- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 noiembrie 2017
- Stat pârât
- CHE
- Concluzia
- Inadmisibil
H.I. împotriva Elveției
Traducere în română Auto
Decizia nr. 69720/16 H.I. împotriva Elveției Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 21 noiembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Pere Pastor Vilanova, președinte, Helen Keller, Alena Poláčková, judecători și Fatoș Aracı, secțiune adjunctăRegistrar, având în vedere cererea depusă la 25 noiembrie 2016, Având în vedere măsura intermediară indicată guvernului contestat în temeiul articolului 39 din Regulamentul Curții și faptul că această măsură intermediară a fost respectată, având în vedere decizia de a acorda prioritate cererii de mai sus în temeiul articolului 41 din Regulamentul Curții. După ce a deliberat, decide după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl H.I., este un național eritrean care s-a născut în 1976 și trăiește în Elveția.
Președintele a acordat cererea reclamantului de a nu fi divulgat publicului (art. 47 § 4). El a fost reprezentat în fața Curții de către dl T. Hassan, un avocat practicant în Zürich. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de către solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a intrat ilegal în Elveția la 29 aprilie 2012 și a solicitat azil a doua zi. A fost auzit în persoană de două ori de către autoritățile elvețiane responsabile de azil și migrație (până la 31 decembrie 2014 Bundesamt für Migration , numit cu efect de la 1 ianuarie 2015 ca Staatssekretariat für Migration , SEM – în continuare „Secretariatul de Stat pentru Migrație” . În ambele audieri a fost prezent un interpret și înregistrarea a fost tradusă pentru solicitant înainte de semnarea acestuia.
Prima audiere a fost un interviu rezumat la 7 mai 2012. Reclamantul a declarat că a renunțat la școală în clasa a zecea ca să devină sportiv și că a fost redactat în armată și assignat la tabăra de formare militară S. în 1996. Războiul etiopien în trei locuri diferite. În 2001 a fost transferat K., unde a rămas până la plecarea sa în septembrie 2011. El a fost încarcerat de două ori pentru că nu a ascultat ordinele militare, din mai până în noiembrie 2001 pentru că a refuzat să se antreneze ca să devină un soldat profesionist, și începând cu 12 decembrie 2002 pentru o perioadă de un an și jumătate, pentru că a plecat la spitalul militar pentru o programare în loc de a participa la antrenament, fără a face o cerere oficială de a fi absent.
De asemenea, el și-a redus salariul o serie de ori și libertatea de mișcare restricționată după închisoarea sa. El a declarat că el a considerat că nu a putut decide cu privire la chestiunile de viață în timpul serviciului militar și că durata serviciului este prea lungă. Prin urmare, el a decis să fugă. După zece zile de vacanță în Asmara, el s-a întors la K. la 5 septembrie 2011. Septembrie 2011, la ora 17:30, el a părăsit K. pe jos cu doi colegi de soldați chemat N. și S. Ei au mers prin noapte la G. și apoi s-au odihnit într-un râu în timpul zilei, înainte de a continua la Kassala, Sudan, unde au sosit în jurul ora 18:00. De acolo a călătorit în Khartoum și ulterior în Europa prin avion, cu ajutorul unui traficant.
Pentru a sprijini contul său, reclamantul a prezentat copii ale cardului său de identitate și al certificatului de naștere, acesta din urmă emis la Asmara la 24 martie 2011. A doua audiere, mai detaliată, a avut loc la 23 septembrie 2014. Un membru al unei organizații neguvernamentale a fost prezent ca martor neutru, pentru a garanta echitatea audierii. El a avut posibilitatea de a adăuga observații la sfârșitul cazului în care a fost martor de nereguli, dar nu a făcut astfel de observații. Reclamantul a declarat că, în timpul primei sale perioade de închisoare în 2001, el a fost bătut în mod repetat pe tot corpul său și de o lună a fost forțat să rămână în soare timp de două ore în fiecare zi cu mâinile legate.
El a suferit ulterior de diferite probleme de sănătate, inclusiv probleme cu genunchii, care l-au împiedicat să meargă departe. El nu a fost supus la maltrat după ce a doua eliberare din închisoare. El a decis în 2010 să părăsească Eritrea pentru că nu mai putea suporta serviciul militar, ceea ce părea nesfârșit pentru el. Datorită supravegherii stricte pe care era, el nu a realizat acest plan imediat. Când a dat un cont despre presupusele evenimente care au dus la evadarea sa, el a declarat că a fost acordat sărbătoarea de o lună, începând cu 3 mai 2011, în legătură cu nunta sa. Apoi și-a prelungit vacanța pentru încă trei luni fără autorizare, până la 4 septembrie 2011, pentru a obține custodia fiicei sale dintr-o relație anterioară.
După aproximativ două luni, patru persoane din unitatea sa militară au plecat să-l caute la casa lui în Asmara, unde i-au amenințat pe mama și sora. El a reușit să se ascundă cu rudele pentru că a primit informații avansate de la prieteni despre căutare. Când a învățat de la prietenul său G., care lucrează în biroul brigadierului, că autoritățile trebuiau să vină din nou la el acasă pentru a-l aresta, s-a întors în unitatea militară din K. El a susținut că a sperat că ar fi putut evita o condamnare la închisoare prin întoarcerea voluntară. El a spus că o reducere a salariului pentru o perioadă corespunzătoare a absenței neautorizate a fost pedeapsa obișnuită dacă soldații au revenit voluntar.
Când a aflat de la prietenul său G. că deja s-a decis că va fi închis, el a stat cu unitatea sa încă două zile înainte de a pleca pe jos cu colegul său de soldați N. și Z. în după-amiaza a treia zi, 10 septembrie 2011. Pentru a evita atragerea atenției, au plecat separat, pretinzând să meargă la defecare în afara casetei, și apoi s-au întâlnit într-o locație convenită la aproximativ 15 minute de mers pe jos. El și N. cunoșteau zona și plasarea de soldați bine, ceea ce le-a permis să evite de a fi prinși în timp ce mergea spre G. și, ulterior, Kassala. La 15 iunie 2015, reclamantul a prezentat șapte poze cu el însuși ca fotbalist și opt poze cu el în uniformă militară. La 14 septembrie 2015, Secretariatul de Stat pentru Migrație a respins cererea de azil al reclamantului și, menționând că nu au existat obstacole pentru întoarcerea sa în Eritrea, a ordonat plecarea sa din Elveția.
