A.A. v. NORTH MACEDONIA

Publicat la 2 februarie 2026 SECȚIUNE Cererea nr. 5294/23 A.A. împotriva Macedoniei de Nord depusă la 20 ianuarie 2023 a comunicat la 13 ianuarie 2026 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la lipsa de acces al reclamantului la educație formală în timpul plasării în Casa Correcțională pentru Juvenile Defenders Tetovo (denumit în continuare „Acasă Correcțională Tetovo”). Reclamantul avea 14 ani la momentul depunerii cererii. El este analfabet și de origine romă. La 1 iunie 2022, Tribunalul Penal Skopje a ordonat ca reclamantul să fie plasat într-o casă de corecție pentru minorii infractori timp de cel puțin un an și cel mult cinci. Reclamantul susține că a fost plasat în Casa Correcțională Tetovo, unde rămâne până în prezent. La 4 martie 2020, Centrul european pentru drepturile romilor („ERRC”) a depus o acțiune de interes public civil ( actio popularis ) în temeiul Legii privind prevenirea discriminării împotriva Ministerului Justiției – Departamentul pentru executarea sancțiunilor, Ministerul Educației și Casa Correcțională Tetovo. Acesta a susținut că, datorită nerespectării educației elementare și secundare (care sunt obligatorii în Statul pârât) în perioada între 14 septembrie 2015 și în ziua depunerii acțiunii civile, autoritățile au încălcat dreptul la educație a copiilor plasați în Casa Correcțională Tetovo. De asemenea, Comisia a susținut că autoritățile au discriminat copiii plasați în Casa Correcțională Tetovo din motive de statut personal (în calitate de persoane angajate în Casa Corecțională) și de etnie (raporturile Ombudsmanului pentru 2016 și 2019 au arătat că o parte semnificativă a populației din Casa Correcțională Tetovo era de origine romă). În sfârșit, ERRC a solicitat o ordonanță judiciară care impune autorităților să ofere învățământul elementar și secundar formal în Casa Correcțională Tetovo. La 18 martie 2022, Tribunalul Civil Skopje a acordat parțial cererii ERRC și a constatat că, în perioada între 14 septembrie 2015 și 4 martie 2020, autoritățile au discriminat împotriva copiilor plasați în Casa Correcțională Tetovo, neasigurând învățământul elementar și secundar pe motive personale. De asemenea, a constatat că, în aceeași perioadă, autoritățile au discriminat copiii de origine romă plasați în Casa Correcțională Tetovo pentru motive de etnie. Curtea a ordonat autorităților să ofere învățământul elementar și secundar formal copiilor din Casa Correcțională Tetovo începând cu anul academic 2022/23. În sfârșit, instanța a respins în calitate de inadmisibilă afirmația ERRC privind presupusa încălcare a dreptului de educație al copiilor plasați în Casa Correcțională Tetovo constatând că nu are competență ratione materiae pentru examinarea acesteia. La 1 septembrie 2022, Curtea de Apel Skopje a acordat apelurilor inculpatelor și a anulat hotărârea de primă instanță, respingând în întregime cererea ERRC. La 21 februarie 2024, această hotărâre a fost anulată de Curtea Supremă, hotărând în apelul punctelor de drept depuse de ERRC, iar cazul a fost transmis Curtea de Apel de Skopje. La 9 mai 2024 Curtea de Apel de Skopje a susținut hotărârea de primă instanță din partea în care cererea ERRC a fost acordată și a respins-o în partea cu privire la costurile procedurii. Reclamantul se plânge, în conformitate cu art. 2 din Protocolul nr. 1 la Convenția luată singur și coroborat cu art. 14 din Convenție, precum și cu art. 1 din Protocolul nr. 12, că nu are acces la educație formală în Casa Correcțională Tetovo și că acest lucru afectează în mod disproporționat copiii de origine romă plasați în acea instituție. Reclamantul este încă în Casa Correcțională Tetovo? Dacă este așa, este în prezent furnizat vreun fel de educație acolo? Dacă nu, atunci când a plecat? A epuizat reclamantul căile de recurs interne, conform articolului 35 § 1, având în vedere că situația care dă naștere la cerere a fost examinată de instanțe interne doar în cadrul acțiunii de interes public încheiate de CERR (a se vedea Kósa v. Ungaria (dec.), nr. 53461/15, §§ 55-63, 21 noiembrie 2017; X și alții v. Albania , nos. 73548/17 și 45521/19, § 64, 31 mai 2022; și Ugulava v. Georgia (n. , nr. 22431/20, § 42 în amendă , 1 februarie 2024)? Reclamantul a fost negat dreptul la educație, garantat de art. 2 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza indisponibilității educației formale în Casa Correcțională Tetovo, astfel cum au fost stabilite de instanțe interne în acțiunea privind interesul public inițiată de CRER (a se vedea, pentru principiile generale, Velio Velev v. Bulgaria , nr. 16032/07, §§§ 30-33, CEDO 2014 (extras)? A existat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 14 din Convenție citită coroborat cu art. 2 din Protocolul nr. 1 (a se vedea, pentru principii generale, Horváth și Sarut v. Ungaria , nr. 11146/11, §§ 101-08, 29 ianuarie 2013)? Reclamantul a suferit discriminări, din motive de origine romă, în conformitate cu art. 1 din Protocolul nr.12 la Convenție? Guvernul este invitat să furnizeze informații detaliate privind dacă învățământul elementar și secundar formal este furnizat copiilor plasați în Casa Correcțională Tetovo.

