CtEDO 30.08.2016 Auto

SKRZEK v. POLAND

RESPONDENT
POL
HOTĂRÂRE
30.08.2016
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2016
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
SKRZEK v. POLAND (CtEDO, 2016)
HUDOC · oficial

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI Nr. 20026/12 Katarzyna SKRZEK împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 30 august 2016 în calitate de comitet compus din: Nona Tsotsoria, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Marko Bošnjak, judecători și Andrea Tamietti, secretar adjunct având în vedere cererea depusă la 26 martie 2012, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspunsul reclamantului, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dna Katarzyna Skrzek, este un național polonez născut în 1944 și trăiește în Varșovia. Ea este reprezentată în fața Curții de către dl T. Siembieda, un avocat practicant în Varșovia. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Soțul reclamantului a abuzat de alcool și a exprimat amenințări de violență împotriva reclamantului și a două fiice ale acestora. Ea s-a plâns pentru prima dată la 27 decembrie 2003, dar mai târziu și-a retras plângerea. În consecință, la 30 În ianuarie 2004, Curtea de district Piaseczno a întrerupt ancheta. La 15 martie 2004, reclamantul a depus o altă plângere cu privire la furt, susținând că soțul ei a furat o sumă considerabilă de bani de la ea, în vederea retragerii primei plângeri. La 30 martie 2004, reclamantul a fost interogat. Ea a declarat că nu mai are conflict cu soțul ei. La 5 aprilie 2004, poliția a refuzat să încheie o investigație și decizia lor a fost susținută de procuror. La 4 și 10 ianuarie 2005, reclamantul s-a plâns din nou la poliție că soțul ei și-a furat efectele personale, amenințarea violenței și a amenințat să incendieze casa. O anchetă a fost deschisă la o dată neespecificată și ulterior întreruptă la 19 mai 2005, poliția a constatat că nu există dovezi suficiente pentru a stabili că E.S. a furat proprietatea reclamantului sau a angajat violența împotriva ei. După apelul reclamantului, în care ea a reiterat că a exprimat amenințări adesea – de exemplu, că ar fi pus foc la domiciliu – o instanță a ordonat reluarea anchetei. Această decizie a fost ulterior aprobată de procurorul din districtul Piaseczno la 23 mai 2005. În iulie 2005, Curtea Regională de Varșovia a emis un decret de divorț, dizolvarea căsătoriei reclamantului. Curtea a constatat că defalcarea conjugală a fost exclusiv vina apelului E.S.E.S.. La 19 august 2005, reclamantul s-a plâns din nou la poliție pentru amenințările făcute de E.S. Când a fost interogat reclamantul a afirmat că E.S. continuă să facă amenințări împotriva ei și a fiicelor sale; în special, a amenințat că a pus reclamantul și casa lor pe foc. Ea a fost din ce în ce mai frică să trăiască sub același acoperiș ca el. 10. La 30 septembrie 2005, un proiect de pronunțare contra E.S. a fost depus în judecată. El a fost acuzat de furt de la reclamant și de comiterea violenței domestice – o infracțiune pedepsită în temeiul articolului 207 § 1 din Codul Penal – între 1 martie 2003 și 7 septembrie 2005, anume, propunerea de amenințări de a o ucide și a pus foc în casă, insultându-o și tremurând-o și împingând-o. 11. La 13 decembrie 2005, reclamantul a solicitat Curtea de district din Varșovia să stabilească data pentru prima audiere. Ea a susținut că a continuat să locuiască cu E.S. în aceeași casă și că s-a simțit amenințată de comportamentul său. Judecătorul președinte a programat prima audiere pentru 8 martie 2006. 12. La 9 martie 2006, reclamantul a cerut din nou să fie înființată o investigație penală împotriva E.S., susținând o nouă instanță de violență și amenințări de a o ucide. 13. La 13 aprilie 2006, psihiatrii experți au examinat E.S.; ei au constatat că examinarea unică nu le-a permis suficiente observații clinice pentru a forma un aviz. La ședința din 19 aprilie 2006, experții au solicitat instanței să-l plaseze într-un spital psihiatric timp de șase săptămâni de observație. 14. La 21 aprilie 2006, Curtea de Apel din Varșovia a respins recursul E.S. împotriva hotărârii de divorț. A susținut constatările de fapt ale instanței de primă instanță cu privire la comportamentul său abuziv pe parcursul căsătoriei. 15. La 26 aprilie 2006, poliția a întrerupt ancheta inițiată în urma solicitării reclamantului din 9 martie 2006 (a se vedea punctul 12 mai sus). Ei au fost de părere că, în absența dovezii – altele decât cele oferite de reclamant și fiicele sale, care lipseau de obiectivitate – și deoarece E.S. a refuzat să dea dovezi, nu existau motive suficiente pentru a aduce acuzații împotriva lui. Această decizie a fost aprobată de procurorul din districtul Piaseczno la 28 aprilie 2006. La 4 mai 2006 E.S. a incendiat casa cuplului. A murit în foc. Casa a fost aproape complet distrusă. Un aviz expert din 25 iunie 2006 a declarat că casa a fost incendiată în mod deliberat. 