LEŠČIUKAITIS v. LITHUANIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
LEŠČIUKAITIS v. LITHUANIA (CtEDO, 2017)
Reclamantul, dl Tomas Leščiukaitis, este un național lituanian care s-a născut în 1976 și locuiește în Garliava. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl V. Sirvydis, un avocat care practică în Kaunas. Guvernul lituanian („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna K. Bubnytė. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. În 1997 reclamantul a fost numit inspector junior în poliție. El a fost responsabil pentru investigarea crimelor economice. La 26 martie 2003 a fost inițiată o anchetă penală împotriva reclamantului. El a fost suspectat de falsificarea de documente și a apropierea impozitului pe valoarea adăugată. Reclamantul a fost arestat în aceeași zi și a fost arestat pentru o lună prin decizia Curții de district Vilnius din 27 martie 2003. La 2 aprilie 2003, reclamantul a fost suspendat de la îndeplinirea sarcinilor sale oficiale. La 22 martie 2006, Curtea Regională Kaunas a declarat reclamantul vinovat de fraudă și abuz de funcție. Curtea a declarat că reclamantul și alți oameni au înființat o societate fictivă, documente falsificate și proprietate achiziționată de mare valoare. Curtea a remarcat, de asemenea, că reclamantul a fost angajat la divizia de poliție care a investigat infracțiunile economice, însă, el a abuzat de poziția sa și a avut în mod întemeiat impozitul pe valoarea adăugată. Reclamantul a fost condamnat la patru ani și șase luni de închisoare. Reclamantul a apelat, plângând că instanța de primă instanță a comis greșeli în aplicarea dispozițiilor legislației interne și că nu au existat informații pe care le-a primit, de fapt, jumătate din impozitul pe valoarea adăugată altor autorități, astfel cum se presupune. La 28 martie 2008, Curtea de Apel a respins recursul reclamantului, constatand contradicții în declarațiile sale. Reclamantul și-a negat vina, dar în același timp a recunoscut că știa că alți oameni au fost implicați în activități ilegale și au acționat încă ca intermediar. 10. La 1 aprilie 2008, reclamantul a fost respins de la poliție după ce hotărârea Curții de Apel a devenit executiv (a se vedea punctele 29 și 30 de mai jos). 11. Reclamantul a depus un recurs asupra punctelor de drept împotriva hotărârii Curții de Apel din 28 martie 2008 (a se vedea punctul 9 de mai sus), iar la 21 octombrie 2008, Curtea Supremă a remis cazul Curții de Apel pentru o nouă examinare. Curtea Supremă a susținut că raționarea Curții de Apel nu a fost suficientă în ceea ce privește aplicarea dispozițiilor Codului Penal și evaluarea probelor. 12. La 23 septembrie 2010, Curtea de Apel a constatat că un singur martor a putut confirma faptul că reclamantul a primit jumătate din impozitul pe valoarea adăugată altor autori, dar că martorul a prezentat doar dovezile sale ca opinie proprie și nu ca un fapt (ne kaip faktā). Martorul a depus de asemenea mărturie că nu a existat nicio discuție cu reclamantul cu privire la confiscarea impozitului pe valoarea adăugată. Prin urmare, Curtea de Apel a afirmat că nu s-a dovedit că reclamantul a obținut niciun beneficiu personal. Pe de altă parte, Curtea a declarat că, în calitate de ofițer de poliție, a înțeles cu siguranță ilegalitatea acțiunilor sale, în ciuda argumentării contrare. A acționat, de asemenea, ca intermediar pentru alte două persoane într-un schimb ilegal de bani și documente. Cu toate acestea, Curtea de Apel a susținut că presupusa infracțiune a reclamantului a căzut sub o dispoziție diferită a Codului Penal decât cea la care a fost inițial acuzat în temeiul, și că instanța nu a putut evalua infracțiunile reclamantului în temeiul acestei dispoziții specifice fără a depăși limitele recursului. În ceea ce privește abuzul de birou, instanța a susținut că participarea reclamantului la infracțiune nu a fost dovedită și că a comunicat cu ceilalți oameni cu capacitate personală, mai degrabă decât oficială. Prin urmare, reclamantul a fost achitat de această infracțiune. 