- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 16 octombrie 2018
- Stat pârât
- GRC
- Concluzia
- Partly struck out of the list
- Partly inadmissible
Mladenov și Anagnostopoulos împotriva Greciei
Traducere în română Auto
Cererea nr. 73888/16 Aleksander MLADENOV și Panagiotis ANAGNOSTOPOULOZ împotriva Greciei Curții Europene a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 16 octombrie 2018 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Tim Eicke, Jovan Ilievski, judecători și Renata Degener, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 30 noiembrie 2016, Având în vedere declarațiile oficiale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Reclamanții, dl Aleksander Mladenov și dl Panagiotis Anagnostopoulos, sunt un bulgar și, respectiv, un național grec, care s-au născut amândoi în 1978 și au fost reținuți în închisoarea Larissa la momentul în care au depus cererea la Curte.
Ele au fost reprezentate în fața Curții de către dl K. Tsitselikis și dl A. Spathis, avocați care practică la Saloniki. Guvernul grec („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl M. Apessos, președinte al Consiliului Juridic de Stat, și de delegații agentului lor, dl K. Georgiadis și dna A. Dimitrakopoulou, consilieri seniori ai Consiliului Juridic de Stat. Guvernul bulgar nu a folosit dreptul lor de a interveni (art. 36 § 1 din Convenție). Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Primul reclamant a fost reținut în închisoarea Larissa de la 10 mai 2012 până la o dată neespecificată și al doilea reclamant a fost reținut în închisoare Larissa de la 25 februarie 2016 până la 7 martie 2017, când a fost eliberat.
Descrierea reclamanților privind condițiile de detenție ale acestora Reclamanții au susținut că închisoarea a fost concepută pentru a găzdui 450 deținuți, dar acest număr a fost în mod constant depășit în timpul timpului în care au fost reținuți. Primul reclamant a fost reținut în celula A4 în aripa B. Celula a măsurat 23 mp (inclusiv o toaletă de 3 mp) și a adăpostit zece deținuți. Al doilea reclamant a fost reținut în celula TE2, în care spațiul liber a fost de aproximativ 100 mp și care a adăpostit patruzeci de deținuți. Zona de toaletă în celulă a fost măsurată aproximativ 10 mp. Spațiul de viață pentru fiecare deținut a fost, prin urmare, mai puțin de 3 mp. În observațiile sale, reclamantul a susținut că celula a măsurat 221 mp.
m și că toaletele au măsurat aproximativ 15 mp. Din care, paturi și alte mobilier au ocupat 60 mp; deci, fiecare deținut a avut la dispoziție spațiu liber cuprins între 3 și 4 mp. Celulele au fost umed, insuficient ventilate, murdare și depășite cu cocoarele. Matrezele au fost murdare și pline de vermin. Suprapopularea, în plus față de mizeria locurilor, a expus deținuții la diferite boli, atât fizice, cât și psihologice; în ceea ce privește acestea din urmă nu au fost furnizate tratamente medicale. În plus, deținuții nu au fost despărțiți în mod corespunzător pe baza stării lor de sănătate sau dacă sunt utilizatori de droguri sau nu. În plus, a trebuit să se plătească pentru orice medicament de care aveau nevoie și pentru produse sanitare, ceea ce a determinat că mulți dintre ei nu spălau sau nu spălau hainele.
Încălzirea și apa caldă disponibile deținuților erau insuficiente. Ei nu au fost furnizate cu produsele sanitare necesare. De asemenea, reclamanții se plângeau că au fost limitate la celulele lor timp de șaisprezece ore pe zi, în absența completă a activităților recreative sau educaționale, și că numărul de gardieni nu a fost suficient pentru a asigura protecția lor. În cele din urmă, mesele lor au fost de valoare nutrițională slabă și cantitate insuficientă. Descrierea Guvernului cu privire la condițiile de detenție a reclamanților Guvernul nu a furnizat o descriere a condițiilor de detenție a primului solicitant. În ceea ce privește al doilea reclamant, Guvernul a susținut că reclamantul a fost reținut în sala nr. 2, rezervate pentru deținuții care au lucrat în timpul încarcerării lor și care au măsurat aproximativ 234,6 mp (17 până la 13,8 metri).
În timpul încarcerării reclamantului, în apartamentul nr. 2 au adăpostit în medie patruzeci de deținuți. Cu toate acestea, în vremuri, numărul respectiv a fost mai mic, cum ar fi în ziua în care al doilea reclamant a fost eliberat, atunci când a avut loc treizeci și șase deținuți. Prin urmare, în conformitate cu Guvernul, al doilea reclamant a avut la dispoziție un spațiu personal suficient. Potrivit unui alt cont prezentat de Guvern, sala în care reclamantul a fost adăpostit a măsurat 197 m mp și a fost împărtășit de patruzeci de deținuți. Potrivit acestui calcul, reclamantul a avut un spațiu personal care a variat în zona cuprinsă între 4,92 m mp și 5,4 m mp 10. Echipa avea patru toalete cu squat și o toaletă de ședere (care fiecare a fost măsurată aproximativ 1,17 mp) și patru dușuri (care aveau, de asemenea, măsurat 1,17 mp fiecare).
