AFFAIRE SUKACHOV CONTRE L'UKRAINE ET 11 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2021)430 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Sukachov, Grupul Nevmerzhitsky, Grupul Yakovenko și Grupul Melnik/Ucraina (adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2021, cu ocazia celei de a 1419-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Detafului la 14057/17 SUKACHOV 30/01/2020 30/05/05/5825/00 NEVERZHITSKY (Lista cauzelor CM/Notes/1419/H46-43-ap 05/04/2005 12/1025/06 YAKOVENKO 25/10/2007 25/01/2008 2825/11 TYMCHENKO 27/05/2021 27/05/2021 72286/01 MELNIK 28/03/2006 28/06/2006 11773/08 TKACHEV 19/04/2018 19/04/2018 19585/18 SYENIN 21/02/2019 21/2019 3497/04 DolgiKH 11/07/2019 11/07/2019 19591/18 PETROV ȘI KOOSTYLYOV 11/07/2019 11/07/2019 6128/12 RODEVILO 17/12/2019 17/12/2019 34745/19+ PARAMUSHCHAK ȘI SHPAKOVSKY 10/12/2020 10/12/2020 59753/19+ VYSOTSKY ȘI ALTE 25/02/2021 25/02/2021 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") Reamintind că problemele structurale evidențiate de aceste cauze, în special suprapopularea și condițiile materiale necorespunzătoare de detenție și lipsa unei căi de atac efective,

sunt în curs de desfășurare în fața Comitetului din 2005 și că Curtea a adoptat din 110 hotărâri care dezvăluie diverse aspecte ale acestor probleme; Reamintind, de asemenea, că, în rezoluția sa interimară din 2018, Comitetul a solicitat autorităților să dea curs angajamentului lor de a soluționa problemele legate de condițiile de detenție și, prin urmare, de a stabili, cu titlu prioritar, acțiuni interne eficace pentru acuzațiile de maltratare din cauza suprapopulației, a condițiilor materiale nefavorabile și a insuficienței asistenței medicale în detenție; Având în vedere hotărârea-pilot a Curții în cauza Sukachov c. Ucraina , definitivă la 30 mai 2020, în care se precizează că statul pârât trebuie să ia măsuri de reducere a suprapopulației și de îmbunătățire a condițiilor materiale de detenție și să introducă acțiuni preventive și compensatorii până la 30 noiembrie 2021 ; Reținând faptul că au fost luate anumite măsuri de către autoritățile ucrainene pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție și că s-a inițiat un proces de reflecție cu privire la adoptarea unor căi de atac interne în temeiul unor condiții de detenție inadecvate, dar acestea nu sunt suficiente pentru a demonstra progrese concrete în aceste domenii.

REAMINTIND că problemele structurale de suprapopulare, de detenție, de transport și de alimentație inumane și/sau degradante și lipsa unui sistem de recurs intern conform Convenției în această privință sunt în curs de desfășurare în fața Comitetului din 2005 și că nu s-a făcut nici un progres major până în prezent; NONTANT că aceste deficiențe au implicații umanitare grave pentru persoanele aflate încă în detenție și impun o sarcină excesivă suplimentară asupra sistemului convenției, ceea ce duce la cereri repetate adresate Curții cu privire la probleme recurente suprapopularea și condițiile materiale de detenție, evidențiind o problemă structurală generalizată care rezultă din funcționarea defectuoasă a sistemului penal ucrainean și din garanții insuficiente împotriva tratamentelor interzise prin art. 3; ȚINÂND SEAMA de faptul că obligația de a se conforma hotărârilor Curții în temeiul articolului 46 din convenție și principiul subsidiarității, implică, în cadrul acestor cazuri, obligația statului de a găsi mijloace adecvate de soluționare a problemei condițiilor de detenție necorespunzătoare și a lipsei unei căi de atac interne efective în acest domeniu;

RECUNOSCÂND indicațiile suplimentare ale Curții în temeiul articolului 46 din hotărârea pilot în cauza Soukachov potrivit căreia autoritățile ucrainene trebuie să ia măsuri de reducere a suprapopulației și de îmbunătățire a condițiilor materiale ale detenției provizorii și de introducere a unor acțiuni preventive și compensatorii până la 30 noiembrie 2021 EXPRIMĂ UN PROFOND REGRET cu privire la lipsa unor progrese concrete în punerea în aplicare a hotărârii pilot în termenul stabilit de Curte în acest scop; REAMINTIND caracterul absolut al interdicției torturii sau al pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, consacrată de art. 3 din convenție și de jurisprudența Curții SOLICITAȚI autorităților, la cel mai înalt nivel politic, să depășească inerția actuală și să își respecte angajamentul de a rezolva problemele de suprapopulare și de detenție necorespunzătoare, precum și lipsa unei căi de atac efective în această privință și să adopte, cu prioritate și fără întârziere, măsurile generale necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii pilot; ÎNCURAJĂ autoritățile să profite pe deplin de asistența tehnică disponibilă în cadrul proiectului comun al Uniunii Europene și al Consiliului Europei în acest domeniu; INVITĂ autoritățile să informeze Comitetul miniștrii în timp util cu privire la toate evoluțiile și progresele realizate;