17. La 25 octombrie 2006, Curtea de district din Varșovia-Mokotów a susținut decizia procurorului din 28 aprilie 2006 (a se vedea punctul 15 de mai sus), hotărând că nu există dovezi suficiente pentru a institui proceduri penale cu privire la acuzațiile de violență domestică împotriva E.S. 18. La 30 mai 2008, procurorul districtului Piaseczno a întrerupt ancheta privind incendiul. Prospectorul districtului a remarcat că o scrisoare de adio din E.S. a fost găsită în rămășițele clădirii. Scrisoarea, împreună cu anumite obiecte găsite acolo, a indicat că E.S. a pus casa pe foc. 19. În iunie 2007, reclamantul a introdus o acțiune civilă împotriva statului în temeiul dispozițiilor dreptului civil privind răspunderea în tort. A solicitat compensații în ceea ce privește valoarea casei și în ceea ce privește prejudiciile morale pe care le-a suferit. Ea a afirmat că statul nu i-a furnizat protecția adecvată împotriva comportamentului și violenței periculoase ale soțului său. Autoritățile au fost conștienți că el a fost violent față de ea și că el a exprimat în mod repetat amenințări împotriva ei, inclusiv amenințări repetate de a pune casa pe foc. Acțiunea penală împotriva lui a fost instituită, dar, după cum au fost conduse foarte încet, ei au evidențiat nici o protecție reală împotriva E.S. În consecință, el a pus casa conjugală pe foc și reclamantul a pierdut casa ei. 20. Prin hotărârea din 7 mai 2010, Curtea Regională de Varșovia a respins cererea reclamantului, constatand că nu există nicio legătură cauzală între actele și omisiunile autorităților de stat și faptul că E.S. a pus casa pe foc. La 5 mai 2011, Curtea de Apel a respins apelul reclamantului. Prezenta hotărâre, împreună cu raționarea sa scrisă, a fost acordată avocatului reclamantului de asistență juridică la 26 august 2011. 21. La 5 octombrie 2011, reclamantul a întrebat avocatului dacă un recurs de casă cu Curtea Supremă ar putea fi depus în cazul ei. 22. Prin scrisoarea din 26 octombrie 2011, avocatul a informat reclamantul că nu există motive pentru care să depună un recurs de casă la Curtea Supremă. Ea a plâns în continuare că a fost încălcat dreptul său de a respecta casa ei, deoarece statul nu a putut împiedica soțul ei de a pune casa conjugală pe foc, în ciuda faptului că a informat în mod repetat autorităților cu privire la amenințările sale în acest sens. Reclamantul s-a bazat pe articolele 3, 8 și 14 din Convenție și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. HOTĂRÂREA 24. Reclamantul s-a plâns că statul nu și-a îndeplinit obligația pozitivă de a o proteja împotriva violenței domestice prin faptul că nu a luat măsuri adecvate, oportune și eficiente. Reclamantul se bazează pe art. 3, 8 și 14 din Convenție și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. art. 35 § 1 din Convenție prevede: „Curtea poate aborda chestiunea numai după epuizarea tuturor măsurilor interne, în conformitate cu normele de drept internațional recunoscute în general, și într-o perioadă de șase luni de la data în care a fost luată decizia finală.” 25. Guvernul a susținut că reclamantul nu a reușit să-și prezinte cazul în cadrul termenului de șase luni prevăzut la art. 35 § 1 din Convenție. Ei au fost de părere că termenul a început să se desfășoare la 27 august 2011, o zi după hotărârea instanței de apel a fost notificată avocatului reclamantului (a se vedea punctul 20 de mai sus), și s-a încheiat la 27 februarie 2012. Cererea a fost prezentată în fața Curții la 26 martie 2012. 26. Guvernul a susținut, de asemenea, că hotărârea instanței de apel a fost finală și executivă; recursul de casă pe care reclamantul l-a căutat să îl depună în numele ei ar trebui considerat un remediu extraordinar. Prin urmare, reclamantul nu a fost obligat să-și aducă cazul în fața instanței respective prin intermediul unui recurs de casă. 27. Reclamantul a afirmat că nu este de acord. În temeiul legislației poloneze, reprezentarea juridică în fața Curții Supreme era obligatorie. Prin urmare, ea a fost obligată să solicite consiliere juridică cu privire la posibilitatea unui recurs de casă în cazul său. Alocarea cererii sale cu Curtea înainte de a încerca să depună un recurs de casă ar fi expus-o la riscul de a vedea cazul ei respins pentru neepușirea remediilor interne. Acesta a fost în cele din urmă doar opinia juridică cu privire la indisponibilitatea unui nou remediu