DUBOVETS v. RUSSIA

Decizia nr. 30423/16, Aleksandr Nikolayevich DUBOVETS împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 5 martie 2019 în calitate de comitet compus din: Alena Poláčková, președinte, Dmitry Dedov, Jolien Schukking, judecători și Fatoș Aracı, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 25 mai 2016, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de reclamant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Aleksandr Nikolayevich Dubovets, este un național rus, care s-a născut în 1955 și trăiește la Moscova. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl I. Vakhitov, un avocat practicant în Vniissok, regiunea Moscova. Guvernul rus („ Guvernul”) a fost reprezentat inițial de dl G. Matyushkin, fostul reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și apoi de succesorul său în acest birou, dl M. Galperin. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Tranzacții în ceea ce privește apartamentul achiziționat mai târziu de reclamant La 28 aprilie 2008, reclamantul a cumpărat un apartament situat la 59-57 Ulitsa Udaltsova. La 29 Mai 2008 Comitetul de înregistrare a orașului a înregistrat tranzacția și a emis actele relevante, confirmand titlul reclamantului în apartament. Reclamantul și fiica sa au mutat și au locuit în apartament. În 2011 fiica reclamantului a dat naștere unui băiat care a locuit în apartament cu reclamantul și fiica sa. Procedura penală privind achiziționarea frauduloasă a apartamentului de către V.S. La o dată neespecificată, autoritățile au deschis o anchetă penală privind tranzacțiile frauduloase în ceea ce privește apartamentul achiziționat de către solicitant. S-a stabilit că B.S., proprietarul original al apartamentului, a murit intestat și fără moștenitori și că documentele prezentate autorităților pentru a se recunoaște V.S. ca moștenitor al B.S. au fost forjate. La 10 iunie 2013, Curtea Orașului Moscova a constatat că T., F. și A. au fost vinovați de fraudă în ceea ce privește apartamentul. La 5 noiembrie 2013, hotărârea a devenit finală. Reclamațiile orașului în ceea ce privește apartamentul La 5 noiembrie 2014 Departamentul de Locație al Orașului Moscova („Departamentul de Așezare”) a adus o acțiune împotriva reclamantului care a solicitat, printre altele , (1) anularea titlului reclamant la apartamentul și expulzarea sa; și (2) restituirea apartamentului la orașul Moscova. La 26 mai 2015, Curtea de district Nikulskiy a stabilit că (1) B.S. a murit intestat și fără moștenitori; (2) că apartamentul este o bonă vacantă și a ordonat restituirea la orașul Moscova. De asemenea, Curtea a ordonat deplasarea reclamantului. Decizia finală privind această chestiune a fost luată de Curtea Supremă a Federației Ruse la 18 mai 2016. Reclamantul și familia sa au continuat să locuiască în apartament. Iunie 2017 Curtea Constituțională a Federației Ruse a acordat plângerea reclamantului. Curtea a recunoscut că dispozițiile de drept civil care susțin hotărârile în cazul reclamantului nu erau compatibile cu Constituția Federației Ruse și a ordonat revizuirea hotărârilor în cazul său. La 7 septembrie 2017, Curtea de District a anulat hotărârea din 26 de judecată. Mai 2015 și a redeschis cazul. La 3 octombrie 2017 Curtea de District a reexaminat cererile Departamentului de Locație și le-a respins. Părțile nu au apelat și hotărârea a intrat în vigoare la 11 noiembrie 2018. COMPLAINTE Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 8 din Convenție și în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 privind transferul titlului la apartamentul său la orașul Moscova. HOTĂRÂREA Reclamantul s-a plâns de pierderea titlului la apartament. El s-a bazat pe art. 8 din Convenție și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, care prevede, în măsura în care este relevant, după cum urmează: „1. Toată lumea are dreptul de a respecta ... casa sa ... . Nu va exista nici o interferență de către o autoritate publică în exercitarea acestui drept, cu excepția celor în conformitate cu legea și este necesară într-o societate democratică în interesul securității naționale, al siguranței publice sau al bunăstanței economice a țării, al prevenirii tulburărilor sau al criminalității, al protecției sănătății sau morale sau al protecției drepturilor și libertăților altora.” art. 1 din Protocolul nr. „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de bunurile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Guvernul a susținut că reclamantul nu mai poate pretinde că este o victimă a presupuselor încălcări. a fost eliminată din apartament și hotărârile care ordonă transferul titlului la apartamentul orașului Moscova și expulziarea reclamantului au fost anulate. După eliberarea unei noi hotărâri în eșecul reclamantului, toate drepturile sale au fost reintegrate la nivel intern. Reclamantul își menținea plângerile, considerând că ar putea continua să se susțină că este o victimă a încălcărilor Convenției. Curtea reiterează că, în temeiul articolului 34 din Convenție, aceasta poate primi cereri de la oricare persoană care pretinde că este cea victima unei încălcări de către una dintre Înaltele părți contractante a drepturilor prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. În primul rând, autoritățile naționale revin să remedieze orice presupusă încălcare a Convenției. În acest sens, întrebarea dacă un reclamant poate pretinde că este un o decizie sau o măsură favorabilă unui reclamant nu este, în principiu, suficientă pentru a-l priva de statutul său de „victă” în toate etapele procedurii în temeiul convenției, cu excepția cazului în care autoritățile naționale au recunoscut, fie în mod explicit, fie în substanță, și apoi au acordat reparații pentru încălcarea convenției (a se vedea, de exemplu, Scordino v. Italia (nr. 1) [GC], nr. 36813/97, §§ 178-80, CEDO 2006 V). În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea remarcă, de la început, că, după cum a afirmat Guvernul și nu a contestat reclamantul, hotărârea care ordonă expulzarea și restituirea apartamentului la orașul Moscova nu a fost niciodată pusă în aplicare. Reclamantul a continuat să rezidă în apartament chiar după ce hotărârile finale privind această chestiune au fost pronunțate în favoarea orașului. În plus, Curtea constată că, în urma hotărârii Curții Constituționale, hotărârea din cauza reclamantului a fost respinsă și că cererile din oraș împotriva reclamantului au fost respinse. Efectul procedurii care a constituit baza pentru plângerile reclamantului în temeiul articolului 8 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 a fost astfel anulat (compară, Varin și alții c. Rusia) (dec.), nr. 78544/13 și 46728/14, 28 martie 2017). Curtea Constituțională a recunoscut o încălcare a drepturilor reclamantului și Curtea de District a adoptat o nouă hotărâre favorabilă reclamantului. În circumstanțele cauzei, Curtea consideră că o astfel de soluție era suficientă și adecvată, având în vedere faptul că reclamantul nu mai face “o victimă” a presupusei încălcări. Rezultă că cererea trebuie respinsă în conformitate cu art. (a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 28 martie 2019. Fatoș Aracı Alena Poláčková Președintele adjunct al Registrului

