CtEDO 07.05.2018 Auto

KUTBETTIN v. CYPRUS

RESPONDENT
CYP
HOTĂRÂRE
07.05.2018
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Struck out of the list
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
KUTBETTIN v. CYPRUS (CtEDO, 2018)
HUDOC · oficial

Decizia nr. 21771/14 Aksu KUTBETTIN împotriva Ciprului Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 7 mai 2018 în calitate de comitet compus din: Branko Lubarda, președinte, Pere Pastor Vilanova, Georgios A. Serghides, judecători și Stephen Phillips, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 18 martie 2014, Având în vedere declarația depusă de guvernul contestat la 24 octombrie 2016, care solicită Curții să excludă aplicarea din lista cazurilor și răspunsul reclamantului la această declarație, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Reclamantul, dl Aksu Kutbettın, este un cetățean turc de origine kurdă, născut în 1975. Reclamantul este în prezent în Turcia. El a fost reprezentat în fața Curții de dl Y. Polychronis și dl Christodoulou, avocați care practică în Larnaca. Guvernul cipriot (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl C. Clerides, Procuror General al Republicii Cipru. La 17 decembrie 2013, reclamantul a fost arestat și a fost arestat în vederea expulzării sale. Cererea sa de azil a fost respinsă de către Serviciul de Azil și recursul său de către Autoritatea de Reexaminare a Refugiatului. La momentul arestării sale, „recursul” (procediul de reexaminare judiciară) împotriva acesteia din urmă hotărâri erau în așteptare în fața Curții Supreme (recount nr. 991/2011). La 18 decembrie 2013 au fost eliberate decizii de deportare și de detenție împotriva reclamantului. La 29 ianuarie 2014, reclamantul a interzis un recurs în fața Curții Supreme (competența revizuirii primelor instanțele) care a contestat ordinele de deportare și de deținere (denumit în continuare nr. 106/2014). O cerere care solicită o ordonanță provizorie de eliberare a Curții Supreme și de suspendare a deportației sale în așteptarea procedurii a fost respinsă de această instanță la 10 martie 2014. Reclamantul a fost deportat în Turcia la 18 iulie 2014. El a fost, de asemenea, inclus pe „lista stop” a autorităților (un registru al persoanelor a căror intrare și ieșire din Cipru este interzis sau supus monitorizării). Procedura de recurs nr. 106/2014 a fost în suspensie la momentul deportarii sale. Acestea au fost ulterior transferate la noua Curte Administrativă după înființarea sa. Nu mai au fost depuse informații de către părți cu privire la starea acestor proceduri. La 15 iunie 2016, Curtea Supremă a pronunțat hotărârea în favoarea reclamantului în recursul nr. 991/2011), anulând hotărârea Autorității de Reexaminare a Refugiatului. La 30 martie 2017, a fost anulată ordonanța de deportare împotriva reclamantului și a fost eliminat din lista de oprire. Reclamantul s-a plâns că nu există o procedură eficace prin care să poată contesta legalitatea detenției sale. El s-a plâns, în special, despre întârzierile în examinarea recursului nr. 106/2014 aduse împotriva deportației și a ordonanțelor de detenție emise împotriva acestuia. 10. La 5 februarie 2016, reclamația reclamantului a fost comunicată în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție și restul cererii a fost declarată inadmisibilă, în conformitate cu art. 54 § 3 din Regulamentul Curții. În aceeași dată, guvernul turc a fost informat cu privire la dreptul lor de a interveni în cadrul procedurii, în conformitate cu art. 36 § 1 din Convenție și cu art. 44 § 1 din Regulamentul de procedură. Ei au ales să nu se folosească de acest drept. Octombrie 2016, Guvernul a informat Curtea că a propus să facă o declarație în vederea soluționării chestiunilor legate de cerere. Ei au solicitat în continuare Curtea să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din Convenție. Declarația prevăzută după cum urmează: „1. Guvernul constată că eforturile în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului nu au avut succes. Guvernul recunoaște - prin intermediul unei declarații unilaterale - că, în timpul detenției reclamantului între 18 decembrie 2013 și 18 iulie 2014, reclamantul nu dispune de o procedură rapidă prin care ar putea contesta licența ordinului de detenție emis împotriva acestuia la 18 