Instanța

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

Data

24 noiembrie 2016

Stat pârât

UKR

Articole

Articolul 6, Articolul 13

Concluzia

Încălcare — Articolul 6
Încălcare — Articolul 13

Kulyk și alții împotriva Ucrainei

Traducere în română Auto

CAUZUL CU CULYK ȘI ALȚII v. UKRAINE (Declarația nr. 6747/04 și 9 altele - a se vedea lista anexată JUDGMENT STRASBOURG 24 noiembrie 2016 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Kulyk și alții v. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Khanlar Hajiyev, președinte, Faris Vehabović, Carlo Ranzoni, judecători și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii, având deliberat în particular la 3 noiembrie 2016, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Ucrainei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Cerințele au fost comunicate Guvernului Ucrainean („Guvernului”). FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de lungimea excesivă a procedurilor civile și de lipsa unui remediu eficace în dreptul intern. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 ȘI A ARTICOLUL 13 AL CONVENȚIEI Reclamanții se plângeau în principal că durata procedurii civile în cauză era incompatibilă cu cerința de „tempă rațională” și că nu aveau niciun remediu eficace în acest sens.

Ele se bazează pe art. 6 § 1 și art. 13 din Convenție, care au citit după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de către un ... tribunal ...” Articolul „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în Convenție are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea Frydlender c. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII).

În cazurile principale de Svetlana Naumenko c. Ucraina, nr. 41984/98, 9 noiembrie 2004 și Efimenko c. Ucraina, nr. 55870/00, 18 iulie 2006, Curtea a constatat deja o încălcare a unor chestiuni similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor informațiilor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rațională”. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 și a articolului 13 din Convenție.

III. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE ÎN CAUZA BENE ESTABLEZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției, în conformitate cu jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul apendice). Aceste plângeri nu sunt vădit nefondate în sensul articolului (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv, în consecință, trebuie să fie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în funcție de concluziile sale din Yuriy Nikolayevich Ivanov c. Ucraina, nr. 40450/04, 15 octombrie 2009. 10879/08, 11888/08, 51146/08 și 41732/09 reclamanții au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul diferitelor articole ale Convenției.

14. Curtea a examinat cererile enumerate în tabelul adăugat și consideră că, având în vedere toate materialele în posesie și în măsura în care chestiunile reclamate sunt de competență, aceste plângeri nu îndeplinesc nici criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consemnate în Convenție sau în Protocolurile sale. Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție.

APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 15. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 16. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Svetlana Naumenko c. Ucraina, nr. 41984/98, §§ 109 și 112, 9 noiembrie 2004), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat, însă nu are nicio atribuire în ceea ce privește reclamanții care nu au răspuns la invitația Curții de a prezenta cererile lor de satisfacție în conformitate cu art. 60 din Regulamentul Curții.

17. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.

plângerile privind durata excesivă a procedurii civile, lipsa unui remediu eficace în dreptul intern și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibil și restul cererilor nr. 10879/08, 11888/08, 51146/08 și 4173/09 inadmisibil; declară că aceste plângeri dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 și art. 13 din Convenție privind durata excesivă a procedurilor civile; declară că a existat o încălcare în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 24 noiembrie 2016, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Hasan Bakırcı Khanlar Hajiyev Președintele adjunct al Registrului Apendice Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 13 din Convenție (lungimea excesivă a procedurilor civile și lipsa oricărui remediu eficace în dreptul intern) Nr. cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii Denumirea reprezentantului și locația Începutul procedurii Încheierea procedurii Lungime totală Niveluri de jurisdicție Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Valoarea acordată pentru prejudiciu material și moral și costuri și cheltuielile per reclamant / gospodărie (în euro) [1] 6747/04 19/01/2004 Grigoriy Ivanovich KULYK 09/11/1949 15/05/2000 06/08/2007 7 ani, 2 luni și 23 zile 3 niveluri de jurisdicție Art. 6 (1) - neexecuție sau întârziere a executării deciziilor interne - Neexecuție lungă a hotărârii din 2 martie 2004 a Curții de district Mykytivskyy din Gorlivka, care a permis parțial cererile reclamantului și a ordonat angajatorului său, autoritatea penitenciară, să-i plătească daune morale și să-l promoveze la un rang militar special.

Decizia din 2 martie 2004 a fost pusă în aplicare în întregime la 19 august 2011 2.600 38832/07 13/08/2007 Andriay Mykhaylovych KNYZHNYK 13/01/1957 23/06/2000 27/02/2007 6 ani, 8 luni și 5 zile 2 niveluri de competență 7828/08 04/02/2008 Olena Prokopivna INVANOVA 12/01/1965 22/09/2005 29/03/2012 6 ani, 6 luni și 8 zile 3 niveluri de competență 10879/08 11/02/2008 Gennadiy Boriskovich MOSKALENKO 17/04/1966 01/09/1999 03/10/2007 8 ani, 1 luni și 3 zile 3 niveluri de jurisdicție 1.200 11888/08 23/02/2008 Natalya Vladislavovna MYGLAN 17/06/1962 11/09/1997 14/09/2009 12 ani, 4 zile 3 niveluri de jurisdicție 4.700 26043/08 16/05/2008 (1 gospodărie) Casă Igor Ivanovych BORZILOV 01/12/1963 Dmytro Igorovych BORZILOV 27/01/1990 Iryna Oleksandrivna BORZILOVA 30/04/1963 14/11/2000 16/12/2011 11 ani, 1 lună și 3 zile 3 niveluri de competență 3.000 50512/08 13/10/2008 Mariya Ivanivna VARLAMOVA 28/08/1946 14/11/2002 18/09/2008 5 ani, 10 luni și 5 zile 3 niveluri de competență 500 51146/08 15/10/2008 Vadym Igorevych CHMUTENKO 28/04/1969 10/05/2001 06/06/2007 6 ani și 28 zile 3 niveluri de competență 500 4173/09 14/07/2009 Svitlana Mefodiyivna PASTUKH 04/10/1940 28/05/2002 11/06/2009 7 ani și 15 zile 3 niveluri de jurisdicție 600 54472/12 08/08/2012 Mykola Panasovych BONDAR 07/03/1964 Yuriy Vitaliyovych Koltonyuk Lutsk 19/12/2005 19/11/2011 5 ani,

11 luni și 1 zile 3 niveluri de jurisdicție Art. 6 (1) - neexecutare sau întârziere a executării deciziilor interne Curtea Administrativă Superioră a Ucrainei 19/10/2011 2.600 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FIFTH SECTION

CASE OF KULYK AND OTHERS v. UKRAINE (Application no. 6747/04 and 9 others - see appended list ) JUDGMENT STRASBOURG 24 November 2016 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Kulyk and Others v. Ukraine, The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of: Khanlar Hajiyev, President, Faris Vehabović, Carlo Ranzoni, judges, and Hasan Bakırcı, Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 3 November 2016, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

The case originated in applications against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

The applications were communicated to the Ukrainian Government (“the Government”). THE FACTS

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

The applicants complained of the excessive length of civil proceedings and of the lack of any effective remedy in domestic law. Some applicants also raised other complaints under the provisions of the Convention. THE LAW I.

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. II.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

6 § 1 AND ARTICLE

13 OF THE CONVENTION

6. The applicants complained principally that the length of the civil proceedings in question had been incompatible with the “reasonable time” requirement and that they had no effective remedy in this connection. They relied on Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention, which read as follows: Article 6 § 1 “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by a ... tribunal ...” Article 13 “Everyone whose rights and freedoms as set forth in the Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”

The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the following criteria: the complexity of the case, the conduct of the applicants and the relevant authorities and what was at stake for the applicants in the dispute (see Frydlender v. France [GC], no. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII).

In the leading cases of Svetlana Naumenko v. Ukraine, no. 41984/98, 9 November 2004 and Efimenko v. Ukraine, no. 55870/00, 18 July 2006, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement.

10.

The Court further notes that the applicants did not have at their disposal an effective remedy in respect of these complaints.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 6 § 1 and of Article 13 of the Convention. III.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, in accordance with the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine , no. 40450/04, 15 October 2009. IV.

REMAINING COMPLAINTS

13. In applications nos. 10879/08, 11888/08, 51146/08 and 41732/09 the applicants also raised other complaints under various Articles of the Convention.

14.

The Court has examined the applications listed in the appended table and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles 34 and 35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto. It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article 35 § 4 of the Convention. V.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

15. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

16.

Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see, in particular, Svetlana Naumenko v. Ukraine, no. 41984/98, §§ 109 and 112, 9 November 2004), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table. It however makes no award in respect of applicants who failed to respond to the Court’s invitation to submit their just satisfaction claims in accordance with Rule 60 of the Rules of Court.

17.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Decides to join the applications; 2. Declares the complaints concerning the excessive length of civil proceedings, the lack of any effective remedy in domestic law and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and the remainder of applications nos. 10879/08, 11888/08, 51146/08 and 41732/09 inadmissible; 3. Holds that these complaints disclose a breach of Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention concerning the excessive length of civil proceedings; 4. Holds that there has been a violation as regards the other complaints raised under well-established case-law of the Court (see appended table); 5. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. Done in English, and notified in writing on 24 November 2016, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Hasan Bakırcı Khanlar Hajiyev Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention (excessive length of civil proceedings and lack of any effective remedy in domestic law) No. Application no. Date of introduction Applicant name Date of birth Representative name and location Start of proceedings End of proceedings Total length Levels of jurisdiction Other complaints under well-established case-law Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant / household (in euros) [1] 6747/04 19/01/2004 Grigoriy Ivanovich KULYK 09/11/1949 15/05/2000 06/08/2007 7 years, 2 months and 23 days 3 levels of jurisdiction Art. 6 (1) - non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions - Lengthy non-enforcement of the decision of 2 March 2004 of the Mykytivskyy District Court of Gorlivka, which partly allowed the applicant’s claims and ordered his employer, the penitentiary authority, to pay him moral damages and promote him to a special military rank. The decision of 2 March 2004 was enforced in full on 19 August 2011. 2,600 38832/07 13/08/2007 Andriy Mykhaylovych KNYZHNYK 13/01/1957 23/06/2000 27/02/2007 6 years, 8 months and 5 days 2 levels of jurisdiction 0 7828/08 04/02/2008 Olena Prokopivna IVANOVA 12/01/1965 22/09/2005 29/03/2012 6 years, 6 months and 8 days 3 levels of jurisdiction 0 10879/08 11/02/2008 Gennadiy Borisovich MOSKALENKO 17/04/1966 01/09/1999 03/10/2007 8 years, 1 months and 3 days 3 levels of jurisdiction 1,200 11888/08 23/02/2008 Natalya Vladislavovna MYGLAN 17/06/1962 11/09/1997 14/09/2009 12 years, 4 days 3 levels of jurisdiction 4,700 26043/08 16/05/2008 (1 household) Household Igor Ivanovych BORZILOV 01/12/1963 Dmytro Igorovych BORZILOV 27/01/1990 Iryna Oleksandrivna BORZILOVA 30/04/1963 14/11/2000 16/12/2011 11 years, 1 month and 3 days 3 levels of jurisdiction 3,000 50512/08 13/10/2008 Mariya Ivanivna VARLAMOVA 28/08/1946 14/11/2002 18/09/2008 5 years, 10 months and 5 days 3 levels of jurisdiction 500 51146/08 15/10/2008 Vadym Igorevych CHMUTENKO 28/04/1969 10/05/2001 06/06/2007 6 years and 28 days 3 levels of jurisdiction 500 41732/09 14/07/2009 Svitlana Mefodiyivna PASTUKH 04/10/1940 28/05/2002 11/06/2009 7 years and 15 days 3 levels of jurisdiction 600 54472/12 08/08/2012 Mykola Panasovych BONDAR 07/03/1964 Yuriy Vitaliyovych Koltonyuk Lutsk 19/12/2005 19/11/2011 5 years, 11 months and 1 days 3 levels of jurisdiction Art. 6 (1) - non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions Higher Administrative Court of Ukraine 19/10/2011 2,600 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.