; Guvernul se angajează să plătească dlui Aleksandre Manukian 2000 (2 mii) euro pentru a acoperi orice daune și cheltuieli și nepecuniare, precum și orice impozit care poate fi taxat reclamantului. Această sumă va fi convertită în moneda națională georgiană la rata aplicabilă la data plății și va fi eliberată de orice impozite care pot fi aplicabile.
Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care această sumă nu a fost plătită în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Prin urmare, Guvernul invită Curtea să îndepărteze această parte a cererii, în calitate de „alte motive” care justifică izbucnirea din cazul din lista de cazuri menționată la art. 37 § 1 litera (c) din Convenție.” 16. Prin scrisoarea din 16 noiembrie 2015, reclamantul a indicat că este pregătit să accepte termenele propunerii guvernului, cu condiția ca guvernul să-și asigure, în plus, eliberarea timpurie din închisoare.
17. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile menționate, în temeiul alineatului (1) litera (a), (b) sau (c). art. 37 § (c) permite Curții, în special, să scoată o probă din lista sa, dacă: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”.
18. De asemenea, acesta reiterează că, în anumite circumstanțe, poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamantul dorește să continue examinarea cazului (a se vedea, printre multe alte cazuri, Taktakishvili c. Georgia (dec.), nr. 46055/06, 16 octombrie 2012; Beridze c. Georgia (dec.), nr. 16206/06, 30 aprilie 2013; Tabagari c. Georgia (dec.), nr. 70820/10 și 60870/11, 18 iunie 2013; și Tsaguria c. Georgia (dec.), nr. În acest scop, Curtea a examinat declarația având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special în Tahsin Acar c. Turcia ((obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, CEDH 2003-VI); (a se vedea, de asemenea, WAZA Spółka z o.o.
c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 20. În examinarea declarației guvernului, Curtea constată, de la început, că guvernul a recunoscut în mod explicit că a avut loc o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 6 § § § și al articolului 3 litera (d) din Convenție.
În acest sens, Comisia constată că Curtea și-a stabilit deja practică în ceea ce privește diferitele aspecte ale garanțiilor de judecată echitabilă invocate de reclamațiile din art. 6 (a se vedea, de exemplu, Schatschaschwili c. Germania [GC], nr. 9154/10, §§ 100-165, ECHR 2015 cu alte referințe în acest sens, precum și Huseyn și alții c. Azerbaidjan , nr. 35485/05, 45553/05, 35680/05 și 36085/05, §§ 205-207, 26 iulie 2011; a se vedea, de asemenea, mutatis mutandis, Ognyanova și Choban c. Bulgaria , nr. 46317/99, § 99, 23 februarie 2006; Antipenkov c. Rusia , nr. 33470/03, § 69, 15 octombrie 2009; și Virabyan c. Armenia , nr. 40094/05, § 153, 2 octombrie 2012). 21. Recunoașterea explicită a încălcării dreptului reclamantului la un proces echitabil în temeiul articolului 6 § § § 1 și al articolului 3 litera (d) din Convenție deschide în continuare reclamantului posibilitatea, după cum se menționează în mod expres în declarația Guvernului, de a solicita redeschiderea procedurii penale efectuate împotriva acestuia în temeiul articolului 310 din Codul de procedură penală din Georgia (a se vedea Taktakishvili) (dec.), § 22, și Tabagari (dec.), § 26, ambele menționate mai sus; a se vedea, de asemenea, Molashvili c. Georgia (dec.), nr. 39726/04, §§ 33-34, 30 septembrie 2014). 22. Prin urmare, având în vedere natura admiterilor incluse în declarația unilaterală a Guvernului,
posibilitatea ca reclamantul să solicite redeschiderea procedurii penale relevante, precum și cantitatea de compensare propusă, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării acestei părți a cererii (art. 37 § 1 litera (c)). 23. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea acestei părți a cererii (art. 37 § 1 în amendă). 24. În cele din urmă, Curtea subliniază că, dacă Guvernul nu respectă termenele declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia) (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 26. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se încheie această parte a cererii din lista cazurilor.
În ceea ce privește restul cererii 27. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție că a fost tratat rău în timpul evenimentelor de 30 de ani. Ianuarie 2006 de către șeful departamentului de închisoare, personalul însoțitor și de ofițeri din unitatea specială; că el a fost ulterior plasat într-o celulă de pedeapsă și lăsat fără asistența medicală necesară în condiții inadecvate; și că nu au fost efectuate anchete adecvate în acuzațiile sale de tratament bolnav. Guvernul, în observațiile lor, a susținut că plângerile de mai sus sunt inadmisibile pentru faptul că nu scapă de căile de recurs interne sau, în alternativă, că reclamantul nu a respectat regula de șase luni. Acestea au subliniat faptul că reclamantul nu a depus niciodată o plângere penală oficială care să solicite deschiderea unei anchete penale cu privire la acuzațiile sale de maltratare în cursul evenimentelor din 30 ianuarie 2006 sau în urma lor imediată.
