SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 19699/18 Tekin AKGÜN împotriva Turciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 2 aprilie 2019 într-o Cameră compusă din Robert Spano, președinte, Ișil Karakaș, Julia Laffranque, Valeriu Grițco, Stephanie Morou-Vikström, Ivana Jelić, Darian Pavli, judecători, și Hasan Bakurc Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 16 aprilie 2018, După ce a deliberat, face următoarea decizie, în fapt, recurentul, dl Tekin Akgün, este un resortisant turc născut în 1979. El este reprezentat în fața Curții de către domnul A. Kaplan, avocat care își exercită activitatea în Ankara. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Recurentul, atunci ofițer de poliție, a fost arestat pentru că a fost reținut să fie membru al organizației teroriste numită FETÖ/PDY (inclusiv organizația teroristă guleniste/Structura de stat paralel). La 17 octombrie 2016, procurorul Republicii Ankara l-a ascultat. El a negat orice apartenență la FETÖ/PDY și orice legătură cu această organizație, și a denunțat lipsa de dovezi de natură să susțină acuzațiile aduse împotriva sa. Interogat cu privire la utilizarea sa de mesagerie criptată ByLock, el . . nu a folosit niciodată acest mesaj și a contestat dovezile care indică faptul că a fost utilizator. În aceeași zi, reclamantul a fost tradus în fața 9 La sfârșitul audierii sale, judecătorul a decis să-l aresteze provizoriu. În acest scop, el a considerat că există dovezi concrete care să demonstreze existența unor suspiciuni puternice pe care recurentul le-a comis în fața unei organizații teroriste înarmate. Judecătorul a considerat că există, de asemenea, un risc de deviere și de decădere a probelor și a considerat că, prin urmare, controlul judiciar ar fi insuficient și că detenția a fost o măsură proporțională în ceea ce privește încălcarea dreptului comunitar. La 25 octombrie 2016, Tribunalul de Pace din Ankara a respins opoziția formulată de reclamant împotriva deciziei de plasare în detenție provizorie. La 15 noiembrie 2016, primul judecător de pace al lui Ankara a dispus menținerea în detenție provizorie a reclamantului, având în vedere persistența unor suspiciuni puternice cu privire la comisia pentru încălcarea dreptului comunitar reproșată de acesta. Judecătorul a luat în considerare, de asemenea, natura și pedeapsa reproșată a persoanei în cauză, și este de părere că există întotdeauna un pericol clar și iminent legat de tentativa de lovitură de stat. În cele din urmă, el a considerat că există un risc de evadare, și a subliniat că fâșia reproșată a fost inclusă printre cele care au fost înfășurate. La 5 decembrie 2016, reclamantul a introdus o acțiune individuală în fața Curții Constituționale printr-o hotărâre pronunțată la 15 decembrie 2017 notificată reclamantului la 21 decembrie 2017, Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă această acțiune. 10. În ceea ce privește regularitatea detenției provizorii, Curtea Supremă a constatat că, în conformitate cu actul de punere sub acuzare, reclamantul utiliza mesageria ByLock. Comisia a considerat că, având în vedere caracteristicile acestei aplicări, se putea accepta faptul că utilizarea acesteia sau descărcarea sa în vederea utilizării sale pot fi considerate de către autoritățile de anchetă ca o dovadă a existenței unei legături cu FETÖ/PDY. În acest sens, aceasta se va reflecta în Hotărârea Ayd Electroluxn Yavuz și altele, pronunțată la 20 iunie 2017. Prin urmare, Comisia a considerat că, având în vedere caracteristicile mesageriei în cauză, nu s-a putut ajunge la concluzia că autoritățile de investigare sau instanțele care au fost obligate să se pronunțe cu privire la detenție au urmat o abordare nefondată și arbitrară prin recunoașterea faptului că utilizarea sau descărcarea acestei aplicări de către solicitant ar putea fi considerată, având în vedere circumstanțele cauzei, drept o dovada puternică a comisiei pentru încălcarea dreptului de proprietate asupra FETÖ/PDY. În plus, luând în considerare motivele menționate în deciziile privind deținerea reclamantului, precum și în decizia de respingere a opoziției formulată împotriva deciziei de plasare în detenție și având în vedere procesul de privare de libertate, Curtea Constituțională consideră că nu se putea afirma că motivele de detenție erau inexistente și că măsura în cauză era disproporționată. 11. În ceea ce privește restricția privind accesul la dosarul de anchetă, Curtea Constituțională a luat în considerare, după examinarea procesului- dat audiție, deciziile privind detenția, cererile referitoare la contestarea deținerii de către reclamant sau de către avocatul său și documentele și informațiile prezente în dosarul de anchetă, că reclamantul a fost informat cu privire la elementele care au constituit temeiul principal al detenției, că a avut suficient cunoștință de conținutul acestora și că a avut posibilitatea de a contesta detenția sa. Prin urmare, Curtea Constituțională a considerat că acest aspect este vădit nefondat. 12. Curtea Constituțională a declarat că reclamantul se plângea și că judecătorii păcii nu erau independenți și obiectivi și că examinarea acțiunilor în opoziție de către acești judecători îl priva de o acțiune efectivă împotriva privării de libertate. Comisia a declarat că a examinat acest tip de cauză în cadrul mai multor cauze și a precizat, în ceea ce privește judecătorii păcii, că a luat în considerare caracteristicile lor structurale și a considerat acest tip de cauză ca fiind în mod vădit nefondat. Ea a considerat că, în situația reclamantului, nu a avut niciun motiv să ajungă la o concluzie diferită. 13. În cele din urmă, Curtea Constituțională a respins o încălcare a dreptului la un proces echitabil invocat în fața sa de către reclamant, din cauza neobosirii căilor de atac interne. Dreptul și practica internă relevantă14. La art. 314 § 1 și 2 din Codul penal (CP), sancționând infracțiunea împotriva unei organizații ilegale, se citește după cum urmează: Oricine constituie sau conduce o organizație pentru a comite infracțiunile prevăzute în a patra și a cincea secțiune a prezentului capitol va fi condamnat la o pedeapsă între 10 și 15 ani de închisoare. Orice membru al unei organizații menționate la primul paragraf va fi condamnat la o pedeapsă între 5 și 10 ani de închisoare. 15. La art. 100 din CPP, referitor la motivele de detenție, prevede că În cazul în care există dovezi concrete care să arate că există suspiciuni puternice de încălcare a dreptului comunitar și un motiv de detenție provizorie, detenția provizorie poate fi adusă în fața unui suspect sau a unui inculpat. Detenția provizorie nu poate fi pronunțată decât proporțional cu importanța cauzei, cu pedeapsa sau cu măsura preventivă care ar putea fi pronunțate. În cazurile enumerate mai jos, se presupune că existența unui motiv de detenție provizorie este: (...) dacă există fapte concrete care provoacă suspiciunea unei scurgeri, în cazul în care comportamentul suspectului sau al persoanei acuzate creează o suspiciune puternică de risc de distrugere, de ascundere sau de modificare a probelor, de tentativă de a exercita presiuni asupra martorilor sau a altor persoane (...) 