DECIDE să reia examinarea acestor grupuri de afaceri cu ocazia celei de-a 1443-a ședința (septembrie 2022) (DH) cel târziu.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2021)430 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Sukachov, groupe Nevmerzhitsky, groupe Yakovenko et groupe Melnik contre Ukraine (adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2021, lors de la 1419 e réunion des Délégués des Ministres) Requête n° Affaire Arrêt du Définitif le 14057/17 SUKACHOV 30/01/2020 30/05/2020 54825/00 NEVMERZHITSKY (Liste des affaires CM/Notes/1419/H46-43-app ) 05/04/2005 12/10/2005 15825/06 YAKOVENKO 25/10/2007 25/01/2008 28253/11 TYMCHENKO 27/05/2021 27/05/2021 72286/01 MELNIK 28/03/2006 28/06/2006 11773/08 TKACHEV 19/04/2018 19/04/2018 19585/18 SYENIN 21/02/2019 21/02/2019 34697/04 DOLGIKH 11/07/2019 11/07/2019 19591/18

PETROV ET KOROSTYLYOV

11/07/2019 11/07/2019 6128/12 RODZEVILLO 17/12/2019 17/12/2019 34745/19+

PARAMUSHCHAK ET SHPAKOVSKYY

10/12/2020 10/12/2020 59753/19+

VYSOTSKYY ET AUTRES

25/02/2021 25/02/2021 Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Rappelant que les problèmes structurels révélés par ces affaires, notamment la surpopulation et les mauvaises conditions matérielles de détention et l'absence de recours effectifs, sont pendants devant le Comité depuis 2005, et que la Cour a adopté depuis 110 arrêts révélant divers aspects de ces problèmes ; Rappelant en outre que le Comité a, dans sa résolution intérimaire de 2018, appelé les autorités à donner suite à leur engagement à résoudre les problèmes liés aux conditions de détention et, par conséquent, à établir, à titre prioritaire, des recours internes effectifs pour les allégations de mauvais traitements en raison de la surpopulation, des mauvaises conditions matérielles et de l'insuffisance des soins médicaux en détention ; Vu l'arrêt pilote de la Cour dans l'affaire Sukachov c. Ukraine , définitif le 30 mai 2020, indiquant que l'État défendeur doit prendre des mesures visant à réduire la surpopulation et à améliorer les conditions matérielles de détention,

et introduire des recours préventifs et compensatoires d'ici le 30 novembre 2021 ; Notant que certaines mesures ont été prises par les autorités ukrainiennes pour améliorer les conditions de détention et qu'un processus de réflexion a été engagé sur l'adoption de recours internes au titre des conditions de détention inadéquates, mais elles sont toutefois insuffisantes pour montrer des progrès concrets dans ces domaines ; RAPPELANT que les problèmes structurels de surpopulation, de conditions de détention, de transport et d'alimentation inhumaines et/ou dégradantes, et l'absence de système de recours interne conforme à la Convention à cet égard, sont pendants devant le Comité depuis 2005, et qu’il n’a été fait état d’aucun progrès majeur jusqu'à présent ; NOTANT que ces déficiences ont de graves implications humanitaires pour les personnes toujours en détention et font peser une charge excessive supplémentaire sur le système de la Convention, ce qui se traduit par des requêtes répétitives déposées devant la Cour sur des problèmes récurrents de surpopulation et de conditions matérielles de détention, révélant un problème structurel généralisé résultant d'un dysfonctionnement du système pénal ukrainien et de garanties insuffisantes contre les traitements proscrits par l'article 3 ;

RÉITÉRANT que l'obligation de se conformer aux arrêts de la Cour en vertu de l'article 46 de la Convention et le principe de subsidiarité qui y est consacré, impliquent dans le cadre de ces affaires, l'obligation pour l'État de trouver des moyens appropriés pour résoudre le problème des conditions de détention inadéquates et de l'absence de recours internes effectifs en la matière ; PRENANT EN CONSIDERATION les indications supplémentaires de la Cour au titre de l'article 46 dans l' arrêt pilote dans l'affaire Soukachov , selon lesquelles les autorités ukrainiennes doivent prendre des mesures visant à réduire la surpopulation et à améliorer les conditions matérielles de la détention provisoire et introduire des recours préventifs et compensatoires d'ici le 30 novembre 2021 ; EXPRIME UN PROFOND REGRET quant à l'absence de progrès concrets dans la mise en œuvre de l'arrêt pilote dans le délai fixé par la Cour à cet effet ; RAPPELANT le caractère absolu de l'interdiction de la torture ou des peines ou traitements inhumains ou dégradants, consacré par l'article 3 de la Convention et la jurisprudence de la Cour ; DEMANDE INSTAMMENT aux autorités, au plus haut niveau politique, de surmonter l'inertie actuelle et de tenir leur engagement à résoudre les problèmes de surpopulation et de mauvaises conditions matérielles de détention, ainsi que l'absence de recours effectif à cet égard,

et d’adopter, en priorité et sans plus tarder, les mesures générales requises pour se conformer pleinement à l'arrêt pilote ; ENCOURAGE les autorités à tirer pleinement parti de l'assistance technique disponible dans le cadre du projet conjoint de l'Union européenne et du Conseil de l'Europe dans ce domaine ; INVITE les autorités à tenir le Comité des Ministres informé en temps utile de tous les développements et de tous les progrès accomplis ; DÉCIDE de reprendre l'examen de ces groupes d’affaires lors de sa 1443 e réunion (septembre 2022) (DH) au plus tard.