El își menținea plângerile în timpul procedurii penale efectuate împotriva acestuia, cu toate acestea, în conformitate cu Guvernul, aceste proceduri nu au fost forumul adecvat pentru plângerile din art. 3 al reclamantului. În plus, dacă reclamantul ar fi avut frică de a depune o plângere penală separată cu privire la presupusele sale nerespectări sau dacă ar fi crezut că căile de recurs interne disponibile ar fi fost ineficace, ar fi trebuit să se plângă în fața Curții în termen de șase luni de la presupusul incident. 29. Reclamantul a susținut în răspuns că au existat circumstanțe speciale în timpul material care l-a eliberat de obligația de a utiliza remediul sugerat de Guvern. Argumentul său în acest sens este dublu.
În primul rând, în timp ce reclamantul era în închisoare, nu avea acces adecvat la serviciile Defensoarei Publice a Georgiei, ONG-urilor pentru drepturile omului, avocaților sau chiar la serviciile sociale. În al doilea rând, reclamantul s-a găsit într-o situație deosebit de vulnerabilă după presupusul incident de tratament: în ciuda unei deteriorari substanțiale a sănătății sale, nu i-a fost furnizat vreodată niciun suport medical sau de alt tip. În cele din urmă, practica abuzului fizic și psihologic asupra deținuților a fost regulată și sistematică în timpul material și nu erau disponibile măsuri adecvate ca cultură a impunității. Evaluarea (a) Principiile generale 30. Curtea reiterează că, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție, aceasta poate aborda o chestiune numai dacă a fost depusă în termen de șase luni de la data deciziei finale în procesul de epuizare a căilor de recurs interne.
Scopul regulii de șase luni este de a promova siguranța juridică și de a garanta că cazurile care pun probleme în temeiul Convenției sunt tratate într-un timp rezonabil. De asemenea, protejează autoritățile și alții interesați de a fi într-o poziție de incertitudine pentru o perioadă prelungită de timp (a se vedea, de exemplu, Bulut și Yavuz c. Turcia (dec.), nr. 73065/01, 28 mai 2002). 31. Singurele remedii care trebuie epuizate sunt cele care sunt disponibile și suficiente pentru a permite remediere în ceea ce privește încălcările presupuse, dar nu acestea care sunt inadecvate sau ineficace (a se vedea Aksoy c. Turcia , 18 decembrie 1996, § 52, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-VI; a se vedea și Vučković și alții c. Serbia c. (obiecție preliminară) [GC], nr. 17153/11 și 29 altele, §§ 71-75, 25 martie 2014, cu alte referințe în acest sens).
Dacă nu sunt disponibile remedii sau dacă sunt considerate ineficace, termenul de șase luni de la data actului se plânge (a se vedea, printre multe alte exemple, Hazar și alții c. Turcia (dec.), nr. 62566/00, 10 ianuarie 2002, și Valašinas c. Lituania) (dec.), nr. 44558/98, 14 martie 2000). Cu toate acestea, în cazuri excepționale, se pot aplica considerații speciale, în cazul în care un solicitant își folosește sau se bazează pe un remediu care aparent există și are cunoștință de circumstanțele care fac că remediul este ineficient. În această situație, este necesar să se ia ca începutul perioadei de șase luni data când el sau ea a devenit prima conștient sau ar fi trebuit să fi devenit conștient de aceste circumstanțe (a se vedea, printre altele, Paul și Audrey Edwards c. Regatul Unit (dec.), nr. 46477/99, 7 iunie 2001; Bulut și Yavuz, și Hazar și alții, atât citate mai sus).
32. În cazul în care timpul este esențial pentru soluționarea unei chestiuni într-un caz, este o sarcină pentru reclamant pentru a se asigura că cererile sale sunt formulate atât în fața autorităților interne relevante, cât și a Curții cu expediția necesară pentru a se asigura că acestea pot fi corecte și corect rezolvate (a se vedea, printre altele, Bayram și Yıldırım v. Turcia (dec.), nr. 38587/97, CEDH 2002-III, și Aydin și alții c. Turcia (dec.), nr. 46231/99, 26 Mai 2005). Într-adevăr, cu scaderea timpului, amintirile martorilor dispar, martorii pot muri sau devenind netrazabili, dovezile se deteriorează sau încetează să existe, iar perspectivele ca orice investigație eficace să poată fi efectuată să diminue din ce în ce mai mult.
