CASE OF BUBON v. RUSSIA

Reclamantul este un avocat care scrie, de asemenea, articole pentru diferite jurnale de drept rus și baze de date și rețele de informații legale online. Potrivit reclamantului, munca sa necesită de obicei cercetare științifică extinsă, inclusiv în domeniul aplicării legii în regiunea Khabarovsk. El a susținut afirmația sa cu copii de contracte cu case editative ruse bine cunoscute și proprietari de o serie de reviste juridice, inclusiv una supravegheată de Secretariatul Președintelui Federației Ruse. În cadrul contractelor, el a întreprins sarcina de a redacta articole cu teme specifice de interes juridic și social. După ce a primit o misiune de a scrie un articol despre prostituție și lupta împotriva acestuia în regiunea Khabarovsk, la 12 mai 2009, reclamantul a scris șefului departamentului de poliție din regiunea Khabarovsk prin scrisoare înregistrată, cerând date statistice pentru cercetarea sa. Părțile relevante au citit: „Sunt interesat de [receperea] informațiilor pentru perioada 2000-2009, în special: [informații privind] numărul de persoane considerate responsabile în mod administrativ în temeiul articolului 6.11 din ... Codul infracțiunilor administrative (prostituție), cu o defalcare prin sex, reședință (rezidenții din regiunea Khabarovsk sau vizitatori), naționalitate (naționali ai Federației Ruse, străini sau apatrizi) și anul [al infracțiunii]; [informații privind] numărul de cazuri penale instituite în cursul perioadei menționate anterior în temeiul articolelor 241, 242, 242.1 [și] 127.1 (case legate de exploatarea sexuală) a ... Codul penal, cu o defalcare a articolelor specifice ... și anul [cazul a fost deschis]; [informații privind] numărul de persoane considerate răspunzătoare în mod penal în temeiul articolelor 241, 242, 242.1 [și] 127.1 ... din ... Codul penal, cu o defalcare prin sex, vârstă, antecedente educaționale, reședință permanentă (rezidenții din regiunea Khabarovsk sau vizitatori), cetățenie și perioadă [în care a fost comisă infracțiunile]; informații generale privind condamnările impuse persoanelor considerate responsabile în mod penal în temeiul articolelor 241, 242, 242.1 [și] 127.1 ... din ... Codul penal tipurile de condamnare și în câte cazuri au fost impuse, și anii [au fost impus]. ... [I] subliniez că nu am nevoie de informații personale specifice cu privire la persoanele considerate responsabile administrativ sau penal; [Am nevoie doar] de informații statistice generale pentru a scrie un articol științific.” 9. Se pare că, la 25 mai 2009, scrisoarea a ajuns la departamentul de poliție din regiunea Khabarovsk. 10. Conform legii ruse, oficialii de stat trebuie să furnizeze un răspuns la scrisorile persoanelor fizice în termen de treizeci de zile. În lipsa oricărei răspunsuri, la 26 iunie 2009, reclamantul a depus o cerere la Curtea de District Tsentralniy din Khabarovsk („Curtea de District”), plângându-se că autoritățile de poliție nu i-au furnizat informațiile pe care le-a solicitat și solicit accesul. Considerând în Legea privind informațiile (a se vedea mai jos) și art. 10 din Convenție, el susține că refuzul implicit al funcționarilor de a-i furniza informațiile a fost ilegal deoarece nu a solicitat accesul la orice informații personale confidențiale, secrete de stat sau informații legate de metodele de lucru ale poliției interne. El a susținut că cererea sa a avut legătură exclusiv cu datele statistice de natură generală colectate de Centrul de Informații al departamentului de poliție din regiunea Khabarovsk (denumit în continuare „Centrul de Informații”). 11. La 18 iulie 2009, reclamantul a primit o scrisoare de la șeful Centrului de Informații, notificându-i că informațiile atât de specifice cât a solicitat ar putea fi colectate numai în ceea ce privește producerea unei ordine scrise emise de un viceministru al afacerilor interne, un șef al unui departament de poliție regional sau municipal sau diviziunile lor sau un procuror sau un investigator din biroul procurorului. Centrul de informare nu a colectat astfel de informații la cererea persoanelor fizice. Datele statistice generale rezumate de Centrul de Informare au fost furnizate Serviciului Federal de Statistică de Stat și, în special, biroul său regional pentru regiunea Khabarovsk, la care reclamantul ar putea solicita date statistice. 12. La 19 iulie 2009, reclamantul a scris Serviciului de Statistică a Regiunii Khabarovsk (denumit în continuare „Serviciul de Statistică”) prin scrisoarea înregistrată, cerând datele statistice pentru cercetarea sa. 13. La 23 iulie 2009, șeful Serviciului de Statistică a răspuns, menționând că informații statistice specifice privind lupta împotriva prostituției nu au fost furnizate niciodată de departamentul de poliție regională Khabarovsk. 14. Reclamantul a depus copii ale scrisorilor sale de la Centrul de Informații și Serviciul de Statistică la Curtea de District. 15. La 4 august 2009, acesta a respins cererea reclamantului din cauza faptului că Centrul de informare nu a fost autorizat să trateze cererile de date ale persoanelor fizice. În temeiul dreptului intern, Serviciul de Statistică a fost însărcinat cu difuzarea datelor statistice oficiale privind o varietate largă de subiecte, inclusiv cele care intră în domeniul interesului reclamantului. De asemenea, a remarcat că reclamantul nu a obținut informațiile solicitate de surse deschise, cum ar fi biblioteci, arhive și Internet. Curtea de District a subliniat, de asemenea, faptul că informațiile solicitate nu se referă la drepturile și interesele legitime ale reclamantului, astfel încât refuzul autorităților de a-i acorda accesul la astfel de informații a fost legal și bine fondat în temeiul articolului 8 alineatul (2) din Legea privind informațiile. 16. Reclamantul a apelat, argumentând, printre altele, că autoritățile de poliție au deținut exclusiv informațiile solicitate de el și că nu are alte mijloace, inclusiv prin asistență de la Serviciul de Statistică, de a obține datele necesare. În plus, el a susținut că faptul că drepturile și interesele sale legitime nu au fost afectate de informațiile solicitate nu are nicio influență asupra cazului, ca în temeiul legii ruse, nu numai cei direct implicați au fost acordati acces la informații publice. 17. La 16 septembrie 2009, Curtea Regională Khabarovsk a susținut hotărârea din 4 august 2009. În baza articolului 8 alineatul (2) din Legea privind informațiile, aceasta a concluzionat că autoritățile nu au fost obligate să furnizeze reclamantului informațiile, deoarece nu au abordat drepturile și interesele sale legitime.