- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 26 iunie 2018
- Stat pârât
- POL
- Concluzia
- Inadmisibil
Chmielewski împotriva Poloniei
Traducere în română Auto
Primă secțiune decizia nr. 4936/11 Piotr CHMIELEWSKI împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 26 iunie 2018 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judecători și Abel Campos, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 21 decembrie 2010, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de către solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Piotr Chmielewski, este un național polonez care s-a născut în 1980 și trăiește în Legionow. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna M. Gīsiorowska, un avocat practicant la Varșovia.
Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna J. Chrzanowska, Ministerul Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. La 25 decembrie 2000, reclamantul s-a căsătorit cu K. Au avut două fiice: O., născut la 13 ianuarie 2001, și E., născut la 13 iunie 2006. Până la sfârșitul anului 2007, reclamantul a aflat că K. a fost infidel și că el nu era tatăl O. sau E.. La 31 octombrie 2007, reclamantul a prezentat probe de ADN unui laborator medical privat. Rezultatele testelor din 9 noiembrie 2007 au confirmat că el nu era tatăl fiecărei fete. La 29 aprilie 2008 K. a depus o cerere procurorului districtului Legiowo pentru a aduce o acțiune în numele ei pentru a nega paternitatea reclamantului de E. Ea a declarat că reclamantul nu este tatăl fiicelor sale.
Ea a susținut că tatăl lui E. este un anumit P.H. Ea nu știa cine tatăl lui O. a fost așa cum a devenit însărcinată după ce a fost violată în timpul unei șederi în Țările de Jos. La 24 iunie 2008, Procurorul din districtul Legionowo a depus o declarație de cerere la Curtea din districtul Legionowo pentru a nega paternitatea reclamantului a fetei tinere, E. La 10 martie 2009, Curtea din districtul Legionowo a pronunțat hotărârea și a declarat că reclamantul nu a fost tatăl E. 10. Între timp, la 24 septembrie 2008, K. a instituit procedura de divorț. 11. La 10 martie 2009, reclamantul a solicitat ca Procurorul din districtul Legiowo să aducă o acțiune în numele său pentru a nega paternitatea sa de O. 12. La 11 martie 2009, Procurorul din districtul Legionowo și-a refuzat cererea, bazandu-și hotărârea pe interesul cel mai bun al copilului.
Procurorul a remarcat că, deși testul ADN-ului a confirmat într-adevăr că reclamantul nu era tatăl lui O., faptul că nu a fost posibil să stabilească cine a fost însemnat adevăratul tată că aducând o astfel de acțiune nu era în interesul copilului. 13. La 19 martie 2009, reclamantul a apelat. Cu toate acestea, la 15 aprilie 2009, procurorul regional din Varșovia a răspuns că nu există motive de modificare a deciziei inițiale. 14. La 22 iunie 2009, reclamantul a trimis o scrisoare procurorului din districtul Legiowo, informand-l că un anumit K.M. era tatăl lui O.. Cu toate acestea, K.M. a refuzat paternitatea atunci când a fost interogat de procuror. În același timp, K. a susținut că a rămas însărcinată cu O. după ce a fost violată în Olanda.
15. La 31 august 2009, procurorul din districtul Legionowo a refuzat să aducă o acțiune în numele reclamantului. Procurorul a remarcat din nou că dovezile ADN excluse paternitatea O. reclamantului, dar că, deoarece nu a fost posibil să stabilească cine este adevăratul tată al copilului, o astfel de acțiune nu a fost în interesul copilului. 16. La 28 octombrie 2009, reclamantul a solicitat ca Procurorul Regional din Varșovia să aducă o acțiune în numele său pentru negarea paternității sale de O. El s-a bazat pe art. 8 din Convenție și s-a referit îndeaproape la jurisprudența Curții. 17. La 4 decembrie 2009, Procurorul Regional din Varșovia a răspuns că nu există motive pentru negarea paternității reclamantului.
Procurorul a remarcat, în special, că reclamantul s-a căsătorit cu K. când era deja însărcinată cu O. și că, după nașterea copilului, el a participat la educația O. de cel puțin șapte ani. În plus, el a știut despre șederea K. în Țările de Jos. În plus, a apărut din concluziile K. că reclamantul a fost conștient înainte de căsătorie că el nu este tatăl O.’s. 18. La 27 ianuarie 2010, reclamantul a depus un recurs și a solicitat procurorului de apel din Varșovia să reconsidere cererea sa de a aduce o procedură de negare a paternității în numele său. 19. La 9 iulie 2010, Procurorul de apel din Varșovia a respins din nou cererea sa. Procurorul a considerat că având în vedere interesul cel mai bun al copilului nu există motive pentru a aduce procedură pentru a nega paternitatea reclamantului.
De asemenea, s-a remarcat că reclamantul nu a demonstrat că statul de drept impune o astfel de decizie, ceea ce nu ar fi, de asemenea, în interesul cel mai bun al copilului dacă copilul nu ar fi fost recunoscut de un alt om. Cu toate acestea, reclamantul nu a reușit să stabilească dincolo de orice îndoială cine este tatăl real al lui O. are 20 de ani. La 22 septembrie 2010, Curtea Regională de Varșovia a eliberat un decret de divorț și a declarat că K. a fost vinovat pentru defalcarea căsătoriei. A acordat în continuare custodia O. mamei și a privat reclamantul autorității părinților sale asupra copilului.
Reclamantul a fost, de asemenea, ordonat să plătească întreținerea 200 de zloti polonezi pe lună la K. pentru îngrijirea O.. 21. La 9 mai 2017, Procurorul din districtul Legionowo a depus o declarație de cerere la Curtea din districtul Legionowo pentru negarea paternității reclamantului O. Acuzații în cadrul procedurii au fost reclamanții, K. și O. Procurorul a remarcat că cererea reclamantului de a aduce o cerere de negare a paternității a fost refuzată la 11 martie 2009. Cu toate acestea, având în vedere noi dovezi, în special un proaspăt interogatoriu asupra mamei copilului și o scrisoare de la Centrul de Asistență Socială Legionovo, a parut că K.M. era tatăl lui O.. Reclamantul nu a avut nici un contact cu O., nu a plătit întreținerea și nu a existat nicio legătură emoțională între ei.
În plus, O. a fost conștient că reclamantul nu era tatăl ei. Procurorul a remarcat, de asemenea, că K. nu a negat rezultatele testului ADN din 9 noiembrie 2007. Ea a confirmat, de asemenea, că, în cazul unei decizii privind negarea paternității reclamantului, va depune o cerere de a stabili paternitatea lui K.M. O. Procurorul a concluzionat că este în interesul copilului să-și clarifice situația legală. 22. O primă audiere în acest caz a fost stabilită pentru 15 decembrie 2017. Legea și practicile interne relevante 23. art. 62 §§ 1 și 3 din Codul familiei și custodiei din 1964 (Kodeks Rodzinny i Opiekunczy – „Codul familiei”) prevede, în măsura în care este relevant: „1. Dacă un copil s-a născut în timpul căsătoriei sau în termen de trei sute de zile de la încheierea sau anularea acesteia, se presupune că este copilul soțului mamei.
Această presupunere nu se aplică dacă copilul s-a născut mai mult de trei sute de zile după separarea judiciară… Această presupunere poate fi respingută numai ca urmare a unei acțiuni de negare a paternității.” 24. În conformitate cu art. 63 din Codul de familie, este posibil să se aducă o acțiune de a nega paternitatea: „Soțul mamei poate aduce o acțiune legală pentru negarea paternității în termen de șase luni de la învățarea soției sale care dau naștere copilului, dar nu mai târziu când copilul ajunge la vârsta de majoritate.” 25. În mod similar, în conformitate cu art. 70 § 1 din Codul familiei, un copil poate nega paternitatea soțului sau mamei sale în termen de trei ani de la atingerea majorității.
26. În cele din urmă, în conformitate cu art. 86 din Codul familiei, astfel cum a fost modificat cu efectul de la 13 Iunie 2009, paternitatea poate fi contestată în orice moment (atâta timp cât copilul este în viață) de către un procuror din motive ale interesului superior al copilului sau de protecția intereselor publicului. COMPLAINTE 27. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 și 8 din Convenție că nu a avut nici o modalitate posibilă de a contesta paternitatea sa O. LEI 28. Reclamantul s-a plâns că nu avea posibilitatea de a face o procedură pentru dezactivarea paternității sale de la O. El se bazează pe articolele 6 și 8 din Convenție. 29. Guvernul a susținut că plângerea în temeiul articolului 6 din Convenție este inadmisibilă ca ratione materiae incompatibil.
În cele din urmă, au susținut că, la 9 mai 2017, procurorul a introdus în cele din urmă o cerere de dezaprobare a paternității reclamantului și a solicitat ca această dezvoltare să fie luată în considerare la examinarea cazului. 30. Reclamantul nu este de acord cu obiecțiile Guvernului. El a confirmat că procedurile de dezactivare a paternității au fost înființate recent de procuror. Cu toate acestea, el a subliniat că procurorul a refuzat de mulți ani să înceapă această procedură. În plus, procurorul nu se fi bazat pe nici o nouă probă în declarația sa de cerere. 31. Curtea nu consideră necesar să se decidă cu privire la obiecțiile guvernului deoarece cererea este, în orice caz, inadmisibilă din următoarele motive.
32. În primul rând, Curtea consideră că plângerea reclamantului cu privire la presupusa încălcare a drepturilor sale garantate de articolele 6 și 8 din Convenție se bazează pe același fapt, și anume refuzul procurorului de a inaugura o procedură pentru dezactivarea paternității sale O. Acesta constată că cererea ar trebui examinată numai în temeiul articolului 8 din Convenție (a se vedea A.L. c. Polonia) , nr. 28609/08, § 43, 18 februarie 2014). 33. Curtea observă, de asemenea, că reclamantul a dorit să aducă o acțiune negând paternitatea sa de O., care s-a născut în 2001 în timp ce reclamantul s-a căsătorit. În conformitate cu legislația internă relevantă, după caz în momentul material, a Soțul a putut să repudieze un copil conceput în căsătorie prin introducerea procedurilor civile relevante în termen de șase luni de la învățarea sa asupra nașterii copilului.
Curtea constată în acest sens că reclamantul a început doar să aibă îndoieli cu privire la paternitatea sa O. în 2007 (a se vedea punctul 5 de mai sus). 34. Deși reclamantul a fost însuși împiedicat să aducă o acțiune de a nega paternitatea după expirarea termenului relevant, a fost deschis să solicite procurorului să pună o astfel de cerere, chiar și după expirarea acestei perioade (a se vedea punctul 26 de mai sus). 35. Curtea observă că procurorii au refuzat, într-adevăr, de mai multe ori, să depună o cerere de negare a paternității O a reclamantului. (a se vedea punctele 12 și 15 de mai sus). La momentul acestor evenimente, O. avea opt ani. Cu toate acestea, Curtea observă că serviciile de urmărire penală au examinat cu atenție meritele cauzei, au remarcat argumentele reclamantului și au evaluat dovezile.
Autoritățile interne au luat în considerare diferitele interese ale reclamantului și ale O., a echilibrat cu atenție aceste interese și au furnizat motive detaliate pentru concluziile lor. Ei au observat, în special, că reclamantul s-a căsătorit cu K. când era deja însărcinată și că cel puțin șapte ani a participat la educația O. În plus, nu au existat perspective reale ca identitatea tatălui biologic al O. să fie stabilită vreodată (a se vedea punctele 12, 15, 17, 19 de mai sus). În aceste circumstanțe speciale ale prezentului caz, Curtea consideră justificată să acorde o importanță mai mare intereselor copilului decât interesul reclamantului în disproporționarea paternității sale (a se vedea, Yildirim v. Austria) (dec.), nr. 34308/96, 19 octombrie 1999). 36. În acest sens, prezentul caz diferă semnificativ de cazul Paulík c. Slovacia (a se vedea nr. 10699/05, CEDO 2006) XI (extracte)).
În ultimul caz, serviciul de urmărire penală a refuzat în mod repetat să depună o cerere în numele reclamantului și să pună cont de paternitatea sa stabilită în mod judiciar, în ciuda faptului că fiica patinativă a reclamantului, un adult la momentul evenimentelor, nu a avut nicio obiecție față de instituția unei astfel de proceduri. 37. Mai important în cazul instantaneu, Curtea subliniază că imediat ce circumstanțele s-au schimbat și mama copilului a confirmat că un anumit K.M. era tatăl lui O., procurorul a depus o cerere în numele reclamantului la 9 mai 2017 (a se vedea punctul 21 mai sus).
Aceste proceduri sunt în prezent în așteptare în fața Curții de District Legiowo și reclamantul are perspective de a-și revizui paternitatea de O. 38. Având în vedere toate circumstanțele de mai sus, Curtea nu constată că autoritățile nu au reușit să stabilească un echilibru echitabil între interesul general în asigurarea siguranței juridice a relațiilor familiale și dreptul reclamantului de a-și revizui paternitatea. În plus, nu există nici o indicație că modul în care autoritățile și-au exercitat competențele erau arbitrare sau perfunctive. 39. Rezultă că cererea este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ §§ §§ §§ §§ și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 19 iulie 2018. Abel Campos Aleš Pejchal Președintele grefierului
FIRST SECTION
DECISION Application no. 4936/11 Piotr CHMIELEWSKI against Poland The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 26 June 2018 as a Committee composed of: Aleš Pejchal, President, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judges, and Abel Campos, Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 21 December 2010, Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
The applicant, Mr Piotr Chmielewski, is a Polish national who was born in 1980 and lives in Legionowo. He was represented before the Court by Ms M. Gąsiorowska, a lawyer practising in Warsaw.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mrs J. Chrzanowska of the Ministry of Foreign Affairs. A. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
On 25 December 2000 the applicant married K. They had two daughters: O., born on 13 January 2001, and E., born on 13 June 2006.
Towards the end of 2007 the applicant found out that K. had been unfaithful and that he was not O. or E.’s father.
On 31 October 2007 the applicant submitted DNA samples to a private medical laboratory. The test results of 9 November 2007 confirmed that he was not the father of either girl.
On 29 April 2008 K. made a request to the Legionowo District Prosecutor to bring an action in her name to deny the applicant’s paternity of E. She stated that the applicant was not the father of her daughters. She submitted that E.’s father was a certain P.H. She did not know who O.’s father was as she had become pregnant after being raped during a stay in the Netherlands.
On 24 June 2008 the Legionowo District Prosecutor filed a statement of claim with the Legionowo District Court to deny the applicant’s paternity of the younger girl, E.
On 10 March 2009 the Legionowo District Court gave judgment and declared that the applicant was not E.’s father.
Meanwhile, on 24 September 2008, K. instituted divorce proceedings.
On 10 March 2009 the applicant requested that the Legionowo District Prosecutor bring an action in his name to deny his paternity of O.
On 11 March 2009 the Legionowo District Prosecutor refused his request, basing his decision on the best interests of the child. The prosecutor noted that although the DNA test had indeed confirmed that the applicant was not O.’s father, the fact that it had not been possible to establish who the real father was meant that bringing such an action was not in the child’s best interests.
On 19 March 2009 the applicant appealed. However, on 15 April 2009 the Warsaw Regional Prosecutor replied that there were no grounds to amend the original decision.
On 22 June 2009 the applicant sent a letter to the Legionowo District Prosecutor, informing him that a certain K.M. was O.’s father. However, K.M. denied paternity when questioned by the prosecutor. At the same time, K. maintained that she had become pregnant with O. after being raped in the Netherlands.
On 31 August 2009 the Legionowo District Prosecutor refused to bring an action in the applicant’s name. The prosecutor again noted that DNA evidence excluded the applicant’s paternity of O. but that since it was not possible to establish who the child’s real father was, such an action was not in the child’s best interests.
On 28 October 2009 the applicant requested that the Warsaw Regional Prosecutor bring an action in his name for denial of his paternity of O. He relied on Article 8 of the Convention and referred extensively to the Court’s case-law.
On 4 December 2009 the Warsaw Regional Prosecutor replied that there were no grounds to bring proceedings to deny the applicant’s paternity. The prosecutor noted in particular that the applicant had married K. when she was already pregnant with O. and that after the child’s birth he had participated in O.’s upbringing for at least seven years. In addition, he had known of K.’s stay in the Netherlands. Moreover, it appeared from K.’s submissions that the applicant had been aware before the marriage that he was not O.’s father.
On 27 January 2010 the applicant lodged an appeal and asked the Warsaw Appellate Prosecutor to reconsider his request to bring proceedings for denial of paternity on his behalf.
On 9 July 2010 the Warsaw Appellate Prosecutor again rejected his request. The prosecutor considered that bearing in mind the best interests of the child there were no grounds to bring proceedings to deny the applicant’s paternity. It was also noted that the applicant had failed to demonstrate that the rule of law required such a decision, which would also not be in the child’s best interests if the child had not been recognised by another man. However, the applicant had failed to establish beyond any doubt who O.’s real father was.
On 22 September 2010 the Warsaw Regional Court issued a divorce decree and declared that K. was at fault for the breakdown of the marriage. It further awarded custody of O. to the mother and deprived the applicant of his parental authority over the child. The applicant was also ordered to pay maintenance of 200 Polish zlotys per month to K. for O.’s care.
On 9 May 2017 the Legionowo District Prosecutor filed a statement of claim with the Legionowo District Court for denial of the applicant’s paternity of O. The defendants in the proceedings were the applicant, K. and O. The prosecutor noted that the applicant’s request to bring a claim for denial of paternity had been refused on 11 March 2009. However, in view of new evidence, in particular a fresh questioning of the child’s mother and a letter from the Legionowo Social Care Centre, it appeared that K.M. was O.’s father. The applicant had no contact with O., did not pay maintenance and there was no emotional bond between them. Moreover, O. was aware that the applicant was not her father. The prosecutor also noted that K. did not deny the results of the DNA test of 9 November 2007. She further confirmed that in the event of a decision on denial of the applicant’s paternity she would lodge a claim to establish K.M.’s paternity of O. The prosecutor concluded that it was in the child’s best interests to have her legal situation clarified.
A first hearing in the case was set for 15 December 2017. B. Relevant domestic law and practice
Article 62 §§ 1 and 3 of the 1964 Family and Custody Code ( Kodeks Rodzinny i Opiekunczy – “the Family Code”) provides, in so far as relevant: “1. If a child was born during a marriage, or within three hundred days of its termination or annulment, it shall be presumed that he or she is the child of the mother’s husband. This presumption shall not apply if the child was born more than three hundred days after a judicial separation… This presumption may only be rebutted as the result of an action for the denial of paternity.”
In accordance with Article 63 of the Family Code, it is possible to bring an action to deny paternity: “The mother’s husband may bring a legal action for denial of paternity within six months of when he learned of his wife giving birth to the child, but no later than when the child reaches the age of majority.”
Similarly, in accordance with Article 70 § 1 of the Family Code, a child may deny the paternity of the husband of his or her mother within three years of reaching majority.
Finally, under Article 86 of the Family Code, as amended with effect from 13 June 2009, paternity may at any time (as long as the child is alive) be challenged by a prosecutor for reasons of the child’s best interests or the protection of the interests of the public. COMPLAINTS
The applicant complained under Articles 6 and 8 of the Convention that he had had no possible means of challenging his paternity of O. THE LAW
The applicant complained that he had not had the possibility to bring proceedings for the disavowal of his paternity of O. He relied on Articles 6 and 8 of the Convention.