decembrie 2013 în scopul deportarii și, în consecință, legalitatea detenției sale. Prin urmare, Guvernul recunoaște că a existat o încălcare a dreptului reclamantului în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție. Prin urmare, având în vedere faptele specifice ale prezentului caz, Guvernul este pregătit să plătească reclamantului suma de 6500 EUR care acoperă orice prejudiciu material și moral. Se susține că aceste sume constituie o reparație adecvată și o compensare suficientă pentru încălcarea impușită în acest caz. În ceea ce privește costurile și cheltuielile, Guvernul este pregătit să plătească reclamantului valoarea de 1000 EUR pentru costurile suportate la nivel intern și la procedura CEDO. Aceste sume vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) din Convenție. În cazul în care aceste sume nu se plătesc în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pentru ele, de la expirarea perioadei până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în perioada de nerespectare plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului. O serie de măsuri au fost adoptate în urma hotărârii Curții în cazul M.A. c. Cipru (nr. 41872/10), în scopul de a preveni, printre altele, viitoarele încălcări similare cu cea actuală. Se reamintește că Curtea în M.A. Cipru a constatat că a existat o încălcare a articolului 5 § 4 din Convenție ca recurs în temeiul articolului 146 din Constituție nu ar fi furnizat reclamantului o revizuire rapidă a legii deciziei de deținere a acestuia în scopuri de deportare. Măsurile adoptate sunt documentate în mod corespunzător în planurile de acțiune [DD(2016)816, DD(2015)1369, DD(2015)666 și DD(2014)925) prezentate de Guvern la Departamentul de Execuție a Hotărârilor Curții. Prima măsură luată pentru a remedia încălcările articolului 5 § 4 este înființarea unui Curte administrativă, conferită competenței exclusive de a judeca, în primul rând, orice recurs interzis în temeiul articolului 146 din Constituție. Prin urmare, licența ordinelor de detenție și de deportare poate fi acum contestată în fața Curții administrative prin intermediul unui recurs administrativ (a se vedea Legea prevedea celei de-a opta modificare a Constituției, Legea 130(I)/2015 și Legea prevedea înființarea și funcționarea Curții administrative, Legea 131(I)/2015). La 1 ianuarie 2016, Curtea Administrativă și-a început exploatarea și, începând cu 1 ianuarie 2016, toate recurgerile administrative, inclusiv provocările pentru licența deportarii și deținerii, în temeiul articolului 146 din Constituție, sunt depuse la Curtea Administrativă. Recursurile administrative pe care le-a fost în așteptare în fața Curții Supreme au fost transferate Curții administrative, în timp ce cele pentru care Curtea Supremă și-a rezervat hotărârea, rămân la Curtea Supremă. Se preconizează că, datorită competenței sale exclusive de a decide cu privire la recurgerile administrative, Curtea Administrativă va avea înregistrări mai bune în ceea ce privește rapiditatea tuturor recurgerilor administrative, inclusiv recurgerile care provoacă legalitatea deținerii și deportarii. A doua măsură luată pentru a asigura respectarea articolului 5 § 4 din Convenție este modificarea legii privind refugiații prin Legea 105 (I)/2016, care a intrat în vigoare la 14 Octombrie 2016. Legea 105(I)/2016 este atașată în continuare ca expoziție A. În conformitate cu art. 9שτ(6) din Legea privind refugiații, astfel cum a fost modificată, un recurs în temeiul articolului 146 din Constituție care contează licența unei ordine de detenție trebuie să fie încheiat cât mai curând posibil și, în orice caz, Curtea Administrativă trebuie să își pronunțe hotărârea în termen de patru săptămâni de la data depunerii recursului. Guvernul susține că înființarea Curții administrative și modificarea Legilor privind refugiații descrise mai sus constituie măsuri practice importante care se preconizează să îmbunătățească rapiditatea referitoare la toate recurențele administrative, în special recurgerile care provoacă licența deținerii și deportarii. 10. Având în vedere cele de mai sus, se susține că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile acestuia, nu impune Curții să continue examinarea acestui caz în particular și guvernul solicită cu respect Curtea de a elimina aplicarea din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 § 1 din Convenția.” 