Toate aceste factori pot însemna că examinarea și judecata proprii a Curții pot fi private de semnificativ și eficacitate (a se vedea Manukyan c. Georgia) (dec.), nr. 53073/07, § 28, 9 octombrie 2012 cu alte trimiteri în acest sens). (b) Aplicarea principiilor de mai sus la circumstanțele cazului actual 33. Curtea constată, având în vedere legislația națională relevantă (a se vedea punctul 11 mai sus) și jurisprudența Curții (a se vedea Mikiashvili c. Georgia , nr. 18996/06, § 61, 9 octombrie 2012 cu alte trimiteri în acest sens; Ramishvili și Kokhreidze v. Georgia (dec.), nr. 1704/06, 26 iunie 2007; și Taktakishvili (dec.) citat mai sus, § 29), că remediul disponibil în mod normal în legislația georgienă în ceea ce privește tratamentele inumane și degradante, presupuse de către funcționarii de la închisoare, este o plângere penală adresată autorităților judecătorești.
În cazul actual, reclamantul nu a depus o plângere la autoritățile interne competente care ar fi putut dezvolta o astfel de anchetă, argumentând că a fost scutit de a urmări acest remediu din mai multe motive (a se vedea punctul 29 mai sus). 34. Curtea nu consideră necesar să se determine dacă ar putea fi afirmat că există astfel de circumstanțe speciale în cazul în cauză care ar dispensa reclamantului de obligația de a epuiza căile de recurs interne.
Acesta remarcă în această privință următoarele: presupusul maltrat al reclamantului a avut loc la 30 ianuarie 2006 și în urma acestuia imediat, în timp ce cererea actuală a fost depusă la Curte mai mult de doi ani și jumătate mai târziu, la 25 septembrie 2008. În cazul în care reclamantul ar fi crezut chiar de la început că nu a fost disponibil niciun remediu intern eficace pentru a se plânge de presupusele sale nedreptăți, ar fi trebuit să-și depună cererea Curții în termen de șase luni de la data incidentului, adică la 30 iulie 2006, cel târziu (a se vedea, printre multe alte autorități, Manukyan (dec.), menționat mai sus, § 29, Akhvlediani și alții c. Georgia) (dec.), nr. 22026/10, § 26, 9 aprilie 2013; X și Y v. Georgia (dec.), nr. 5358/14, 9 septembrie 2014; și Davitashvili c. Georgia (dec.), nr. 11182/10, § 12, 1 decembrie 2015). Reclamantul nu a explicat Curții de ce a așteptat mai mult de doi ani să depună prezenta cerere.
35. Curtea nu pierde de vedere faptul că în momentul în care a fost în curs procesul împotriva reclamantului și că el a ridicat acuzațiile sale de maltratare în timpul acestuia. Guvernul a susținut în acest sens că aceste proceduri nu erau forumul judiciar adecvat pentru declararea plângerilor de la art. 3 (a se vedea punctul 28 de mai sus). Curtea se îndoiește dacă ridicarea bolnavilor grija de tratament în timpul procesului reclamantului cu privire la diverse acuzații împotriva acestuia ar putea fi considerată eficace ca atare.
Judecătorii nu au fost autorizați să ordone o anchetă preliminară asupra acuzațiilor reclamantului de tratament bolnav sau să pună procurorul să facă acest lucru (a se vedea punctul 11 de mai sus; comparați cu Virabyan , citat mai sus, § 142. Într-adevăr, judecătorii judecătorilor judecători de judecată și judecători de recurs nu au admis plângerile reclamantei (a se vedea punctele 7-9 de mai sus; a se vedea, un contrario, Virabyan, citat mai sus, § 141-142; a se vedea, de asemenea, Akulinin și Babich c. Rusia , nr. 5742/02, §§ 31-33, 2 octombrie 2008; și Vladimir Fedorov c. Rusia , nr. 19223/04, §§ 41-50, 30 iulie 2009). În ceea ce privește procurorul, el a arătat indiferent față de acuzații și a rămas pasiv pe parcursul procedurii.
În aceste circumstanțe, procesul în curs nu ar fi putut permite reclamantului să obțină reparații pentru presupusele maltraturi și orice așteptări ar fi avut în acest sens au fost nefondate (a se vedea Vučković și alții, citat mai sus, §75; a se vedea, de asemenea , mutatis mutandis , Akhvlediani și alții (citat mai sus , § 25 , și Gutsanovi c. Bulgaria , nr. 34529/10 , §§§ 98-99, CEDH 2013 (extracte)). Inadecvabilitatea unui astfel de remediu potențial ar fi fost cu atât mai evidentă pentru reclamant și pentru avocatul său având în vedere argumentul că există o cultură persistentă a impunității între funcționarii închisorii din Georgia în momentul material (a se vedea punctul 29 mai sus). 36. În cele din urmă, reclamantul a afirmat în observațiile sale că a făcut mai multe încercări de a-și exprima acuzațiile sale de netratat în 2008 și apoi din nou în 2013-2014, dar că acestea nu au avut niciun efect.
Curtea constată că, în timp ce furnizează copii de scrisori trimise, printre altele, Apărătorul public al Georgiai și membrii Parlamentului pentru a-și confirma declarația, reclamantul nu a furnizat Curții o singură copie a unei plângeri penale depuse la autoritățile judiciare. În orice caz, se pare Curții că, în această etapă, reclamantul nu a prezentat nicio nouă informație, astfel încât să justifice întreruperea perioadei inițiale de șase luni (a se vedea Manukyan (dec.) citat mai sus, § 32, cu alte referințe în el). 37. Având în vedere toate factorele menționate mai sus, Curtea concluzionează că reclamantul nu a acționat cu diligență și expediție în mod corespunzător și că plângerea sa privind presupusele maltratări la 30 ianuarie 2006 și lipsa unei anchete eficace în acest sens este inadmisibilă în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție pentru nerespectarea normei de șase luni.
38. În ceea ce privește plângerea suplimentară a reclamantului în temeiul articolului 3 din Convenție privind plasarea sa într-o celulă de pedeapsă în condiții slabe, Curtea remarcă următoarele: Potrivit cazului, reclamantul a părăsit celulă de pedeapsă la 24 februarie 2006, în timp ce cererea actuală nu a fost depusă Curții până la 25 septembrie 2008. Prin urmare, consideră că o parte din reclamațiile reclamantei a fost depusă și din timp și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție (a se vedea Mikiashvili, citat mai sus, § 63 și comparat cu Ramishvili și Kokhreidz (dec.), citat mai sus).
Din aceste motive, Curtea ia notă în unanimitate din termenii declarației guvernului contestat în temeiul articolului 6 § § § 1 și al articolului 3 litera (d) din Convenție și al modalităților de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectiva Convenție; hotărăște să lovească partea cererii care se referă la reclamațiile menționate mai sus din lista cazurilor sale, în conformitate cu art. 37 § § 1 litera (c) din Convenție. restul cererii este inadmisibil. Președintele adjunct al grefierului Wojtyczek a făcut în limba engleză și a notificat în scris la 26 mai 2016. Fatoș Aracı Krzysztof Wojtyczek
FOURTH SECTION
DECISION Application no. 49448/08 Aleksandre MANUKIAN against Georgia The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 3 May 2016 as a Committee composed of: Krzysztof Wojtyczek, President, Nona Tsotsoria, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judges, and Fatoș Aracı, Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 25 September 2008, Having regard to the declaration submitted by the respondent Government on 30 September 2015 requesting the Court to strike in part the application out of the list of cases and the applicant’s reply to that declaration, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
The applicant, Mr Aleksandre Manukian, is a Georgian national, who was born in 1965 and is currently in detention in Tbilisi. He was represented before the Court by Ms E. Fileeva, a lawyer practising in Tbilisi.
The Georgian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr L. Meskhoradze of the Ministry of Justice.
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. A. The circumstances of the case
At the material time, the applicant was serving a prison sentence for various offences in Rustavi Prison no. 1. According to the bill of indictment, he and four other inmates attacked the head of the prison department (the authority in charge of prisons at the time), B. Akh, the governor of Rustavi Prison no. 1, T. T., and three other representatives of the prison department while they were inspecting the prison early on 30 January 2006. The head of the prison department and the accompanying prison officials were granted victim status in the above criminal proceedings.
On 1 August 2006 the Rustavi City Court convicted the applicant and his co-defendants under Article 378 § 4 of the Criminal Code of Georgia (disobedience to a public authority, obstruction of prison activities and attacking prison officers). The trial judge concluded that the applicant had attacked the victims by throwing bottles and other items at them, by verbally insulting them and also by inciting other prisoners to riot against the prison administration. The applicant was sentenced to eight years’ imprisonment. The final sentence, which included the unserved part of his previous sentence, was set at ten years and four months.
In finding the applicant guilty, the first-instance court relied on the statements of the five victims, including pre-trial statements by the head of the prison department and the prison governor. The two men, despite repeated requests from the defendants, were not heard in court. The court also relied on the testimony of seven members of the prison department’s special unit (“the special unit”), which was involved in the incident, as well as on statements by two prisoners who had witnessed the events at issue.
According to the applicant, the Rustavi City Court found him guilty without considering the version of events given by him and his co ‑ defendants. They alleged, in particular, that on 30 January 2006, they had been woken up at around 5 a.m. by the head of the prison department, accompanied by the governor of Rustavi Prison no.1, several prison department employees and members of the special unit, who had verbally insulted them and subjected them to humiliating treatment. The applicant had been threatened by the head of the prison department and then ill ‑ treated by several special unit officers. The prisoners had protested and the head of the prison department and his colleagues had left. However, after a short while, at around 7 a.m. the special unit had re-entered the prison, forced the prisoners out of their dormitories and had severely beaten them. According to the applicant, they were made to pass through a so-called corridor formed of special unit officers, who had beaten and insulted them. A group of prisoners, including the applicant, had then been transferred to Ksani Prison, where they were put in a punishment cell and left for a month in extremely poor conditions, without any medical assistance. In support of their version of events, the applicant and his co ‑ defendants requested that the trial judge question several other prisoners and the doctor who had recorded the injuries of the prisoners who had been ill ‑ treated. The requests were, however, refused.
The applicant appealed against his conviction, protesting his innocence and stating that the statements of the prosecution witnesses had been contradictory, that his ill-treatment allegations had not been considered and that certain evidence given in his defence had been ignored.
On 23 April 2007 the Tbilisi Court of Appeal dismissed an appeal by the applicant, finding that the first-instance court had properly established the applicant’s guilt and had given the correct legal classification to his actions. The appeal court failed to summon the two victims, B. Akh. and T. T., to the proceedings. As for defence witnesses, it only allowed the questioning of one prisoner who had witnessed the events of 30 January 2006. The appeal court did not examine the applicant’s allegation of ill ‑ treatment.
By a decision of 11 February 2008, the Supreme Court of Georgia rejected an appeal on points of law by the applicant as inadmissible. B. Relevant domestic law
The relevant provisions of the Code of Criminal Procedure, as in force at the material time, read as follows: Article 261 – Obligation to initiate a preliminary investigation “Upon receipt of information concerning the commission of a crime, the investigator and the public prosecutor, within the limits of their powers, shall open an investigation… ” Article 263 – Information concerning the commission of a crime “1. A preliminary investigation shall be opened on the basis of information concerning the commission of a crime brought to the attention of the investigator or the public prosecutor by a natural person or other legal entity ... reported in the media, or brought to light during the investigation of a case by the authority in charge of the investigation ...” 501. Referral of criminal case for additional investigation “If the prosecutor requests that a charge against the accused be classed as a more serious offence, the judge (court) shall rule on referring the criminal case back for additional investigation ...” COMPLAINTS
The applicant complained under Article 3 of the Convention that he had been ill-treated during the events of 30 January 2006 by the head of the prison department, the accompanying staff members and by officers from the special unit; that he had subsequently been put in a punishment cell and left without the required medical assistance in inadequate conditions; and that no adequate investigation had been conducted into his allegations of ill ‑ treatment. Relying on Article 6 of the Convention, he further claimed that the criminal proceedings conducted against him had been unfair. He noted, in particular, that the investigation had not been independent, as it had been conducted by the Investigative Department of the Ministry of Justice, the same ministry which had been, via the prison department, in charge of the prison system at the material time; that the domestic courts had examined the case in a one-sided manner, refusing to question witnesses in the applicant’s defence and dismissing requests for key prosecution witnesses to be questioned in court. THE LAW A. The Government’s unilateral declaration
On 15 April 2015 the Court communicated to the Government the applicant’s complaints under Article 3 and Article 6 §§ 1 and 3 (d) of the Convention (see paragraph 12 above).
By a letter of 30 September 2015 the Government informed the Court that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving some of the issues raised by the communicated application, while they considered the remainder of the application inadmissible. They further requested the Court to strike out the application in accordance with Article 37 of the Convention.