Acesta a luat în considerare faptul că el a susținut că a fost încarcerat de două ori între 2001 și 2004, adică, câțiva ani înainte de plecarea sa din Eritrea. A constatat că nu există o legătură cauzală suficientă între cele două evenimente și că, prin urmare, presupusa încarcerare nu era relevantă pentru evaluarea cererii de azil ale reclamantului. Secretariatul de Stat pentru Migrație a constatat că restul contului reclamantului nu era credibil și a subliniat că el a declarat în prima audiere că a fost în Asmara timp de zece zile de vacanță înainte de a reveni la unitatea sa militară la începutul lunii septembrie 2011. În a doua audiere, el a declarat că a stat în Asmara timp de patru luni, din mai până în septembrie 2011, prelungind concediul în legătură cu căsătoria sa în mai 2011, fără autorizare pentru încă trei luni.
Prezenta sa că s-a întors voluntar la unitatea sa când a aflat că autoritățile îl căutau nu era înțeles. El a făcut, de asemenea, declarații contradictorii cu privire la pedeapsa în cauză după întoarcerea la unitatea militară. În plus, el a declarat inițial că singurele probleme pe care le-a întâlnit de când a fost eliberat din închisoare în 2004 au fost ocazional reduceri la salariul său. Declarația sa ulterioară, că se temea de a fi închis în septembrie 2011, nu era credibilă. În ceea ce privește presupusul său ieșire ilegală, Secretariatul de Stat pentru Migrație a remarcat că a susținut că a mers de la K. la Kassala într-o zi și că s-a odihnit într-un pat al râului în timpul zilei pentru a evita prinderea autorităților.
Deoarece distanța dintre cele două locuri a fost de aproximativ o sută de kilometri, și el a susținut anterior să aibă probleme cu genunchii care l-au împiedicat să meargă departe, a considerat că acest cont nu este credibil. 10. La 16 octombrie 2015, reclamantul a depus un recurs împotriva deciziei în fața Curții Administrative Federale. El a susținut că închisoarea sa între 2001 și 2004 a fost relevantă pentru cererea sa de azil și a trebuit să fie evaluată. Dezobedința ordinelor militare l-a făcut să fie considerat un inamic la regim de atunci. El a considerat să fugă mai devreme, dar s-a abținut de a pune planul în practică din cauza supravegherii stricte de către autoritățile. Când a riscat să fie închis din nou în 2011, el a fugit.
El a susținut că a declarat, la ambele audieri, că a fost în Asmara până la 4 sau 5 septembrie 2011 și a evadat din unitatea sa militară la 9 sau 10 septembrie 2011. Secretariatul de Stat pentru Migrație nu l-a confruntat la a doua audiere cu privire la presupusa discrepanță prin care, la prima audiere sumară, a declarat că a fost în vacanță în Asmara numai de zece zile, aceasta din urmă fiind rezultatul unei neînțelegeri aparente. El a explicat în mod plauzibil motivația sa de a reveni voluntar la unitatea sa militară în K., în special că sperase să se pedepsească mai puțin sever sub forma unei reduceri salariale. El nu a putut fi învinovățit pentru că s-a concentrat pe explicarea încarcerării sale anterioare, mai degrabă decât riscul de reînnoire a încarcerării în 2011 în prima audiere rezumativă, după cum i s-a spus că va fi auzit mai îndeaproape mai târziu.
Descripțiile sale despre traseul său de zbor au fost consecvente. I-a luat trei zile, nu una, să călătorească de la K. la Kassala. Cu toate acestea, Secretariatul de Stat pentru Migrație nu l-a confruntat cu această presupusă discrepanță în timpul celui de-al doilea interviu, întrebându-l doar despre trecerea graniței. Ca un soldat simplu care a fost închis anterior, el nu a avut nici o șansă de a obține o viză de ieșire. În plus, el a avut probleme de sănătate și nu a putut să se mai bazeze pe o rețea de familie în Eritrea, deoarece tatăl său a murit între timp. Faptul că a solicitat azil și a fost absent de ani de zile din Eritrea și și-a sporit în continuare riscul de maltratare.
11. La 4 septembrie 2015, Secretariatul de Stat pentru Migrație a furnizat Curtea Federală de Administrație o declarație scrisă, explicând că se referă la afirmația reclamantului privind recrutarea sa, serviciul său în război între Eritrea și Etiopia și fotografii care arată că reclamantul este un tânăr în uniformă militară, au fost omitete din decizia sa din 14 septembrie 2015, deoarece aceste evenimente au avut loc mai mulți ani înainte de plecarea reclamantului din Eritrea în 2011. Prin urmare, aceste aspecte și documente nu au putut sprijini afirmația reclamantului în ceea ce privește motivul și circumstanțele plecării sale. Într-o altă declarație din 11 aprilie 2016 Secretariatul de Stat pentru Migrație a recunoscut că este credibil că reclamantul a avut, cu mult timp înainte, contact cu autoritățile militare.
Cu toate acestea, nu s-a putut concluziona de la aceasta că el a părăsit, deoarece ar fi putut fi eliberat din serviciul militar pentru sănătate sau alte motive. Trebuia să se țină seama că câteva mii de soldați au fost desmobilizați după sfârșitul războiului dintre Eritrea și Etiopia. 12. La 15 iunie 2016, Curtea Administrativă Federală a respins apelul reclamantului. Acesta a remarcat faptul că Secretariatul de Stat pentru Migrație a motivat în detaliu motivul pentru care majoritatea declarațiilor reclamantului erau contradictorii și a aplicat corect standardele pentru evaluarea credibilității sale. Prezenta propunere de recurs nu a indicat motivul presupusei ilegalități ale evaluării dovezii secretariatei de stat, pe care instanța le-a aprobat, inclusiv în ceea ce privește fotografiile care arată reclamantului în uniformă militară.
De asemenea, instanța a considerat că reclamantul nu a demonstrat credibil ieșirea presupusă ilegală din Eritrea. Declarațiile sale cu privire la zilele pe care le-a petrecut cu unitatea sa militară înainte de a evada, pregătirile și evadarea însăși lipseau de detalii. El nu a putut descrie locația în care a fost de acord să se întâlnească cu cei doi colegi de soldați. El nu a putut, de asemenea, să precizeze costurile călătoriei sale aeriene din Sudan în Europa, suportate de rudele sale din Arabia Saudită, sau să spună cu care companie aeriană sau hârtiile pe care le-a călătorit în Italia. S-ar fi putut, în mod legitim, să furnizeze un cont justificat al presupusului său ieșire ilegală dacă într-adevăr l-a experimentat.
În sfârșit, instanța a adăugat că resortisanții eritreeni care au părăsit ilegal țara lor ar putea evita riscul de a fi supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție prin plata unei taxe mici la diaspora. Acesta a constatat că nu au existat nici obstacole generale pentru a reveni în Eritrea, cum ar fi război sau violență generală, nici persoane individuale, deoarece reclamantul a avut încă relații de familie intacte în Eritrea, unde soția sa, părinții și sora sa trăiesc. El a avut, de asemenea, rudele care locuiesc în străinătate cu unele resurse financiare care, el a prezentat, l-au susținut anterior prin a plăti pentru călătoria sa din Sudan în Europa. 13. La 23 iunie 2016 secretariatul de stat pentru migrație a stabilit un termen pentru plecarea voluntară a reclamantului, care a trecut la 21 iulie 2016. 14. La 18 iulie 2016, reclamantul a depus o cerere de reexaminare la Secretariatul de stat pentru migrație.
El a susținut că ar putea prezenta noi dovezi în timp ce a reușit să găsească soldați care au servit în aceeași unitate militară ca el, a căror toate au fost acordate statutul de refugiat în Elveția și ar fi dispus să depună mărturie în ceea ce privește serviciul militar și închisoarea sa. În acest mod, el ar putea dovedi, sau în mod credibil, că a fost în pericol de maltrat în Eritrea din cauza dezertării și ieșirii sale ilegale. El a prezentat, de asemenea, un certificat de deces în ceea ce privește tatăl său. 15. La 12 octombrie 2016 Secretariatul de Stat pentru Migrație a respins cererea ca inadmisibilă pentru lipsa de competență. Având în vedere faptul că reclamantul nu se bazase pe o modificare a circumstanțelor în Eritrea sau pe motive noi care nu existase la momentul hotărârii Curții administrative federale din 15 iunie 2016, acesta a concluzionat că cererea nu constituie o cerere de reexaminare sau o cerere de azil ulterioare în cadrul competenței sale.
Acesta a remarcat faptul că cererea ar putea fi considerată ca o cerere „qualificată” de reexaminare în cadrul competenței Curții Administrative Federale și că reclamantul ar putea se întoarce la instanța respectivă dacă dorește să urmeze o astfel de cerere.Legea și practicile interne relevante 16. Legea și practicile interne relevante au fost rezumate în M.O. c. Elveția (n. 4182/16, §§ 34-35, 20 iunie 2017). Informațiile relevante ale țării cu privire la Eritrea 17. Informațiile relevante ale țării cu privire la Eritrea au fost rezumate recent în M.O. c. Elveția , citate mai sus, §§ 36-53. Nu au fost publicate rapoarte despre evenimente și evoluții care indică o modificare semnificativă a situației de la eliberarea hotărârii din 20 iunie 2017. COMPLAINTE 18. Reclamantul s-a plâns că ar avea un risc real de a fi supus unui tratament în încălcarea articolelor 3 și 4 din Convenție dacă ar fi fost deportat în Eritrea.
HOTĂRÂREA A declarat încălcarea articolului 3 din Convenția 19. Reclamantul s-a plâns că ar avea un risc real de a fi supus unui tratament în încălcarea articolului 3 din Convenție din cauza dezertării sale și a ieșirii sale ilegale în cazul în care ar fi deportat în Eritrea. art. 3 din Convenție spune: „Nimeni nu va fi supus la tortură sau la tratamente sau pedepsele inumane sau degradante”. 20. El a susținut că va fi arestat imediat la aeroportul din Asmara dacă ar fi fost deportat în Eritrea, deoarece a părăsit țara ilegal, în timp ce ar fi eligibil pentru serviciu militar și nu ar fi avut nici un pașaport, nici o viză de ieșire. Apoi, el ar fi confruntat cu detenție arbitrară, tortură și pedeapsa arbitrară și inumană la mâinile serviciului secret sau a poliției din cauza dezertării și ieșirii sale ilegale.
După aceea, el ar fi returnat comandantului unității sale militare, care ar putea, de asemenea, să-l pedepsească arbitrar. 21. Reclamantul a afirmat că contul său prezentat autorităților elvețiene este consecvent și credibil și a furnizat explicații satisfăcătoare pentru presupusele discrepanțe, subliniind faptul că Secretariatul de Stat pentru Migrație nu l-a confruntat cu acestea la a doua audiere care a avut loc 28 de luni după prima audiere sumară. Nu au existat motive puternice pentru a pune la îndoială veracitatea contului său, în sprijinul căruia a furnizat suficiente dovezi, iar el trebuia să beneficieze de îndoieli. În ceea ce privește recrutarea sa, performanța serviciului său militar, cele două perioade de închisoare, ultima sa ședere în Asmara, dezertarea sa și zborul său, el a repetat în principal argumentele făcute în apelul său la Curtea Administrativă Federală.
El susține că această instanță nu a luat în considerare toate aspectele din argumentele sale, în special faptul că Secretariatul de Stat pentru Migrație a recunoscut ulterior că a servit în armată și nu a considerat că zborul său este cauzal legat de malturile pe care le-a suferit în trecut. 22. Certificatul său de naștere, emis la Asmara în martie 2011, a dovedit că a trăit în Eritrea în acel moment. A fost imposibil pentru el să furnizeze dovezi suplimentare pentru a confirma ieșirea ilegală. El a fost un soldat simplu și în lumina vârstei sale eligibil pentru serviciu militar, nu are nevoie de tratament medical în străinătate, slab educat și astfel incapabil de a obține o bursă în străinătate, și nici un om de afaceri sau un sportiv.
În consecință, a fost imposibil pentru el să obțină viza de ieșire necesară pentru o ieșire legală. Prin urmare, el a dovedit sau cel puțin a stabilit prima facie, că a ieșit din Eritrea ilegal. El nu a putut reconcilia cu autoritățile eritree prin plata unei taxe de 2% diaspora și semnarea unei scrisori de regret. În sfârșit, fiind un azil-seeker eșuat a fost în sine suficient pentru a-l pune în pericol. 23. Principiile generale relevante privind aplicarea articolului 3 din Convenție au fost rezumate recent de Curte în J.K. și alții c. Suedia [GC] (nr. 59166/12, §§ 77-105, CEDH 2016). 24. În conformitate cu jurisprudența stabilită de Curte, existența unui risc de maltratare trebuie evaluată în principal cu referire la faptele cunoscute sau ar fi trebuit să fie cunoscute de statul contractant la momentul expulzării (a se vedea F.G.
c. Suedia [GC], nr. 43611/11, § 115, CEDH 2016). Cu toate acestea, în cazul în care reclamantul nu a fost încă deportat atunci când Curtea examinează cazul, timpul relevant va fi cel al procedurii în fața Curții (Saadi c. Italia) [GC], nr. 37201/06, § 133, CEDO 2008]. Întrucât reclamantul nu a fost încă deportat, întrebarea dacă ar face față unui risc real de persecuție la întoarcerea sa în Eritrea trebuie examinată în funcție de situația actuală. 25. Curtea a remarcat în M.O.
c. Elveția (citată mai sus) că situația drepturilor omului în Eritrea era de mare îngrijorător și că persoanele din diferite profile sunt în pericol de încălcări grave ale drepturilor omului (ibid., § 70). Cu toate acestea, a constatat că situația generală a drepturilor omului în Eritrea nu a fost astfel de împiedicat, în mod se , toate deportațiile în Eritrea și că, prin urmare, Curtea a trebuit să evalueze dacă circumstanțele personale ale reclamantului sunt astfel încât el sau ea să se confrunte cu un risc real de tratament contrar articolului 3 din Convenție în cazul în care este deportat în Eritrea (ibid., §§ 70-71).
26. Curtea observă că reclamantul a susținut că este în pericol de aderare tratamentul din cauza deserării de la serviciul militar și a ieșirii sale ilegale din Eritrea, că autoritățile elvețiene și-au respins contul ca fiind necredibil și că reclamantul nu a prezentat dovezi documentare directe referitoare la un risc real de maltratare pe care le-ar confrunta în Eritrea. În ceea ce privește toate aceste aspecte, acest caz prezintă similarități cu cel de la M.O. v. Elveția (citată mai sus). 27. Curtea reiterează că, ca principiu general, autoritățile naționale sunt cele mai bine plasate pentru a evalua credibilitatea unui individ, deoarece sunt cei care au avut ocazia să-și vadă, să-și audă și să-și evalueze degradarea (de exemplu, F.G.
v. Suedia , menționată mai sus, § 118). Remarcă că Secretariatul de Stat pentru Migrație și Curtea Administrativă Federale au constatat că există mai multe discrepanțe și preocupări de credibilitate în ceea ce privește contul reclamantului, în special în ceea ce privește ultima sa ședere în Asmara, revenirea voluntară la unitatea sa militară în K., pedeapsa pe care o temea acolo și circumstanțele evadei sale (a se vedea punctele 9 și 12 de mai sus). Prin urmare, discrepanțele și preocupările de credibilitate se referă la aspectele de bază ale cererii reclamantei și la contul său în ansamblu (semănător cu M.O.
c. Elveția , citate mai sus, § 75). În măsura în care reclamantul a susținut că a suferit în trecut maltrat, Curtea observă că pentru astfel de bolnavi tratamentul pentru a oferi o indicație puternică a viitoarelor maltratare, reclamantul trebuie să furnizeze un cont în general coerent și credibil de evenimente care este în concordanță cu informațiile din surse fiabile și obiective cu privire la situația generală din țara în cauză ( J.K. și alții c. Suedia , citate mai sus, § 102). 28. Curtea constată că reclamantul a făcut trimitere la cerința de a obține o viză de ieșire pentru a părăsi legal Eritrea și a susținut că a fost imposibil pentru el să obțină viza de ieșire necesară pentru ieșire legală, având în vedere vârsta, sănătatea, nivelul educației și lipsa de implicare în afaceri sau sport.
El a susținut că ieșirea ilegală a unei persoane eligibile pentru serviciu militar a fost suficientă pentru ca acea persoană să fie percepută ca un dezertor și să se confrunte cu boli Tratamentul la întoarcerea forțată în Eritrea. El se bazează pe certificatul de naștere, emis la Asmara în martie 2011, pentru a susține afirmația că locuiește în Eritrea până la plecarea sa, și a adăugat că este imposibil ca el să furnizeze dovezi suplimentare pentru a confirma ieșirea ilegală. 29. M.O. v. Elveția (citată mai sus), Curtea a considerat că, în circumstanțe precum cele susținute de reclamant, este imposibil să se confirme o ieșire ilegală din Eritrea prin intermediul unor dovezi documentare și că, prin urmare, ar trebui să se atașeze o greutate decisivă la plauzibilitatea mărturiei reclamantului (ibid., § 77). Curtea remarcă că contul său pare plauzibil în funcție de informațiile referitoare la țara cu privire la Eritrea.
Totuși, aceasta remarcă, de asemenea, că Secretariatul de Stat pentru Migrație, care a auzit reclamantul în persoană de două ori, iar Curtea de Administrație Federală a subliniat o serie de discrepanțe și o lipsă de substanță și de detalii în diferite părți ale contului reclamantului, inclusiv în ceea ce privește plecarea sa din Eritrea și alte elemente-cheie ale cererii sale. Amândoi au dat motive clare de ce nu au considerat contul reclamantului credibil în ceea ce privește presupusul său ieșire ilegală (a se vedea punctele 9 și 12 de mai sus). Curtea reiterează că a constatat în M.O.
c. Elveția (citată mai sus) că nu s-a putut presupune că o persoană a căror cerere de azil nu a fost credibilă nu a părăsit Eritrea ilegală, iar faptul că fiind un observator de azil eșuat nu este în sine suficient pentru ca o persoană să se confrunte cu un risc real de a fi supusă unui tratament contrar articolului 3 din Convenție, în cazul în care a fost înlăturată în Eritrea (ibid., § 79). 30. Având în vedere cele de mai sus, și reprezentând că sistemul Convenției este fondat pe principiul subsidiarității, și că nu este sarcina Curții să înlocuiască propria sa evaluare a faptelor din partea instanțelor interne, care sunt, ca principiu general, cel mai bine plasat pentru a evalua dovezile în fața lor, Curtea este convinsă că evaluarea efectuată de autoritățile interne a fost adecvată, suficient de motivată și susținută de materiale provenind din surse fiabile și obiective (a se vedea F.G.
v. Suedia , citat mai sus § 117. Acesta nu vede niciun motiv să se depărteze de evaluarea de către autoritățile elvețiene că reclamantul nu a justificat faptul că ar avea un risc real de a fi supus unui tratament în contravenție cu art. 3 din Convenție dacă ar fi forțat să se întoarcă în Eritrea. 31. Rezultă din cele de mai sus că această parte a cererii este evident bolnavă înființat și trebuie respins în conformitate cu articolul §§ 3 lit. (a) și 4 din Convenție. Alegat încălcarea articolului 4 din Convenție 32. Reclamantul a susținut că ar risca să fie supus la tratament în încălcarea articolului 4 din Convenție dacă ar fi fost deportat în Eritrea. El a susținut că va fi trimis înapoi la unitatea sa militară și forțat să efectueze serviciu militar nedefinit care, în statul său actual, ar încălca dreptul său de a nu fi reținut ca sclav sau în sclavă și de a nu fi obligat să efectueze o muncă forțată.
În ceea ce privește diferitele încălcări ale drepturilor omului în serviciul militar sau național din Eritrea, el a menționat, printre altele , rapoartele Comisiei de Investigare a Drepturilor Omului din Eritrea ONU publicate în 2015 și 2016. 33. Curtea constată că afirmația reclamantului, astfel cum a fost prezentată secretariatului de stat pentru migrație și Curtea Federală de Administrație, s-a concentrat pe riscul ca el să se confrunte cu maltrat în cazul în care ar fi fost deportat în Eritrea, din motivele presupusei deserții sale din armată și de ieșire ilegală. Este adevărat că el a declarat, de asemenea, în procedurile interne că nu mai putea suporta serviciul militar, ceea ce îi părea neterminat, și prin urmare a decis să părăsească țara ilegal (a se vedea punctele 4 și 6 de mai sus).
Cu toate acestea, Curtea consideră că, în cadrul procedurii care duc la prezenta cerere, descrierea fricăi reclamantului de a fi trimisă înapoi la unitatea sa militară și de a fi forțată să efectueze serviciu militar nedefinit a fost relevantă în primul rând pentru descrierea circumstanțelor de plecare a reclamantului din Eritrea, și nu atât de relevantă pentru pericolele la care ar fi fost expus dacă ar fi restituit forțat (semilar la M.O. c. Elveția , citat mai sus § 89 . Reclamantul nu a argumentat în fața autorităților interne că serviciul militar constituia sclavie, servitude și/sau muncă forțată și că autoritățile interne nu au examinat acest aspect.
34. Curtea reiterează că, în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, aceasta poate aborda o chestiune numai după epuizarea tuturor măsurilor interne, scopul fiind de a permite statelor contractante posibilitatea de a preveni sau de a pune în aplicare încălcările presupuse împotriva acestora înainte de prezentarea acestor acuzații (a se vedea Gäfgen c. Germania) [GC], nr. 22978/05, § 142, CEDO 2010]. Deși art. 35 § 1 din Convenție trebuie aplicat cu un anumit grad de flexibilitate și fără formalitate excesivă, în mod normal este necesar ca plângerile destinate să fie prezentate ulterior în fața Curții să fi fost adresate instanțelor naționale competente, cel puțin în substanță (ibid.; a se vedea, de asemenea, Asociația Les témoins de Jérhovah c. Franța (dec.), nr. 8916/05, 21 septembrie 2010). 35. Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea constată că această plângere trebuie respinsă în temeiul art. 35 § 1 și 4 din Convenție pentru neepuizarea recoursurilor interne.
36. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se întrerupă aplicarea articolului 39 din Regulamentul Curtei. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, Declarații cererea este inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 14 decembrie 2017. Fatoș Aracı Pere Pastor Vilanova Președintele adjunct al grefierului
THIRD SECTION
DECISION Application no. 69720/16 H.I. against Switzerland The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 21 November 2017 as a Committee composed of: Pere Pastor Vilanova, President, Helen Keller, Alena Poláčková, judges, and Fatoș Aracı, Deputy SectionRegistrar, Having regard to the above application lodged on 25 November 2016, Having regard to the interim measure indicated to the respondent Government under Rule 39 of the Rules of Court and the fact that this interim measure has been complied with, Having regard to the decision to grant priority to the above application under Rule 41 of the Rules of Court. Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
The applicant, Mr H.I., is an Eritrean national who was born in 1976 and lives in Switzerland. The President granted the applicant’s request for his identity not to be disclosed to the public (Rule 47 § 4). He was represented before the Court by Mr T. Hassan, a lawyer practising in Zürich. A. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
The applicant entered Switzerland illegally on 29 April 2012 and applied for asylum the next day. He was heard in person twice by the Swiss authorities responsible for asylum and migration (until 31 December 2014 the Bundesamt für Migration , renamed with effect from 1 January 2015 as the Staatssekretariat für Migration , SEM – hereafter “the State Secretariat for Migration”). During both hearings an interpreter was present and the record was translated for the applicant prior to his signing it.
The first hearing was a summary interview on 7 May 2012. The applicant stated that he had dropped out of school in tenth grade to become a sportsman and that he had been drafted into the military and assigned to the S. military training camp in 1996. He had served in the Eritrean ‑ Ethiopian war in three different places. In 2001 he had been reassigned to K., where he had remained until his departure in September 2011. He had twice been imprisoned for disobeying military orders, from May to November 2001 because he had refused to train to become a professional soldier, and from 12 December 2002 onwards for a period of one and a half years because he had gone to the military hospital for an appointment rather than attending training, without making a formal request to be absent. He also had his salary cut a number of times and his freedom of movement restricted after his imprisonment. He stated that he felt that he could not decide on matters of his own life during military service and that the duration of the service was too long. Therefore, he had decided to flee. After ten days’ holiday in Asmara, he had returned to K. on 5 September 2011. On 9 September 2011, at around 5.30 pm, he had left K. on foot with two fellow soldiers called N. and S. They had walked through the night to G. and then rested in a riverbed during the day, before continuing to Kassala, Sudan, where they had arrived at around 6 p.m. From there he had travelled to Khartoum and subsequently to Europe by airplane, with the help of a smuggler. In order to support his account, the applicant submitted copies of his identity card and of his birth certificate, the latter issued in Asmara on 24 March 2011.
The second, more detailed hearing took place on 23 September 2014. A member of a non-governmental organisation was present as a neutral witness, in order to guarantee the fairness of the hearing. He had the opportunity to add comments at the end of the record of the hearing in the event that he had witnessed any irregularities, but did not make any such observations.
The applicant stated that, during his first period of imprisonment in 2001, he had repeatedly been beaten all over his body and for a month had been forced to stay in the sun for two hours every day with his hands tied. He had subsequently suffered from various health problems, including problems with his knees, which prevented him from walking far. He had not been subjected to ill-treatment after his second release from prison. He decided in 2010 to leave Eritrea because he could no longer bear military service, which seemed endless to him. Due to the strict surveillance he was under, he did not carry out this plan right away.
When giving an account of the alleged events leading up to his escape, he stated that he had been granted a month’s holiday, starting from 3 May 2011, in connection with his wedding. He had then extended his holiday for another three months without authorisation, until 4 September 2011, in order to obtain custody of his daughter from a previous relationship. After about two months, four persons from his military unit had gone looking for him at his house in Asmara, where they threatened his mother and sister. He had managed to hide with relatives because he had received advance information from friends about the search. When he learned from his friend G., who worked in the brigadier’s office, that the authorities were to come to his house again to arrest him, he returned to the military unit in K. He submitted that he had hoped that he could avoid a prison sentence by returning voluntarily. He said that a salary cut for a period corresponding to that of the unauthorised absence was the usual punishment if soldiers returned voluntarily. When he learned from his friend G. that it had already been decided that he would be imprisoned, he stayed with his unit for another two days before leaving on foot with his fellow soldiers N. and Z. in the late afternoon of the third day, 10 September 2011. To avoid attracting attention, they had left separately, pretending to go to defecate outside the barracks, and then met up at an agreed location some fifteen minutes’ walk away. Both he and N. knew the area and the placement of soldiers well, which enabled them to avoid being caught while walking towards G. and, subsequently, Kassala. On 15 June 2015 the applicant submitted seven pictures of himself as a footballer and eight pictures of himself in military uniform.
On 14 September 2015 the State Secretariat for Migration rejected the applicant’s asylum request and, noting that there were no obstacles to his return to Eritrea, ordered his departure from Switzerland. It took into consideration that he claimed to have been imprisoned for disobedience twice between 2001 and 2004, that is, several years before his departure from Eritrea. It found that there was no sufficient causal link between the two events and that, consequently, the alleged imprisonment was not relevant for the assessment of the applicant’s asylum claim.
The State Secretariat for Migration found that the remainder of the applicant’s account was not credible. It pointed out that he had stated at the first hearing that he had been in Asmara for ten days’ holiday before returning to his military unit in early September 2011. At the second hearing he had stated that he had stayed in Asmara for four months, from May to September 2011, having extended his leave in connection with his marriage in May 2011 without authorisation for another three months. His claim that he had returned voluntarily to his unit when he learned that the authorities were searching for him was not comprehensible. He had also made contradictory statements concerning the punishment at issue following the return to the military unit. In addition, he had initially stated that the only problems he had encountered since being released from prison in 2004 had been occasional cuts to his salary. His subsequent statement, that he feared being imprisoned in September 2011, was not credible. As regards his alleged illegal exit, the State Secretariat for Migration noted that he had claimed to have walked from K. to Kassala in one day and to have rested in a river bed during the day to avoid being caught by the authorities. As the distance between the two places was about one hundred kilometres, and he had previously claimed to have problems with his knees which prevented him from walking far, it deemed this account not to be credible.
On 16 October 2015 the applicant lodged an appeal against that decision before the Federal Administrative Court. He submitted that his imprisonment between 2001 and 2004 was relevant to his asylum claim and had to be assessed. Disobeying military orders had caused him to be considered as an enemy to the regime ever since. He had considered fleeing earlier, but had refrained from putting his plan into practice because of strict surveillance by the authorities. When he risked being imprisoned again in 2011, he had fled. He submitted that he had stated, at both hearings, that he had been in Asmara until 4 or 5 September 2011 and had escaped from his military unit on 9 or 10 September 2011. The State Secretariat for Migration had not confronted him at the second hearing concerning the alleged discrepancy whereby, at the first summary hearing, he had said that he had been on holiday in Asmara for ten days only, the latter being the result of an apparent misunderstanding. He had plausibly explained his motivation for returning voluntarily to his military unit in K., notably that he had hoped for a less severe punishment in the form of a salary cut. He could not be blamed for having focused on explaining his earlier imprisonment rather than the risk of renewed imprisonment in 2011 during the first summary hearing, as he had been told that he would be heard more thoroughly later on. His descriptions of his flight route had been consistent. It had taken him three days, not one, to travel from K. to Kassala. However, the State Secretariat for Migration had failed to confront him with this alleged discrepancy during the second interview, asking him only about the border crossing. As a simple soldier who had previously been imprisoned, he stood no chance of obtaining an exit visa. Furthermore, he had health problems and could no longer rely on a family network in Eritrea as his father had died in the meantime. The fact that he had sought asylum and had been absent from Eritrea for years further increased his risk of ill-treatment.
On 4 September 2015, the State Secretariat for Migration provided a written statement to the Federal Administrative Court, explaining that references to the applicant’s claim relating to his recruitment, his service in the war between Eritrea and Ethiopia and photographs showing the applicant as a young man in military uniform, had been omitted from its decision of 14 September 2015 because the said events had occurred several years prior to the applicant’s departure from Eritrea in 2011. These aspects and documents could thus not support the applicant’s claim as to the reason for and circumstances of his departure. In another statement of 11 April 2016 the State Secretariat for Migration acknowledged that it was credible that the applicant had, a long time before, had contact with the military authorities. However, it could not be concluded from this that he had deserted, as he might have been released from military service on health or other grounds. It had to be borne in mind that several thousands of soldiers had been demobilised after the end of the war between Eritrea and Ethiopia.