Avea douăzeci și opt paturi cu două vârf, fiecare cu propria sa televiziune. Au existat mese de plastic și scaunuri pentru majoritatea deținuților, precum și tabele de pat și două frigideruri. Lumina și ventilația au fost furnizate de cinci ferestre mari, fiecare a căror măsură era de 1,55 cu 1,65 metri. Radiatorii erau disponibili pentru utilizare în toată închisoarea și erau utilizați, în funcție de condițiile meteorologice, pentru perioade de până la șapte ore pe zi. Lumina și ventilația au fost furnizate de cinci ferestre mari. În ceea ce privește furnizarea de apă caldă, acest lucru a fost securizat în secție de două încălzitoare mari de apă, iar apa caldă a fost disponibilă de la 08:00 până la 12:00 și de la 16:00 până la 21:00 în fiecare zi.
12. Produse de igienă personală au fost distribuite de serviciul social al administrației penitenciare – cel puțin deținuților care nu le-au putut permite. În ceea ce privește asistența medicală a deținuților, au existat doi medici în vizită, un dentist și opt asistente medicale, iar în fiecare an acești profesioniști medicali au plătit în medie 4.600 până la 5.000 vizite la închisoare. În cazurile în care nu a fost posibilă tratarea deținuților din închisoare, ei au fost transferate la spitalele orașului. Medicamentul a fost furnizat gratuit. Au existat doi psihologi la închisoare care ar putea fi consultați la inițiativa medicilor sau la cererea deținuților. Dosarul prezentat de Guvern a arătat că reclamantul s-a întâlnit de opt ori cu psihologul închisorii, cu medicul general de șapte ori și cu dentistul de cinci ori.
În ceea ce privește igiena din sedii, aceasta a fost în principal responsabilitatea deținuților, care nu au urmat întotdeauna orientările relevante. Celulele și iarzile au fost curățate zilnic și gunoaie au fost colectate de la aripile de trei ori pe zi. Închisoarea a fost dezinfectată în mod regulat și toți deținuții au avut acces la mașinile de spălat lenjerii de pat cu detergenți furnizate de închisoare. Mâncarea a fost proiectată cu ajutorul medicului închisorii, iar nevoile alimentare speciale au fost abordate. Pentru a demonstra acest punct, Guvernul a prezentat exemple de meniuri săptămânale din perioada de încarcerare a reclamantului. În plus, deținuții au avut la dispoziție numeroase activități culturale și sportive pentru divertisment, cum ar fi o sală de gimnastică echipată, mese ping-pong și o bibliotecă de împrumuturi.
În ceea ce privește personalul închisorii, Guvernul a recunoscut că numărul lor a scăzut, dar a afirmat că personalul rămas a făcut tot posibilul pentru a asigura siguranța în închisoare. Guvernul a subliniat faptul că reclamantul nu a făcut trimitere sau adăugat nici o dovadă care să demonstreze că a depus vreo cerere la autoritățile închisoare în legătură cu plângerile sale în fața Curții. În sfârșit, reclamantul nu a solicitat concediul de ieșire din închisoare și a câștigat din un calcul profitabil al zilelor pe care le-a servit, datorită serviciului pe care l-a oferit în închisoare și invalidității sale.
Legea și practica interne relevante 15. Legea și practicile interne relevante sunt descrise în hotărârile Curții în cazul Kanakis c. Grecia (n. 2) (nr. 40146/11, §§§ 68, 12 decembrie 2013) și Adamantidis c. Grecia (nr. 10587/10, §§ 11-17, 17 aprilie 2014). Raportul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și a Tratamentelor sau Păsărilor Inumane sau Degradante În raportul său din 16 octombrie 2014, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și a Tratamentelor sau Punerilor Inumane sau Degradante („PT”), după vizita sa în Grecia de la 4 până la 16 aprilie 2013, a remarcat următoarele în ceea ce privește închisoarea Larissa: „Incarcerarea Larissa a început să funcționeze în 1984 și a fost constituită de cinci aripi cu o capacitate oficială de 600 de locuri.
La momentul vizitei, a fost deținut 892 deținuți. Suprapopularea a fost evidentă peste tot. Aripile A, B și C acoperă între 220 și 270 deținuți fiecare în celule pe trei etaje. Celulele standard a măsurat aproximativ 23 m2 și au fost echipate cu cinci paturi superb, o masă și câteva scaune. În aripa A, delegația a întâlnit câteva celule care țineau până la 12 persoane; în consecință, unii deținuți au trebuit să doarmă pe saltele plasate pe podea sau două la un pat. Mai ales, o serie de celule erau umede și avea nevoie de reparații (patrarea de pe pereți, ferestre rupte), și mai multe celule au nevoie de renovare majoră. Declară că deținuții din fiecare celulă au beneficiat de o anexă sanitară complet împărțită, care măsoară aproximativ 5 m2, cu o toaletă, un duș și o chiuvetă.
Wing D, un fost depozit, a cazat aproximativ 135 de prizonieri care lucrează și/sau în vârstnici în două dormitoare separate. Ambele dormitoare au fost echipate cu rânduri de paturi superioare, oferind fiecărui prizonier aproximativ 3 m2 de spațiu de viață. Alături de fiecare pat superioară au fost o masă și două scaune. Camera sanitară adiacentă a inclus șase dușuri (cinci au fost operaționale) și șase toalete, precum și patru chiuvete… 109. În toate închisorile vizitate, delegația a remarcat că zonele aripilor erau infestate de insecte și insecte, și că era o lipsă gravă de igienă. Prezența de cockroaches, picioare, purici și bucăți era largă. În închisoarea de la Komotini, deținuții s-au plâns de insecticida de personal în celule fără a lua nici o precauție, făcând ca unii deținuți să se simtă bine, dar totuși fără a fi capabili să împiedice prezența de cockroaches.
CPT recomandă să se ia măsuri mai eficiente pentru a face față infestațiilor. În plus, majoritatea deținuților s-au întâlnit, în special la închisoarea lui Korydallos Men, Ioannnina și Larissa, și s-au plâns de saltele și pături murdare și nu au fost furnizate de legături. Delegația a observat pentru sine aceste deficiențe, ceea ce a agravat impactul negativ asupra nivelurilor globale de igienă care rezultă din condițiile suprapopulate. Delegația CPT a remarcat, de asemenea, în toate închisorile că articolele de igienă nu au fost furnizate deloc sau numai în cantități extrem de limitate. Prizonierii sunt obligați să achiziționeze astfel de produse în magazine de închisoare sau să se bazeze pe furnizări de la prieteni sau rude care le vizitează.
Această situație afectează și mai mulți prizonieri fără rude sau prieteni să le furnizeze cu bani sau articole de igienă, ceea ce este mai des cazul cu prizonieri non-greci… Lipsa de apă caldă pare să fie o problemă răspândită în sistemul de închisoare grec... În multe închisori, delegația a fost informată, de asemenea, că încălzirea în timpul lunilor de iarnă a fost fie complet absentă, cum ar fi în închisoarea lui Korydallos, sau doar disponibilă pentru perioade foarte scurte și, în mare măsură, insuficientă, așa cum a fost cazul, de exemplu, în închisoarea Larissa.
Pentru a menține cald, prizonierii dormeau adesea în hainele lor de iarnă, ceea ce duce la o scădere suplimentară a nivelurilor de igienă și sănătate.” COMPLAINTES 17. Reclamanții se plângeau, în temeiul articolului 3 din Convenție, cu privire la condițiile de detenție în închisoarea Larissa și în temeiul articolului 13 din Convenție, de lipsa unui remediu intern eficace în ceea ce privește plângerile privind condițiile de detenție. Invocând articolele 3 și 13 din Convenție, reclamanții se plângeau de condițiile de detenție în închisoarea Larissa și de lipsa unui remediu eficace pentru aceasta. Aceste articole se citesc după cum urmează: art. 3 „Nimeni nu poate fi supus torturei sau tratamente sau pedepsele inumane sau degradante”.
art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” În temeiul acestor declarații, primul reclamant a fost de acord să renunțe la orice alte cereri împotriva Republicii Elene în ceea ce privește faptele care dau naștere la această cerere împotriva unei întreprinderi ale Guvernului de a plăti 8.000 euro (EUR) pentru a acoperi orice prejudicii materiale și morale, precum și costurile și cheltuielile, precum și orice impozit care ar putea fi percepubil reclamantului. Această sumă ar fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte de a elimina cazul din lista sa de cazuri.
În cazul în care nu s-a plătit această sumă în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite, plus trei puncte procentuale. Plata ar constitui rezoluția finală a cazului în ceea ce privește primul reclamant. 20. În consecință, Curtea ia act de soluționarea prietenoasă realizată între părți și este convinsă că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în protocoalele sale. Curtea nu constată motive pentru a justifica examinarea continuă a acestei părți a cererii (art. 37 § 1 în amendă a Convenției).
21. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată aplicarea din lista cazurilor referitoare la primul reclamant, în conformitate cu art. 39 din Convenție. Al doilea reclamant Argumentele părților 22. Referindu-se la descrierea faptelor, Guvernul a susținut că nivelul de severitate necesară pentru a constitui o încălcare a articolului 3 din Convenție nu a putut fi considerat ca fiind atins în cazul instantaneu. Ei au susținut, în plus, că raportul CPT a fost redactat după o vizită în 2013 – adică mult timp înainte ca reclamantul să fie reținut acolo. De atunci, Legea nr. 4322/2015, care prevedea măsuri excepționale pentru a ameliora suprapopularea în închisoare, a fost adoptată.
23. În ceea ce privește plângerea reclamantului în ceea ce privește lipsa unui remediu eficace, Guvernul a susținut că el nu are o cerere argumentată în sensul articolului 13, în orice caz, ei au considerat că art. 6 din Codul penitenciar și art. 572 din Codul de Procedură Penală constituiau remedii eficace în circumstanțele prezentului caz. 24. Referindu-se la descrierea faptelor, la raportul CPT și la hotărârea Curții în cazul Ali Cheema și alții c. Grecia (n. 7059/14, 7 aprilie 2016), reclamantul s-a plâns că condițiile de detenție din închisoarea Larissa și-a încălcat dreptul de a nu fi supus unui tratament inuman sau degradant, astfel cum se prevede la art. 3 din convenție.
