AFFAIRE NEVMERZHITSKY CONTRE L'UKRAINE ET 33 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2018)472 Punerea în aplicare a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului din partea Fam Nevmerzhitsky, Yakovenko, Logninenko, Isayev și Melnik împotriva Ucrainei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2018, cu ocazia reuniunii 1331 a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Acțiunea") ; Având în vedere hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului (□ Curtea) în cauzele grupurilor Nevmerzhitsky, Yakovenko, Logvinenko, Isayev Melnik împotriva Ucrainei (a se vedea lista din anexă), transmisă Comitetului pentru monitorizarea executării acestora în temeiul articolului 46 din Convenție; Reamintind că problemele identificate de prezentele cauze se află în curs de desfășurare în fața Comitetului din 2005, și anume tratamentul inuman și/sau degradant al reclamanților din cauza suprapopulației penitenciare, a condițiilor materiale de detenție și a insuficienței asistenței medicale acordate în detenție, precum și lipsa unei căi de atac efective în această privință, pentru care Curtea a concluzionat că încalcă articolele 3 și 13 din convenție; Subliniind că este esențial ca autoritățile să ia acum măsuri concrete și decisive pentru a remedia toate aceste deficiențe,

ținând cont de natura structurală a problemelor care decurg din hotărârile acestor grupuri și din anii care au trecut de când Comitetul a fost sesizat cu privire la această chestiune.

Observând cu interes adoptarea Pașaportului pentru reformă, un document strategic de reformă în care autoritățile par să fi identificat principalele obstacole în calea îmbunătățirii condițiilor de detenție în Ucraina; Reamintind că, în deciziile anterioare, Comitetul a solicitat în mod repetat autorităților să ia măsuri decisive pentru instituirea, în drept și în practică, a unor acțiuni preventive și compensatorii în conformitate cu jurisprudența Curții Europene; Observând faptul că au fost luate anumite măsuri pentru a începe o reflecție cu privire la adoptarea unor astfel de acțiuni prin crearea unui grup de lucru, dar că nu s-a înregistrat nici un progres concret în acest sens; SUBLINIAZĂ gravitatea implicațiilor importante care decurg din natura concluziilor prezentei hotărâri referitoare la interzicerea absolută a torturii și a relelor tratamente prevăzute la art. 3 din convenție; INSISTĂ necesitatea urgentă ca autoritățile să dea curs pașaportului lor pentru reformă și să continue lucrările în vederea adoptării unei strategii cuprinzătoare pe termen lung pentru rezolvarea acestor probleme structurale, cu termene clare și obligatorii pentru adoptarea măsurilor relevante și pentru punerea la dispoziție a resurselor umane și financiare necesare;

REAMINTIND că lipsa unor măsuri concrete de introducere a unor căi de atac interne efective în cazul unor acuzații de abuz din cauza suprapopulației penitenciare, a unor condiții materiale precare de detenție și a insuficienței asistenței medicale în detenție subminează credibilitatea angajamentului autorităților de a rezolva aceste probleme de lungă durată; NOTĂ că, având în vedere numărul tot mai mare de cereri depuse în fața Curții Europene, această absență a progresului impune, de asemenea, o sarcină suplimentară nejustificată sistemului Convenției NOTA că, pentru ca aceste acțiuni să fie efective în practică, este necesar, în același timp, să se îmbunătățească condițiile materiale de detenție și de îngrijire medicală acordate în detenție; SUBLINIAZĂ autoritățile să dea curs angajamentului lor de a soluționa problemele legate de condițiile de detenție și, prin urmare, de a institui cu prioritate acțiuni interne efective pentru acuzațiile de maltratare din cauza suprapopulației și a condițiilor materiale de detenție și a insuficienței îngrijirii medicale în detenție.

Cauza Hotărârea din 28 iunie 2011, Nevmerzhitsky 54825/00 NevmerzhitSKy 05/04/2005, 63727/11, ANDREY YAKOVENKO 13/03/2014 13/06/2014 16984/04+ BELYAEV ȘI DIGTYAR 16/022012, 16/052/2012 52652/07 GAVULA 16/059/2013 07/102013 3229/05 UTSANTUSEV 12/01/2012/2012 12/042/2012 38771/05 RODZEVILO 14/01/2016 14/04/2016 7193/04 ZAKSHEVSKIY 17/03/2016 17/06/2016 24710/06 YAROVENKO 06/10/2016 18041/08 TRUTEN 23/06/2016 23/09/2016 9450/06 SOSNOVSKIY 08/12/2016 08/12/2016 4772/06 KOMAROV 19/01/2017 19/01/2017 3001/06+ MALCHENKO ȘI ALTE 06/04/2017 06/04/2017 9207/09+ BILOZOR ȘI ALTE 20/07/2017 20/07/2017 24107/13 D.S.

09/11/2017 09/11/2017 24392/06 URZHANOV 14/12/2017 14/12/2017 44807/10+ STARENKIY ȘI RUDOY 11/01/2018 11/01/2018 68183/10+ YEREMENKO ȘI KOCHETOV 14/06/2018 14/06/2018 45811/16 MAISTRENKO 28/06/2018 28/06/2018 GRUPA YAKOVENKO 15825/06 YAKOVENKO 25/10/2007 25/01/2008 31720/02 TITARENKO 20/09/2012 20/122012 45947/06 KOBERNIK 25/07/2013 25/10/2013 GRUPUL LOGVINENKO 13448/07 LOGVINENKO 14/10/2010 14/2011 43374/02 PETUKHOV 21/10/2010 21/01/2011 4725/13 LUEV 22/10/2014 22/01/2016 5212/13 SAVINOV 22/10/2014 22/01/2016 4012/13 SERGEY ANTONOV 22/10/2014 22/01/2016 37240/07 KIYASHKO 23/02/2017 23/02/2017 GRUPUL ISAYEV 28/05/2009 28/08/2009 56660/12 KORNEYKOVA și KORNEYKOV 24/03/2016 24/06/2016 31928/15 KONOVALCHUK 13/10/2016 13/01/2017 GRUPUL MELNIK 72286/01 MELNIK 28/03/2006 28/06/2006 69250/11 ALEKSANDR VLADIMIOVICH SMIRNOV 13/03/2014 13/06/2014 3232/07 LADA 06/02/2018 06/02/2018 11773/08 TKACHEV 19/04/2018 19/04/2018

Résolution intérimaire CM/ResDH(2018)472 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Groupes Nevmerzhitsky, Yakovenko, Logninenko, Isayev et Melnik contre Ukraine (adoptée par le Comité de Ministres le 6 décembre 2018, lors de la 1331 e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention») ; Vu les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme (« la Cour ») dans les affaires des groupes Nevmerzhitsky, Yakovenko, Logvinenko, Isayev et Melnik contre l’Ukraine (voir liste en annexe), transmis au Comité pour la surveillance de leur exécution en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant que les problèmes mis en évidence par les présentes affaires sont pendants devant le Comité depuis 2005, à savoir notamment les traitements inhumains et/ou dégradants subis par les requérants en raison de la surpopulation carcérale, de mauvaises conditions matérielles de détention et de l’insuffisance des soins médicaux dispensés en détention, ainsi que l’absence de recours effectif à cet égard, pour lesquelles la Cour a conclu à des violations des articles 3 et 13 de la Convention ;

Soulignant qu’il est primordial que les autorités prennent maintenant des mesures concrètes et décisives pour remédier à toutes ces lacunes, compte tenu de la nature structurelle des problèmes découlant des arrêts de ces groupes et des nombreuses années écoulées depuis que le Comité a été saisi de la question ; Notant avec intérêt l’adoption du Passeport pour la réforme, un document de réforme stratégique dans lequel les autorités semblent avoir identifié les principaux obstacles à l’amélioration des conditions de détention en Ukraine ; Rappelant que, dans des décisions antérieures, le Comité a appelé les autorités de façon répétée à prendre des mesures décisives pour mettre en place, en droit et en pratique, des recours préventifs et compensatoires conformes à la jurisprudence de la Cour européenne ; Notant que certaines mesures ont été prises pour engager une réflexion sur l’adoption de tels recours par la création d’un groupe de travail, mais qu’aucun progrès concret à cet égard n’a été enregistré ; SOULIGNE la gravité des implications importantes découlant de la nature des conclusions des présents arrêts relatives à l’interdiction absolue de la torture et des mauvais traitements énoncée à l’article 3 de la Convention ;

INSISTE sur la nécessité urgente pour les autorités de donner suite à leur Passeport pour la réforme et de poursuivre les travaux en vue de l’adoption d’une stratégie globale à long terme permettant de résoudre ces problèmes de nature structurelle, avec des délais clairs et contraignants pour l’adoption des mesures pertinentes et la mise à disposition des ressources humaines et financières nécessaires ; RAPPELLE que l’absence de mesures concrètes pour la mise en place de recours internes effectifs en cas d’allégations de mauvais traitements en raison de la surpopulation carcérale, de mauvaises conditions matérielles de détention et d’insuffisance des soins médicaux en détention compromet la crédibilité de l’engagement des autorités à résoudre ces problèmes de longue date ; NOTE que, compte tenu du nombre croissant de requêtes introduites devant la Cour européenne, cette absence de progrès impose également une charge supplémentaire indue au système de la Convention ; NOTE que, pour que ces recours soient effectifs dans la pratique, il est nécessaire dans le même temps d’améliorer les conditions matérielles de détention et des soins médicaux dispensés en détention ; APPELLE les autorités à donner suite à leur engagement de résoudre les problèmes liés aux conditions de détention et, partant,

de mettre en place en priorité des recours internes effectifs pour les allégations de mauvais traitements en raison de la surpopulation et de mauvaises conditions matérielles de détention et l’insuffisance des soins médicaux en détention. Annexe Liste d’affaires Requête Affaire Arrêt du Définitif le

GROUPE NEVMERZHITSKY

54825/00 NEVMERZHITSKY 05/04/2005 12/10/2005 63727/11

ANDREY YAKOVENKO

13/03/2014 13/06/2014 16984/04+

BELYAEV ET DIGTYAR

16/02/2012 16/05/2012 52652/07 GAVULA 16/05/2013 07/10/2013 3299/05 USTYANTSEV 12/01/2012 12/04/2012 38771/05 RODZEVILLO 14/01/2016 14/04/2016 7193/04 ZAKSHEVSKIY 17/03/2016 17/06/2016 24710/06 YAROVENKO 06/10/2016 06/10/2016 18041/08 TRUTEN 23/06/2016 23/09/2016 9450/06 SOSNOVSKIY 08/12/2016 08/12/2016 4772/06 KOMAROV 19/01/2017 19/01/2017 3001/06+

MALCHENKO ET AUTRES

06/04/2017 06/04/2017 9207/09+

BILOZOR ET AUTRES

20/07/2017 20/07/2017 24107/13 D.S. 09/11/2017 09/11/2017 24392/06 URZHANOV 14/12/2017 14/12/2017 44807/10+

STARENKIY ET RUDOY

11/01/2018 11/01/2018 68183/10+

YEREMENKO ET KOCHETOV

14/06/2018 14/06/2018 45811/16 MAYSTRENKO 28/06/2018 28/06/2018

GROUPE YAKOVENKO

15825/06 YAKOVENKO 25/10/2007 25/01/2008 31720/02 TITARENKO 20/09/2012 20/12/2012 45947/06 KOBERNIK 25/07/2013 25/10/2013

GROUPE LOGVINENKO

13448/07 LOGVINENKO 14/10/2010 14/01/2011 43374/02 PETUKHOV 21/10/2010 21/01/2011 4725/13 LUNEV 22/10/2014 22/01/2016 5212/13 SAVINOV 22/10/2014 22/01/2016 40512/13

SERGEY ANTONOV

22/10/2014 22/01/2016 37240/07 KIYASHKO 23/02/2017 23/02/2017

GROUPE ISAYEV

28827/02 ISAYEV 28/05/2009 28/08/2009 56660/12

KORNEYKOVA ET KORNEYKOV

24/03/2016 24/06/2016 31928/15 KONOVALCHUK 13/10/2016 13/01/2017

GROUPE MELNIK

72286/01 MELNIK 28/03/2006 28/06/2006 69250/11

ALEKSANDR VLADIMIROVICH SMIRNOV

13/03/2014 13/06/2014 32392/07 LADA 06/02/2018 06/02/2018 11773/08 TKACHEV 19/04/2018 19/04/2018