Secțiunea a patra Cerere nr. 60108/11 Geza KIRALY împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a patra), care are loc la 13 iunie 2017 într-un comitet compus din Paulo Pinto de Albuquerque, președinte, Egidijus Kūris, Iulia Motoc, judecători, și Andrea Tamietti, grefier adjunct al secțiunii, având în vedere cererea prezentată la 8 septembrie 2011, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de către reclamant, După ce a deliberat, face următoarea decizie FACE recurentul, domnul Geza Kiraly, este un resortisant român născut în 1984 și rezident în Oradea. El a fost reprezentat în fața Curții de către domnul T. Pop, avocat în Oradea. Guvernul român ( A fost reprezentat de agentul său, C. Brumar, de la Ministerul Afacerilor Externe. Circumstanțele din acest caz Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a născut în afara căsătoriei și a crescut într-un cămin pentru copii. În 2005, a avut informații că tatăl său a fost A.G. La o dată nespecificată în 2006, reclamantul sesizează Tribunalul de Primă Instanță din Satu Mare, Tribunalul de Primă Instanță din Primă Instanță, din cauza unei acțiuni în căutarea paternitatei împotriva A.G. La 24 octombrie 2006, în timp ce procedura era pendinte în primă instanță, A.G.G. a murit; procedura a fost urmată de moștenitoarele sale, S.C.G. și S.K. Prin hotărârea din 3 decembrie 2007, Tribunalul de Primă Instanță a respins acțiunea reclamantului din cauza întârzierii, pe motiv că, în conformitate cu dispozițiile relevante din domeniul codului familiei, acțiunea în căutare de paternitate putea fi introdusă în termen de un an de la nașterea copilului, ceea ce nu fusese cazul în speță. Recurentul a făcut apel, susținând că Legea nr. 288/2007, care a intrat în vigoare la 8 noiembrie 2007, a instituit în favoarea copiilor născuți în afara căsătoriei un drept nescriptural pentru a iniția o acțiune în căutarea paternității. Prin hotărârea din 14 aprilie 2008, Tribunalul departamental din Satu Mare ( A.G.G. nu putea fi tatăl biologic al reclamantului. La 16 septembrie 2010, S.C.G. și S.K. au solicitat respingerea acțiunii pe motiv că aceasta era tardivă. Acestea s-au referit la o hotărâre pronunțată între timp de Curtea Constituțională la 9 decembrie 2008, prin care se considerase că principiul neretroactivității legii civile nu permite aplicarea dispozițiilor legii nr. 288/2007 persoanelor născute înainte de intrarea sa în vigoare. Prin hotărârea din 23 septembrie 2010, pe baza hotărârii Curții Constituționale menționate anterior, Tribunalul de Primă Instanță a respins acțiunea reclamantului din cauza întârzierii și a condamnat la plata parțială a cheltuielilor de procedură în favoarea S.C.G. și S.K. Recurentul nu a formulat o cerere sau o altă acțiune împotriva acestei hotărâri, pe motiv, explicând în formularul de cerere, că hotărârea citată anterior a Curții Constituționale era definitivă și s și S.K., procedura a continuat în scopul stabilirii cuantumului cheltuielilor de procedură care urmează să fie plătite de reclamant părților pârâte, fără a se pune la îndoială temeinicia acțiunii în căutare de paternitate. Reclamantul nu a solicitat ca fondul cauzei să fie examinat. Prin hotărârea definitivă din 12 mai 2011, Curtea din Oradea a stabilit cuantumul cheltuielilor de judecată și l-a condamnat pe reclamant să îl plătească către S.C.G. și S.K. Dreptul și practica internă relevante 13. Dispozițiile legale și jurisprudența internă relevantă în acest caz sunt prezentate în cauza Calin și alții c. România 25057/11 și 2 altele, §§ 38-45, 19 iulie 2016). 14. Pe teren de la art. 8 din Convenție, reclamantul denunță o încălcare a dreptului său la respectarea vieții sale private din cauza respingerii acțiunii sale în căutarea paternității din cauza întârzierii. 15. La colțul articolului 6 din Convenție, acesta se plânge că cauza sa nu a fost auzită în mod echitabil și într-un termen rezonabil de către o instanță independentă și imparțială. CU PRIVIRE la hotărârea pronunțată în temeiul articolului 8 din Convenția 16. Reclamantul se plânge de o încălcare a dreptului său la respectarea vieții sale private din cauza imposibilității sale de a-și stabili filiația părintească, având în vedere termenul de prescripție care se opune acțiunii sale în temeiul dreptului intern. Orice persoană are dreptul la respectarea vieții sale private și familiale, a domiciliului și a corespondenței sale. Nu poate interveni o autoritate publică în exercitarea acestui drept decât în măsura în care această interferență este prevăzută de lege și constituie o măsură care, într-o societate democratică, este necesară pentru securitatea națională, securitatea publică, binele public să fie economic al țării, să apere ordinea și să prevină infracțiunile, să protejeze sănătatea sau moralitatea, sau să protejeze drepturile și libertățile ce decurg din aceasta. 