SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 76971/12 LAMDA VITA AEVE împotriva Greciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se înscrie la 23 aprilie 2019 într-un comitet compus din Aleš Pejchal, președinte, Tim Eicke, Gilberto Felici, judecători, și Renata Degener, adjunctul secțiunii, având în vedere cererea sus-menționată formulată la 19 noiembrie 2012, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de recurentă, După ce a deliberat, face următoarea decizie FACE recurenta, Lamda Vita AEVE, este o societate comercială și industrială anonimă cu sediul social la Atena. Ea a fost reprezentată în fața Curții de către domnul A. Papakonstantinou, avocat care își desfășoară activitatea la Atena.
Guvernul grec a fost reprezentat de delegatul agentului său, dna S. Papaioannou, care se ocupă de Consiliul juridic al statului. Circumstanțele cauzei Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. Printr-o decizie a ministrului la … Aceste terenuri au inclus o parte din proprietatea reclamantei cu o suprafață de 301 m2, care era indicată în tabelul cadastral sub numărul 57. Pe teren, reclamanta construise, în conformitate cu un permis de construcție din 10 iunie 1988, un atelier de reparații auto pe două etaje și trei garaje subterane. În ordinul său de rechiziție din 12 decembrie 2000, același ministru descria proprietatea de expropriere ca conținând trei nivele subterane, totuși, tabelul cadastral al terenurilor de expropriere nu menționase unul dintre cele trei niveluri subterane care adăposteau atelierul de lucru al întreprinderii.
3599/2001, Tribunalul de Primă Instană din Pireu a stabilit cuantumul provizoriu al lanului din partea reclamantei. Tribunalul de Primă Instană din Pireu stabilise că o parte din primul subsol, de o suprafaă de 230 m2, în care era instalat atelierul de lucru al reclamantei, și care trebuia să fie expropriat, de asemenea, dar nu apărea pe tabelul cadastral. Judecata a descris în detaliu componentele și echipamentele acestui atelier și valoarea acestora. L 1169/2002, Curtea a Pireuului a stabilit suma finală a taxei pe teren și construcții. În special, aceasta a evaluat dreptul de proprietate pentru atelierul de construcții la 114 243,79 EUR. În această privință, Tribunalul a precizat, de asemenea, că pardoseala a existat o parte a primului subsol, o suprafață de 230 m2, în cazul în care a fost instalat atelierul rulant al reclamantei, și care a trebuit să fie expropriat, de asemenea, dar nu a aparut pe tabelul cadastral.
În urma acestei hotărâri, administrația consemneaza suma de litiera suplimentara acordata de către a curt dapp. 10. La 11 mai 2004, recurenta sesizează Tribunalul de Primă Instanță al Pireuului cu privire la o acțiune de recunoaștere a calității sale de declarant al dreptului de proprietate asupra părții expropriate a terenului său împreună cu construcțiile. Recurenta se baza pe cele două hotărâri judiciare menționate anterior și pe titlurile sale de proprietate 11. La 21 decembrie 2007, Tribunalul de Primă Instanță din Pireu a recunoscut-o pe reclamantă ca având-dreptul de a-l deține, dar numai pentru binele și componentele acestuia, așa cum sunt descrise în tabelul cadastral. El nu a menționat nici o mențiune despre atelierul de magazie al primului subsol (judecată nr. 6524/2007).
Această hotărâre nu era susceptibilă de a face obiectul unei căi de atac [art. 26 alineatul (12) din Codul de expropriere]. 12. În urma acestei hotărâri, administrația a refuzat să plătească recurentei partea din lanuri corespunzătoare atelierului de magazie. 13. Septembrie 2011, recurenta sesizează din nou Tribunalul de Primă Instanță din Pireu cu privire la o acțiune care urmărește să fie recunoscută având drept de proprietate asupra atelierului de caroserie, adică suma de 114 243,79 EUR. În observațiile sale, Comisia a subliniat faptul că administrația era conștientă de existența acestui atelier, deoarece o decizie a ministrului la … Recurenta a subliniat, de asemenea, că prin această acțiune, ea nu tindea să răstoarne autoritatea de lucru judecat al deciziei recunoscând-o ca având-dreptul de a-l deține.
Ea preciza că această acțiune era complementară și viza construcțiile care nu făceau parte din tabelul cadastral. 14. printr-o hotărâre n 4152/2012, Tribunalul de Primă Instanță din Pireu a respins acțiunea ca inadmisibilă. El a susținut că hotărârea nr. 6524/2007 era luată de autoritatea lucrului judecat (art. 331 din Codul de procedură civilă) nu numai în ceea ce privește persoana care avea dreptul de a-l deține, ci și suprafața binelui expropriat, volumul construcțiilor și cantitatea componentelor sale. Prin urmare, nu a fost posibil pentru reclamantă să conteste printr-o acțiune ulterioară elementele menționate anterior. Nici această hotărâre nu era susceptibilă de o cale de atac [art. 26 alineatul (12) din Codul exproprierilor].
