CASE OF RADULOVIĆ v. SERBIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Access to court);Violation of Article 1 of Protocol No. 1 - Protection of property (Article 1 para. 1 of Protocol No. 1 - Peaceful enjoyment of possessions)
CASE OF RADULOVIĆ v. SERBIA (CtEDO, 2017)
CAUZUL RADULOVII v. SERBIA (Depunerea nr. 24465/11) JUDGMENT STRASBOURG 3 octombrie 2017 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Radulović v. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Pere Pastor Vilanova, Președintele, Branko Lubarda, Georgios A. Serghides, judecători și Fatoș Aracı, Secretarul adjunct al secțiunii. Având deliberat în particular la 12 septembrie 2017, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (n. 24465/11) împotriva Serbiei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național sârb, dna Ljiljana Radulović („reclamantul”), la 16 martie 2011. Guvernul sârb („ Guvernul”) a fost reprezentat inițial de fostul lor agent, dna V. Rodić, care a fost înlocuit ulterior de actualul agent, dna N. Plavšić. La 1 septembrie 2015, cererea a fost comunicată guvernului. Guvernul a contestat examinarea cererii de către un comitet. După examinarea obiecției guvernului, Curtea respinge acest lucru. Facturile CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1951 și trăiește în Bor. Reclamantul a fost angajat de către banca Borska banka AD („debitorul”). Se pare că în momentul în care debitorul a fost format în principal din capital social. La 13 februarie 2004, Curtea Comercială Zaječar a deschis proceduri de insolvență în ceea ce privește debitorul. La 8 februarie 2005, la o prezentare în acest sens, Curtea Comercială Zaječar a recunoscut creanțele reclamantului cu privire la achizițiile salariale. 9. La o dată neespecificată, reclamantul a fost plătit 8.533 dinari sârbi (RSD) din cauza datoriei în cauză. Restul datoriei nu a fost plătit până în ziua actuală. 10. Procedura de insolvență este încă în așteptare. 11. La 14 decembrie 2006, reclamantul a solicitat Curtea Comercială Zaječar pentru executarea hotărârii instanței din 8 februarie 2005, prin care au fost recunoscute cererile reclamantei. Cu toate acestea, Tribunalul Comercial Zaječar a refuzat jurisdicția sa ratione materiae și a transferat dosarul la Curtea Municipală Bor. 12. La 7 mai 2007, Curtea Municipală Bor a respins cererea reclamantului de executare. În argumentul său, Curtea a afirmat că hotărârea Curții Comerciale din 8 februarie 2005 nu era potrivită pentru execuție. 13. La 23 noiembrie 2007, Curtea de district Zaječar a susținut hotărârea instanței de primă instanță, declarând că debitorul era supus procedurii de insolvență în așteptare. 14. La 18 martie 2008, reclamantul a depus un recurs constituțional împotriva hotărârii Curții de district Zaječar. 15. La 4 noiembrie 2010, Curtea Constituțională a respins recursul constituțional al reclamantului. Legea internă relevantă privind statutul entităților deținute social, precum și procedura de insolvență, este descrisă în cazul Kačapor și alții c. Serbia , nr. 2269/06 și al. , §§ 57-64 și 71-76, 15 ianuarie 2008 și Jovičić și alții c. Serbia (dec.), nr. 37270/11, §§ 88-93, 15 octombrie 2013. ARTICOLUL 6 § 1 ȘI 13 AL CONVENȚIEI ȘI AL ARTICOLULUI 1 AL PROTOCOLULUI Nr. 1 17. Reclamantul s-a plâns de faptul că Statul pârât nu a aplicat hotărârea finală renduă în favoarea ei și de lipsa unui remediu eficace în acest sens. 6 § 1 și 13 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1, care, în măsura în care este relevant, citesc după cum urmează: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege.” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” Admisibilitatea 18. Guvernul a susținut că cererea a fost prematură având în vedere că procedura de insolvență era încă în suspensie la momentul respectiv. În plus, în conformitate cu Guvernul, reclamantul nu a formulat în mod corespunzător plângerea în fața Curții Constituționale. 19. Reclamantul nu a oferit niciun comentariu în răspuns. 20. În primul rând, Curtea respinge obiecția Guvernului sugerând că plângerile reclamantului sunt prematuri. În special, Curtea a considerat deja argumente similare și le-a respins în mod constant (a se vedea, de exemplu, DOO Brojler Donje Sinkovce c. Serbia , nr. 48499/08 §§§ 45-47, 26 noiembrie 2013). În temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, Curtea nu poate face obiectul unei cereri decât după epuizarea tuturor măsurilor interne. Scopul articolului 35 este de a permite statelor contractante posibilitatea de a preveni sau de a pune în aplicare încălcările presupuse împotriva acestora înainte de prezentarea acestor acuzații (a se vedea, de exemplu, Mifsud c. Franța (dec.) [GC], nr. 57220/00, § 15, ECHR 2002-VIII). Obligația de a epuiza căile de recurs interne impune reclamantului să utilizeze în mod normal remediile care sunt eficiente, suficiente și accesibile în ceea ce privește plângerile sale din Convenția. Pentru a fi eficace, un remediu trebuie să fie capabil să remedieze direct starea de afaceri încurcată (a se vedea Balogh c. Ungaria , nr. 47940/99, § 30, 20 iulie 2004). 22. În contextul sârb, în special, Curtea a susținut că un recurs constituțional ar trebui, în principiu, să fie considerat drept un remediu intern eficace în ceea ce privește cererile introduse la 7 august 2008 (a se vedea Vinčić și alții c. Serbia , nos 44698/06 și alții § 51, 1 decembrie 2009). 