Todorski împotriva Poloniei

Comunicat la 10 aprilie 2018 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 11575/13 Rafał TODORSKI împotriva Poloniei depusă la 18 ianuarie 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Rafał Todorski, este un național polonez născut în 1979. Locația actuală a reclamantului este necunoscută. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de către solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. În perioada materială, reclamantul a fost reținut în Centrul Remandat Służewiec din Varșovia. La 27 martie 2012, reclamantul a depus o acțiune civilă pentru compensare împotriva Trezorului de Stat prin introducerea unei cereri împotriva Centrului Remand din Varșovia Białołęka. A solicitat compensații în valoare de 300.000 Zlotys polonez (PLN – aproximativ 75.000 euro (EUR)) pentru încălcarea drepturilor sale personale din cauza suprapopulației închisoare.

Reclamantul a cerut, de asemenea, o scutire de la plata taxelor judiciare și pentru un avocat de asistență juridică. El a prezentat o declarație de mijloace în care a indicat că nu are venituri, nu are economii și a fost încarcerat. La 25 iunie 2012, un ofițer de instanță (adresarz sādowy ) acționând în numele Curții Regionale de Varșovia a hotărât să scutească reclamantul de a plăti taxe de peste 400 PLN (aproximativ 100 EUR) și a respins restul cererii sale (cazul nr. XXIV 356/12). Curtea a declarat că, de regulă, reclamanții erau obligați să plătească o taxă de judecată la momentul depunerii acțiunii cu o instanță. Prin urmare, orice reclamant ar trebui să asigure fonduri pentru viitorul său litigiu.

Curtea a menționat faptul că taxa inițială a instanței era calculată la 15.000 PLN (aproximativ 3 750 EUR). 400 nu ar trebui să depășească capacitatea financiară a reclamantului. Curtea a subliniat că, la 11 iunie 2012, reclamantul a avut 409 PLN în contul său de depozit. Reclamantul a apelat împotriva hotărârii ofițerului judecător (skarga na orzeczenie referendarza sādowego ). La 13 august 2012, Curtea Regională de Varșovia a susținut această decizie. Curtea a afirmat că reclamantul avea la dispoziția sa PLN 409 și ar fi putut să-l folosească pentru a plăti taxele judiciare de 400 PLN. Curtea nu a acceptat explicația reclamantului că intenționează să cheltuie acest ban pe produse alimentare și de igienă personală, deoarece dispozițiile suficiente au fost distribuite de centrul remandat.

La 16 august 2012, Curtea Regională de Varșovia a ordonat reclamantului să plătească 400 PLN în taxe de judecată sau să aibă respins acțiunea. În septembrie 2012, Curtea Regională de Varșovia și-a revenit acțiunea civilă, ceea ce a însemnat că acțiunea sa nu are niciun efect juridic și că procedura relevantă a fost, în toate scopurile juridice și practice, considerată ca niciodată depusă la instanță. La 2 octombrie 2012, reclamantul a depus un recurs interlocutiv împotriva deciziei instanței din 18 septembrie 2012. La 8 octombrie 2012, Curtea Regională de Varșovia a ordonat reclamantului să plătească o taxă judiciară de 3000 PLN (aproximativ 750 EUR) pentru examinarea apelului său interlocutor, în lipsa căreia apelul ar fi fost respins.

Întrucât reclamantul nu a respectat, la 14 noiembrie 2012, Curtea Regională de Varșovia a respins apelul interlocutor. Dispozițiile juridice aplicabile la momentul material și la chestiunile de practică sunt prevăzute la punctele 23 33 din hotărârea pronunțată de Curte la 19 iunie 2001 în cazul Kreuz c. Polonia (n. 28249/95, CEDH 2001 VI; a se vedea, de asemenea, Jedamski și Jedamska c. Polonia , nr. 73547/01, 26 iulie 2005, §§39). Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că taxele instanței impuse pentru depunerea acțiunii sale l-au privat de dreptul său de acces la o instanță. Întrebare către părți Având în vedere cuantumul taxelor judiciare cerute de către reclamant pentru a aduce o procedură cu privire la acțiunea sa, a fost dreptul său de „acces la o instanță”, astfel cum este garantat de art. 6 § 1, respectat?

Communicated on 10 April 2018

FIRST SECTION

Application no. 11575/13 Rafał TODORSKI against Poland lodged on 18 January 2013

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Rafał Todorski, is a Polish national who was born in 1979. The applicant’s current whereabouts are unknown. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. At the material time, the applicant was detained in the Warsaw ‑ Służewiec Remand Centre. On 27 March 2012 the applicant lodged a civil action for compensation against the State Treasury by bringing a claim against the Warsaw ‑ Białołęka Remand Centre. He sought compensation in the amount of 300,000 Polish zlotys (PLN – approximately 75,000 euros (EUR)) for an infringement of his personal rights on account of prison overcrowding. The applicant also asked for an exemption from paying court fees and for a legal aid lawyer.

He submitted a declaration of means in which he indicated that he had no income, no savings and was imprisoned. On 25 June 2012 a court officer ( referendarz sądowy ) acting on behalf of the Warsaw Regional Court decided to exempt the applicant from paying court fees exceeding PLN 400 (approximately EUR 100) and dismissed the remainder of his application (case no. XXIV C 356/12). The court stated that, as a rule, claimants were obliged to pay a court fee at the time of lodging their action with a court. Therefore, any plaintiff should secure funds for his or her future litigation. The court referred to the fact that the original court fee had been calculated at PLN 15,000 (approximately EUR 3,750).

This was why a fee in the amount of PLN 400 should not exceed the applicant’s financial capacity. The court underlined that on 11 June 2012 the applicant had had PLN 409 in his deposit account. The applicant appealed against the court officer’s decision ( skarga na orzeczenie referendarza sądowego ). He sought to be fully exempted from paying the court fees. On 13 August 2012 the Warsaw Regional Court upheld that decision. The court stated that the applicant had had at his disposal PLN 409 and could have used it to pay the court fee amounting to PLN 400. The court did not accept the applicant’s explanation that he was intending to spend this money on food and personal hygiene items, as sufficient provisions were distributed by the remand centre.

On 16 August 2012 the Warsaw Regional Court ordered the applicant to pay PLN 400 in court fees or have his action rejected. As the applicant did not comply, on 18 September 2012 the Warsaw Regional Court returned his civil action. This meant that his action was of no legal effect and that the relevant proceedings were, for all legal and practical purposes, regarded as never having been lodged with the court. On 2 October 2012 the applicant filed an interlocutory appeal against the court’s decision of 18 September 2012. On 8 October 2012 the Warsaw Regional Court ordered the applicant to pay a court fee in amount of PLN 3,000 (approximately EUR 750) to have his interlocutory appeal examined, failing which the appeal would be rejected.

As the applicant did not comply, on 14 November 2012 the Warsaw Regional Court rejected his interlocutory appeal. B. Relevant domestic law and practice The legal provisions applicable at the material time and questions of practice are set out in paragraphs 23 ‑ 33 of the judgment delivered by the Court on 19 June 2001 in the case of Kreuz v. Poland (no. 28249/95, ECHR 2001 ‑ VI; see also Jedamski and Jedamska v. Poland , no. 73547/01, 26 July 2005, §§ 29 ‑ 39). COMPLAINT The applicant complains under Article 6 § 1 of the Convention that the court fees imposed on him for lodging his action deprived him of his right of access to a court.

QUESTION TO THE PARTIES

Given the amount of court fees required from the applicant to bring proceedings concerning his action, was his right of “access to a court”, as secured by Article 6 § 1, respected?