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 30423/16

Aleksandr Nikolayevich DUBOVETS

against Russia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 5

March 2019 as a Committee composed of:

Alena Poláčková,

President,

Dmitry Dedov,

Jolien Schukking,

judges,

and Fatoș Aracı,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 25 May 2016,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Aleksandr Nikolayevich Dubovets, is a Russian national, who was born in 1955 and lives in Moscow. He was represented before the Court by Mr I. Vakhitov, a lawyer practising in Vniissok, Moscow Region.

The Russian Government (“the Government”) were represented initially by Mr G.

Matyushkin, former Representative of the Russian Federation to the European Court of Human Rights, and then by his successor in that office, Mr

M. Galperin.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

1.

Transactions in respect of the flat later purchased by the applicant

On 28

April 2008 the applicant bought a flat located at 59-57 Ulitsa Udaltsova. On 29

May 2008 the City Registration Committee registered the transaction and issued the relevant deed, confirming the applicant’s title to the flat. The applicant and his daughter moved in and resided in the flat. In 2011 the applicant’s daughter gave birth to a boy who resided in the flat with the applicant and his daughter.

2.

Criminal proceedings concerning the fraudulent acquisition of the flat by V.S.

On an unspecified date the authorities opened a criminal investigation concerning the fraudulent transactions in respect of the flat purchased by the applicant. It was established that B.S., the original owner of the flat, had died intestate and without heirs and that the documents submitted to the authorities to have V.S. recognised as B.S.’s heir had been forged.

On 10 June 2013 the Moscow City Court found T., F. and A. guilty of fraud in respect of the flat. On 5

November 2013 the judgment became final.

3.

City’s claims in respect of the flat

On 5

November 2014 the Department for Housing of the City of Moscow (the “Housing Department”) brought an action against the applicant seeking,

inter alia

, (1) the annulment of the applicant’s title to the flat and his eviction; and (2) restitution of the flat to the City of Moscow.

On 26 May 2015 the Nikulinskiy District Court established that (1) B.S. had died intestate and without heirs; (2) that the flat was a

bona vacantia

and ordered its restitution to the City of Moscow. The court also ordered the applicant’s eviction.

The final decision on the matter was taken by the Supreme Court of the Russian Federation on 18

May 2016. The applicant and his family continued to reside in the flat.

On 22

June 2017 the Constitutional Court of the Russian Federation granted the applicant’s complaint. The court recognised that the civil-law provisions underlying the judgments in the applicant’s case were not compatible with the Constitution of the Russian Federation and ordered the revision of the judgments in his case.

On 7

September 2017 the District Court quashed the judgment of 26

May 2015 and re-opened the case.

On 3

October 2017 the District Court re-examined the Housing Department’s claims and dismissed them. The parties did not appeal and the judgment came into force on 11

November 2018.

COMPLAINTS

The applicant complained under Article 8 of the Convention and under Article 1 of Protocol No. 1 about the transfer of the title to his flat to the City of Moscow.

THE LAW

The applicant complained about the loss of the title to the flat. He relied on Article

8 of the Convention and Article

1 of Protocol No.

1 to the Convention, which provide, in so far as relevant, as follows:

Article

8

“1.

Everyone has the right to respect for ... his home ... .

2.

There shall be no interference by a public authority with the exercise of this right except such as is in accordance with the law and is necessary in a democratic society in the interests of national security, public safety or the economic well-being of the country, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals, or for the protection of the rights and freedoms of others.”

Article

1 of Protocol No.

1

“Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.

The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”

The Government submitted that the applicant could no longer claim to be a victim of the alleged violations. The applicant and his family had not been

de facto

evicted from the flat and the judgments ordering the transfer of the title to the flat to the City of Moscow and the applicant’s eviction had been quashed. Following the delivery of a new judgment in the applicant’s failure, all his rights had been reinstated at the domestic level.

The applicant maintained his complaints. He considered that he could still claim to be a victim of the violations of the Convention.

The Court reiterates that under Article 34 of the Convention it may receive applications from any person claiming to be the

victim of a violation by one of the High Contracting Parties of the rights set forth in the Convention or the Protocols thereto. It falls first to the national authorities to redress

any alleged violation of the Convention. In this regard, the question whether an applicant can claim to be a

victim of the violation alleged is relevant at all stages of the proceedings under the Convention. A decision or measure favourable to an applicant is not, in principle, sufficient to deprive him of his status as a “victim”

unless the national authorities have acknowledged, either expressly or in substance, and then afforded redress for, the breach of the Convention (see, for example,

Scordino v. Italy

(no. 1)

[GC], no. 36813/97, §§

178-80, ECHR 2006

‑

V).

Turning to the circumstances of the present case, the Court notes from the outset, that, as claimed by the Government and not contested by the applicant, the judgment ordering his eviction and restitution of the flat to the City of Moscow has never been enforced. The applicant continued to reside in the flat even after the final judgments on the matter was delivered in the City’s favour.

The Court further notes that, following the ruling of the Constitutional Court, the judgment in the applicant’s case was set aside and the City’s claims against the applicant were dismissed. The effect of the proceedings which formed the basis for the applicant’s complaints under Article

8 of the Convention and Article

1 of Protocol No.

1 has thus been annulled (compare,

Varin and Others v.

Russia

(dec.), nos. 78544/13 and 46728/14, 28 March 2017). The Constitutional Court acknowledged a violation of the applicant’s rights and the District Court adopted a new judgment favourable to the applicant. In the circumstances of the case, the Court considers that such a redress was sufficient and adequate, having the effect of rendering the applicant “no longer a victim” of the alleged violation.

It follows that the application must be rejected in accordance with Article

35

§§

(a) and

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 28 March 2019.

Fatoș Aracı

Alena Poláčková

Deputy Registrar

President