13. În octombrie 2010, reclamantul a cerut poliției să anuleze decizia de concediere din 1 aprilie 2008 (a se vedea punctul 10 de mai sus) și să-l reintroducă în fosta sa poziție. Poliția a refuzat și a declarat că Curtea de Apel nu s-a exprimat în nici un fel în ceea ce privește reintegrarea sa la fosta sa poziție sau că concedierea sa este ilegală. 14. Reclamantul a inițiat o procedură în fața Curții Administrative Regionale din Kaunas pentru a fi reintegrată în fosta sa poziție și a avut salariul plătit începând cu 2 aprilie 2003, atunci când a fost suspendat (a se vedea punctul 6 de mai sus), până la executarea hotărârii instanței, i. până la reintegrarea sa în fosta sa poziție. De asemenea, reclamantul a solicitat o reînnoire a termenului pentru depunerea plângerii sale deoarece termenul pentru a se plânge că a fost respins din muncă a fost de o lună în temeiul dreptului intern (a se vedea punctul 24 de mai jos). Reclamantul a fost respins la 1 aprilie 2008 (a se vedea punctul 10 mai sus), cu toate acestea, motivele de anulare a deciziei respective nu au apărut decât după încheierea procedurii judiciare la 23 septembrie 2010 și a fost achitat (a se vedea punctul 12 mai sus). 15. La 3 februarie 2011, Curtea Administrativă Regională Kaunas a hotărât că reclamantul a devenit conștient de motivele de contestare a ordinului de concediere la 23 septembrie 2010 cel târziu. El a depus plângerea Curții Administrative Regionale Kaunas la 22 octombrie 2010 și, prin urmare, nu a pierdut termenul stabilit. De asemenea, instanța și-a anulat concedierea de la poliție (a se vedea punctul 10 mai sus), și a ordonat să fie reintegrat în fosta sa poziție și a plătit salariul mediu pentru perioada cuprinsă între 2 aprilie 2003 și data hotărârii la 3 februarie 2011. Totul salariului mediu pentru perioada a fost de 122.164 litai lituanieni (LTL, aproximativ 35.381 euro (EUR)). Poliția și reclamantul au apelat, aceasta din urmă care a solicitat acordarea de aproximativ 407.600 LTL (aproximativ 118.050) pentru perioada suspendării și concediării sale, până la decizia Curții administrative regionale din Kaunas din 3 februarie 2011. El a cerut, de asemenea, să primească plata unui salariu mediu începând cu 3 februarie 2011 până la reintegrarea sa la fosta sa poziție, precum și taxele de plată întârziere și plata pentru sărbători neutilizate. 17. La 7 iunie 2011, Curtea Administrativă Supremă a respins apelul reclamantului. Curtea a remarcat că reclamantul s-a plâns de ordinul de concediere din 1 aprilie 2008, însă a constatat că, deși a depus prima plângere la 22 octombrie 2010, el a prezentat, de asemenea, două plângeri clarificante la 13 decembrie 2010 și 18 ianuarie 2011. Prin urmare, Curtea Administrativă Supremă a susținut că data depunerii a fost de 18 ianuarie 2011, așa cum a fost atunci când reclamantul și-a formulat în sfârșit plângeri. Curtea Administrativă Supremă a susținut că ordinul de concediere a fost o chestiune socială extrem de importantă pentru reclamant (pareiškėjui ypatingę socialinę reikšmę turintis klausimas), că ar fi trebuit să înceapă procedurile judiciare în termen de o lună de la această hotărâre și că, prin urmare, a pierdut termenul pentru a depune o plângere. Curtea a observat, de asemenea, că Curtea de Administrație Regională Kaunas a pus prea multă greutate (neteisanisai assurekšmino) pe achitarea reclamantului. Curtea a considerat, de asemenea, că, în ciuda faptului că reclamantul a ratat termenul de depunere a plângerii sale, acesta a trebuit să se exprime pe fondul plângerii reclamantei cu privire la concedierea sa și a constatat că nu a fost niciodată contestat de părți că, la momentul ordinii de respingere a acestuia, au existat motive factuale și juridice pentru o astfel de decizie din cauza hotărârii Tribunalului regional Kaunas din 22 martie 2006 (a se vedea punctul 7 mai sus). În cele din urmă, instanța a susținut că cererile monetare în temeiul articolului 6.272 § 1 din Codul Civil (a se vedea punctul 27 mai jos) au trebuit să fie depuse instanțelor civile mai degrabă decât instanțele administrative și, prin urmare, a respins această cerere. 