12. Prin scrisoarea din 22 martie 2017, reclamantul a indicat că nu a fost satisfăcut cu termenii declarației unilaterale. El a susținut că, datorită lipsei unui remediu de suspendare a executării ordinilor de detenție, el a fost privat de libertate și a suferit prejudiciu material și non pecuniare. El a suferit, de asemenea, costuri juridice semnificative. În toate conturile, atribuirea de către Guvern a fost inadecvată. 13. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să decidă să facă o cerere din lista sa de cazuri în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol. (c) permite Curtea, în special, să elimine un caz din lista sa dacă: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat continuarea examinării cererii.” 14. Acesta reiterează, de asemenea, că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere sau o parte a acesteia în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale ale unui guvern contestat, chiar dacă reclamantul dorește să continue examinarea cazului. 15. În acest scop, Curtea va examina declarația în funcție de principiile care iese din jurisprudența sa, în special de Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, CEDH 2003-VI; a se vedea, de asemenea, WAZA Spółka z o.o. c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 16. În examinarea dacă ar fi necesară eliminarea prezentei cereri pe baza declarației unilaterale, Curtea face următoarele observații. 17. În primul rând, Curtea, în cazul M.A. c. Cipru (nr. 41872/10, §§§ 160-170, ECHR 2013 (extracte)) a susținut că un recurs în temeiul articolului 146 din Constituție nu a respectat cerința de „velocitate” și, prin urmare, a constatat o încălcare a articolului 5 § 4 (a se vedea, de asemenea, hotărârile ulterioare din Mefaalani c. Cipru , nos. 3473/11 și 75381/11, § 100, 23 februarie 2016; A.H. și J.K. c. Cipru , nos. 41903/10 și 41911/10, §§§ 151-153, 21 iulie 2015; H.S. și alții c. Cipru , nr. 41753/10 și alți 13 §§ 288-290, 21 iulie 2015; și K.F. c. Cipru , nr. 41858/10 , § 99-101, 21 iulie 2015). 18. În al doilea rând, guvernul a acordat în declarația lor că a existat o încălcare a articolului 5 § 4 din Convenție. 19. În al treilea rând, guvernul, după hotărârea Curții în M.A. Cipru (citat mai sus), au introdus modificări la legislația internă relevantă în scopul îmbunătățirii rapidității recursurilor administrative (Legea prevedea a optulea modificare a Constituției, Legea nr. 130(I)/2015; Legea prevederii stabilirii și funcționării Curții administrative, Legea nr. 131(I)/2015; și Legea 105(I)/2016 de modificare a Legii refugiaților, Legea nr. 6(I)/2000). 20. În al patrulea rând, Guvernul s-a angajat să ofere recurs reclamantului prin a-i plăti daune pentru prejudiciu moral, precum și pentru costuri și cheltuieli. Curtea consideră, ținând cont de circumstanțele cauzei și de toate documentele relevante din dosarul, că sumele propuse sunt rezonabile și în conformitate cu criteriile de atribuire ale Curții în temeiul articolului 41. 21. Prin urmare, având în vedere natura admiterilor conținute în declarația guvernului, precum și cuantumul compensației propuse, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării acestei părți a cererii (art. 37 § 1 litera (c)). 22. În plus, având în vedere considerentele de mai sus, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune ca aceasta să continue examinarea acestei părți a cererii (art. 37 § 1 din amenda 23. Curtea consideră că sumele pe care guvernul le-a angajat să le plătească în declarația lor ar trebui să fie plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții emise în conformitate cu art. 37 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. În caz de nerespectare a acestei perioade, dobânzile simple se plătesc pe sumele în cauză la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. 24. În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care Guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 25. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, Decizia de a elimina aplicarea din lista de cazuri în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 31 mai 2018. Stephen Phillips Branko Lubarda Președintele grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă