Publicat la 14 aprilie 2025 CUARTA SECȚIUNE Aplicația nr. 67202/14 A și alții împotriva Rusiei și a altor 6 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 25 martie 2025 OBIECTUL CAUZELOR Cerințele se referă la presupusele deplasări forțate ale reclamanților de la reședința lor permanentă în Crimea în Ucraina continentală, precum și la alte încălcări aferente ale drepturilor acestora care rezultă din exercitarea unui control eficient asupra Crimeei (a se vedea Ucraina c. Rusia (re Crimea) (dec.) [GC], nos. 20958/14 și 38334/18, § 335, 16 decembrie 2020). Reclamanții sunt cetățeni ucraineni. Reclamanții dl R.R. Ibragimov, dna E.S. Motrechko și dl. S.V. Seytumerov (depunerea nr. 53716/16, 72692/17 și, respectiv, 1025/23) sunt de origine tatară a Crimeei. Toți reclamanții rezistă permanent în Crimea și își stabiliseră locuințe private și de familie acolo până când, după ce Federația Rusă și-a afirmat jurisdicția asupra Crimeei, au părăsit Crimea în diferite date între februarie 2014 și februarie 2019 și au devenit astfel persoane strămutate interne. În baza articolului 8 din Convenție, reclamanții susțin că au fost forțați să părăsească casele și/sau locurile de muncă, întreprinderile sau educația din cauza amenințărilor, intimidarii și persecuției de către autoritățile ruse și/sau refuzul lor de a accepta cetățenia rusă și de a rămâne în Crimea sub jurisdicția Rusiei. În plus, unii solicitanți susțin că riscurile pe care le confruntă au fost exacerbate după începerea operațiunilor militare din Rusia pe teritoriul Ucrainei la 24 februarie 2022. Reclamanții (cu excepția dlui Ibragimov în cererea nr. 53716/16) au formulat, de asemenea, plângeri în temeiul articolului 8 din Convenție privind impunerea forțată a cetățeniei ruse asupra acestora în temeiul așa-numitului „Tratat de aderare” din 18 martie 2014 și al Legii Constituționale Federale a Federației Ruse nr. FKZ din 21 martie 2014, precum și lipsa unui sistem eficace de excludere a operațiunilor, declarând că constituie o interferență continuă în viețile lor private. Mai ales, unii solicitanți susțin că achiziția involuntară a cetățeniei ruse și-a afectat direct identitatea socială și le-a impus obligațiile ca cetățeni ai Federației Ruse fără consimțământul lor. În plus, reclamanții în cererile nr. 45623/15, 41775/17, 72692/17, precum și dna I. Losytsya și dl Goloborodko în cererea nr. 1025/23, care au renunțat la cetățenie rusă, se plâng de diferite restricții și cerințe impuse acestora în temeiul legii ruse. Restricțiile și cerințele în cauză au inclus controalele de migrație și controalele de rezidență care, reclamanții, le-au făcut străini în mod eficient în propria lor țară. Reclamanții (cu excepția reclamantului în cererea nr. 53716/16) susțin, de asemenea, o încălcare a drepturilor acestora în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Mai exact, reclamanții în cererile nr. 45623/15, 59299/15, 41775/17 și 72692/17 și unele dintre reclamanții în cerere nr. 1025/23 susține încălcări continue, deoarece au pierdut toate accesul și utilizarea proprietăților lor în Crimea. În cererea nr. 67202/14, A se plânge de pierderea clientului pe care l-a construit prin intermediul lucrărilor sale în Crimea. B, reclamantul în aceeași cerere, susține că a fost forțată să-și vândă terenurile în Crimea din cauza interdicției pentru cetățenii ucrainieni care dețin terenuri în temeiul legislației ruse, și anume decretul Președintelui Federației Ruse nr. 201 din 20 martie 2020. Reclamanții în cererile nr. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17 și 1025/23 afirmă încălcarea articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție, în special libertatea lor de a alege reședința și dreptul lor de a reveni. În plus, reclamanții în cererile nr. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17, 1025/23 și E.E. Ablayev (depunerea nr. 45623/15) afirmă discriminarea bazată pe naționalitate, în încălcarea art. 14 din Convenție, luată coroborat cu art. 8, art. 1 din Protocolul nr. 1 și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție. Reclamanții (cu excepția reclamanților în cererea nr. 1025/23) susțin, de asemenea, lipsa unor remedii eficace pentru încălcările pe care le plâng, în încălcarea articolului 13 din convenție, citite în conjuncție cu art. 8 din convenție, art. 1 din Protocolul nr. 1 și art. 2 din protocolul nr. 4 al acestuia. În sfârșit, reclamanții în cerere nr. 67202/14 se plâng de încălcarea dreptului lor la educație în Crimea în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Mai exact, A și B susțin că copiii lor au fost obligați să urmeze curcul rusesc în școală, ceea ce susțin că nu erau în conformitate cu punctele de vedere și convingerile lor personale. Reclamanții au respectat cerințele de admisibilitate prevăzute la art. 35 § 1 din Convenție? Faptele cazurilor reclamanților privind plângerile lor în temeiul articolului 8 din Convenție privind relocarea forțată și impunerea – și, în unele cereri, renunțarea – a cetățeniei ruse; 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția privind accesul la proprietatea lor; și art. 2 din Protocolul nr. 4 privind dreptul de a alege reședința lor și dreptul de a reveni, dă naștere la o „situație continuă” în sensul reglementării de șase luni? Dacă este cazul, reclamanții au depus plângeri la Curte fără întârziere nejustificată (a se vedea Sargsyan c. Azerbaidjan (dec.) [GC], nr. 40167/06, §§§ 124 48, 14 decembrie 2011)? A existat o încălcare a dreptului reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie și a domiciliului în temeiul articolului 8 § 1 din Convenție, având în vedere: (a) transferul lor forțat de la Crimea (în toate cererile); (b) impunerea cetățeniei ruse asupra reclamanților și lipsa unui sistem eficace de opționare în toate cererile, cu excepția cererii nr. 53716/16 (a se vedea Ucraina c. Rusia (re Crimea) [GC], nr. 20958/14 și 38334/18, §§ 1038 39, 25 iunie 2024); (c) renunțarea cetățeniei ruse de către reclamanții în cererile nos. 45623/15, 41775/17 și 72692/17, precum și de către dna Losytsya și dl O. Goloborodko în cerere nr. 1025/23? În toate cererile (cu excepția cererii nr. 53716/16), a existat o încălcare a dreptului reclamanților la bucuria pașnică a bunurilor lor în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? Au reclamanții în cereri nr. 67202/14, 45623/15 (pentru dl E.E. Ablayev), 53716/16, 41775/17, 72692/17 și 1025/23 au suferit discriminări în exercitarea drepturilor acestora în temeiul Convenției și al Protocolurilor sale, pe baza naționalității lor ucrainene, în încălcarea articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 8 din Convenție, art. 1 din Protocolul nr. 1 și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție? În ceea ce privește cererile nr. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17 și 1025/23, a existat o încălcare a drepturilor reclamanților garantate de art. 2 § 1 din Protocolul nr. 4 la Convenție? În ceea ce privește cererea nr. 67202/14, reclamanții au fost negați dreptul la educație, garantat de art. 2 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Ucraina v. Rusia (re Crimea) [GC], citată mai sus, §§ 1160-65)? Reclamanții din toate cererile (cu excepția cererii nr. 1025/23) au la dispoziție căile de recurs interne eficace, conform articolului 13 din Convenție, în ceea ce privește plângerile lor în temeiul articolului 8 din Convenție, art. 1 din Protocolul nr. 1 și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție? Lista cererilor Nr. cerere nr. Denumire de caz Lodged on Solicitant Anul de naștere Nationalitate Reprezentat de 67202/14 A v. Rusia 01/10/2014 Ucraina Ucrainean Ucrainean HEIRS: membrii familiei – toate celelalte solicitante 45623/15 Babina și Ablayev v. Rusia 05/09/2015 Milena Volodymyrivna BABINA 1988 Ucrainean Eldar Enverovych ABLAYEV 1986 Ucrainean Borys Volodymyrovych BABIN 59299/15 Papunova și Melnikov v. Rusia 18/11/2015 Mariya Vasylivna PAPUNOVA 1948 Ucrainean decedat la 15/01/2017 HEIR: dl Mykola Mykolayovych MELNIKOV Mykola Mykolayovych MELNIKOV 1966 Ucrainean Volodymyr Mykolayovych CHUFAROV 53716/16 Ibragimov v. Rusia 31/08/2016 Ruslan Rayimovych IBRAGIMOV 1982 Ucrainean Borys Volodymyrovych BABIN 41775/17 Motrechko v. Rusia 22/05/2017 Eduard Sergiyovych MOTRECHKO 1976 Ucrainean Borys Volodymyrovych BABIN 72692/17 Motrechko v. Rusia 29/09/2017 Elna Serverivna MOTRECHKO 1978 Ucrainean Borys Volodymyrovych BABIN 1025/23 Kokorina și alții v. Rusia 15/12/2022 Nataliya Volodymyrivna KOKORINA 1989 Ucrainean Oleksandr GOLOBORODKO 1963 Ucrainean Maksym GORBATYKH 1983 Ucrainean Larysa Volodymyrivna KYTAYSKA 1963 Ucrainean Iryna LOSYTSYA 1963 Ucrainean Sergiy Oleksandrovych MOKRUSHYN 1987 Ucrainean Svitlana Mykolayivna PANINA 1976 Ucrainean Vyacheslav Stepanovych ROZDOBUDKO 1975 Ucrainean Seyitumer Veliyovych SEYITUMEROV 1985 Ucrainean Ivanna SHVETS 1982 Ucrainean Jessica GAVRON
Published on 14 April 2025
Application no. 67202/14
A and Others against Russia
and 6 other applications
(see list appended)
communicated on 25 March 2025
The applications concern the alleged forced displacement of the applicants from their permanent residences in Crimea to mainland Ukraine, as well as other related alleged violations of their rights resulting from Russia’s exercise of effective control over Crimea (see
Ukraine v. Russia (re Crimea)
(dec.) [GC], nos. 20958/14 and 38334/18, § 335, 16 December 2020).
The applicants are Ukrainian nationals. The applicants Mr
R.R.
Ibragimov, Ms E.S. Motrechko and Mr S.V. Seytumerov (applications nos. 53716/16, 72692/17 and 1025/23 respectively) are of Crimean Tatar origin.
All applicants had been permanently residing in Crimea and had established their private and family lives there until, after the Russian Federation asserted their jurisdiction over Crimea, they left Crimea on various dates between February 2014 and February 2019 and have thus become internally displaced persons.
Relying on Article 8 of the Convention, the applicants allege that they were forced to leave their homes and/or places of work, businesses, or education due to threats, intimidation and persecution by the Russian authorities and/or their unwillingness to accept Russian citizenship and remain in Crimea under Russia’s jurisdiction. Additionally, some applicants argue that the risks they face have been exacerbated following the start of Russia’s military operations on the territory of Ukraine on 24 February 2022.
The applicants (except Mr Ibragimov in application no. 53716/16) also raise complaints under Article 8 of the Convention concerning the forced imposition of Russian citizenship on them under the so-called “Accession Treaty” of 18 March 2014 and the Federal Constitutional Law of the Russian Federation no.
6
‑
FKZ of 21 March 2014, as well as of the lack of an effective opt-out system, stating that it constitutes an ongoing interference with their private lives. Specifically, some applicants contend that the involuntary acquisition of Russian citizenship has directly impacted their social identity and imposed obligations on them as citizens of the Russian Federation without their consent. Additionally, the applicants in applications nos.
45623/15, 41775/17, 72692/17, as well as Ms. I. Losytsya and Mr
O.
Goloborodko in application no. 1025/23, who have renounced Russian citizenship, complain about various restrictions and requirements imposed on them under Russian law. The restrictions and requirements in question included migration controls and residence checks which, the applicants complain, have effectively rendered them foreigners in their own homeland.
The applicants (except the applicant in application no. 53716/16) also allege a violation of their rights under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention. Specifically, the applicants in applications nos.
45623/15, 59299/15, 41775/17 and 72692/17 and some of the applicants in application no. 1025/23 claim continuing violations as they have lost all access to and use of their property in Crimea. In application no. 67202/14, A complains about loss of the clientele he had built through his work in Crimea. B, the applicant in the same application, alleges that she was forced to sell her land in Crimea due to the prohibition on Ukrainian nationals owning land under Russian law, namely the Decree of the President of the Russian Federation No. 201 of 20 March 2020.
The applicants in applications nos. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17 and 1025/23 further allege a violation of Article 2 of Protocol No.
4 to the Convention, regarding specifically their freedom to choose their residence and their right to return.
Additionally, the applicants in applications nos. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17, 1025/23 and Mr E.E. Ablayev (application no.
45623/15) allege discrimination based on nationality, in breach of Article
14 of the Convention taken in conjunction with Article 8, Article 1 of Protocol No. 1 and Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention.
The applicants (except the applicants in application no. 1025/23) also allege a lack of effective remedies for the violations they complain of, in breach of Article 13 of the Convention, read in conjunction with Article 8 of the Convention, Article 1 of Protocol No. 1 and Article 2 of Protocol No.
4 thereto.
Finally, the applicants in application no. 67202/14 complain of a violation of their right to education in Crimea under Article 2 of Protocol No. 1 to the Convention. Specifically, A and B argue that their children were compelled to follow the Russian curriculum in school, which they claim was inconsistent with their personal views and beliefs.
1.
Have the applicants complied with the admissibility requirements set forth in Article 35 § 1 of the Convention?
Do the facts of the applicants’ cases concerning their complaints under Article
8 of the Convention regarding forced relocation and the imposition –
and in some applications, the renunciation – of Russian citizenship; under Article
1 of Protocol No. 1 to the Convention regarding access to their property; and Article 2 of Protocol No. 4 regarding the right to choose their residence and the right to return, give rise to a “continuing situation” for the purposes of the six-month rule?
If so, did the applicants lodge their complaints with the Court without undue delay (see
Sargsyan v. Azerbaijan
(dec.) [GC], no. 40167/06, §§
124
‑
48, 14 December 2011)?
2.
Has there been a violation of the applicants’ right to respect for their private and family lives and home under Article 8 §
1 of the Convention, on account of:
(a)
their forced relocation from Crimea (in all applications);
(b)
the imposition of Russian citizenship on the applicants and the lack of an effective system of opting-out in all applications except application no.
53716/16 (see
Ukraine v. Russia (re Crimea)
[GC], nos. 20958/14 and 38334/18, §§
1038
‑
39, 25 June 2024);
(c)
the renunciation of the Russian citizenship by the applicants in applications nos. 45623/15, 41775/17 and 72692/17 as well as by Ms.
I.
Losytsya and Mr. O. Goloborodko in application no. 1025/23?
3.
In all applications (except application no. 53716/16), has there been a violation of the applicants’ right to peaceful enjoyment of their possessions within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention?
4.
Have the applicants in applications nos. 67202/14, 45623/15 (with regard to Mr E.E. Ablayev), 53716/16, 41775/17, 72692/17 and 1025/23 suffered discrimination in the exercise of their rights under the Convention and Protocols thereto, based on their Ukrainian nationality, in breach of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 8 of the Convention, Article 1 of Protocol No. 1 and Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention?
5.
In so far as applications nos. 67202/14, 53716/16, 41775/17, 72692/17 and 1025/23 are concerned, has there been a breach of the applicants’ rights guaranteed by Article 2 § 1 of Protocol No. 4 to the Convention?
6.
In so far as application no. 67202/14 is concerned, have the applicants been denied the right to education, guaranteed by Article 2 of Protocol No.
1 to the Convention (see
Ukraine v. Russia (re Crimea)
[GC], cited above, §§
1160-65)?
7.
Did the applicants in all applications (except application no. 1025/23) have at their disposal effective domestic remedies, as required by Article
13 of the Convention, in respect of their complaints under Article 8 of the Convention, Article 1 of Protocol No. 1 and Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention?
List of applications
No.
Application no.
Case name
Lodged on
Applicant
Year of Birth
Nationality
Represented by
1.
67202/14
A v.
Russia
01/10/2014
A
Ukrainian
B
Ukrainian
C
Ukrainian
D
Ukrainian
Deceased
HEIRS: family members – all other applicants
2.
45623/15
Babina and Ablayev v.
Russia
05/09/2015
Milena Volodymyrivna BABINA
1988
Ukrainian
Eldar
Enverovych ABLAYEV
1986
Ukrainian
Borys Volodymyrovych BABIN
3.
59299/15
Papunova and Melnikov v.
Russia
18/11/2015
Mariya
Vasylivna PAPUNOVA
1948
Ukrainian
Deceased on 15/01/2017
HEIR:
Mr Mykola Mykolayovych MELNIKOV
Mykola Mykolayovych MELNIKOV
1966
Ukrainian
Volodymyr Mykolayovych CHUFAROV
4.
53716/16
Ibragimov v. Russia
31/08/2016
Ruslan Rayimovych IBRAGIMOV
1982
Ukrainian
Borys Volodymyrovych BABIN
5.
41775/17
Motrechko v. Russia
22/05/2017
Eduard Sergiyovych MOTRECHKO
1976
Ukrainian
Borys Volodymyrovych BABIN
6.
72692/17
Motrechko v. Russia
29/09/2017
Elnara Serverivna MOTRECHKO
1978
Ukrainian
Borys Volodymyrovych BABIN
7.
1025/23
Kokorina and Others v. Russia
15/12/2022
Nataliya Volodymyrivna KOKORINA
1989
Ukrainian
Oleksandr GOLOBORODKO
1963
Ukrainian
Maksym GORBATYKH
1983
Ukrainian
Larysa Volodymyrivna KYTAYSKA
1963
Ukrainian
Iryna LOSYTSYA
1963
Ukrainian
Sergiy Oleksandrovych MOKRUSHYN
1987
Ukrainian
Svitlana Mykolayivna PANINA
1976
Ukrainian
Vyacheslav Stepanovych ROZDOBUDKO
1975
Ukrainian
Seyitumer Veliyovych SEYITUMEROV
1985
Ukrainian
Ivanna SHVETS
1982
Ukrainian
Jessica GAVRON