16. Pentru anumite infracțiuni enumerate la art. 100 3 din CPP (și anume infracțiunile așa-zise " Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 decembrie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1). Începând cu 23 septembrie 2012, data intrării în vigoare a acțiunii individuale, 211 665 de acțiuni au fost introduse în fața Curții Constituționale și 172 380 de acțiuni au fost soluționate printr-o hotărâre judecătorească, dintre care 89 653 în 2017 și 35 395 în 2018. 19. La sfârșitul anului 2018, numărul total de acțiuni pendinte în fața Curții Constituționale a fost de 39 285. GRIFS 20. Reclamantul susține că detenția sa constituia o încălcare a articolului 3 din Convenție. 21. Invocând art. 5 din Convenție, a declarat că a fost pus în detenție în lipsă de probe care să ateste existența unor suspiciuni puternice cu privire la comisia pentru încălcarea dreptului comunitar, și anume dreptul la o organizație ilegală. El susține că decizia de plasare în detenție nu a fost motivată și criticată în mod corespunzător pe aceasta; în opinia sa, aceasta nu menționează dovezi concrete care să indice existența unor suspiciuni puternice sau a unor date faptice cu privire la existența motivelor de deținere menționate de judecător. Reclamantul se plânge, de asemenea, că nu a fost suficient informat cu privire la acuzațiile aduse împotriva sa și își exprimă absența în instanță la examinarea opoziției sale și la necomunicarea avizului procurorului republicii cu această ocazie. În cele din urmă, acesta susține că hotărârea de detenție a fost pronunțată de un judecător care, în opinia sa, nu poate fi considerat independent și imparțial. 22. Reclamantul denunță o încălcare a dreptului său la un proces echitabil în sensul articolului 6 din convenție, având în vedere că datele ilegale ar fi fost considerate drept elemente ale unei probe puternice În cazul în care o persoană care a depus o cerere de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei cereri de înregistrare a unei mărci UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE sau a unei mărci UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE de introducere pe piață a UE, aceasta informează Comisia Europeană cu privire la cererea de înregistrare a mărcii UE de înregistrare a mărcii UE. Invocând art. 7 din Convenție, reclamantul susține că a fost pus în detenție pentru fapte care, în opinia sa, nu erau legate de o infracțiune. 24. Pe teritoriul articolului 8 din Convenție, acesta denunță o încălcare a libertății sale de corespondență, deoarece decizia prin care a dispus plasarea sa în detenție se baza pe utilizarea sa de e-mail. 25. Invocând articolele 9, 10 și 14 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 12 la Convenție, reclamantul consideră că a făcut obiectul unei anchete penale și că a fost pus în detenție din cauza convingerilor, ideilor, declarațiilor și stilului său de viață. 26. Pe marginea unghiului articolului 13 din Convenție, reclamantul se plânge că punerea și menținerea sa în detenție provizorie au fost decise de judecătorii păcii, aceștia din urmă nefiind, în opinia sa, independenți și obiectivi și se plânge și de termenul acordat de Curtea Constituțională pentru examinarea acțiunii sale. Griefs privind regularitatea detenției provizorii, lipsa independenței și imparțialității judecătorilor de pace și restricționarea accesului la dosarul de anchetă27. Reclamantul susține că a fost pus în detenție provizorie, în timp ce, în opinia sa, nicio suspiciune plauzibilă a unei comisii reproșate pentru încălcarea dreptului comunitar nu a fost pusă asupra sa. De asemenea, acesta denunță lipsa unor motive pertinente și suficiente prezentate de judecători în deciziile lor. Reclamantul se plânge de faptul că problema plasării sale și a menținerii sale în detenție a fost examinată de judecătorii de pace, pe care îi denunță lipsa de independență și de imparțialitate. În cele din urmă, se plânge de o restricție de acces la dosarul de anchetă. 28. În stadiul actual al dosarului, Curtea consideră că nu este în măsură să se pronunțe asupra admisibilității acestor obiecțiuni și consideră necesar să comunice această parte a cererii guvernului pârât în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul său de procedură. Grief privind controlul jurisdicțional în termen scurt 29. Invocând art. 13 din Convenție, reclamantul se plânge de termenul acordat de Curtea Constituțională pentru examinarea acțiunii sale. 30. Curtea reamintește că aceasta poate decide cu privire la calificarea juridică care trebuie acordată faptelor de o singură persoană prin examinarea acestuia pe teren de articole sau a dispozițiilor Convenției, altele decât cele invocate de reclamant (Radomilja și altele c. Croația [GC], nr 37685/10 și 22768/12, § 126, CEDO 2018. În speță, Comisia consideră că este necesar să se examineze acest Curtea amintește că, prin garantarea unei căi de atac pentru persoanele arestate sau deținute la art. 5 alineatul (4) din convenție, acordă, de asemenea, dreptul acestora din urmă să obțină, într-un termen scurt de la data introducerii căii de atac, o hotărâre judecătorească privind regularitatea detenției lor și să pună capăt privării lor de libertate, în cazul în care aceasta se dovedește ilegală (Inseher c. Germania [GC], 10711/12 și 27505/14, § 251, 4 decembrie 2018; a se vedea, de asemenea, Idalov c. Rusia [GC], n 5826/03, § 154, 22 mai 2012). 32. Punctul de a afla dacă dreptul la o decizie pe termen scurt trebuie respectat ca atare în cazul clauzei de 3 și art. 6 alin. (1) din Convenția mai sus se apreciază în lumina circumstanțelor din speță, în special complexitatea procedurii, modul în care aceasta a fost efectuată de autoritățile naționale și de către reclamant și de către persoana care a formulat cererea și de către persoana căreia i s-a adresat cererea (Mooren c. Germania [GC], n 11364/03, § 106, 9 iulie 2009, cu alte referințe, S.T.S. c. Țările de Jos, n 277/05, § 43, CEDO 2011, și Shcherbina c. Rusia, nr. 41970/11, § 62, 26 iunie 2014). 33. La art. 5 alineatul (4) din Convenție nu obligă statele contractante să introducă mai mult de un grad de jurisdicție pentru examinarea legalității deținerii și a cererii de extindere. Cu toate acestea, un stat care oferă un al doilea grad de jurisdicție trebuie să acorde deținuților aceleași garanții atât în recurs, cât și în primă instanță (Navarra c. Franța , 23 noiembrie 1993, § 28, seria A n 273-B, Khudobine c. Rusia , n 59696/00, § 124, CEDO 2006-XII (extracturi) și S.T.S. , citată anterior, § 43) . Același lucru este valabil și pentru instanțele constituționale . Republica Cehă, nr. 18642/04, § 123, 27 septembrie 2007, Žúbor c. Slovacia, nr. 7711/06, § 77, 6 decembrie 2011 și Mercan c. Turcia (dec.), nr. 565/51/16, § 24, 8 noiembrie 2016). 34. Pentru a determina dacă a fost satisfăcută cerința de respectare a unui termen scurt de un an. Franța, 23 noiembrie 1993, § 28, seria A n 273-B și Mooren, citată anterior, § 106. În cazul în care ordonanța inițială de plasare în detenție sau deciziile ulterioare privind menținerea în detenție au fost luate de către o instanță (adică de către un organism judiciar independent și imparțial) în cadrul unei proceduri care oferă garanțiile judiciare adecvate și în cazul în care dreptul intern instituie un dublu grad de jurisdicție, Curtea este dispusă să tolereze faptul că controlul în fața unei instanțe de a doua instanță ia mai mult timp ( Lebedev c. Rusia, nr. 4493/04, § 96, 25 octombrie 2007 și Shcherbina, citată anterior, § 65. Aceste considerații sunt valabile a fortiori pentru obiecțiunile ridicate pe teren la art. 5 alineatul (4) din Convenția privind procedurile desfășurate în fața instanțelor constituționale care erau distincte de procedurile desfășurate în fața instanțelor ordinare (Žúbor, citată anterior, punctul 89). 35. În cazul de față, reclamantul a sesizat Curtea Constituțională cu privire la o acțiune individuală la 5 decembrie 2016.Înalta instanță și-a pronunțat hotărârea la 15 decembrie 2017 și aceasta a fost notificată reclamantului la 21 decembrie 2017. Curtea arată cu claritate că procedura în fața Curții Constituționale din Turcia este într-un context juridic diferit de cel în care instanțele ordinare desfășoară procedura și că, în acest scop, specificul acestei proceduri trebuie să fie luat în considerare atunci când: 4 din Convenție a fost respectată (a se vedea în acest sens Inseher, menționat anterior, § 270). Deși Curtea Constituțională controlează, pe lângă instanțele inferioare, legalitatea deținerii autorului căii de atac, dar ea nu acționează ca o a patra instanță; ea se limitează la a căuta dacă deținerea contestată este conformă cu Constituția (Șahin Alpay c. Turcia, 16538/17, § 135, 20 martie 2018, și Inseher , citată anterior, §§ 270 271) 37. Curtea constată că, în sistemul juridic turc, un deținut poate solicita eliberarea sa în orice moment a detenției sale și, în caz de respingere a cererii sale, poate formula o opoziție. Astfel, el poate obține o reexaminare a legalității deținerii sale în fața instanțelor obișnuite, chiar dacă acțiunea sa constituțională este în curs de desfășurare. În opinia Curții, aceasta se referă la un element care trebuie luat în considerare în examinarea generală destinată să determine dacă o hotărâre a fost pronunțată în mod prompt. Într-un astfel de sistem, Curtea poate tolera ca controlul în fața Curții Constituționale să ia mai mult timp (a se vedea Inseher, citată anterior, § 273-274 și, în contextul special al Curții Constituționale turce, Alpay, citată anterior, § 137, și Mehmet Hasan Altan c. Turcia, n 13237/17, § 165, 20 martie 2018). 38. Cu toate acestea, Curtea consideră că, chiar și având în vedere aceste principii, în circumstanțe normale, un termen de un an și șaisprezece zile nu poate fi considerat ca fiind "pe scurt" în sensul articolului 5 alineatul (4) din Convenție (G.B. c. Elveția, n 27426/95, § 28-39, 30 noiembrie 2000, Khudobine c. Rusia, n 59696/00, § 115-124, CEDH 2006-XII (extracturi) și Shcherbina, citată anterior, § 62-71). 39. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a trebuit să facă față unei creșteri bruște și substanțiale a volumului său de muncă (punctul 17 de mai sus), legată de un eveniment complet imprevizibil, și anume o tentativă de lovitură de stat (a se vedea, a se vedea, a contrao) În ceea ce privește cazurile în care s-a înregistrat o creștere treptată a volumului de muncă și în care înjunghierea era previzibilă, Zimmermann și Steiner c. Elveția, § 30, seria A n 66 și, de asemenea, Guincho c. Portugalia, 10 iulie 1984, § 40, seria A n 81). Este important să se observe aici că, înainte de întinderea masivă a recursurilor individuale legate de tentativa de lovitură de stat și înjunghierea ulterioară acestui eveniment, nicio problemă de respectare a cerinței de examinare pe termen scurt nu a fost ridicată sau ridicată cu privire la Curtea Constituțională turcă. Curtea consideră că prezenta cauză se distinge în această privință și de cauzele în care a constatat o congestionare structurală și cronică a instanțelor (Zimmermann și Steiner, citată anterior, § 30, Probstmeier c. Germania, 1 iulie 1997, § 64, Rec., 1997 IV, Pammel c. Germania, 1 iulie 1997, § 69, Rec., 1997 IV, Unión Alimentaria Sanders S.A. c. Spania, 7 iulie 1989, § 41, seria A n 157 și, referitor la o problemă structurală întâlnită de Curtea Constituțională a Maltei pentru a examina pe termen scurt acțiunile, Suso Musa c. Malta, n 42337/12, § 52, 23 iulie 2013, precum și referințele incluse în aceasta). 40. Curtea reamintește că o înjunghiere trecătoare a rolului unei jurisdicții nu implică răspunderea internațională a statului în cazul în care acesta se referă, cu promptitudinea dorită, la măsuri adecvate pentru a depăși o astfel de situație excepțională (a se vedea, printre altele, Zimmermann și Steiner, menționat anterior, § 29, și Guincho, citată anterior, § 40). 41. În această privință, Curtea ia notă că, începând cu 20 iunie 2017, fie la mai puțin de un an de la data la care a avut loc acțiunea individuală legată de tentativa de lovitură de stat, Curtea Constituțională și-a pronunțat prima hotărâre de principiu în legătură cu acest eveniment, iar la 26 iulie 2017 a pronunțat prima hotărâre de principiu privind deținerea unui magistrat. În 2018, Curtea Constituțională a continuat să emită mai multe hotărâri de principiu, care vizau, de asemenea, dreptul la libertate al persoanelor deținute ca urmare a tentativei de lovitură de stat. În cadrul examinării acestor cauze, Curtea Constituțională a abordat chestiuni juridice noi și a stabilit norme care pot fi aplicate tuturor acțiunilor legate de tentativa de lovitură de stat în curs de desfășurare. Având în vedere complexitatea și diversitatea chestiunilor juridice ridicate de cauzele prezentate în fața Curții Constituționale și având în vedere numărul foarte ridicat al acestor cauze, pare normal ca această înaltă instanță să fi avut un anumit timp pentru a avea o imagine de ansamblu a acestor chestiuni și să se pronunțe prin hotărâri de principiu (Süßmann, citată anterior, punctul 59). În plus, astfel cum reiese din informațiile și documentele recente primite de Curte, Curtea Constituțională, care pune în aplicare normele stabilite de aceasta în hotărârile sale de principiu, a început să emită decizii în serie în cadrul unor acțiuni individuale legate de tentativa de lovitură de stat. Trebuie subliniat, de asemenea, că, în același timp, Curtea a continuat să trateze cazurile care nu au legătură cu tentativa de lovitură de stat pendinte în fața ei. 42. În plus, Curtea constată că autoritățile au luat rapid măsuri care au dus la reducerea volumului de muncă al Curții Constituționale (a se vedea în acest sens, Buchholz c. Germania, 6 Mai 1981, § 63, seria A n 42. Într-adevăr, prin Decretul-lege nr 685 adoptat la 2 ianuarie 2017 Consiliul de Miniștri a instituit o comisie de examinare a actelor luate în cadrul stării de urgență, permițând Curții Constituționale să retrimite o mare parte din cauzele pendinte în fața sa și să reducă astfel această instanță de supraîncărcare a muncii legate de examinarea acestor acțiuni. iulie 2018, care a intrat în vigoare la 31 iulie 2018, a afirmat că acțiunile în curs în fața Curții Constituționale, referitoare la obiecțiunile referitoare la durata de procedură sau la neexecuție și/sau la executarea parțială sau tardivă a hotărârilor judecătorești, ar trebui să fie examinate de comisia de soluționare a litigiilor instituită prin legea nr. 6384 (Legea privind reglementarea, prin acordarea unei despăgubiri, a anumitor hotărâri introduse în fața Curții Europene a Drepturilor Omului). După intrarea în vigoare a acestei legi, Curtea Constituțională a retrimis la Tribunalul de Primă Instanță toate acțiunile referitoare la aceste obiecțiuni, la fel ca Curtea în cauza Müdür Turgut și alții ((dec.), n 4860/09, 26 martie 2013). 43. Astfel, atât atitudinea Curții Constituționale, cât și măsurile adoptate de autorități reflectă voința autorităților de a se asigura că soluționarea problemei înfundării rolului acestei înalte jurisdicții în scopul de a evita ca această situație să se sfârșească prin a avea un caracter structural. 653 de acțiuni au fost formulate în 2017, ceea ce a redus numărul de acțiuni în cursul acestui an la 36 416. În 2018, Curtea Constituțională a formulat 35 395 de acțiuni, ceea ce a permis menținerea sub control a numărului de acțiuni în curs, în ciuda numărului mare de cereri noi (punctele 17-18 de mai sus). 44. Având în vedere cele de mai sus, în circumstanțele specifice ale cauzei, în special supraaglomerarea de muncă a Curții Constituționale, legată de un eveniment subit și imprevizibil, și eforturile depuse de autorități pentru a soluționa această problemă, Curtea consideră că cerința de respectare a unui termen scurt, definită la art. 5 alineatul (4) din Convenție, a fost îndeplinită. 45. 46. Această concluzie nu înseamnă totuși că Curtea Constituțională are o carte albă în ceea ce privește obiecțiile similare ridicate sub unghiul art. 5 alin. (4) din Convenție. În conformitate cu art. 19 din Convenție, Curtea își menține competența de control suprem pentru obiecțiile prezentate de alți reclamanți care se plâng că nu au obținut într-un termen scurt de la introducerea acțiunii lor individuale în fața Curții Constituționale o hotărâre judecătorească privind regularitatea detenției lor. Griefs privind echitatea procesului 47. Reclamantul susține că instanța de a nu fi fost împiedicată de la a se consulta cu avocatul său și că nu a fost suficient informat cu privire la acuzațiile aduse împotriva sa au încălcat dreptul său la un proces echitabil în sensul articolului 6 din convenție. 48. Curtea ia notă de faptul că reclamantul a prezentat aceste obiecțiuni în fața Curții Constituționale și că: el este acuzat de încălcarea dreptului său la un proces echitabil.Înalta instanță a respins obiecțiunile menționate anterior pentru neechivocarea căilor de atac interne, în măsura în care procedura penală care a fost pronunțată împotriva celui în cauză era pendinte. În urma examinării dosarului, Curtea nu vede niciun motiv pentru a ajunge la o concluzie diferită. În mod similar, Curtea consideră că reclamantul a fost obligat să așteargă la bun sfârșit procedura penală împotriva sa înainte de a-și introduce acțiunea individuală. Prin urmare, Comisia respinge plângerea privind dreptul la un proces echitabil pentru neobosirea căilor de atac interne, în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din convenție. Restul obiecțiunilor 49. Reclamantul susține că plasarea sa în detenție a încălcat art. 3 din convenție. 50. Invocând art. 5 din Convenție, reclamantul se plânge de absența în instanță în momentul examinării opoziției sale și de necomunicarea avizului procurorului republicii cu această ocazie. De asemenea, se plânge că nu a fost suficient informat cu privire la acuzațiile aduse împotriva sa. 51. Invocând art. 7 din Convenție, reclamantul se plânge că a fost pus în detenție pentru fapte care nu făceau parte dintr-o infracțiune. 52. Pe teren de la art. 8 din Convenție, reclamantul denunță o încălcare a libertății sale de corespondență, deoarece decizia prin care a dispus plasarea sa în detenție se baza pe utilizarea sa a unui e-mail. 53. Invocând articolele 9, 10 și 14 din convenție și art. 1 din Protocolul nr. 12 la convenție, reclamantul susține că a făcut obiectul unei anchete penale și că a fost pus în detenție din cauza convingerilor, ideilor, declarațiilor și stilului său de viață. 54. Astfel cum reiese din decizia Curții Constituționale, reclamantul nu a prezentat aceste obiecții în cadrul acțiunii sale individuale și nu a susținut că Curtea Constituțională nu a examinat astfel de obiecții prezentate în cadrul acțiunii sale individuale. În măsura în care reclamantul se plânge că nu a fost suficient informat cu privire la acuzațiile aduse împotriva sa, Curtea ia notă de faptul că le-a prezentat în cadrul acțiunii sale constituționale în legătură cu dreptul său la un proces echitabil, în sensul articolului 6 din Convenție. Curtea Constituțională a examinat acest aspect din perspectiva dispoziției invocate de reclamant și a declarat inadmisibilă pentru neobosirea căilor de atac interne. Curtea Constituțională nu poate fi învinuită că nu a decis să examineze acest spătar în plus sub aspectul articolului 5 din Convenție. În consecință, aceste obiecții trebuie respinse pentru neobosirea căilor de atac interne, în conformitate cu art. 35 alin. (1) și (4) din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, amână examinarea obiecțiunilor reclamantului întemeiate pe regularitatea detenției provizorii, pe lipsa de independență și de imparțialitate a judecătorilor de pace și pe restricția de acces la dosarul de anchetă, detașează cererea inadmisibilă pentru surplus. Făcut în franceză și comunicat în scris la 9 mai 2019. Hasan Bak
Requête n
o
19699/18
Tekin AKGÜN
contre la Turquie
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 2 avril 2019 en une Chambre composée de
:
Robert Spano,
président,
Ișıl Karakaș,
Julia Laffranque,
Valeriu Grițco,
Stéphanie Mourou-Vikström,
Ivana Jelić,
Darian Pavli,
juges,
et de Hasan Bakırcı,
greffier de section,
Vu la requête susmentionnée introduite le 16 avril 2018,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
1.
Le requérant, M. Tekin Akgün, est un ressortissant turc né en 1979. Il est représenté devant la Cour par M
e
A.
Les circonstances de l’espèce
2.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par le requérant, peuvent se résumer comme suit.
3.
Le requérant, alors officier de police, fut arrêté parce qu’il était soupçonné d’être membre de l’organisation terroriste appelée FETÖ/PDY («
Organisation terroriste guleniste/Structure d’État parallèle »).
4.
Le 17 octobre 2016, il fut entendu par le procureur de la République d’Ankara. Il nia toute appartenance au FETÖ/PDY et tout lien avec cette organisation, et dénonça l’absence de preuve de nature à étayer les accusations portées contre lui. Interrogé sur son usage de la messagerie cryptée ByLock, il déclara n’avoir jamais utilisé cette messagerie et contesta les éléments de preuve indiquant qu’il en était utilisateur.
5.
Le même jour, le requérant fut traduit devant le 9
e
juge de paix d’Ankara. Au terme de son audition, le juge décida de le placer en détention provisoire. Pour ce faire, il considéra qu’il y avait des preuves concrètes démontrant l’existence de forts soupçons que le requérant avait commis l’infraction reprochée, à savoir l’appartenance à une organisation terroriste armée. Le juge considéra qu’il existait aussi un risque de fuite et d’altération des preuves et estima que, par conséquent, le contrôle judiciaire serait insuffisant et que la détention était une mesure proportionnée au regard de l’infraction reprochée.
6.
Le 25 octobre 2016, le 1
er
juge de paix d’Ankara rejeta l’opposition formée par le requérant contre la décision de placement en détention provisoire.
7.
Le 15 novembre 2016, le 1
er
juge de paix d’Ankara ordonna le maintien en détention provisoire du requérant compte tenu de la persistance de forts soupçons quant à la commission de l’infraction reprochée par l’intéressé. Le juge prit également en considération la nature de l’infraction reprochée et la peine encourue, et il estima qu’il existait toujours un danger clair et imminent lié à la tentative de coup d’État. Enfin, il considéra qu’il y avait un risque de fuite, et souligna que l’infraction reprochée figurait parmi les infractions «
cataloguées
» énumérées à l’article 100 § 3 du code de procédure pénale (CPP).
8.
Le 5 décembre 2016, le requérant introduisit un recours individuel devant la Cour constitutionnelle.
9.
Par une décision rendue le 15 décembre 2017 notifiée au requérant le 21
décembre 2017, la Cour constitutionnelle déclara ce recours irrecevable.
10.
Pour ce qui est de la régularité du placement en détention provisoire, la haute juridiction releva que, d’après l’acte d’accusation, le requérant utilisait la messagerie ByLock. Elle estima que, compte tenu des caractéristiques de cette application, l’on pouvait accepter que l’utilisation de cette dernière ou son téléchargement en vue de son utilisation pussent être considérés par les autorités d’enquête comme une preuve de l’existence d’un lien avec le FETÖ/PDY. Elle se référa à cet égard à son arrêt
Aydın
Yavuz et autres
, rendu le 20 juin 2017. En conséquence, elle jugea que, étant donné les caractéristiques de la messagerie en cause, l’on ne pouvait aboutir à la conclusion que les autorités d’enquête ou les tribunaux amenés à statuer sur la détention avaient suivi une approche infondée et arbitraire en admettant que l’utilisation ou le téléchargement de cette application par le requérant pussent être considérés, eu égard aux circonstances de l’affaire, comme une «
preuve forte
» de la commission de l’infraction d’appartenance au FETÖ/PDY. En outre, prenant en compte les motifs indiqués dans les décisions relatives à la détention du requérant ainsi que dans la décision de rejet de l’opposition formée contre la décision de placement en détention, et ayant égard au processus de privation de liberté, la Cour constitutionnelle estima que l’on ne pouvait affirmer que les motifs de détention étaient inexistants et que la mesure en cause était disproportionnée.
11.
Quant à la restriction d’accès alléguée au dossier d’enquête, la Cour constitutionnelle considéra, après examen des procès-verbaux d’audition, des décisions relatives à la détention, des requêtes relatives à la contestation de la détention par le requérant ou son avocat et des documents et informations présents dans le dossier d’enquête, que le requérant avait été informé des éléments ayant constitué le fondement principal de la détention, qu’il avait suffisamment eu connaissance de leur contenu et qu’il s’était vu offrir la possibilité de contester sa détention. Aussi considéra-t-elle ce grief comme étant manifestement mal fondé.
12.
La Cour constitutionnelle releva que le requérant se plaignait également que les juges de paix n’étaient pas indépendants et impartiaux et que l’examen des recours en opposition par ces mêmes juges le privait d’un recours effectif contre la privation de liberté. Elle déclara avoir examiné ce type de grief dans le cadre de plusieurs affaires et précisa, s’agissant des juges de paix, qu’elle avait pris en considération leurs caractéristiques structurelles et considéré ce type de grief comme étant manifestement mal fondé. Elle estima qu’il n’y avait, dans la situation du requérant, aucune raison de parvenir à une conclusion différente.
13.
Enfin, la Cour constitutionnelle rejeta le grief tiré d’une atteinte au droit à un procès équitable soulevé devant elle par le requérant, pour cause de non-épuisement des voies de recours internes.
B.
Le droit et la pratique internes pertinents
14.
L’article 314 §§ 1 et 2 du code pénal (CP), sanctionnant le délit d’appartenance à une organisation illégale, se lit comme suit
:
«
1.
Quiconque constitue ou dirige une organisation en vue de commettre les infractions énoncées aux quatrième et cinquième sections du présent chapitre sera condamné à une peine de dix à quinze ans d’emprisonnement.
2.
Tout membre d’une organisation telle que mentionnée au premier paragraphe sera condamné à une peine de cinq à dix ans d’emprisonnement.
»
15.
L’article 100 du CPP, relatif aux motifs de détention, dispose que
:
«
1.
S’il existe des preuves concrètes montrant l’existence de forts soupçons d’infraction et d’un motif de détention provisoire, la détention provisoire peut être ordonnée à l’égard d’un suspect ou d’un accusé. La détention provisoire ne peut être prononcée que proportionnellement à l’importance de l’affaire, à la peine ou à la mesure préventive susceptibles d’être prononcées.
2.
Dans les cas énumérés ci-dessous, l’existence d’un motif de détention provisoire est présumée :
a)
(...) s’il existe des faits concrets qui font naître le soupçon d’une fuite,
b)
si les comportements du suspect ou de l’accusé font naître un fort soupçon
1.
de risque de destruction, dissimulation ou altération des preuves,
2.
de tentative d’exercer des pressions sur les témoins ou les autres personnes (...)
»
16.
Pour certaines infractions énumérées à l’article 100
§
3 du CPP (à
savoir les infractions dites «
cataloguées
»), il existe une présomption légale quant à l’existence des motifs de détention.
Statistiques de la Cour constitutionnelle sur le recours individuel
17.
Selon les statistiques publiées par la Cour constitutionnelle sur son site Internet (
https://www.anayasa.gov.tr/tr/duyurular/bireysel-basvuru-istatistikleri/
), le nombre de recours individuels introduits devant cette juridiction était de 1
342 en 2012 (l’année de l’instauration du recours individuel), de 9
897 en 2013, de 20
578 en 2014, de 20
376 en 2015, de
80
756 en 2016, de 40
530 en 2017 et de 38
186 en 2018.
18.
Depuis le 23 septembre 2012, date de la prise d’effet du recours individuel, 211
665 recours ont été introduits devant la Cour constitutionnelle et 172
380 recours ont été tranchés par une décision judiciaire, dont 89
653 en 2017 et 35
395 en 2018.
19.
À la fin de l’année 2018, le nombre total de recours pendants devant la Cour constitutionnelle était de 39 285.
20.
Le requérant soutient que son placement en détention constituait une violation de l’article
3 de la Convention.
21.
Invoquant l’article 5 de la Convention, il allègue avoir été placé en détention en l’absence de preuves démontrant l’existence de forts soupçons quant à la commission de l’infraction reprochée, à savoir l’appartenance à une organisation illégale. Il plaide que la décision de placement en détention n’a pas été dûment motivée et critique celle-ci. D’après lui, elle ne mentionne pas de preuves concrètes montrant l’existence de forts soupçons ni de données factuelles quant à l’existence des motifs de détention évoqués par le juge. Le requérant se plaint également de ne pas avoir été suffisamment informé des accusations portées contre lui, et il dénonce l’absence d’audience lors de l’examen de son opposition et la non-communication de l’avis du procureur de la République à cette occasion. Il soutient enfin que la décision de placement en détention a été rendue par un juge qui, selon lui, ne peut être considéré comme indépendant et impartial.
22.
Le requérant dénonce une atteinte à son droit à un procès équitable au sens de l’article 6 de la Convention en raison
:
–
de la circonstance que des données illégales auraient été considérées comme constitutives d’une «
preuve forte
» de la commission de l’infraction reprochée
;
–
des restrictions qui auraient été apportées à son droit de s’entretenir et de correspondre avec son avocat
;
–
d’une insuffisance des informations lui ayant été communiquées quant aux accusations portées à son encontre
;
–
d’une impossibilité d’accéder au dossier d’enquête.
23.
Invoquant l’article 7 de la Convention, le requérant soutient avoir été placé en détention pour des faits qui, selon lui, n’étaient pas constitutifs d’une infraction.
24.
Sur le terrain de l’article 8 de la Convention, il dénonce une atteinte à sa liberté de correspondance car la décision ayant ordonné son placement en détention était d’après lui fondée sur son utilisation d’une messagerie.
25.
Invoquant les articles 9, 10 et 14 de la Convention et l’article
1 du Protocole n
o
12 à la Convention, le requérant estime avoir fait l’objet d’une enquête pénale et avoir été placé en détention en raison de ses convictions, de ses idées, de ses déclarations et de son mode de vie.
26.
Sous l’angle de l’article 13 de la Convention, le requérant se plaint de la circonstance que sa mise et son maintien en détention provisoire ont été décidés par des juges de paix, ces derniers n’étant pas, à ses yeux, indépendants et impartiaux. Il se plaint également du délai mis par la Cour constitutionnelle pour examiner son recours.
1)
Griefs relatifs à la régularité du placement en détention provisoire, au manque d’indépendance et d’impartialité des juges de paix et à la restriction d’accès au dossier d’enquête
27.
Le requérant allègue avoir été placé en détention provisoire alors que, selon lui, aucun soupçon plausible de commission de l’infraction reprochée ne pesait sur lui. Il dénonce également l’absence de motifs pertinents et suffisants avancés par les juges dans leurs décisions.
Le requérant se plaint du fait que la question de son placement et de son maintien en détention a été examinée par des juges de paix, dont il dénonce le manque d’indépendance et d’impartialité.
Enfin, il se plaint d’une restriction d’accès au dossier d’enquête.
28.
En l’état actuel du dossier, la Cour estime ne pas être en mesure de se prononcer sur la recevabilité de ces griefs et juge nécessaire de communiquer cette partie de la requête au gouvernement défendeur conformément à l’article 54 § 2 b) de son règlement.
2)
Grief relatif au contrôle juridictionnel à bref délai
29.
Invoquant l’article 13 de la Convention, le requérant se plaint du délai mis par la Cour constitutionnelle pour examiner son recours.
30.
La Cour rappelle qu’elle peut décider de la qualification juridique à donner aux faits d’un grief en examinant celui-ci sur le terrain d’articles ou de dispositions de la Convention autres que ceux invoqués par le requérant (
Radomilja et autres c. Croatie
[GC], n
os
37685/10 et 22768/12, §
2018). En l’espèce, elle estime qu’il convient d’examiner ce grief sous l’angle de l’article 5 § 4 de la Convention.
31.
La Cour rappelle qu’en garantissant un recours aux personnes arrêtées ou détenues l’article 5 § 4 de la Convention consacre aussi le droit pour celles-ci d’obtenir, dans un bref délai à compter de l’introduction du recours, une décision judiciaire concernant la régularité de leur détention et mettant fin à leur privation de liberté si elle se révèle illégale (
Ilnseher c.
Allemagne
[GC], n
os
10211/12 et 27505/14, § 251, 4
décembre 2018
; voir aussi
Idalov c. Russie
[GC], n
o
5826/03, § 154, 22 mai 2012).
32.
Le point de savoir si le droit à une décision à bref délai a été respecté doit
–
comme c’est le cas pour la clause de «
délai raisonnable
» de l’article
5 §
3 et de l’article 6 § 1 de la Convention – s’apprécier à la lumière des circonstances de l’espèce, notamment la complexité de la procédure, la manière dont celle-ci a été conduite par les autorités nationales et par le requérant et l’enjeu qu’elle représentait pour ce dernier (
Mooren c.
Allemagne
[GC], n
o
11364/03, § 106, 9 juillet 2009, avec d’autres références,
S.T.S. c. Pays-Bas
, n
o
277/05, §
2011, et
Shcherbina c.
Russie
, n
o
41970/11, § 62, 26 juin 2014).
33.
L’article 5 § 4 de la Convention n’astreint pas les États contractants à instaurer plus d’un degré de juridiction pour l’examen de la légalité de la détention et pour celui des demandes d’élargissement. Néanmoins, un État qui offre un second degré de juridiction doit en principe accorder aux détenus les mêmes garanties aussi bien en appel qu’en première instance (
Navarra c. France
, 23 novembre 1993, § 28, série A n
o
Khoudobine c.
Russie
, n
o
59696/00, § 124, CEDH 2006-XII (extraits), et
, précité, §
43)
. Il en va de même pour les juridictions constitutionnelles – comme la Cour constitutionnelle turque – qui statuent sur la légalité de la détention et permettent la remise en liberté de la personne concernée si sa détention n’est pas légale (
Smatana c.
République tchèque
, n
o
18642/04, §
123, 27
septembre 2007,
Žúbor c. Slovaquie
, n
o
7711/06, §§
71
‑
77, 6
décembre 2011, et
Mercan c. Turquie
(déc.), n
o
56511/16, § 24, 8
novembre 2016).
34.
Pour déterminer s’il a été satisfait à l’exigence de respect d’un «
bref délai
», il faut se livrer à une appréciation globale lorsque la procédure s’est déroulée devant plusieurs degrés de juridiction (
Navarra
c.
France
, 23
novembre 1993, § 28, série A n
o
273-B, et
Mooren
, précité, §
106). Lorsque l’ordonnance initiale de placement en détention ou les décisions ultérieures relatives au maintien en détention ont été prises par un tribunal (c’est-à-dire par un organe judiciaire indépendant et impartial) dans le cadre d’une procédure offrant les garanties judiciaires appropriées, et lorsque le droit interne instaure un double degré de juridiction, la Cour est disposée à tolérer que le contrôle devant une juridiction de deuxième instance prenne plus de temps (
Lebedev c. Russie
, n
o
4493/04, § 96, 25 octobre 2007, et
Shcherbina
, précité, § 65). Ces considérations valent
a fortiori
pour les griefs soulevés sur le terrain de l’article
5 § 4 de la Convention concernant des procédures conduites devant des juridictions constitutionnelles qui étaient distinctes des procédures conduites devant les tribunaux ordinaires (
Žúbor
, précité, §
89).
35.
En l’espèce, le requérant a saisi la Cour constitutionnelle d’un recours individuel le 5 décembre 2016. La haute juridiction a rendu sa décision le 15 décembre 2017 et celle-ci a été notifiée au requérant le 21
décembre 2017. La période à prendre en considération a donc duré un an et seize jours.
36.
La Cour relève d’emblée que la procédure devant la Cour constitutionnelle turque s’inscrit dans un contexte juridique différent de celui dans lequel les juridictions ordinaires mènent la procédure et que, à ce titre, les spécificités de cette procédure doivent être prises en compte lorsqu’il s’agit d’apprécier si l’exigence de «
bref délai
» prévue à l’article
5
§
4 de la Convention a été respectée (voir, en ce sens,
Ilnseher
, précité, §
270). Certes la Cour constitutionnelle contrôle, à l’instar des juridictions inférieures, la légalité de la détention de l’auteur du recours, mais elle n’agit pas à titre de «
quatrième instance
»
; elle se borne à rechercher si la détention contestée est conforme à la Constitution (
Șahin Alpay c.
Turquie
, n
o
16538/17, § 135, 20 mars 2018, et
Ilnseher
, précité, §§
270
‑
271).
37.
La Cour note que, dans le système juridique turc, un détenu peut demander sa remise en liberté à tout moment de sa détention et, en cas de rejet de sa demande, former opposition. Il peut ainsi obtenir un réexamen de la légalité de sa détention devant les juridictions ordinaires alors même que son recours constitutionnel est pendant. Pour la Cour, il s’agit là d’un élément à prendre en compte dans l’examen global destiné à déterminer si une décision a été rendue promptement. Dans un tel système, la Cour peut tolérer que le contrôle devant la Cour constitutionnelle prenne plus de temps (voir
Ilnseher
, précité, §§ 273-274, et, dans le contexte particulier de la Cour constitutionnelle turque,
Alpay
, précité, §
137, et
Mehmet Hasan Altan c.
Turquie
, n
o
13237/17, § 165, 20 mars 2018).
38.
La Cour estime néanmoins que, même au vu de ces principes, dans des circonstances normales un délai d’un an et seize jours ne saurait être considéré comme «
bref
» au sens de l’article 5 § 4 de la Convention (
G.B. c.
Suisse
, n
o
27426/95, §§ 28-39, 30 novembre 2000,
Khoudobine c.
Russie
, n
o
59696/00, §§ 115‑124, CEDH 2006-XII (extraits), et
Shcherbina
, précité, § 62-71).
39.
Cependant, elle note qu’il s’agit en l’occurrence une situation exceptionnelle. En effet, après la déclaration de l’état d’urgence, la Cour constitutionnelle a dû faire face à une augmentation soudaine et considérable de sa charge de travail (paragraphe 17 ci-dessus), liée à un événement parfaitement imprévisible, à savoir une tentative de coup d’État (voir,
a contrario
, concernant des affaires dans lesquelles il y avait eu une augmentation progressive de la charge de travail, et où l’engorgement était prévisible,
Zimmermann et Steiner c. Suisse
, § 30, série
A n
o
66, et aussi
Guincho c.
Portugal
, 10 juillet 1984, § 40, série A n
o
81). Il est important d’observer ici que, avant l’afflux massif de recours individuels liés à la tentative de coup d’État et l’engorgement consécutif à cet événement, aucun problème de respect de l’exigence d’examen à bref délai n’avait été soulevé ou relevé concernant la Cour constitutionnelle turque. La Cour estime que la présente affaire se distingue sur ce point aussi des affaires dans lesquelles elle avait constaté un encombrement structurel et chronique des tribunaux (
Zimmermann et Steiner,
précité, § 30,
Probstmeier c.
Allemagne
, 1
er
juillet 1997, §
64,
Recueil des arrêts et décisions
1997
‑
IV,
Pammel c.
Allemagne
, 1
er
juillet 1997, § 69,
Recueil
1997
‑
IV,
Unión Alimentaria Sanders S.A. c.
Espagne
, 7 juillet 1989, § 41, série A n
o
157, et, concernant un problème structurel rencontré par la Cour constitutionnelle maltaise pour examiner à bref délai les recours,
Suso Musa
c. Malte
, n
o
42337/12, § 52, 23
juillet 2013, et les références qui y figurent).
40.
La Cour rappelle qu’un engorgement passager du rôle d’une juridiction n’engage pas la responsabilité internationale de l’État si celui-ci recourt, avec la promptitude voulue, à des mesures propres à surmonter pareille situation exceptionnelle (voir, parmi d’autres,
Zimmermann et Steiner
, précité, § 29, et
Guincho
, précité, § 40).
41.
À cet égard, la Cour note que dès le 20
juin 2017 –
soit moins d’un an après l’afflux massif de recours individuels liés à la tentative de coup d’État
– la Cour constitutionnelle a rendu son premier arrêt de principe en lien avec cet événement, puis le 26 juillet 2017 elle a rendu son premier arrêt de principe concernant la détention d’un magistrat. En 2018, la haute juridiction constitutionnelle a continué à rendre plusieurs autres arrêts de principe, portant aussi sur le droit à la liberté de personnes détenues à la suite de la tentative de coup d’État. Dans le cadre de l’examen de ces affaires, la Cour constitutionnelle s’est penchée sur des questions juridiques nouvelles et elle a dégagé des règles pouvant être appliquées à l’ensemble des recours liés à la tentative de coup d’État pendants devant elle. Eu égard à la complexité et à la diversité des questions juridiques soulevées par les affaires portées devant la Cour constitutionnelle, et compte tenu du nombre très élevé de ces affaires, il semble normal que cette haute juridiction ait mis un certain temps pour avoir une vue d’ensemble de ces questions et se prononcer par des arrêts de principe (
Süßmann
, précité, § 59). De plus, ainsi qu’il ressort des informations et documents récents parvenus à la Cour, la Cour constitutionnelle, faisant application des règles établies par elle dans ses arrêts de principe, a commencé à rendre des décisions en série dans le cadre de recours individuels liés à la tentative de coup d’État. Il faut souligner aussi que, dans le même temps, la haute juridiction a poursuivi le traitement des affaires non liées à la tentative de coup d’État qui étaient pendantes devant elle.
42.
Par ailleurs, la Cour note que les autorités ont rapidement pris des mesures qui ont eu pour conséquence d’alléger la charge de travail de la Cour constitutionnelle (voir, en ce sens,
Buchholz c.
Allemagne
, 6
mai 1981, §
63, série A n
o
42). En effet, par le décret-loi n
o
685 adopté le 2
janvier
2017, le Conseil des ministres a établi une commission d’examen des actes pris dans le cadre de l’état d’urgence, permettant à la Cour constitutionnelle de renvoyer une grande partie des affaires pendantes devant elle et soulageant de la sorte cette juridiction de la surcharge de travail liée à l’examen de ces recours. Par la suite, la loi n
o
7145 du 25
juillet 2018, entrée en vigueur le 31 juillet 2018, a énoncé que les recours pendants devant la Cour constitutionnelle, portant sur des griefs relatifs à la durée de procédure ou à la non-exécution et/ou à l’exécution partielle ou tardive de décisions de justice, devaient être examinés par la commission d’indemnisation instaurée par la loi n
o
6384 (loi relative au règlement, par l’octroi d’une indemnité, de certaines requêtes introduites devant la Cour européenne des droits de l’homme). Après l’entrée en vigueur de cette loi, la Cour constitutionnelle a renvoyé à la commission d’indemnisation l’ensemble des recours portant sur ces griefs, à l’instar de la Cour dans l’affaire
Müdür Turgut et autres
((déc.), n
o
4860/09, 26 mars 2013).
43.
Ainsi, tant l’attitude de la Cour constitutionnelle que les mesures adoptées par les autorités reflètent la volonté de celles-ci de s’attaquer au problème de l’engorgement du rôle de cette haute juridiction dans le but d’éviter que cette situation ne finisse par revêtir un caractère structurel. Les moyens rapides mis en œuvre semblent avoir abouti à des résultats satisfaisants, puisque 89
653 recours ont été tranchés en 2017, ce qui a ramené le nombre de recours pendants à la fin de cette année à 36
416.En 2018, la Cour constitutionnelle a tranché 35
395 recours, ce qui a permis de garder sous contrôle le nombre de recours pendants, et ce malgré le nombre important de nouvelles requêtes (paragraphes 17-18 ci-dessus).
44.
À la lumière de ce qui précède, dans les circonstances spécifiques de l’affaire – notamment la surcharge de travail de la Cour constitutionnelle, liée à un événement soudain et imprévisible, et les efforts déployés par les autorités pour juguler ce problème
–, la Cour considère que l’exigence de respect d’un «
bref délai
» définie à l’article 5 § 4 de la Convention a été remplie.
45.
Il s’ensuit que ce grief est manifestement mal fondé et qu’il doit être rejeté, en application de l’article 35 §§ 3 a) et 4 de la Convention.
46.
Cette conclusion ne signifie pas toutefois que la Cour constitutionnelle ait carte blanche au regard de griefs similaires soulevés sous l’angle de l’article
5 § 4 de la Convention. Conformément à l’article
19 de la Convention, la Cour conserve sa compétence de contrôle ultime pour les griefs présentés par d’autres requérants qui se plaignent de ne pas avoir obtenu dans un bref délai à compter de l’introduction de leur recours individuel devant la Cour constitutionnelle une décision judiciaire concernant la régularité de leur détention.
3)
Griefs relatifs à l’équité du procès
47.
Le requérant soutient que la circonstance d’avoir été empêché de s’entretenir avec son avocat et de n’avoir pas été suffisamment informé des accusations portées contre lui ont emporté violation de son droit à un procès équitable au sens de l’article 6 de la Convention.
48.
La Cour note que le requérant a présenté ces griefs devant la Cour constitutionnelle et qu’il s’est plaint d’une atteinte à son droit à un procès équitable. La haute juridiction a rejeté les griefs précités pour non
‑
épuisement des voies de recours internes, dans la mesure où la procédure pénale diligentée contre l’intéressé était pendante. Après examen du dossier, la Cour ne voit aucune raison de parvenir à une conclusion différente. À l’instar de la haute juridiction, la Cour estime que le requérant était tenu d’attendre l’issue de la procédure pénale diligentée contre lui avant d’introduire son recours individuel. Elle rejette donc le grief relatif au droit à un procès équitable pour non-épuisement des voies de recours internes, en application de l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention.
4)
Le restant des griefs
49.
Le requérant soutient que son placement en détention a enfreint l’article
3 de la Convention.
50.
Invoquant l’article 5 de la Convention, le requérant se plaint de l’absence d’audience lors de l’examen de son opposition et de la non-communication de l’avis du procureur de la République à cette occasion. Il se plaint aussi de n’avoir pas été suffisamment informé des accusations portées contre lui.
51.
Invoquant l’article 7 de la Convention, le requérant se plaint d’avoir été placé en détention pour des faits qui n’étaient pas constitutifs d’une infraction.
52.
Sur le terrain de l’article 8 de la Convention, le requérant dénonce une atteinte à sa liberté de correspondance car la décision ayant ordonné son placement en détention était d’après lui fondée sur son utilisation d’une messagerie.
53.
Invoquant les articles 9, 10 et 14 de la Convention et l’article
1 du Protocole n
o
12 à la Convention, le requérant plaide avoir fait l’objet d’une enquête pénale et avoir été placé en détention du fait de ses convictions, de ses idées, de ses déclarations et de son mode de vie.
54.
Ainsi qu’il ressort de la décision de la Cour constitutionnelle, le requérant n’a pas présenté ces griefs dans le cadre de son recours individuel et n’a pas soutenu que la Cour constitutionnelle avait manqué d’examiner de tels griefs présentés dans le cadre de son recours individuel. Pour autant que le requérant se plaint de ne pas avoir été suffisamment informé des accusations portées contre lui, la Cour note qu’il les a présentées dans le cadre de son recours constitutionnel en lien avec son droit à un procès équitable, au sens de l’article 6 de la Convention. La Cour constitutionnelle a examiné ce grief sous l’angle de la disposition invoquée par le requérant et l’a déclaré irrecevable pour non-épuisement des voies de recours interne. On ne saurait reprocher à la Cour constitutionnelle de n’avoir pas décidé d’examiner ce grief en plus sous l’angle de l’article 5 de la Convention. Il s’ensuit que ces griefs doivent être rejetés pour non-épuisement des voies de recours internes, en application de l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Ajourne
l’examen des griefs du requérant tirés de la régularité du placement en détention provisoire, du manque d’indépendance et d’impartialité des juges de paix et de la restriction d’accès au dossier d’enquête
;
Déclare
la requête irrecevable pour le surplus.
Fait en français puis communiqué par écrit le 9 mai 2019.
Hasan Bakırcı
Robert Spano
Greffier adjoint
Président