The Government submitted that the complaint under Article 6 of the Convention was inadmissible as incompatible ratione materiae. They were further of the view that the application was inadmissible as manifestly ill-founded. Lastly, they submitted that on 9 May 2017 the prosecutor had eventually brought a claim for disavowal of the applicant’s paternity and asked for that development to be taken into consideration when examining the case.
The applicant disagreed with the Government’s objections. He confirmed that the proceedings for disavowal of paternity had indeed recently been instituted by the prosecutor. However, he pointed out that for many years the prosecutor had refused to institute such proceedings. Moreover, the prosecutor had not relied on any new evidence in his statement of claim.
The Court does not find it necessary to decide on the Government’s objections because the application is in any event inadmissible for the following reasons.
The Court firstly considers that the applicant’s complaint about the alleged breach of his rights guaranteed by Articles 6 and 8 of the Convention is based on the same fact, namely the prosecutor’s refusal to institute proceedings for the disavowal of his paternity of O. It finds that the application should be examined under Article 8 of the Convention alone (see A.L. v. Poland , no. 28609/08, § 43, 18 February 2014).
The Court further observes that the applicant wished to bring an action denying his paternity of O., who was born in 2001 while the applicant was married. Under the relevant domestic law, as applicable at the material time, a husband could repudiate a child conceived in wedlock by bringing relevant civil proceedings within six months of his learning of the birth of the child. The Court notes in this respect that the applicant only began having doubts as to his paternity of O. in 2007 (see paragraph 5 above).
Although the applicant was himself prevented from bringing an action to deny paternity after the expiry of the relevant time-limit, it was open to him to request the prosecutor to bring such a claim, even after expiry of that period (see paragraph 26 above).
The Court observes that the prosecutors did indeed refuse several times to lodge a claim for denial of the applicant’s paternity of O. (see paragraphs 12 and 15 above). At the time of those events, O. was eight years old. However, the Court notes that the prosecution services carefully examined the merits of the case, noted the applicant’s arguments and assessed the evidence. The domestic authorities took into account the applicant’s and O.’s different interests, carefully balanced those interests, and provided detailed reasons for their findings. They noted in particular, that the applicant had married K. when she had been already pregnant and that for at least seven years he had participated in O’s upbringing. Moreover, there were no real prospects that the identity of O.’s biological father would ever be established (see paragraphs 12, 15, 17, 19 above). In those particular circumstances of the present case, the Court considers it justified to give greater weight to the interests of the child than to the interest of the applicant in disproving his paternity (see, Yildirim v. Austria (dec.), no. 34308/96, 19 October 1999).
In that respect, the present case differs significantly from the case of Paulík v. Slovakia , (see, no. 10699/05, ECHR 2006 ‑ XI (extracts)). In the latter case, the prosecution service had repeatedly refused to lodge a claim in the applicant’s name and to challenge his judicially established paternity, despite the fact that the applicant’s putative daughter, an adult at the time of the events, herself had no objections to the institution of such proceedings.
Most importantly in the instant case, the Court points out that as soon as the circumstances changed and the child’s mother confirmed that a certain K.M. had been O.’s father, the prosecutor lodged a claim on the applicant’s behalf on 9 May 2017 (see paragraph 21 above). Those proceedings are now pending before the Legionowo District Court and the applicant has prospects of having his paternity of O. reviewed.
Taking into consideration all the above circumstances the Court does not find it established that the authorities failed to strike a fair balance between the general interest in ensuring the legal certainty of family relationships and the applicant’s right to have his paternity reviewed. There is further no indication that the manner in which the authorities exercised their powers was arbitrary or perfunctory.
It follows that the application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. For these reasons, the Court, unanimously, Declares the application inadmissible. Done in English and notified in writing on 19 July 2018. Abel Campos Aleš Pejchal Registrar President