care a declanșat începutul runării termenului de șase luni. 28. Curtea reiterează că scopul principal al reglementării de șase luni este de a menține securitatea juridică, asigurând faptul că cazurile care pun problemele în temeiul convenției sunt examinate într-un timp rezonabil și de a împiedica autoritățile și alte persoane interesate să fie păstrate într-o stare de incertitudine pentru o perioadă lungă de timp. De asemenea, aceasta permite reclamantului prospectiv să ia în considerare dacă trebuie să depună o cerere și, dacă este cazul, să decidă cu privire la plângerile și argumentele specifice care urmează să fie formulate și să faciliteze stabilirea unor fapte într-un caz, dat fiind că, cu trecerea timpului, orice examinare echitabilă a chestiunilor ridicate este respinsă (a se vedea Sabri Güneș c. Turcia [GC], nr. 27396/06, § 39, 29 iunie 2012). 29. Curtea reiterează, de asemenea, jurisprudența sa stabilită în ceea ce privește cerințele de epuizare a căilor de recurs interne și a perioadei de șase luni, care sunt strânse întreprinse. Cererea de epuizare oferă statelor posibilitatea de a pune lucrurile drept prin propriul sistem juridic înainte de a răspunde la un tribunal internațional (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia c. , 16 septembrie 1996, § 65). Cu toate acestea, obligația prevăzută la art. 35 necesită doar ca reclamantul să aibă o cale de recurs normală la remediile care ar putea fi eficiente, adecvate și accesibile (a se vedea Sofri și alții c. Italia (dec.), nr. 37235/97, CEDH 2003-VIII). În special, singurele remedii pe care Convenția le cere să le epuizeze sunt cele legate de încălcările presupuse și sunt disponibile în același timp și suficiente (Sejdovic c. Italia [GC], nr. 56581/00, § 45, CEDO 2006 II). În cazul în care nu este disponibil niciun remediu eficace pentru solicitant, perioada decurge de la data actelor sau măsurilor reclamate sau de la data cunoașterii actului respectiv sau a efectelor sau a prejudiciului asupra reclamantului (a se vedea Younger c. UK (dec.), nr. 57420/00, 21 martie 2000, ECHR 2003-I). În cazul în care un reclamant a judecat un remediu pe care Curtea îl consideră ineficient, timpul necesar nu va întrerupe executarea termenului de șase luni, care ar putea duce la respingerea cererii în termen de timp (a se vedea Rezgui v. France (dec.), nr. 49859/99 , ECHR 2000 XI, Kucherenko v. Ucraina (dec.), nr. 41974/98, 4 mai 1999; Prystavska c. Ucraina (dec.), nr. 21287/02, 17 decembrie 2002 și Sapeyan c. Armenia , nr. 35738/03, § 21, 13 ianuarie 2009). 30. Curtea constată în primul rând că reclamantul a instituít o procedură civilă care solicită compensare pentru daunele suferite din cauza presupusului eșec al statului de a o proteja împotriva soțului ei violent (a se vedea punctul 19 mai sus). 31. Curtea va lăsa deschisă întrebarea dacă procedurile civile pentru daune sunt o soluție relevantă în ceea ce privește plângerile referitoare la presupusul eșec al statului de a proteja reclamantul împotriva violenței domestice, deoarece, din următoarele motive, consideră că cererea a fost introdusă fără timp. 32. Reclamantul a fost reprezentat de un avocat în cadrul procedurilor civile. În august 2011, hotărârea instanței de apel din 5 mai 2011 a fost transmisă avocatului în cauză (a se vedea punctul 20 de mai sus) și în acea dată reprezentantul juridic al reclamantului a devenit conștient de această hotărâre. De la această dată a devenit deschis reclamantului să consulte avocatul în ceea ce privește disponibilitatea și perspectivele de succes a unui nou remediu, și anume un recurs de cazare în fața Curții Supreme. Nu s-a susținut, și nu a demonstrat, că reclamantul a fost împiedicat în nici un fel de a intra în contact cu avocatul mai devreme de la 5 octombrie 2011. În aceste circumstanțe, Curtea consideră că punctul de plecare pentru termenul de șase luni prevăzut la art. 35 alineatul (1) din convenție ar trebui stabilit la 26 August 2011 și nu la o dată ulterioară, cum ar fi data la care reclamantul a fost informat de avocatul ei de faptul că nu există motive pentru a depune un nou recurs împotriva hotărârii din 5 mai 2011 (a se vedea punctul 22 de mai sus). Curtea constată în continuare că reclamantul și-a depus cererea la 26 martie 2012, care este mai mult de șase luni de la data pornirii celui de-al doilea Prin urmare, cererea a fost introdusă fără timp și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declara în unanimitate cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 22 septembrie 2016. Andrea Tamietti Nona Tsotsoria Președinte Adjunct Regizor Tsotsoria

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă