SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 9763/12 Nurettin KURT împotriva Turciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 18 septembrie 2018 într-un comitet compus din Paul Lummens, președinte, Valeriu Grițeco, Stephanie Morou-Vikström, judecători, și din Hasan Bak Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de solicitant, După ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT recurentul, dl Nurettin Kurt, este un resortisant turc născut în 1963 și rezident în Ankara. El a fost reprezentat în fața Curții de către domnul S.E. A fost reprezentat de agentul său. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. La momentul faptelor, reclamantul a fost jurnalist zilnic Hürriyet 24 și 25 februarie 2008, două articole, semnate de reclamant, au fost publicate în ziarul menționat anterior. Articolele se refereau la o anchetă penală deschisă ca urmare a plângerii depuse de Y.B., directorul general al unei societăți care aparținea primăriei din Ankara, împotriva B.C., fostului său partener, și au susținut, printre altele, că Y.B. i-a oferit B.C. mai multe apartamente cu salariul său de funcționar. La 26 februarie 2008, Y.B. și B.C. au depus o plângere împotriva reclamantului, susținând că articolele în cauză încălcau secretul de a-l informa. Printr-un act de acuzare din 22 aprilie 2008, procurorul districtual al Republicii Bakurköy l-a acuzat pe reclamant de încălcare a secretului de arest și de tentativă de a aduce atingere unui proces echitabil. În această privință, procurorul a explicat că articolele în cauză prezentau informații, documente și depoziții conținute în dosarul unei anchete penale desfășurate de Parchetul dinankara. La 15 octombrie 2008, tribunalul corecțional din Bakurköy ( În această privință, Tribunalul a arătat că articolele din 24 și 25 februarie 2008 au divulgat rezultatele și conținutul actelor neguvernamentale ale unei anchete penale desfășurate de tribunalul din Ankara și au publicat conținutul depozițiilor colectate în cadrul acestei anchete. Prin urmare, a condamnat reclamantul, în temeiul articolului 285 din Codul Penal, la o pedeapsă cu închisoarea de un an și șase. luni și douăzeci și două de zile, înainte de suspendarea hotărârii. La 28 februarie 2011, tribunalul de judecată din Bakurköy (inclusiv tribunalul de judecată a emis o hotărâre de suspendare la pronunțarea hotărârii. (10). La 2 mai 2011, tribunalul corecțional l-a condamnat din nou pe solicitant, în temeiul articolului 285 din Codul penal, la o pedeapsă cu închisoarea de un an, șase luni și douăzeci și două de zile și a decis să suspende pronunțarea acestei hotărâri din aceleași motive ca și înainte. 11. La 28 iunie 2011, instanța de judecată a respins opoziția formulată de reclamant împotriva deciziei tribunalului corecțional. Dreptul intern relevant 12. În conformitate cu art. 157 din Codul de procedură penală (Legea nr. 5271 din 4 decembrie 2004, intrată în vigoare la 1 iunie 2005), actele de procedură în etapa anchetei penale sunt reglementate de secretul de procedură. 13. La art. 285 din Codul penal (Legea nr. 5237 din 26 septembrie 2004, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2005), intitulat "Încalcarea secretului" (în acest fel era în vigoare la data faptelor), oricine încalcă public secretul unei inculpati va fi pedepsit cu pedeapsa cu închisoarea între unu și trei ani. (...) GRIEF 14. Invocând art. 10 din Convenție, reclamantul declară că condamnarea sa penală constituie o încălcare a libertății sale de exprimare. În acest sens, Tribunalul susține că, având în vedere decizia de suspendare la pronunțarea hotărârii pronunțate la încheierea procedurii penale, nu a suferit niciun prejudiciu din cauza acestei proceduri. În ceea ce privește fondul, acesta susține că, presupunând că există o interferență în libertatea de exprimare a reclamantului, această interferență a fost prevăzută la art. 285 din Codul penal, a urmărit scopurile legitime de a împiedica divulgarea informațiilor confidențiale, de a asigura autoritatea și imparțialitatea puterii judiciare și de a proteja reputația și drepturile de autor. În cele din urmă, Comitetul consideră că, având în vedere necesitatea de a asigura confidențialitatea unei anchete penale, ingerința în litigiu răspundea unei nevoi sociale imperative și era proporțională cu obiectivele legitime urmărite. 17. Reclamantul susține că articolele sale nu se referă la o dispută conjugală, ci la suspiciuni de corupție revelate de această dispută. El consideră că, în cazul de față, având în vedere interesul societății de a fi informată cu privire la o chestiune de corupție, libertatea presei înlănțuie alte interese în joc și, prin urmare, consideră că decizia instanței corecționale aduce atingere libertății sale de exprimare. 18. Curtea consideră că nu este necesar să se pronunțe cu privire la excepția guvernului, în orice caz fiind inadmisibilă din motivele prezentate în continuare. 19. Curtea constată că, în speță, reclamantul a fost condamnat pentru încălcarea secretului de la lit. (a) din cauza articolelor pe care le-a publicat în cotidianul Hürriyet (punctul 5-10 de mai sus). Aceasta consideră că condamnarea penală a reclamantului, chiar dacă este însoțită de o suspendare la pronunțarea hotărârii, având în vedere efectul de descurajare pe care l-a putut provoca, constituie o ingerință în dreptul la libertate de exprimare al persoanei în cauză (Erdośdu c. Turcia, nr. 25723/94, § 72, CEDH 2000-VI; a se vedea, de asemenea, contrao Otegi Mondragon c. Spania, n 2034/07, § 60, CEDH 2011).În continuare, Comisia subliniază că această interferență avea un temei juridic, și anume art. 285 din Codul penal, și urmărea obiectivele legitime ale protecției reputației sau a drepturilor de autor, de a împiedica divulgarea informațiilor confidențiale și de a garanta autoritatea și imparțialitatea autorității judiciare. 20. În ceea ce privește necesitatea unei ingerințe, Curtea face trimitere la criteriile care trebuie să ghideze autoritățile naționale ale statelor părți la convenție în ceea ce privește punerea în balanță a drepturilor protejate prin art. 10, pe de o parte ; și interesele publice și private protejate de secretul de îndoială, și anume autoritatea și imparțialitatea sistemului judiciar și eficacitatea anchetei penale, pe de altă parte (Bedat c. Elveția [GC], nr. 56925/08, §§ 48-81, CEDH 2016 21. Comisia consideră că, având în vedere marja de apreciere de care beneficiază statul pârât în astfel de circumstanțe, autoritățile naționale sunt cele mai în măsură să aprecieze contextul faptic în care se află articolele în cauză. În această privință, Comisia subliniază că autoritățile interne nu pot fi considerate ca făcând o examinare incompatibilă cu criteriile elaborate de jurisprudența Curții. Într-adevăr, Tribunalul Corecțional din Bakkoköy, după ce a constatat că articolele în litigiu divulgau rezultatele și conținutul actelor neguvernamentale ale unei anchete efectuate de Parchetul dinankara și publicau depozițiile colectate în cadrul acestei anchete, a considerat că conținutul acestor articole constituiau o încălcare a secretului juridic (puncte) 8 și 10 de mai sus).În plus, Curtea consideră că recurgerea la calea penală, precum și condamnarea penală a reclamantului la o pedeapsă cu închisoarea de un an, șase luni și douăzeci și două de zile, însoțită de o suspendare la pronunțarea hotărârii, nu pot fi considerate ca reprezentând o ingerință disproporționată în exercitarea dreptului la libertatea de exprimare. Într-adevăr, această sancțiune pedepsea încălcarea secretului unei inculpări și proteja, în fapt, buna funcționare a justiției, precum și drepturile inculpatului la un proces echitabil și la respectarea vieții sale private (Bedat, menționat anterior, § 81). Prin urmare, Curtea consideră că autoritățile naționale au efectuat o evaluare a echilibrului care trebuie între dreptul reclamantului la libertatea de exprimare și interesele publice și private protejate de secretul de procedură. Nu se poate concluziona că, în această evaluare a intereselor divergente, autoritățile interne au depășit marja de apreciere care le este recunoscută. 24. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că cererea trebuie declarată inadmisibilă pentru lipsa vădită a temeiului, în temeiul articolului (a) și al articolului 4 din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declare cererea inadmisibilă. Făcut în franceză și comunicat în scris la 11 octombrie 2018. Hasan Bak
Requête n
o
9763/12
Nurettin KURT
contre la Turquie
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 18 septembre 2018 en un comité composé de
:
Paul Lemmens,
président,
Valeriu Grițco,
Stéphanie Mourou-Vikström,
juges,
et de Hasan Bakırcı,
greffier adjoint de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 26 décembre 2011,
Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par le requérant,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
1.
Le requérant, M. Nurettin Kurt, est un ressortissant turc né en 1963 et résidant à Ankara. Il a été représenté devant la Cour par M
e
S.E. İnal, avocat exerçant à Ankara.
2.
Le gouvernement turc («
le Gouvernement
») a été représenté par son agent.
A.
Les circonstances de l’espèce
3.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
4.
À l’époque des faits, le requérant était journaliste au quotidien
Hürriyet
.
5.
Les 24 et 25 février 2008, deux articles, signés par le requérant, furent publiés dans ledit quotidien. Les articles portaient sur une enquête pénale ouverte à la suite de la plainte portée par Y.B., le directeur général d’une société appartenant à la mairie d’Ankara, contre B.C., son ex-compagne. Ils alléguaient notamment que Y.B. avait offert à B.C. plusieurs appartements avec son salaire de fonctionnaire. Ils relataient aussi les contenus des dépositions de Y.B., de B.C. ainsi que du chauffeur de Y.B., F.Ö., recueillies par les autorités dans le cadre de cette enquête pénale.
6.
Le 26 février 2008, Y.B. et B.C. portèrent plainte contre le requérant en soutenant que les articles en question violait le secret de l’instruction.
7.
Par un acte d’accusation du 22 avril 2008, le procureur de la République de Bakırköy inculpa le requérant de violation du secret de l’instruction et de tentative d’influencer la conduite d’un procès équitable. Il exposa à cet égard que les articles litigieux relataient des informations, documents et dépositions contenus dans le dossier d’une enquête pénale menée par le parquet d’Ankara.
8.
Le 15 octobre 2008, le tribunal correctionnel de Bakırköy («
le tribunal correctionnel
») acquitta le requérant de l’infraction de tentative d’influencer la conduite d’un procès équitable mais le reconnut coupable de l’infraction de violation du secret de l’instruction. Il releva à cet égard que les articles des 24 et 25 février 2008 divulguaient les résultats et contenus des actes confidentiels d’une enquête pénale menée par le parquet d’Ankara et publiaient les contenus des dépositions recueillies dans le cadre de cette enquête. Par conséquent, il condamna le requérant, en application de l’article
285 du code pénal, à une peine d’emprisonnement d’un an, six
mois et vingt–deux
jours, avant de surseoir au prononcé de ce jugement.
9.
Le 28 février 2011, la cour d’assises de Bakırköy («
la cour d’assises
») annula la décision du tribunal correctionnel au motif qu’il fallait obtenir le consentement de l’accusé avant de rendre une décision de sursis au prononcé du jugement.
10.
Le 2 mai 2011, le tribunal correctionnel condamna, à nouveau, le requérant, en application de l’article 285 du code pénal, à une peine d’emprisonnement d’un an, six mois et vingt-deux jours et décida de surseoir au prononcé de ce jugement pour les mêmes motifs que précédemment.
11.
Le 28 juin 2011, la cour d’assises rejeta l’opposition formée par le requérant contre la décision du tribunal correctionnel.
B.
Le droit interne pertinent
12.
Selon l’article 157 du code de procédure pénale (loi n
o
5271 du 4
décembre 2004, entrée en vigueur le 1
er
juin 2005), les actes de procédure au stade de l’enquête pénale sont couverts par le secret de l’instruction.
13.
L’article 285 du code pénal (loi n
o
5237 du 26 septembre 2004, entrée en vigueur le 1
er
juin 2005), intitulé, «
violation du secret
», tel qu’il était en vigueur à l’époque des faits, disposait
:
«
Quiconque viole publiquement le secret d’une instruction sera puni d’une peine d’emprisonnement allant d’un à trois ans.
(...)
»
GRIEF
14.
Invoquant l’article 10 de la Convention, le requérant allègue que sa condamnation pénale constitue une atteinte à sa liberté d’expression.
15.
Le requérant se plaint de sa condamnation pénale. Il invoque l’article
10 de la Convention à cet égard.
16.
Le Gouvernement soulève une exception d’irrecevabilité tirée de l’absence de qualité de victime du requérant. Il soutient à cet égard que, compte tenu de la décision de sursis au prononcé du jugement rendu à l’issue de la procédure pénale, l’intéressé n’a subi aucun préjudice en raison de cette procédure. Quant au fond, il soutient que, à supposer qu’il y ait une ingérence dans la liberté d’expression du requérant, cette ingérence était prévue par l’article 285 du code pénal, poursuivait les buts légitimes d’empêcher la divulgation des informations confidentielles, d’assurer l’autorité et l’impartialité du pouvoir judiciaire et de protéger la réputation et les droits d’autrui. Il estime enfin que, compte tenu de la nécessité d’assurer la confidentialité d’une enquête pénale, l’ingérence litigieuse répondait à un besoin social impérieux et était proportionnée aux buts légitimes poursuivis.
17.
Le requérant soutient que ses articles ne portaient pas sur une dispute conjugale mais sur des soupçons de corruption révélés par cette dispute. Il considère que, en l’espèce, étant donné l’intérêt de la société à être informée sur une affaire de corruption, la liberté de la presse l’emporte sur d’autres intérêts en jeu. Il estime donc que la décision du tribunal correctionnel porte atteinte à sa liberté d’expression.
18.
La Cour estime qu’il n’est pas nécessaire de se prononcer sur l’exception du Gouvernement, la requête étant de toute manière irrecevable pour les raisons exposées ci-après.
19.
La Cour note qu’en l’espèce le requérant a été condamné pour violation du secret de l’instruction en raison des articles qu’il a publiés dans le quotidien
Hürriyet
(paragraphes 5-10 ci-dessus). Elle considère que la condamnation pénale du requérant, même assortie d’un sursis au prononcé du jugement, compte tenu de l’effet dissuasif qu’elle a pu provoquer, constitue une ingérence au droit de l’intéressé à la liberté d’expression (
Erdoğdu c.
Turquie
, n
o
25723/94, § 72, CEDH 2000‑VI; voir aussi,
a
contrario
,
Otegi Mondragon c. Espagne
, n
o
2011). Elle relève ensuite que cette ingérence avait une base légale, à savoir l’article
285 du code pénal, et poursuivait les buts légitimes de la protection de la réputation ou des droits d’autrui, d’empêcher la divulgation d’informations confidentielles et de garantir l’autorité et l’impartialité du pouvoir judiciaire.
20.
Quant à la nécessité de l’ingérence, la Cour renvoie aux critères devant guider les autorités nationales des États parties à la Convention dans la mise en balance des droits protégés par l’article 10, d’une part
; et des intérêts publics et privés protégés par le secret de l’instruction, à savoir l’autorité et l’impartialité du pouvoir judiciaire et l’effectivité de l’enquête pénale, d’autre part (
Bédat c. Suisse
[GC], n
o
56925/08, §§
2016).
21.
Elle est d’avis que, eu égard à la marge d’appréciation dont bénéficie l’État défendeur en pareilles circonstances, les autorités nationales sont les mieux placées pour apprécier le contexte factuel dans le cadre duquel se plaçaient les articles en cause. À cet égard, elle relève que les autorités internes ne sauraient être considérées comme ayant procédé à un examen incompatible avec les critères élaborés par la jurisprudence de la Cour. En effet, le tribunal correctionnel de Bakırköy, après avoir constaté que les articles litigieux divulguaient les résultats et contenus des actes confidentiels d’une enquête menée par le parquet d’Ankara et publiaient des dépositions recueillies dans le cadre de cette enquête, considérait que les contenus de ces articles constituaient une violation du secret de l’instruction (paragraphes
8 et 10 ci-dessus).
22.
La Cour estime par ailleurs que le recours à la voie pénale ainsi que la condamnation pénale du requérant à une peine d’emprisonnement d’un an, six mois et vingt-deux jours, assortie d’un sursis au prononcé du jugement, ne peuvent être considérés comme constituant une ingérence disproportionnée dans l’exercice du droit de l’intéressé à la liberté d’expression. En effet, cette sanction punissait la violation du secret d’une instruction pénale et protégeait en l’occurrence le bon fonctionnement de la justice ainsi que les droits du prévenu à un procès équitable et au respect de sa vie privée (
Bédat
, précité, § 81).
23.
La Cour considère donc que les autorités nationales ont procédé à une évaluation circonstanciée de l’équilibre à ménager entre le droit du requérant à la liberté d’expression et des intérêts publics et privés protégés par le secret de l’instruction. Rien ne permet de conclure que, dans cette évaluation des intérêts divergents, les autorités internes ont outrepassé la marge d’appréciation qui leur est reconnue.
24.
Eu égard à ce qui précède, la Cour conclut que la requête doit être déclarée irrecevable pour défaut manifeste de fondement, en application de l’article
35
§§
3
a) et 4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare
la requête irrecevable.
Fait en français puis communiqué par écrit le 11 octobre 2018.
Hasan Bakırcı
Paul Lemmens
Greffier adjoint
Président