Published on 2 February 2026

SECOND SECTION

Application no. 5294/23

A.A.

against North Macedonia

lodged on 20 January 2023

communicated on 13 January 2026

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the applicant’s lack of access to formal education during his placement in the Correctional Home for Juvenile Offenders Tetovo (hereinafter “the Tetovo Correctional Home”).

The applicant was fourteen years old at the time of lodging of the application. He is illiterate and of Roma origin.

On 1 June 2022 the Skopje Criminal Court of First Instance ordered that the applicant be placed in a correctional home for juvenile offenders for a minimum of one year and maximum of five. The applicant submits that he was placed in the Tetovo Correctional Home, where he remains to date.

On 4 March 2020 the European Roma Rights Centre (“the ERRC”) lodged a civil public interest action (

actio popularis

) under the Law on Prevention of Discrimination against the Ministry of Justice – Department for Enforcement of Sanctions, the Ministry of Education and the Tetovo Correctional Home. It claimed that, due to the failure to provide formal elementary and secondary education (which are compulsory in the respondent State) in the period between 14 September 2015 and the day of the filing of the civil action, the authorities had breached the right to education of the children placed in the Tetovo Correctional Home. It also claimed that the authorities discriminated against the children placed in the Tetovo Correctional Home on grounds of personal status (as persons committed to the correctional home) and ethnicity (the Ombudsman reports for 2016 and 2019 showed that a significant part of the population in the Tetovo Correctional Home was of Roma origin). Lastly, ERRC sought a court order obliging the authorities to provide formal elementary and secondary education in the Tetovo Correctional Home.

On 18 March 2022 the Skopje Civil Court of First Instance partly granted ERRC’s claim and found that in the period between 14 September 2015 and 4 March 2020 the authorities had discriminated against the children placed in the Tetovo Correctional Home by failing to provide elementary and secondary education on grounds of personal status. It also found that in the same period the authorities discriminated against the children of Roma origin placed in the Tetovo Correctional Home on grounds of ethnicity. The court ordered the authorities to provide formal elementary and secondary education to the children in the Tetovo Correctional Home as of 2022/23 academic year. Lastly, the court rejected as inadmissible ERRC’s claim of alleged violation of the right of education of the children placed in the Tetovo Correctional Home finding that it lacked competence

ratione materiae

to examine it.

On 1 September 2022 the Skopje Court of Appeal granted the defendants’ appeals and overturned the first-instance judgment, dismissing the ERRC’s claim in full. On 21 February 2024 that judgment was quashed by the Supreme Court, acting on an appeal of points of law lodged by the ERRC, and the case was remitted to the Skopje Court of Appeal. On 9 May 2024 the Skopje Court of Appeal upheld the first-instance judgment in the part in which the ERRC’s claim had been granted and overturned it in the part regarding the costs of the proceedings.

The applicant complains, under Article 2 of Protocol No. 1 to the Convention taken alone and in conjunction with Article 14 of the Convention, as well as under Article 1 of Protocol No. 12 thereto, that he has no access to formal education in the Tetovo Correctional Home and that this disproportionately affects children of Roma origin placed in that institution.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Is the applicant still in the Tetovo Correctional Home? If so, is he currently provided with any sort of education there? If not, when did he leave?

2.

Has the applicant exhausted domestic remedies as required by Article

35 § 1, given that the situation giving rise to the application was examined by the domestic courts only in the framework of the public interest action brought by the ERRC (see

Kósa v.

Hungary

(dec.), no.

53461/15, §§

55-63, 21 November 2017;

X and Others v. Albania

, nos.

73548/17 and

45521/19, § 64, 31 May 2022; and

Ugulava

v. Georgia

(no.

2)

, no.

22431/20, § 42

in fine

, 1 February 2024)?

3.

Has the applicant been denied the right to education, guaranteed by Article

2 of Protocol No. 1 to the Convention on account of the unavailability of formal education in the Tetovo Correctional Home, as established by the domestic courts in proceedings regarding the public interest action brought by the ERRC (see, for general principles,

Velyo Velev v. Bulgaria

, no.

16032/07, §§ 30-33, ECHR 2014 (extracts)?

4.

Has there been a violation of the applicant’s rights under Article 14 of the Convention read in conjunction with Article 2 of Protocol No.1 (see, for general principles,

Horváth and Kiss v. Hungary

, no. 11146/11, §§

101-08, 29 January 2013)?

5.

Has the applicant suffered discrimination, on the grounds of his Roma origin, contrary to Article 1 of Protocol No.12 to the Convention?

The Government are invited to provide detailed information on whether formal elementary and secondary education is provided to the children placed in the Tetovo Correctional Home.