On 15 June 2016 the Federal Administrative Court rejected the applicant’s appeal. It noted that the State Secretariat for Migration had thoroughly reasoned why the majority of the applicant’s statements were contradictory and had correctly applied the standards for assessing his credibility. The appeal submission had failed to indicate the reason for the alleged unlawfulness of the State Secretariat’s evidentiary assessment, which the court endorsed, including with regard to the photographs showing the applicant in military uniform. The court also considered that the applicant had failed to demonstrate credibly his alleged illegal exit from Eritrea. His statements regarding the days he had spent with his military unit prior to escaping, the preparations and the escape itself lacked detail. He was unable to describe the location where he had agreed to meet with his two fellow soldiers. He was also unable to specify the costs of his air travel from Sudan to Europe, borne by his relatives in Saudi Arabia, or to say with which airline or papers he had travelled to Italy. He could legitimately have been expected to provide a substantiated account of his alleged illegal exit if he had indeed experienced it. Finally, the court added that Eritrean nationals who had left their country illegally could avoid the risk of being subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention by paying a small diaspora tax. It found that there were neither general obstacles to returns to Eritrea, such as war or general violence, nor individual ones, as the applicant still had intact family relations in Eritrea, where his wife, parents and sister lived. He also had relatives living abroad with some financial resources who, he submitted, had previously supported him by paying for his journey from Sudan to Europe.
On 23 June 2016 the State Secretariat for Migration set a deadline for the applicant’s voluntary departure, which passed on 21 July 2016.
On 18 July 2016 the applicant lodged a request for re-examination with the State Secretariat for Migration. He argued that he could present new evidence as he had managed to find soldiers who had served in the same military unit as he had, all of whom had been granted refugee status in Switzerland and would be willing to testify concerning his military service and imprisonment. This way he could prove, or credibly demonstrate, that he was at risk of ill-treatment in Eritrea on account of his desertion and illegal exit. He also submitted a death certificate in respect of his father.
On 12 October 2016 the State Secretariat for Migration dismissed the request as inadmissible for lack of competency. Observing that the applicant had not relied on a change in circumstances in Eritrea or new grounds that had not existed at the time of the Federal Administrative Court’s judgment of 15 June 2016, it concluded that the request did not constitute a request for re-examination or a subsequent asylum application within its competence. It noted that the request could be considered as a “qualified” request for re-examination within the Federal Administrative Court’s competence and that the applicant could turn to that court if he wished to pursue such a request. B. Relevant domestic law and practice
The relevant domestic law and practice has been summarised in M.O. v. Switzerland (no. 41282/16, §§ 34-35, 20 June 2017). C. Relevant country information on Eritrea
The relevant country information on Eritrea has recently been summarised in M.O. v. Switzerland , cited above, §§ 36-53. No reports about events and developments indicating a significant change in the situation have been published since the delivery of that judgment on 20 June 2017. COMPLAINTS
The applicant complained that he would face a real risk of being subjected to treatment in breach of Articles 3 and 4 of the Convention if he were deported to Eritrea. THE LAW A. Alleged violation of Article 3 of the Convention
The applicant complained that he would face a real risk of being subjected to treatment in breach of Article 3 of the Convention on account of his desertion and his illegal exit if he were deported to Eritrea. Article 3 of the Convention reads: “No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”
He submitted that he would be arrested immediately at the airport in Asmara if he were deported to Eritrea, as he had left the country illegally while being eligible for military service and had neither a passport nor an exit visa. He would then face arbitrary detention, torture, and arbitrary and inhumane punishment at the hands of either the secret service or the police owing to his desertion and illegal exit. Afterwards he would be returned to the commander of his military unit, who might also punish him arbitrarily.
The applicant asserted that his account as presented to the Swiss authorities was consistent and credible. He had provided satisfactory explanations for the alleged discrepancies, emphasising that the State Secretariat for Migration had failed to confront him with these at the second hearing which had taken place 28 months after the first summary hearing. There were no strong reasons to question the veracity of his account, in support of which he had provided sufficient evidence, and he was to be given the benefit of the doubt. With regard to his recruitment, the performance of his military service, his two periods of imprisonment, his last stay in Asmara, his desertion and his flight, he mainly repeated the submissions he had made in his appeal to the Federal Administrative Court. He claimed that that court had not taken into account all aspects of his submissions, in particular that the State Secretariat for Migration had subsequently acknowledged that he had served in the military, and had failed to consider that his flight was causally linked to the ill-treatment he had suffered in the past.
His birth certificate, issued in Asmara in March 2011, proved that he had lived in Eritrea at that time. It was impossible for him to provide additional evidence to confirm his illegal exit. He was a simple soldier and in light of his age eligible for military service, not in need of medical treatment abroad, poorly educated and thus unable to get a scholarship abroad, and neither a businessman nor a sportsman. Consequently, it had been impossible for him to obtain the exit visa required for a lawful exit. He had, therefore, proved or at least established prima facie, that he had exited Eritrea illegally. He could not reconcile with the Eritrean authorities by paying a 2% diaspora tax and signing a letter of regret. Finally, being a failed asylum-seeker was in itself sufficient to put him at risk.
The relevant general principles concerning the application of Article 3 of the Convention have recently been summarised by the Court in J.K. and Others v. Sweden [GC] (no. 59166/12, §§ 77-105, ECHR 2016).
In accordance with the Court’s established case-law, the existence of a risk of ill-treatment must be assessed primarily with reference to those facts which were known or ought to have been known to the Contracting State at the time of expulsion (see F.G. v. Sweden [GC], no. 43611/11, § 115, ECHR 2016). However, if the applicant has not yet been deported when the Court examines the case, the relevant time will be that of the proceedings before the Court ( Saadi v. Italy [GC], no. 37201/06, § 133, ECHR 2008). Since the applicant has not yet been deported, the question of whether he would face a real risk of persecution upon his return to Eritrea must be examined in the light of the present-day situation.
The Court noted in M.O. v. Switzerland (cited above) that the human rights situation in Eritrea was of grave concern and that people of various profiles were at risk of serious human rights violations (ibid., § 70). Nonetheless, it found that the general human rights situation in Eritrea was not such that it prevented, per se , all deportations to Eritrea and that the Court, hence, had to assess whether the applicant’s personal circumstances were such that he or she would face a real risk of treatment contrary to Article 3 of the Convention if deported to Eritrea (ibid., §§ 70-71).
The Court observes that the applicant submitted that he was at risk of ill ‑ treatment owing to his desertion from military service and his illegal exit from Eritrea, that the Swiss authorities had dismissed his account as not credible, and that the applicant did not submit direct documentary evidence relating to a real risk of ill-treatment which he would face in Eritrea. In relation to all of these aspects, the present case bears similarities to that of M.O. v. Switzerland (cited above).
The Court reiterates that, as a general principle, the national authorities are best placed to assess the credibility of an individual, since it is they who have had an opportunity to see, hear and assess his or her demeanour (see, for example, F.G. v. Sweden , cited above, § 118). It notes that the State Secretariat for Migration and the Federal Administrative Court found that there were several discrepancies and credibility concerns in relation to the applicant’s account, notably with regard to his last stay in Asmara, his voluntary return to his military unit in K., the punishment he feared there and the circumstances of his escape (see paragraphs 9 and 12 above). The discrepancies and credibility concerns thus related to core aspects of the applicant’s claim and his account as a whole (similar to M.O. v. Switzerland , cited above, § 75). In so far as the applicant alleged that he had suffered ill-treatment in the past, the Court observes that for such ill ‑ treatment to provide a strong indication of future ill-treatment, the applicant has to provide a generally coherent and credible account of events that is consistent with information from reliable and objective sources about the general situation in the country at issue ( J.K. and Others v. Sweden , cited above, § 102).
The Court notes that the applicant referred to the requirement to obtain an exit visa in order to leave Eritrea legally and submitted that it had been impossible for him to obtain the exit visa required for lawful exit, given his age, health, level of education, and lack of involvement in business or sports. He argued that the illegal exit of a person eligible for military service was sufficient for that person to be perceived as a deserter and to face ill ‑ treatment upon a forced return to Eritrea. He relied on his birth certificate, issued in Asmara in March 2011, to support his claim that he had been living in Eritrea until his departure, and added that it was impossible for him to provide additional evidence to confirm his illegal exit.
In M.O. v. Switzerland (cited above), the Court considered that, in circumstances such as those claimed by the applicant, it was impossible to confirm an illegal exit from Eritrea by way of documentary evidence and that, therefore, decisive weight was to be attached to the plausibility of the applicant’s testimony (ibid., § 77). The Court notes that his account appears plausible in the light of the country information on Eritrea. However, it also notes that the State Secretariat for Migration, which heard the applicant in person twice, and the Federal Administrative Court pointed to a number of discrepancies and a lack of substance and detail in various parts of the applicant’s account, including in relation to his departure from Eritrea and other key elements of his claim. They both gave thorough reasons why they did not consider credible the applicant’s account in relation to his alleged illegal exit (see paragraphs 9 and 12 above). The Court reiterates that it found in M.O. v. Switzerland (cited above) that a person whose asylum claim had not been found credible could not be assumed to have left Eritrea illegally, and that being a failed asylum-seeker was not in itself sufficient for a person to face a real risk of being subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention upon his or her removal to Eritrea (ibid., § 79).
Having regard to the above, and reiterating that the Convention system is founded on the principle of subsidiarity, and that it is not the Court’s task to substitute its own assessment of the facts for that of the domestic courts, which are, as a general principle, best placed to assess the evidence before them, the Court is satisfied that the assessment made by the domestic authorities was adequate, sufficiently reasoned, and supported by material originating from reliable and objective sources (see F.G. v. Sweden , cited above, § 117). It sees no reason to depart from the assessment by the Swiss authorities that the applicant failed to substantiate that he would face a real risk of being subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention if forced to return to Eritrea.
It follows from the above that this part of the application is manifestly ill ‑ founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. B. Alleged violation of Article 4 of the Convention
The applicant alleged that he would risk being subjected to treatment in breach of Article 4 of the Convention if he were deported to Eritrea. He claimed that he would be sent back to his military unit and forced to carry out indefinite military service which, in its current state, would violate his right not to be held as a slave or in servitude and not to be required to perform forced labour. As regards the different human rights violations in the military or national service in Eritrea he referred to, inter alia , the reports of the UN Commission of Inquiry on Human Rights in Eritrea published in 2015 and 2016.
The Court notes that the applicant’s claim as presented to the State Secretariat for Migration and the Federal Administrative Court focused on the risk that he would face ill-treatment if he were deported to Eritrea, for reasons of his alleged desertion from the military and his illegal exit. It is true that he had also stated in the domestic proceedings that he could no longer bear military service, which seemed endless to him, and had therefore decided to leave the country illegally (see paragraphs 4 and 6 above). However, the Court considers that, in the set of proceedings leading to the present application, the description of the applicant’s fear of being sent back to his military unit and being forced to carry out indefinite military service was primarily relevant to the description of the circumstances of the applicant’s departure from Eritrea, and not as relevant to the dangers to which he would be exposed if he were forcibly returned (similar to M.O. v. Switzerland , cited above, § 89). The applicant did not argue before the domestic authorities that military service constituted slavery, servitude and/or forced labour and the domestic authorities did not examine this aspect.
The Court reiterates that, under Article 35 § 1 of the Convention, it may only deal with a matter after all domestic remedies have been exhausted, the purpose being to afford the Contracting States the opportunity of preventing or putting right the violations alleged against them before those allegations are submitted to it (see Gäfgen v. Germany [GC], no. 22978/05, § 142, ECHR 2010). While Article 35 § 1 of the Convention must be applied with some degree of flexibility and without excessive formalism, it normally requires that the complaints intended to be brought subsequently before the Court should have been made to the competent domestic courts, at least in substance (ibid.; see also Association Les témoins de Jéhovah v. France (dec.), no. 8916/05, 21 September 2010).
In view of the foregoing considerations, the Court finds that this complaint must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies.
In view of the above, it is appropriate to discontinue the application of Rule 39 of the Rules of Court. For these reasons, the Court, unanimously, Declares the application inadmissible. Done in English and notified in writing on 14 December 2017. Fatoș Aracı Pere Pastor Vilanova Deputy Registrar President