El a susținut în special că a împărtășit o echipă de 221 mp cu încă 40 de deținuți, dar că spațiul comun al echipei a fost umplut cu mobilier care ocupa 60 mp și că, prin urmare, a fost forțat să împărtășească un spațiu de aproximativ 135 mp cu colegii săi – ceea ce înseamnă că avea spațiu personal de 3,3 mp. Acest spațiu personal – împreună cu alte factori, cum ar fi problemele de igienă, lipsa personalului medical permanent în închisoare și lipsa personalului – au constituit tratamente inumane sau degradante.
În sfârșit, reclamantul a subliniat că capacitatea închisorii a fost în mod constant depășită, deoarece avea 620 deținuți în loc de 500 deținuți și că acest factor ar fi trebuit să fie suficient pentru constatarea unei încălcări a articolului 3. 25. Se bazează pe art. 13 din Convenție și se bazează pe jurisprudența Curții în Ahmade c. Grecia (nr. 50520/09, 25 septembrie 2012), reclamantul s-a plâns, de asemenea, de încălcarea dreptului său la o soluție internă eficace în ceea ce privește plângerile sale în temeiul articolului 3), el a susținut că, având în vedere caracterul specific al plângerilor sale în temeiul articolului 3, art. 6 din Codul penitenciar și art. 572 din Codul de Procedură Penală, nu ar putea fi considerat drept remedii eficace.
Evaluarea Curții 26. Principiile generale aplicabile au fost stabilite în Muršić c. Croația [GC], nr. 7334/13, §§ 96-141, CEDH 2016). 27. În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea constată că părțile au furnizat descrieri contradictorii cu privire la condițiile de detenție a celui de-al doilea reclamant în închisoarea Larissa. 28. În ceea ce privește plângerea reclamantului privind suprapopularea, Curtea constată în primul rând că Guvernul a furnizat două descrieri contradictorii cu privire la dimensiunile secției în care reclamantul a fost adăpostit – și anume că a măsurat 197 mp și că a fost de 17 metri de lungime și de 13,8 metri de largă (și anume, a măsurat 234,60 mp). Întrucât aceasta din urmă coincide cu descrierea prezentată de reclamant în observațiile sale, Curtea acceptă faptul că reclamantul a fost plasat într-o celulă care a măsurat 234,60 m mp, care a adăpostit în medie patruzeci de deținuți în timpul încarcerării reclamantului.
Având în vedere metodologia sa de calcul al spațiului personal minim alocat unui deținut (ibid., § 114), Curtea constată că reclamantul a avut la dispoziție aproximativ 5,5 mp. Această versiune a faptelor nu a fost contestată de reclamantul, care a recunoscut că a fost într-o secțiune a acestor dimensiuni cu alți patruzeci de deținuți, dar a susținut că spațiul ocupat de mobilă nu ar trebui să fie luat în considerare în evaluarea spațiului personal pe care l-a avut la dispoziție. În acest sens, Curtea reiterează că calculul suprafeței disponibile în celulă ar trebui să includă spațiul ocupat de mobilier, dar nu de instalațiile sanitare în celulă (ibid.). Potrivit jurisprudenței Curții, alocarea unei suprafețe de peste 4 mp.
m de spațiu personal în cazare multi-ocupație în închisoare nu poate constitui, în sine, o încălcare a articolului 3 din Convenție (a se vedea Italia , nr. 73869/10 , § 81, 22 aprilie 2014; Kalamiotis și alții v. Grecia , nr. 53098/13 , § 39, 29 octombrie 2015; și Muršić , citat mai sus, § 140 29. Remarcand faptul că reclamantul a fost reținut într-o celulă spațioasă și că nu a susținut că suprafața globală a celulei nu i-a permis să se deplaseze liber între articolele de mobilă (a se vedea Ananyev și alții c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08 §§§ 147-148, 10 ianuarie 2012), Curtea va lua în considerare condițiile generale de detenție în celulă.
30. În măsura în care reclamantul se plângea că asistența medicală disponibilă nu a fost suficientă (în special în ceea ce privește boala mentală), că deținuții nu au fost separati în mod corespunzător, că mesele au fost sărace și că numărul de gardieni nu a fost suficient, Curtea constată că reclamantul nu a specificat modul în care a fost afectat personal de aceste probleme. Același lucru se aplică în ceea ce privește plângerile sale referitoare la insuficiența încălzirii și a apei calde. Singura trimitere la o hotărâre anterioară a Curții privind închisoarea Larissa și raportul CPT (a se vedea punctul 16 de mai sus) nu este suficientă pentru a respinge afirmațiile specifice guvernului privind diferitele aspecte ale detenției reclamantului (a se vedea punctele 8 - 14 de mai sus).
31. În ceea ce privește afirmațiile reclamantei că celula era umedă, insuficient iluminată și ventilată, Curtea constată că reclamantul nu a furnizat nici o dovadă care să conteste afirmația guvernului că ventilația și lumina au fost furnizate de cinci ferestre mari. În ceea ce privește curățarea sediilor, Curtea ia probleme cu afirmația guvernului că deținuții au fost responsabili pentru curățarea celulelor și nu au respectat întotdeauna orientările relevante. Cu toate acestea, menționează că sala a fost dezinfectată și curățată zilnic și că Guvernul a furnizat facturi dintr-o societate privată pentru a demonstra că dezinfectarea a avut loc în mod regulat. În plus, observă că reclamantul a avut un acces suficient la dușuri care îi erau disponibile timp de aproximativ nouă ore pe zi (a se vedea punctele 11 și 13 de mai sus).
32. Având în vedere alineatele anterioare, în timp ce Curtea este îngrijorată de unele chestiuni, cum ar fi curățarea și încălzirea sediilor, nu este convins în cazul în cauză că condițiile generale de detenție ale reclamantului l-au supus la suferință sau dificultate de o intensitate care depășește nivelul inevitabil de suferință inerent în detenție. 33. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că depunerea celui de-al doilea reclamant în temeiul articolului 3 din Convenție trebuie respinsă ca fiind evident nefondată, în conformitate cu art. 35 § § § 3 și 4 din Convenție.
34. În ceea ce privește plângerea reclamantului în temeiul articolului 13 din Convenție, Curtea reiterează că art. 13 a fost interpretat în mod constant de către Curte ca fiind necesară o soluție în dreptul intern numai în ceea ce privește plângerile care pot fi considerate „argumentabile” în ceea ce privește Convenția (a se vedea, de exemplu, Powell și Rayner c. Regatul Unit , 21 februarie 1990, § 31, Serie A nr. 172). Criteriile pentru a considera că o afirmație este „argumentabilă” nu pot fi interpretate diferit de criteriile aplicate atunci când se declară că susține că este „manifist nefondat” (a se vedea Kienast c. Austria , nr. 23379/94 , § 54, 23 ianuarie 2003 și Powell și Rayner , citate mai sus, § 33). În același timp, în ciuda termenilor articolului 13 citit literalmente, existența unei încălcări reale a unei alte dispoziții ale Convenției (o dispoziție „substanțială”) nu este o condiție pentru aplicarea articolului 13 (a se vedea Klass și alții v. Germania , 6 septembrie 1978 , § 64, Serie A nr. 28, și Boyle și Rice v. Regatul Unit , 27 aprilie 1988, § 52, Serie A nr. 131). 35. În ceea ce privește cauza instantană, Curtea consideră că,
având în vedere raționamentul și concluziile prezentate mai sus în ceea ce privește plângerea reclamantului (care a fost declarat inadmisibil ca fiind manifestament bolnav) înființat) în ceea ce privește condițiile de detenție în închisoarea Larissa, nu poate fi considerat „argumentabil” în sensul articolului 13. Prin urmare, plângerea ar trebui, de asemenea, declarată în mod evident bolnavă întemeiată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și respinsă în temeiul articolului 35 § Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide în conformitate cu art. 39 din Convenție; declară că restul cererii este inadmisibil. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 8 noiembrie 2018. Președintele adjunct al grefierului Aleš Pejchal, Renata Degener.
FIRST SECTION
DECISION Application no. 73888/16 Aleksander MLADENOV and Panagiotis ANAGNOSTOPOULOS against Greece The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 16 October 2018 as a Committee composed of: Aleš Pejchal, President, Tim Eicke, Jovan Ilievski, judges, and Renata Degener, Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 30 November 2016, Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case, Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
1. The applicants, Mr Aleksander Mladenov and Mr Panagiotis Anagnostopoulos, are a Bulgarian and a Greek national respectively, who were both born in 1978 and were detained in Larissa prison at the time that they lodged their application with the Court. They were represented before the Court by Mr K. Tsitselikis and Mr A. Spathis, lawyers practising in Thessaloniki.
The Greek Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr M. Apessos, President of the State Legal Council, and by their Agent’s delegates, Mr K. Georgiadis and Ms A. Dimitrakopoulou, Senior Advisors to the State Legal Council. The Bulgarian Government did not make use of their right to intervene (Article 36 § 1 of the Convention). A. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
The first applicant was detained in Larissa prison from 10 May 2012 until an unspecified date and the second applicant was detained in Larissa prison from 25 February 2016 until 7 March 2017, when he was released. 1. The applicants’ description of the conditions of their detention
The applicants submitted that the prison was designed to accommodate 450 detainees, but this number had been constantly exceeded during the time that they had been detained. The first applicant had been detained in cell A4 in wing B. The cell had measured 23 sq. m (including a toilet measuring 3 sq. m) and had accommodated ten detainees. The second applicant had been detained in cell TE2, in which the free space had amounted to approximately 100 sq. m and which had accommodated forty detainees. The in-cell toilet area had measured approximately 10 sq. m. The living space for each prisoner had been therefore less than 3 sq. m. In his observations, the applicant submitted that the cell had measured 221 sq. m and that the toilets had measured approximately 15 sq. m. Out of that, beds and other furniture had occupied 60 sq. m; therefore, each detainee had had at his disposal free space amounting to between 3 and 4 sq. m.
Cells had been humid, insufficiently ventilated, filthy and overrun with cockroaches. Mattresses had been dirty and full of vermin. Overcrowding, in addition to the filthiness of the premises, had exposed the detainees to various illnesses, both physical and mental; in respect of the latter no medical treatment had been provided. In addition, inmates had not been properly separated on the basis of their state of health or whether they were drug-users or not. They furthermore had had to pay themselves for any medication they needed and for sanitary products, which had resulted in many of them not bathing or not washing their clothes.
The heating and hot water available to the detainees had been insufficient. They had not been provided with the necessary sanitary products. The applicants also complained that they had been confined to their cells for sixteen hours per day, in the complete absence of any recreational or educational activities, and that the number of guards had not been sufficient to ensure their protection. Lastly, their meals had been of poor nutritional value and insufficient quantity. 2. The Government’s description of the conditions of the applicants’ detention 8 . The Government did not provide a description of the conditions of the first applicant’s detention.
As regards the second applicant, the Government submitted that the applicant had been detained in ward no. 2, which had been reserved for detainees who worked during their incarceration and which had measured approximately 234.6 sq. m. (17 by 13.8 metres). During the applicant’s incarceration, ward no. 2 had accommodated forty detainees on average. However, at times that number had been lower, such as on the day on which the second applicant had been released, when it had accommodated thirty-six detainees. Therefore, according to the Government, the second applicant had had at his disposal sufficient personal space. According to another account submitted by the Government, the ward in which the applicant had been accommodated had measured 197 sq. m and had been shared by forty detainees. According to that calculation, the applicant had had personal space that had varied in area between 4.92 sq. m and 5.4 sq. m.
The ward had contained four squat toilets and a sitting toilet (each of which had measured approximately 1.17 sq. m) and four showers (which had also measured 1.17 sq. m each). It had had twenty-eight two-tier bunk beds, each with its own television. There had been plastic tables and stools for most inmates, as well as bedside tables and two fridges. Light and ventilation had been provided by five large windows, each of which had measured 1.55 by 1.65 metres. 11 . Radiators had been available for use throughout the prison and they had been used, depending on weather conditions, for periods of up to seven hours a day. Light and ventilation had been provided by five large windows. As regards the provision of hot water, this had been secured within the ward by two large water heaters, and hot water had been available from 08:00 until 12:00 and from 16:00 until 21:00 every day.
Personal hygiene products had been distributed by the prison administration’s social service – at least to detainees that had not been able to afford them. As regards the inmates’ healthcare, there had been two visiting general doctors, one dentist and eight nurses, and each year these medical professionals had between them paid on average 4,600 to 5,000 visits to the prison. In cases in which it had not been possible to treat the inmates within the prison, they had been transferred to the city’s hospitals. Medication had been provided free of charge. There had been two psychologists at the prison who could be consulted at either the doctors’ initiative or the detainees’ request. The record submitted by the Government showed that the applicant had met with the prison psychologist eight times, with the general doctor seven times and with the dentist five times. 13 . As regards hygiene on the premises, this had been mostly the responsibility of the detainees, who had not always followed the relevant guidelines. The cells and yards had been cleaned on a daily basis and rubbish had been collected from the wings three times a day. The prison had been regularly disinfected and all detainees had had access to laundry machines in order to be able to wash their bed sheets with detergent provided by the prison. Meals had been designed with the assistance of the prison doctor, and special dietary needs had been accommodated. To demonstrate this point, the Government submitted examples of weekly menus from the period of the applicant’s incarceration. In addition, the inmates had had at their disposal numerous cultural and sports activities for their entertainment, such as an equipped gym, ping-pong tables and a lending library. As regards the prison staff, the Government acknowledged that their number had fallen but claimed that the remaining staff had done their best to ensure safety in the prison. 14 . The Government pointed out that the applicant had not referred to or adduced any evidence showing that he had lodged any request with the prison authorities concerning his complaints before the Court. Lastly, the applicant had never applied to be granted leave to exit the prison and he had gained from a beneficial calculation of the days he had served, owing to the service he had provided in prison and to his disability. B. Relevant domestic law and practice
The relevant domestic law and practice is described in the Court’s judgments in the cases of Kanakis v. Greece (no. 2) (no. 40146/11, §§ 62 ‑ 68, 12 December 2013), and Adamantidis v. Greece (no. 10587/10, §§ 11-17, 17 April 2014). C. Report of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment 16 . In its report of 16 October 2014, the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (“the CPT”), following its visit to Greece from 4 until 16 April 2013, noted the following as regards Larissa Prison: “Larissa Prison started operating in 1984, and consisted of five wings with an official capacity of 600 places. At the time of the visit, it was holding 892 inmates. Overcrowding was apparent across the establishment. Wings A, B and C accommodated between 220 and 270 prisoners each in cells on three floors. Standard cells measured some 23 m² and were equipped with five bunk beds, a table and some chairs. In wing A, the delegation came across several cells holding up to 12 persons; consequently, some inmates had to sleep on mattresses placed on the floor or two to a bed. Further, a number of cells were humid and in need of repair (paint falling off the walls, broken windows), and several cells required major refurbishment. That said, the inmates in each cell did benefit from a completely partitioned sanitary annex, measuring some 5 m², with a toilet, a shower and a sink. Wing D, a former warehouse, accommodated about 135 working and/or elderly prisoners in two separate dormitories. Both dormitories were equipped with rows of bunk beds, affording each prisoner some 3 m² of living space. Next to each bunk bed were a table and two stools. The adjacent sanitary room included six showers (five were operational) and six toilets, as well as four sinks… 109. In all prisons visited, the delegation noted that wing areas were infested with insects and bugs, and that there was a serious lack of hygiene. The presence of cockroaches, lice, fleas and bedbugs was wide-spread. In Komotini Prison, inmates complained about staff sprinkling insecticide into the cells without taking any precautions, causing some prisoners to feel unwell, but still without being able to prevent the presence of cockroaches. The CPT recommends that more effective steps are taken to deal with the infestations. Further, most prisoners met, notably at Korydallos Men’s Prison, Ioannina and Larissa Prisons, complained about dirty mattresses and blankets and that they were not provided with bedding. The delegation observed for itself these shortcomings, which compounded the negative impact on overall levels of hygiene resulting from the overcrowded conditions. The CPT’s delegation also noted in all prisons that hygiene articles were either not provided at all or only in extremely limited quantities. Prisoners are obliged to purchase such products in prison shops or rely on supplies from friends or relatives visiting them. This situation impacts even more those prisoners without any relatives or friends to supply them with money or hygiene articles, which is more often the case with non-Greek prisoners… Lack of hot water seems to be a widespread problem in the Greek prison system... In many prisons, the delegation was also informed that heating during the winter months was either completely absent, such as in Korydallos Men’s Prison, or only available for very short periods of time and largely insufficient, as was the case, for example, in Larissa prison. To keep warm, prisoners often slept in their winter clothes, leading to a further decline in levels of hygiene and health.” COMPLAINTS
The applicants complained, under Article 3 of the Convention, about the conditions of detention in Larissa Prison and under Article 13 of the Convention of the lack of an effective domestic remedy in respect of their complaints regarding the conditions of detention. THE LAW
Invoking Articles 3 and 13 of the Convention, the applicants complained of the conditions of their detention in Larissa prison and the lack of an effective remedy therefor. These Articles read as follows: Article 3 “No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.” Article 13 “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.” A. The first applicant
On 31 May 2017 the Court received friendly-settlement declarations signed by the Government and the first applicant. Under these declarations, the first applicant agreed to waive any further claims against the Hellenic Republic in respect of the facts giving rise to this application against an undertaking by the Government to pay 8,000 euros (EUR) to cover any pecuniary and non-pecuniary damage, as well as costs and expenses, plus any tax that might be chargeable to the applicant. This amount would be payable within three months of the date of the notification of the decision taken by the Court to strike the case out of its list of cases. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on it, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period, plus three percentage points. The payment would constitute the final resolution of the case in respect of the first applicant.
Accordingly, the Court takes note of the friendly settlement reached between the parties and is satisfied that the settlement is based on respect for human rights, as defined in the Convention and its protocols. The Court finds no reasons to justify the continued examination of this part of the application (Article 37 § 1 in fine of the Convention).
In view of the above, it is appropriate to strike the application out of the list of cases in respect of the first applicant, in accordance with Article 39 of the Convention. B. The second applicant 1. The parties’ arguments
Referring to their description of the facts, the Government maintained that the level of severity required to constitute a violation of Article 3 of the Convention could not be regarded as having been attained in the instant case. They furthermore maintained that the CPT report had been drafted following a visit in 2013 – that is to say long before the applicant had been detained there. Since then, Law no. 4322/2015, which provided for exceptional measures to relieve overcrowding in prisons, had been enacted.
In respect of the applicant’s complaint regarding the lack of an effective remedy, the Government submitted that he did not have an arguable claim for the purposes of Article 13. In any event, they considered that Article 6 of the Penitentiary Code and Article 572 of the Code of Criminal Procedure constituted effective remedies in the circumstances of the present case.
Referring to his description of facts, to the CPT report, and to the Court’s judgment in the case of Ali Cheema and Others v. Greece (no. 7059/14, 7 April 2016), the applicant complained that the conditions of detention in Larissa prison had violated his right not to be subjected to inhuman or degrading treatment, as provided in Article 3 of the Convention. He argued in particular that he had shared a ward measuring 221 sq. m with another forty inmates but that the ward’s common space had been filled with furniture occupying 60 sq. m and that he had therefore been forced to share a space of approximately 135 sq. m with his co-inmates – meaning that he had had personal space amounting to 3.3 sq. m. That personal space – coupled with other factors such as hygiene problems, the lack of permanent medical staff in the prison and a shortage of staff – had amounted to inhuman or degrading treatment. Lastly, the applicant stressed that the capacity of the prison had constantly been exceeded as it had housed about 620 detainees instead of 500 and that that factor alone should have been sufficient for the finding of a violation of Article 3.
Relying on Article 13 of the Convention and relying on the Court’s case-law in Ahmade v. Greece (no. 50520/09, 25 September 2012), the applicant also complained of a violation of his right to an effective domestic remedy in respect of his complaints under Article 3. He maintained that in view of the specific nature of his complaints under Article 3, Article 6 of the Penitentiary Code and Article 572 of the Code of Criminal Procedure could not be regarded as effective remedies. 2. The Court’s assessment
The general applicable principles have been set out in Muršić v. Croatia [GC], no. 7334/13, §§ 96-141, ECHR 2016).
Turning to the circumstances of the present case, the Court notes that the parties provided conflicting descriptions of the conditions of the second applicant’s detention in Larissa prison.
As regards the applicant’s complaint relating to overcrowding, the Court firstly notes that the Government provided two conflicting descriptions of the dimensions of the ward in which the applicant had been accommodated – namely that it had measured 197 sq. m. and that it had been 17 metres long and 13.8 metres wide (that is to say it had measured 234.60 sq. m). As the latter coincides with the description provided by the applicant in his observations, the Court accepts that the applicant was placed in a cell measuring 234.60 sq. m which accommodated forty detainees on average during the applicant’s incarceration. Having regard to its methodology for the calculation of the minimum personal space allocated to a detainee (ibid., § 114), the Court notes that the applicant had at his disposal approximately 5.5 sq. m. This version of facts was not contested by the applicant, who acknowledged that he had been in a ward of those dimensions with another forty detainees, but argued that the space occupied by the furniture should not be taken into account when assessing the personal space he had had at his disposal. In this regard, the Court reiterates that the calculation of the available surface area in the cell should include space occupied by furniture, but not by the in-cell sanitary facilities (ibid.). According to the Court’s case-law, the allocation of an area of more than 4 sq. m of personal space in multi-occupancy accommodation in prison cannot in itself constitute a violation of Article 3 of the Convention (see GC v. Italy , no. 73869/10, § 81, 22 April 2014; Kalamiotis and Others v. Greece , no. 53098/13, § 39, 29 October 2015; and Muršić , cited above, § 140).
Noting that the applicant was detained in a spacious cell and that he did not claim that the overall surface of the cell had not allowed him to move freely between the furniture items (see Ananyev and Others v. Russia , nos. 42525/07 and 60800/08, §§ 147-148, 10 January 2012), the Court will consider the general conditions of detention in his cell.
In so far as the applicant complained that the medical care available had been insufficient (especially as regards mental illness), that inmates had not been properly separated, that meals had been poor and that the number of guards had not been enough, the Court notes that the applicant did not specify how he had been personally affected by those problems. The same applies in respect of his complaints regarding the insufficiency of heating and hot water. The mere reference to an earlier judgment of the Court concerning Larissa prison and the CPT’s report (see paragraph 16 above) is not sufficient to refute the Government’s specific assertions concerning the various aspects of the applicant’s detention (see paragraphs 8 - 14 above).
Turning to the applicant’s allegations that the cell had been humid and insufficiently lit and ventilated, the Court finds that the applicant did not provide any evidence to contest the Government’s assertion that ventilation and light had been provided by five large windows. As regards the cleanliness of the premises, the Court takes issue with the Government’s assertion that the inmates had been responsible for cleaning their cells and had not always followed the relevant guidelines. However, it notes that the ward was disinfected and cleaned on a daily basis and that the Government provided invoices from a private company in order to prove that disinfection had taken place regularly. It additionally observes that the applicant had sufficient access to the showers which were available to him for approximately nine hours per day (see paragraphs 11 and 13 above).
Having regard to the preceding paragraphs, while the Court is concerned about some issues, such as the cleanliness and the heating of the premises, it is not convinced in the present case that the overall conditions of the applicant’s detention subjected him to distress or hardship of an intensity exceeding the unavoidable level of suffering inherent in detention.
In the light of the foregoing, the Court concludes that the second applicant’s complaint under Article 3 of the Convention must be dismissed as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.
As regards the applicant’s complaint under Article 13 of the Convention, the Court reiterates that Article 13 has been consistently interpreted by the Court as requiring a remedy in domestic law only in respect of grievances which can be regarded as “arguable” in terms of the Convention (see, for example, Powell and Rayner v. the United Kingdom , 21 February 1990, § 31, Series A no. 172). The criteria for considering a claim to be “arguable” cannot be construed differently from the criteria applied when declaring claims to be “manifestly ill-founded” (see Kienast v. Austria , no. 23379/94, § 54, 23 January 2003, and Powell and Rayner , cited above, § 33). At the same time, notwithstanding the terms of Article 13 read literally, the existence of an actual breach of another provision of the Convention (a “substantive” provision) is not a prerequisite for the application of Article 13 (see Klass and Others v. Germany , 6 September 1978, § 64, Series A no. 28, and Boyle and Rice v. the United Kingdom , 27 April 1988, § 52, Series A no. 131).
Turning to the instant case, the Court considers that, having regard to the reasoning and conclusions set out above as regards the applicant’s complaint (which has been declared inadmissible as being manifestly ill ‑ founded) concerning the conditions of his detention in Larissa prison, it cannot be regarded as “arguable” for the purposes of Article 13. Therefore, that complaint should also be declared manifestly ill ‑ founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention and rejected under Article 35 § 4. For these reasons, the Court, unanimously, Decides to strike the application out of its list of cases in respect of the first applicant, in accordance with Article 39 of the Convention; Declares the remainder of the application inadmissible. Done in English and notified in writing on 8 November 2018. Renata Degener Aleš Pejchal Deputy Registrar President