The declaration provided as follows: “The Government of Georgia express their regretful acknowledgement of a violation of Article 6 § 1 of the European Convention on Human Rights on account of the failure of domestic courts to give due consideration to the applicant’s version of events of 30 January 2006 in the course of the determination of criminal charges against him. The Government in particular acknowledge the violation of Article 6 §§ 1 and 3 (d) of the Convention due to the applicant’s inability to examine prosecution witnesses, namely B. Akh. and T. T., during the proceedings in domestic courts as well as obtain the attendance and examination of witnesses on his behalf under the same conditions as witnesses against him. Having due regard to the fact that the Investigative Department of the Ministry of Justice, which conducted the criminal investigation against the applicant, did not meet the requirements of independence and impartiality as provided for under Article 6 § 1 of the Convention; Bearing in mind the applicant’s right envisaged under Article 310 (e) of the Criminal Code of Procedure of Georgia, entitling him to address a domestic court with a request to re-open a criminal case on the basis of a decision/judgment rendered by the Court; The Government undertake to pay Mr Aleksandre Manukian 2,000 (two thousand) Euros to cover any pecuniary and non-pecuniary damages and costs and expenses, plus any tax that may be chargeable to the applicant. This sum will be converted into the Georgian national currency at the rate applicable on the date of payment, and will be free of any taxes that may be applicable. It will be payable within three months from the date of notification of the decision by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The Government therefore invite the Court to strike out this part of the application, as “any other reason” justifying the striking out of the case of the Court’s list of cases referred to in Article 37 § 1 (c) of the Convention.”
By a letter of 16 November 2015, the applicant indicated that he was ready to accept the terms of the Government’s proposal, on condition that the Government in addition secure his early release from prison.
The Court reiterates that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article 37 § 1 (c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if: “for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
It also reiterates that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicant wishes the examination of the case to be continued (see, among many other cases, Taktakishvili v. Georgia (dec.), no. 46055/06, 16 October 2012; Beridze v. Georgia (dec.), no. 16206/06, 30 April 2013; Tabagari v. Georgia (dec.), nos. 70820/10 and 60870/11, 18 June 2013; and Tsaguria v. Georgia (dec.), no. 65969/09, 15 September 2015).
To that end, the Court has examined the declaration in the light of the principles emerging from its case-law, in particular in Tahsin Acar v. Turkey ((preliminary objections) [GC], no. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI); (see also WAZA Spółka z o.o. v. Poland (dec.), no. 11602/02, 26 June 2007; and Sulwińska v. Poland (dec.), no. 28953/03, 18 September 2007).
In examining the Government’s declaration, the Court notes at the outset that the Government have explicitly acknowledged that a violation of the applicant’s rights under Article 6 §§ 1 and 3 (d) of the Convention took place. In that regard, it notes that the Court has already established its practice on the various aspects of fair trial guarantees relied upon by the applicant in his Article 6 complaints (see, for instance, Schatschaschwili v. Germany [GC], no. 9154/10, §§ 100-165, ECHR 2015 with further references therein, and Huseyn and Others v. Azerbaijan , nos. 35485/05, 45553/05, 35680/05 and 36085/05, §§ 205-207, 26 July 2011; see also, mutatis mutandis, Ognyanova and Choban v. Bulgaria , no. 46317/99, § 99, 23 February 2006; Antipenkov v. Russia , no. 33470/03, § 69, 15 October 2009; and Virabyan v. Armenia , no. 40094/05, § 153, 2 October 2012).
The explicit acknowledgment of a breach of the applicant’s right to a fair trial under Article 6 §§ 1 and 3 (d) of the Convention further opens to the applicant the possibility, as expressly noted in the Government’s declaration, to request the reopening of the criminal proceedings conducted against him under Article 310 of the Code of Criminal Procedure of Georgia (see Taktakishvili (dec.), § 22, and Tabagari (dec.), § 26, both cited above; see also Molashvili v. Georgia (dec.), no. 39726/04, §§ 33-34, 30 September 2014).
Thus, having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s unilateral declaration, the consequent possibility for the applicant to request the reopening of the relevant criminal proceedings, as well as the amount of compensation proposed, the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of this part of the application (Article 37 § 1 (c)).
Moreover, in the light of the above considerations, and in particular given the clear case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of this part of the application (Article 37 § 1 in fine).
The Court notes the arrangements agreed by the respondent Government for the payment of the proposed amount (see paragraph 15 above).
Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declaration, the application could be restored to the list in accordance with Article 37 § 2 of the Convention (see Josipović v. Serbia (dec.), no. 18369/07, 4 March 2008).
In view of the above, it is appropriate to strike this part of the application out of the list of cases. B. As to the remainder of the application
The applicant complained under Article 3 of the Convention that he had been ill-treated during the events of 30 January 2006 by the head of the prison department, the accompanying staff members and by officers from the special unit; that he had subsequently been put in a punishment cell and left without the required medical assistance in inadequate conditions; and that no adequate investigation had been conducted into his allegations of ill ‑ treatment. 1. The parties’ submissions
The Government in their observations submitted that the above complaints were inadmissible for failure to exhaust domestic remedies or in the alternative that the applicant had failed to comply with the six-month rule. They stressed that the applicant had never filed a formal criminal complaint requesting the opening of a criminal investigation into his allegations of ill-treatment during the events of 30 January 2006 or in their immediate aftermath. He had maintained his grievances during the criminal proceedings conducted against him, however those proceedings, according to the Government, had not been the appropriate forum for the applicant’s Article 3 complaints. Moreover, if the applicant had been afraid to lodge a separate criminal complaint concerning his alleged ill-treatment, or if he had believed that the available domestic remedies would have been ineffective, he should have complained to the Court within six months of the alleged incident.
The applicant submitted in reply that there had been special circumstances at the material time which had dispensed him from the obligation to use the remedy suggested by the Government. His argument in that respect was threefold. Firstly, while in prison, the applicant had not had adequate access to the services of the Public Defender of Georgia, human rights NGOs, lawyers or even the social services. Secondly, the applicant had found himself in a particularly vulnerable situation after the alleged incident of ill-treatment: despite a substantial deterioration in his health no medical or other type of support had ever been provided to him. Lastly, the practice of physical and psychological abuse of prisoners had been regular and systematic at the material time and no adequate remedies had been available as a culture of impunity had been prevalent. 2. The Court’s assessment (a) General principles
The Court reiterates that, pursuant to Article 35 § 1 of the Convention, it may only deal with a matter if it has been submitted within six months of the date of the final decision in the process of the exhaustion of domestic remedies. The purpose of the six-month rule is to promote legal certainty and to ensure that cases raising issues under the Convention are dealt with within a reasonable time. Furthermore, it also protects the authorities and others concerned from being in a position of uncertainty for a prolonged period of time (see, for example, Bulut and Yavuz v. Turkey (dec.), no. 73065/01, 28 May 2002).
The only remedies that must be exhausted are those which are available and sufficient to afford redress in respect of the breaches alleged, but not such which are inadequate or ineffective (see Aksoy v. Turkey , 18 December 1996, § 52, Reports of Judgments and Decisions 1996-VI; see also Vučković and Others v. Serbia (preliminary objection) [GC], nos. 17153/11 and 29 others, §§ 71-75, 25 March 2014, with further references therein). If no remedies are available or if they are judged to be ineffective, the six ‑ month time-limit in principle runs from the date of the act complained of (see, among many other examples, Hazar and Others v. Turkey (dec.), no. 62566/00, 10 January 2002, and Valašinas v. Lithuania (dec.), no. 44558/98, 14 March 2000). However, special considerations may apply in exceptional cases, where an applicant avails himself of or relies on an apparently existing remedy and only subsequently becomes aware of circumstances which render the remedy ineffective. In that situation, it is appropriate to take as the start of the six-month period the date when he or she first became aware or ought to have become aware of those circumstances (see, among other authorities, Paul and Audrey Edwards v. the United Kingdom (dec.), no. 46477/99, 7 June 2001; Bulut and Yavuz, and Hazar and Others, both cited above).
Where time is of the essence for resolving an issue in a case, there is a burden on the applicant to ensure that his or her claims are raised before both the relevant domestic authorities and the Court with the necessary expedition to ensure that they may be properly and fairly resolved (see, amongst others, Bayram and Yıldırım v. Turkey (dec.), no. 38587/97, ECHR 2002-III, and Aydin and Others v. Turkey (dec.), no. 46231/99, 26 May 2005). Indeed, with the lapse of time, witnesses’ memories fade, witnesses may die or become untraceable, evidence deteriorates or ceases to exist, and the prospects that any effective investigation can be undertaken will increasingly diminish. All those factors can mean that the Court’s own examination and judgment may be deprived of meaningfulness and effectiveness (see Manukyan v. Georgia (dec.), no. 53073/07, § 28, 9 October 2012 , with further references therein). (b) Application of above principles to the circumstances of the current case
The Court notes, having regard to the relevant national legislation (see paragraph 11 above) and the Court’s case-law (see Mikiashvili v. Georgia , no. 18996/06, § 61, 9 October 2012 with further references therein; Ramishvili and Kokhreidze v. Georgia (dec.), no. 1704/06, 26 June 2007; and Taktakishvili (dec.) , cited above, § 29), that the remedy normally available in Georgian law in respect of inhuman and degrading treatment allegedly caused by prison officials is a criminal complaint to the prosecuting authorities. In the current case, the applicant did not lodge a complaint with the competent domestic authorities that could have brought about such an investigation. He argued in that respect that he had been exempted from pursuing that remedy for a number of reasons (see paragraph 29 above).
The Court does not find it necessary to determine whether it could be said that there existed such special circumstances in the present case which would dispense the applicant from the obligation to exhaust domestic remedies. It notes in that regard the following: the alleged ill-treatment of the applicant happened on 30 January 2006 and in its immediate aftermath, whereas the current application was lodged with the Court more than two and a half years later, on 25 September 2008. Should the applicant have believed from the very outset that no effective domestic remedy was available to him to complain of his alleged ill-treatment, he should have lodged his application with the Court within six months of the date of the incident, that is on 30 July 2006 at the latest (see, among many other authorities, Manukyan (dec.), cited above, § 29, Akhvlediani and Others v. Georgia (dec.), no. 22026/10, § 26, 9 April 2013; X and Y v. Georgia (dec.), no. 5358/14, 9 September 2014; and Davitashvili v. Georgia (dec.), no. 11182/10, § 12, 1 December 2015). The applicant did not explain to the Court why he had waited for more than two years to lodge the present application.
The Court does not lose sight of the fact that at the material time the trial against the applicant was ongoing and that he raised his allegations of ill-treatment during it. The Government submitted in that connection that those proceedings were not the proper judicial forum for voicing Article 3 complaints (see paragraph 28 above). The Court doubts whether raising the ill ‑ treatment grievance during the applicant’s trial on various charges against him could be considered effective as such. The judges were not authorised to order a preliminary investigation into the applicant’s allegations of ill ‑ treatment or direct the prosecutor to do so (see paragraph 11 above; compare with Virabyan , cited above, § 142). Indeed, the trial court and appeal court judges did not admit the applicant’s complaints (see paragraphs 7-9 above; see, a contrario, Virabyan , cited above, § 141-142; see also Akulinin and Babich v. Russia , no. 5742/02, §§ 31-33, 2 October 2008; and Vladimir Fedorov v. Russia , no. 19223/04, §§ 41-50, 30 July 2009). As for the prosecutor, he showed indifferent to the allegations and remained passive throughout the proceedings. In those circumstances, the ongoing trial could not have enabled the applicant to obtain redress for the alleged ill-treatment and whatever expectations he may have had in that regard were groundless (see Vučković and Others, cited above, para.75; see also, mutatis mutandis, Akhvlediani and Others (cited above), § 25, and Gutsanovi v. Bulgaria , no. 34529/10, §§ 98-99, ECHR 2013 (extracts)). The inadequacy of such a potential remedy should have been all the more obvious to the applicant and his lawyer given their argument that there existed a persistent culture of impunity among prison officials in Georgia at the material time (see paragraph 29 above).
Lastly, the applicant stated in his observations that he had made several attempts to voice his ill-treatment allegations before various national authorities in 2008 and then again in 2013-14, but that those had no effect whatsoever. The Court notes that while providing copies of letters sent, inter alia , to the Public Defender of Georgia and to members of Parliament to corroborate his statement, the applicant failed to provide the Court with a single copy of any criminal complaint filed with the prosecution authorities. In any event, it appears to the Court that at this stage the applicant has not submitted any new information so as to warrant the interruption of the initial six-month period (see Manukyan (dec.) , cited above, § 32, with further references therein).
In view of all the aforementioned factors, the Court concludes that the applicant failed to act with due diligence and expedition and that his complaint concerning the alleged ill-treatment on 30 January 2006 and the lack of an effective investigation in that regard is inadmissible under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for failure to comply with the six-month rule.
As to the applicant’s additional complaint under Article 3 of the Convention concerning his placement in a punishment cell in poor conditions, the Court notes the following. According to the case file, the applicant left the punishment cell on 24 February 2006, while the current application was not submitted to the Court until 25 September 2008. It therefore considers that that part of the applicant’s complaints has also been lodged out of time and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention (see Mikiashvili, cited above, § 63, and compare with Ramishvili and Kokhreidz (dec.), cited above). For these reasons, the Court, unanimously, Takes note of the terms of the respondent Government’s declaration under Article 6 §§ 1 and 3 (d) of the Convention and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein; Decides to strike the part of the application that relates to the above ‑ mentioned complaints out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. Declares the remainder of the application inadmissible. Done in English and notified in writing on 26 May 2016. Fatoș Aracı Krzysztof Wojtyczek Deputy Registrar President