17. Guvernul solicită Curții să respingă cererea pe motiv că nu a suferit un prejudiciu important. În acest sens, Comitetul consideră că, având în vedere concluziile raportului de competență conform căruia acesta nu a avut o legătură de filiație între reclamant și presupusul tată (punctul 8 de mai sus), nu se poate plânge de o necunoaștere a dreptului său de a-și cunoaște filiația părintească. 18. Curtea consideră că nu este necesar să se ia în considerare excepția din partea guvernului, întrucât cauza este inadmisibilă din motivele prezentate mai jos. 19. Curtea amintește că . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II), cu toate că nu a excitat (Walker c. Regatul Unit (dec.), nr 34979/97, CEDH 2000-I. Aceasta face apoi referire la principiile generale privind termenul de șase luni prevăzut la art. 35 din Convenție, astfel cum au fost reiterate în cauza Sabri Güneș c. Turcia ([GC], nr. 27396/06, § 39-42, 29 iunie 2012 20. Curtea reamintește, de asemenea, jurisprudența sa potrivit căreia, atunci când un reclamant utilizează o acțiune aparent disponibilă și nu conștientizează decât ca urmare a existenței unor circumstanțe care îl fac indecent, poate fi indicat să se considere ca punct de plecare al perioadei de șase luni data la care a avut sau ar fi trebuit să aibă pentru prima dată cunoștință de această situație ( Edwards c. Regatul Unit (dec.), nr. 46477/99, 7 iunie 2001): prin urmare, reclamantului nu i se poate reproșa că a așteptat încheierea procedurii înainte de a sesiza Curtea. În ceea ce privește contextul care înconjoară prezenta cauză, Curtea reamintește că deja a considerat că decizia Curții Constituționale din 9 decembrie 2008 s-a încheiat într-un singur caz. un eveniment special care a avut loc la o anumită dată, și nu într-o situație continuă, și pe care această decizie a avut ca efect suspendarea, apoi anularea, temeiul juridic pe care reclamantul l-ar fi putut invoca la nivel intern pentru a sesiza în mod valabil instanțele naționale cu privire la o acțiune în căutare de paternitate (Călin și altele, citată anterior, §§ 60 și 68 21. În speță, Curtea ia notă de faptul că decizia Curții Constituționale din 9 decembrie 2008 a avut loc în cursul procedurii inițiate de solicitant, ceea ce a condus tribunalul de primă instanță, în hotărârea sa din 23 septembrie 2010, să declare că acțiunea este tardivă (punctul 10 de mai sus). Or, după cum a indicat în formularul de cerere, de la pronunțarea acestei hotărâri, reclamantul a fost convins că nu mai dispune la nivel intern de o cale de atac eficientă pentru stabilirea filiației sale biologice (punctul 11 de mai sus). De altfel, din acest motiv, el nu a introdus recursul sau alte acțiuni împotriva hotărârii menționate anterior, care, prin urmare, a devenit definitivă în ceea ce privește fondul cauzei (punctele 11 și 12 de mai sus). Căile de atac utilizate de părțile pârâte în cadrul procedurii nu vor pune în discuție decât suma acordată pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, fără a viza binele în temeiul acțiunii în căutare de paternitate (punctul 12 de mai sus). 22. Prin urmare, Curtea constată că, în speță, termenul de șase luni a început să curgă din momentul în care reclamantul a avut cunoștință pentru prima dată de ceea ce nu mai dispune de o cale de atac eficientă în fața instanțelor naționale, fie cel târziu la 23 septembrie 2010. Prin urmare, Curtea consideră că nu a fost rezonabil pentru reclamant să aștepte încheierea procedurii interne înainte de a o sesiza (a se vedea, pentru situații de fapt contrare, Calin și altele, citată anterior, §§ 63 și 64). 23. September 2011, se presupune că acesta este întârziat și că trebuie respins în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din convenție. Cu privire la obiecțiunile întemeiate pe art. 6 din Convenția 24. Reclamantul se plânge că nu a beneficiat de un proces echitabil, într-un termen rezonabil în fața unei instanțe independente și imparțiale. Orice persoană are dreptul la o audiere echitabilă a cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță independentă și imparțială (...), care va decide (...) contestațiile privind drepturile și obligațiile sale civile (...). În ceea ce privește afirmațiile reclamantului prin care acesta a declarat că nu a beneficiat de un proces echitabil și că nu și-a văzut cauza ascultată de o instanță independentă și imparțială, Curtea observă că, potrivit înscrisurilor din dosar, nu a prezentat aceste întrebări în atenția instanțelor naționale. Cu toate acestea, ar fi fost posibil ca reclamantul să fi solicitat deportarea judecătorilor a căror independență și imparțialitate erau, în opinia sa, supuse cauțiunii și să ridice aspectele care, în opinia sa, fac ca procedura inechitabilă în fața instanțelor interne prin intermediul recursului și, dacă este cazul, al recursului la recurs. Prin urmare, aceste obiecțiuni trebuie respinse pentru a nu epuiza căile de atac interne, în conformitate cu art. 35 alineatul (1) și art. 4 din convenție. 26. În ceea ce privește durata procedurii, Curtea constată că data exactă la care reclamantul și-a inițiat acțiunea în fața instanțelor interne în cursul anului 2006 nu reiese din înscrisurile din dosar (punctul 5 de mai sus). De asemenea, Curtea constată că procedura s-a încheiat prin hotărârea definitivă din 12 mai 2011 a instanței judecătorești (punctul 5 de mai sus). 12 de mai sus. Prin urmare, procedura în litigiu a durat aproximativ cinci ani pentru trei grade de jurisdicție. Or, această perioadă nu este rezonabilă în raport cu jurisprudența Curții în această privință (a se vedea mutatis mutandis Makropoulou și alții c. Grecia, 646/05, § 17-25, 26 aprilie 2007 și Vacarus c. România, 1012/02, § 63-79, 4 noiembrie 2008). Prin urmare, rezultă că această cauză este vădit nefondată și că trebuie respinsă, în temeiul articolului 35 §§ 3 (a) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcută în franceză și comunicat în scris la 6 iulie 2017. Andrea Tamietti Paulo Pinto de Albuquerque Adjunct Președinte
Requête n
o
60108/11
Geza KIRALY
contre la Roumanie
La Cour européenne des droits de l’homme (quatrième section), siégeant le 13 juin 2017 en un comité composé de
:
Paulo Pinto de Albuquerque,
président,
Egidijus Kūris,
Iulia Motoc,
juges,
et de Andrea Tamietti,
greffier adjoint de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 8 septembre 2011,
Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par le requérant,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
1.
Le requérant, M. Geza Kiraly, est un ressortissant roumain né en 1984 et résidant à Oradea. Il a été représenté devant la Cour par M
e
M.T. Pop, avocat à Oradea.
2.
Le gouvernement roumain («
le Gouvernement
») a été représenté par son agente, M
me
A.
Les circonstances de l’espèce
3.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
4.
Le requérant est né hors mariage et a grandi dans un foyer pour enfants. En 2005, il eut des informations selon lesquelles son père était A.G.G.
5
.
À une date non précisée en 2006, le requérant saisit le tribunal de première instance de Satu Mare («
le tribunal de première instance
») d’une action en recherche de paternité contre A.G.G. Le 24 octobre 2006, alors que la procédure était pendante en première instance, A.G.G. décéda
; la procédure fut alors poursuivie par ses héritières, S.C.G. et S.K.
6.
Par un jugement du 3 décembre 2007, le tribunal de première instance rejeta l’action du requérant pour cause de tardiveté, au motif que selon les dispositions pertinentes en la matière du code de la famille, l’action en recherche de paternité pouvait être introduite dans le délai d’un an à partir de la naissance de l’enfant, ce qui n’avait pas été le cas en l’espèce.
7.
Le requérant interjeta appel, soutenant que la loi n
o
288/2007, entrée en vigueur le 8 novembre 2007, avait institué en faveur des enfants nés hors mariage un droit imprescriptible pour engager une action en recherche de paternité. Par un arrêt du 14 avril 2008, le tribunal départemental de Satu Mare («
le tribunal départemental
») fit droit à son appel et renvoya l’affaire pour jugement en première instance.
8
.
Le tribunal de première instance ordonna la réalisation d’expertises ADN, lesquelles aboutirent à la conclusion que A.G.G. ne pouvait pas être le père biologique du requérant.
9.
Lors de l’audience du 16 septembre 2010, S.C.G. et S.K. demandèrent le rejet de l’action au motif que celle-ci était tardive. Elles se référèrent à un arrêt rendu entre-temps par la Cour constitutionnelle, le 9 décembre 2008, par lequel la haute juridiction avait jugé que le principe de non-rétroactivité de la loi civile ne permettait pas l’application des dispositions de la loi n
o
288/2007 aux personnes nées avant son entrée en vigueur.
10
.
Par un jugement du 23 septembre 2010, se fondant sur l’arrêt de la Cour constitutionnelle susmentionné, le tribunal de première instance rejeta l’action du requérant pour cause de tardiveté et condamna l’intéressé à un remboursement partiel des frais de procédure en faveur de S.C.G. et de S.K.
11
.
Le requérant ne forma pas d’appel ni d’autre recours contre ce jugement, au motif, explicité dans le formulaire de requête, que l’arrêt précité de la Cour constitutionnelle était définitif et s’imposait de manière obligatoire à toutes les juridictions, de sorte qu’un appel aurait été rejeté pour défaut de fondement.
12
.
Sur appel et pourvoi en recours de S.C.G. et S.K., la procédure se poursuivit aux fins de détermination du montant des frais de procédure à verser par le requérant aux parties défenderesses, sans que le bien-fondé de l’action en recherche de paternité fût remis en cause. Le requérant n’avait pas demandé que le fond de l’affaire fût examiné. Par un arrêt définitif du 12 mai 2011, la cour d’appel d’Oradea établit le montant des frais de justice et condamna le requérant à le verser à S.C.G. et S.K.
B.
Le droit et la pratique internes pertinents
13.
Les dispositions légales et la jurisprudence interne pertinentes en l’espèce sont présentées dans l’affaire
Călin et autres c. Roumanie
(n
os
25057/11 et 2 autres, §§ 38-45, 19 juillet 2016).
14.
Sur le terrain de l’article 8 de la Convention, le requérant dénonce une atteinte à son droit au respect de sa vie privée en raison du rejet de son action en recherche de paternité pour cause de tardiveté.
15.
Sous l’angle de l’article 6 de la Convention, il se plaint de ce que sa cause n’ait pas été entendue équitablement et dans un délai raisonnable par un tribunal indépendant et impartial.
A.
Sur le grief tiré de l’article 8 de la Convention
16.
Le requérant se plaint d’une atteinte à son droit au respect de sa vie privée en raison de son impossibilité à voir établie sa filiation paternelle compte tenu du délai de prescription opposé à son action en application du droit interne. Il invoque en substance l’article 8 de la Convention, ainsi libellé
:
«
1.
Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance.
2.
Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien
‑
être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui.
»
17.
Le Gouvernement demande à la Cour de rejeter la requête au motif que l’intéressé n’a pas subi un préjudice important. À ce sujet, il considère que, étant donné les conclusions du rapport d’expertise selon lesquelles il n’existait pas de lien de filiation entre le requérant et le prétendu père (paragraphe 8 ci-dessus), l’intéressé ne peut pas se plaindre d’une méconnaissance de son droit de connaître sa filiation paternelle.
18.
La Cour estime qu’il n’est pas nécessaire d’examiner l’exception soulevée par le Gouvernement, l’affaire étant irrecevable pour les raisons exposées ci-après.
19.
La Cour rappelle qu’elle a déjà considéré que la règle des six mois est une règle d’ordre public et que, par conséquent, elle a compétence pour l’appliquer d’office (
Assanidzé c. Géorgie
[GC], n
o
71503/01, §
2004
‑
II), même si le Gouvernement n’en a pas excipé (
Walker c.
Royaume
‑
Uni
(déc.), n
o
34979/97, CEDH 2000-I). Elle fait référence ensuite aux principes généraux concernant le délai de six mois prévu par l’article 35 de la Convention, tels qu’ils ont été réitérés dans l’affaire
Sabri Güneș c. Turquie
([GC], n
o
27396/06, §§ 39 à 42, 29 juin 2012).
20.
La Cour rappelle également sa jurisprudence selon laquelle, lorsqu’un requérant utilise un recours apparemment disponible et ne prend conscience que par la suite de l’existence de circonstances qui le rendent ineffectif, il peut être indiqué de considérer comme point de départ de la période de six mois la date à laquelle l’intéressé a eu ou aurait dû avoir pour la première fois connaissance de cette situation (
Edwards c. Royaume
‑
Uni
(déc.), n
o
46477/99, 7 juin 2001)
: dès lors, le requérant ne saurait se voir reprocher d’avoir attendu la fin de la procédure avant de saisir la Cour de son grief. S’agissant du contexte qui entoure la présente affaire, la Cour rappelle qu’elle a déjà jugé que la décision de la Cour constitutionnelle du 9
décembre 2008 s’analysait en un «
événement particulier survenu à une date précise
», et non en une «
situation continue
», et que cette décision avait eu pour effet de suspendre, puis d’annuler, la base légale que le requérant aurait pu invoquer au niveau interne pour saisir valablement les juridictions nationales d’une action en recherche de paternité (
Călin et autres
, précité, §§ 60 et 68).
21.
En l’espèce, la Cour note que la décision de la Cour constitutionnelle du 9 décembre 2008 est intervenue au cours de la procédure engagée par le requérant, ce qui a conduit le tribunal de première instance, dans son jugement du 23 septembre 2010, à déclarer l’action de l’intéressé tardive (paragraphe 10 ci-dessus). Or, comme il l’a indiqué dans son formulaire de requête, dès le prononcé de ce jugement, le requérant a été convaincu qu’il ne disposait plus au niveau interne d’un recours effectif pour faire établir sa filiation biologique (paragraphe 11 ci-dessus). D’ailleurs, pour cette raison, il n’a pas formé d’appel ni d’autre recours contre le jugement susmentionné, qui, par conséquent, est devenu définitif quant au fond de l’affaire (paragraphes 11 et 12 ci-dessus). Les voies de recours utilisées par les parties défenderesses dans le cadre de la procédure n’ont remis en cause que le montant accordé au titre des frais et dépens, sans viser le bien
‑
fondé de l’action en recherche de paternité (paragraphe 12 ci-dessus).
22.
Dès lors, la Cour constate qu’en l’espèce le délai de six mois a commencé à courir à partir du moment où le requérant a eu connaissance pour la première fois de ce qu’il ne disposait plus d’un recours effectif devant les juridictions nationales, soit, au plus tard, le 23 septembre 2010. Aussi la Cour considère-t-elle qu’il n’était pas raisonnable pour le requérant d’attendre la fin de la procédure interne avant de la saisir (voir, pour des situations de fait contraires,
Călin et autres,
précité, §§ 63 et 64).
23.
Étant donné que le requérant n’a saisi la Cour de ce grief que le 8
septembre 2011, il s’ensuit que celui-ci est tardif et qu’il doit être rejeté en application de l’article
35 §§
1 et
4 de la Convention.
B.
Sur les griefs tirés de l’article 6 de la Convention
24.
Le requérant se plaint de ne pas avoir bénéficié d’un procès équitable, dans un délai raisonnable devant un tribunal indépendant et impartial. Il invoque l’article 6 de la Convention, qui se lit ainsi en sa partie pertinente en l’espèce
:
«
Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial (...), qui décidera (...) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (...).
»
25.
S’agissant des allégations du requérant par lesquelles celui-ci indiquait ne pas avoir bénéficié d’un procès équitable et ne pas avoir vu sa cause être entendue par un tribunal indépendant et impartial, la Cour note que, d’après les pièces du dossier, l’intéressé n’a pas soumis ces questions à l’attention des juridictions nationales. Or, il aurait été loisible au requérant de demander le déport des juges dont l’indépendance et l’impartialité étaient, à ses yeux, sujettes à caution, et de soulever les aspects qui, à ses dires, rendaient la procédure inéquitable devant les juridictions internes par la voie de l’appel et, le cas échéant, du pourvoi en recours. Il s’ensuit que ces griefs doivent être rejetés pour non-épuisement des voies de recours internes, en application de l’article 35
§§
1 et
4 de la Convention.
26.
S’agissant de la durée de la procédure, la Cour constate que la date exacte à laquelle le requérant a engagé son action devant les juridictions internes au cours de l’année 2006 ne ressort pas des pièces du dossier (paragraphe 5 ci-dessus). Elle observe aussi que la procédure a pris fin par l’arrêt définitif du 12 mai 2011 de la cour d’appel (paragraphe
12 ci-dessus). La procédure litigieuse a donc duré cinq ans environ pour trois degrés de juridiction. Or cette période n’est pas déraisonnable par rapport à la jurisprudence de la Cour en la matière (voir,
mutatis mutandis
,
Makropoulou et autres c. Grèce,
n
o
646/05, §§ 17-25, 26 avril 2007, et
Văcăruș c. Roumanie
, n
o
1012/02, §§ 63-79, 4 novembre 2008). Il s’ensuit que ce grief est manifestement mal fondé et qu’il doit être rejeté, en application de l’article
35 §§ 3
a) et 4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare
la requête irrecevable.
Fait en français puis communiqué par écrit le 6 juillet 2017.
Andrea Tamietti
Paulo Pinto de Albuquerque
Greffier adjoint
Président