18. Cu puțin timp înainte ca reclamantul să aplice Curtea la 25 octombrie 2011, el a inițiat o procedură civilă pentru daune pentru condamnarea sa ilegală în fața Curții Regionale Kaunas. Reclamantul a solicitat acordarea LTL 244.436 (aproximativ 70.794) în ceea ce privește prejudiciu material și 100.000 LTL (aproximativ 28.962) în ceea ce privește prejudiciile morale. Reclamantul a afirmat că nu a fost niciodată reintegrat în fosta sa poziție după achitarea sa, și-a pierdut principala sursă de venit și a avut probleme emoționale, nu numai din cauza condamnării sale ilegale, ci și din cauza procedurii penale lungi împotriva lui. 19. La 11 aprilie 2012, Curtea Regională Kaunas a satisfăcut în parte cererea reclamantului. Curtea a susținut că, pentru ca răspunderea civilă a statului să apară, trebuie îndeplinite trei condiții: un act ilegal, un prejudiciu și o legătură de cauzalitate între cele două. Curtea a susținut că hotărârea de achitare nu a însemnat automat că toate actele legate de urmărirea penală au fost ilegale. Curtea s-a referit la materialul cazului penal și a declarat că procedura penală a fost inițiată împotriva reclamantului, deoarece au existat suficiente dovezi pentru a suspecta că a comis o infracțiune penală. Această circumstanță a fost confirmată de decizia de achiziție, care a declarat că reclamantul a înțeles fără îndoială ilegalitatea actelor sale (a se vedea punctul 12 de mai sus). Cu toate acestea, instanța a susținut că, deși ordinul de concediere a fost legal la momentul în care a fost emis, motivele pentru care a dispărut după achitarea reclamantului. Curtea și-a respins afirmația în ceea ce privește prejudiciu material, observand că, deși condamnarea sa ilegală i-a influențat direct concedierea, condamnarea în sine a fost influențată de actele ilegale ale reclamantului. Curtea a susținut, de asemenea, că condamnarea ilegală a reclamantului l-a cauzat suferință mentală și suferință emoțională și a decis să-i acorde 10.000 LTL (aproximativ 2 896) pentru prejudiciu moral. Curtea a remarcat, de asemenea, că reclamantul a fost arestat la 26 martie 2003 (a se vedea punctul 5 mai sus) și a fost achitat la 23 septembrie 2010 (a se vedea punctul 12 mai sus) și că, prin urmare, procedura penală împotriva acestuia a durat șapte ani și șase luni. La 4 noiembrie 2013, Curtea de Apel a susținut în parte recursul reclamantului, plângând că nu a fost acordată nimic în ceea ce privește prejudiciile materiale și solicit instanței să majoreze suma în ceea ce privește prejudiciile morale. Acesta a susținut că achitarea nu a însemnat neapărat faptul că actele instituțiilor de aplicare a legii (teisėsaugos institucij veiksmai) au fost ilegale. Curtea a observat, de asemenea, că reclamantul a efectuat anumite acte ilegale în temeiul „legii civile”, ceea ce a însemnat că nu ar fi putut aștepta aceeași protecție atunci când a decis daune ca o persoană care nu a efectuat astfel de acte ilegale. Curtea a considerat că suma compensației ar putea fi redusă în astfel de cazuri și i-a acordat 15.000 LTL (aproximativ 4,344) în ceea ce privește prejudiciile materiale, numărând-o ca salariu nerambursat de la data deciziei prin care a fost condamnat până la data deciziei pe care a fost achitat. Curtea a susținut, de asemenea, că procedura penală a fost lungă, dar că aproximativ douăzeci de audieri au fost amânate din motive legate de reclamant și de unele dintre celelalte acuzate. Prin urmare, a hotărât să acorde reclamantului 4000 LTL (aproximativ 1.158 EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale din această parte. În sfârșit, instanța a constatat că condamnarea reclamantului a durat șase luni, dar că nu a început să îndeplinească o sentință și a hotărât, astfel, să reducă suma acordată pentru prejudiciile morale ale LTL 3,000 (aproximativ 869). 22. Reclamantul a fost plătit premiul de compensare – totalul LTL 22,000 (aproximativ 6,371) – la 24 martie 2014. 23. În momentul material, art. 53 § 1 alineatul (8) din Statutul privind Serviciul Ministerului Intern (Vidaus tarnybos statutas) prevedea că un ofițer ar putea fi respins dacă ar fi fost condamnat pentru o infracțiune intenționată sau un act penal prin o hotărâre finală a instanței. 24. art. 33 § 1 din Legea privind procedurile administrative (Administracini , byl , teisenos δstatymas) prevăzută la momentul în care o plângere a fost introdusă în fața unei instanțe administrative în termen de o lună de la actul contestat care a fost desfășurat sau servit într-o parte interesată. 25. art. 34 § 1 din Legea privind procedurile administrative prevede că, dacă există un motiv bun pentru a nu se conforma termenului pentru a depune o plângere, un reclamant ar putea solicita o ordonanță de la o instanță administrativă pentru a reînnoi termenul. 26. art. 6.253 § 5 din Codul Civil prevăzut la momentul evenimentelor că actele unei victime ar putea fi motive de reducere sau de eliminare a răspunderii civile. Aceste acte au fost cele care au fost vina victimei și care au dus la acea persoană suferind daune mai mari. Acestea ar putea fi consimțământul unei victime la daune sau risc. Acest consimțământ ar putea fi doar motive de scutire de răspundere civilă dacă nu ar fi contrar normelor juridice obligatorii, ordinea publică, buna morală și criteriile de bună credință, raționalitate și justiție. 27. În momentul material, art. 6.272 § 1 din Codul civil a permis introducerea unei cereri civile în ceea ce privește prejudiciile materiale și morale cauzate de actele ilegale ale autorităților de investigare sau ale instanțelor. Articolul în cauză prevede o compensare pentru condamnarea ilegală, arestarea sau detenția ilegală sau aplicarea unor măsuri procedurale ilegale în cadrul procedurilor de executare. Partea relevantă a dispoziției se citește după cum urmează: „1. Daunele care rezultă fie din condamnarea ilegală, arestarea ilegală a reținutului, detenția ilegală, aplicarea unor măsuri procedurale ilegale în cadrul procedurilor de executare, fie impunerea ilegală a unei penalități administrative (arest) dau naștere unei compensații depline de către stat, indiferent de orice vină de către funcționarii de investigare preliminare, funcționari ai urmăririi judiciare sau instanțelor...” 28. art. 6.282 § 1 din Codul civil prevăzut în momentul în care neglijența brută a unei victime ar fi contribuit la cauzarea sau creșterea oricărei daune, în funcție de gradul de vină a persoanei, suma compensației ar putea fi redusă sau compensarea respinsă, cu excepția cazului în care legea prevede altfel. 29. art. 336 § 3 din Codul de Procedință Penală prevede că o hotărâre de apel devine executabilă de la data eliberării. 30. art. 366 § 1 din Codul de Procedință Penală prevede că Curtea Supremă are competența de a examina apelurile asupra punctelor de drept împotriva hotărârilor pronunțate de instanțe de primă instanță și de instanțe de apel care au devenit finale. 31. Curtea Administrativă Supremă a susținut că interpretarea articolului 53 § 1 alineatul (8) din Statutul privind Serviciul Ministerului Internului (a se vedea punctul 23 de mai sus) în sensul că excluderea reintegrării unui ofițer la fosta sa poziție sau a unei poziții echivalente după achitarea sa ar contrazice principiile justiției, raționalității și ex-iniuriaius non-oritur (decizie din 5 noiembrie 2012, nr. A662-2459/2012).