23. Cu toate acestea, în Milunović și Čekrlić (a se vedea Milunović și Čekrlić Serbia (dec.), nr. 3716/09 și 38051/09, 17 mai 2011), Curtea a concluzionat că un recurs constituțional „nu poate fi considerat eficient” în ceea ce privește neexecutarea hotărârilor rendue în ceea ce privește societățile deținute de stat/societăți sociale, deoarece, în cazurile de acest tip, „ar trebui să includă, în plus față de constatarea unei încălcări, compensații atât pentru pecuniarul, cât și pentru prejudiciile morale suportate”. Curtea a explicat că, în mai multe ocazii, Curtea Constituțională a stabilit doar o încălcare și a acordat compensații pentru prejudiciile morale suferite, dar nu a ordonat statului să plătească recurentei prejudiciu material, adică prejudiciu material. Sumele specificate atribuite de hotărârile finale în cauză (ibid.; prima dintre aceste hotărâri adoptate de Curtea Constituțională la 16 iulie 2009). 24. Având în vedere cele de mai sus, se înțelege că Curtea în cauza Milunović și Čekrlić nu a confirmat decât ineficacitatea continuă din cauza recursului constituțional în contextul societăților deținute de societate socială. Prin urmare, în cazul în cauză, este irelevant dacă reclamantul a depus cererea la Curtea cu două luni înainte de decizia din cauza Milunović și Čekrlić au fost adoptate, deoarece, având în vedere jurisprudența Curții Constituționale menționată în acest caz (a se vedea § 23), recursul constituțional a fost deja ineficient în momentul respectiv. În consecință, respinge obiecția Guvernului în ceea ce privește neepuizarea recourslor interne. 25. Curtea constată, de asemenea, că, întrucât plângerile reclamantei nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din Convenție, nici inadmisibile din alte motive, acestea trebuie declarate admisibile. Curtea constată că reclamantul a obținut doar o parte din suma specificată în hotărârea finală a instanței din 8 februarie 2005. Restul acestei decizii a rămas neexecut până în prezent. 27. Curtea a susținut deja că statul este responsabil pentru nerespectarea hotărârilor interne finale pronunțate împotriva entităților controlate de stat, inclusiv băncilor, în cazul în care procedurile de insolvență sunt încă în curs (a se vedea R. Kačapor și alții , citate mai sus §§ 115-116; Adamović c. Serbia , nr. 41703/06 , § 40-41, 2 octombrie 2012; Ališić și alții , citate mai sus §§ 115-117 și Nikolić-Krstić c. Serbia , nr. 54195/07, 14 octombrie 2014). 28. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument convingător care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. În consecință, au existat încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în acest caz. 29. După această concluzie, Curtea nu consideră necesar să examineze în esență aceeași plângere în temeiul articolului 13 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Kin-Stib și Majkić c. Serbia , nr. 12312/05, § 90, 20 aprilie 2010). II. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 30. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune, costuri și cheltuieli 31. Reclamantul a solicitat ca statul reclamant să fie ordonat să plătească din fondurile proprii: (i) sumele acordate prin decizia finală dictată în favoarea sa la 8 februarie 2005; (ii) 5.000 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale; și (iii) 422,80 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și a Curții însuși. 32. Guvernul a contestat aceste afirmații. 33. Având în vedere încălcările constatate în acest caz și jurisprudența sa (a se vedea R. Kačapor și alții, citate mai sus, §§ 123-126, și Crnišanin și alții Prin urmare, Guvernul plătește reclamantului sumele acordate în decizia internă finală adoptată la 8 februarie 2005, în cazul în care ar fi putut fi plătite deja sume care ar fi fost plătite în acest sens. 34. Curtea consideră, de asemenea, că reclamantul a suferit o pierdere morală din cauza încălcărilor Convenției constatate în acest caz. Având în vedere jurisprudența sa (Stošić c. Serbia , nr. 64931/10, §§ 66-68, 1 octombrie 2013), Curtea aprobă EUR 2 000 pentru reclamant, mai puțin orice sume care ar fi putut fi deja plătite în acest sens la nivel intern, suma aceaceasta este de a acoperi daunele, costurile și cheltuielile morale. Dobânzile implicite 35. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declara cererea admisibilă; declară că au existat încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1; deține că nu este necesar să examineze în mod separat plângerea în temeiul articolului 13 din Convenție; deține litera (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, din fondurile proprii și în termen de trei luni, sumele atribuite în hotărârea din favoarea sa la 8 februarie 2005, mai puține sume care ar fi putut fi deja plătite în acest sens; (b) faptul că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în aceeași perioadă, 2.000 EUR (2,000 euro) mai puțin orice sume care ar fi putut fi deja plătite în acest sens la nivel intern, în ceea ce privește costurile și cheltuielile morale, plus orice impozit care ar putea fi imputabil reclamantului, care va fi transformat în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data de decontare; (c) că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 3 octombrie 2017, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Fatoș Aracı Pere Pastor Vilanova Președintele adjunct al grefierului