La 20 noiembrie 2012, recurenta sesizează instanța administrativă cu privire la o acțiune în despăgubire întemeiată pe art. 105 din legea de însoțire a Codului civil. Aceasta a solicitat statului să-i plătească suma de 114 243,79 EUR pentru daunele materiale suferite în urma neplătirii landului pentru partea subterană a întreprinderii sale și a echipamentului acesteia, precum și suma de 34 270 EUR pentru pierderea șanselor.
La tribunalul administrativ a avut loc la 10 ianuarie 2018. 16. 19754/2018 din 20 noiembrie 2018, Tribunalul Administrativ a primit parțial acțiunea recurentei și a decis că statul trebuia să îi plătească suma de 79 835,63 EUR, cu dobânzi de 6% începând cu 23 noiembrie 2012 și până la retribuție 17. În special, Tribunalul a constatat că lipsa de despăgubiri în litigiu a fost cauzată de omisiunea ilegală a administrației de a include, în momentul în care a stabilit tabelul cadastral în 2000, dar și în momentul revizuirii sale în 2001, atelierul de caroserie cu echipamentul acestuia. Cu toate acestea, Tribunalul a reieșit că reclamanta a omis, de asemenea, să solicite rectificarea elementelor cadastruului care o privesc, fie pe cale administrativă, fie pe cale judiciară, fie în stadiul recunoașterii sale ca având-dreptul de a-l înfățișa, introducând o cerere în conformitate cu art. 16 alineatul (8) din Codul de expropriere.
În plus, Tribunalul a considerat că, întrucât hotărârea nr. 6524/2007ne nu menționa în mod expres diferitele componente ale bunului expropriat și nu modifica tabelul cadastral, el nu era învestit cu autoritatea forței judecate de natură să împiedice instanța administrativă să se pronunțe pe teren la art. 105 menționat anterior. În sfârșit, instanța administrativă a respins ca nefondată pretențiile recurentei cu privire la pierderea de șanse. Dreptul și practica internă relevante 19. Dispozițiile relevante ale articolului 26 (recunoașterea judiciară a calității titularilor de drepturi de proprietate intelectuală) din Codul exproprierilor se citesc astfel Recunoașterea calității persoanelor care au dreptul la despăgubiri se face prin hotărâre judecătorească, în conformitate cu procedura specială prevăzută în prezentul articol.
Instanța competentă pentru recunoașterea acestei calități este instanța de primă instanță a locului unde este situat bunul expropriat (...) 12. Hotărârea Tribunalului de Primă Instanță se pronunță cu privire la recunoașterea calității persoanelor care au dreptul să facă obiectul căilor de atac interne. Părțile sau terțele părți care ridică pretenții cu privire la proprietatea expropriată pot să le prezinte în fața instanțelor în conformitate cu procedura obișnuită, chiar dacă aceste pretenții nu au fost invocate în cadrul procedurii speciale de recunoaștere a calității deținătorilor-drept, în scopul de a percepe dreptul (...).
20. Curtea de Casație a statuat că, în ceea ce privește componentele unui bun expropriat care nu sunt menționate în tabelul cadastral, o instanță are competența de a stabili … Este, de asemenea, legal în instanță fie că este vorba despre modificarea tabloului, fie că este vorba despre stabilirea dreptului la despăgubiri pentru componentele lipsă pe baza dovezilor prezentate (hotărârile 5/2002 și 998/2011).
Guvernanța precizează doar în cazul în care o parte a proprietății nu este plătită pentru anumite componente ale bunului expropriat ca urmare a faptului că administrația le include în tabelul cadastral, dreptul de proprietate al administrației poate introduce o acțiune în despăgubire nerambursate mai întâi pe baza articolului 105 din Legea de însoțire a Codului civil, care dispune de Statul este obligat să repare prejudiciul cauzat de actele sau omisiunile ilegale ale organelor sale în cadrul exercitării autorității publice, cu excepția cazului în care actul sau omisiunea rezultă din nerespectarea unei dispoziții în interesul public. Persoana vinovată este solidar responsabilă cu statul, sub rezerva dispozițiilor speciale privind răspunderea miniștrilor.
22. Jurisprudența constantă este aceea că instanțele administrative acordă daune-interese pentru componente ale bunurilor expropriate și neindemnizate din motive expuse mai sus (hotărârile Consiliului de Stat, n 265/2013, 1867/2011, 1912/2011, 2413/2009, 2835/2002 și 3139/2002. Același lucru este valabil și în cazul înscrierii în mod eronat a suprafeței, a volumului sau a altor elemente determinante ale valorii bunului expropriat sau ale componentelor sale sau ale descrierii eronate a acestora (hotărârile Consiliului de Stat, n 2216/2014, 237/2011, 2733/2007 și 700/2003). GRIEF 23. În special, recurenta invocă o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 4152/2012 al Tribunalului de Primă Instanță, nu mai era posibil să fie recunoscut ca având drept de autor dreptul de a-și exercita competența stabilită de instanța de apel și care includea și această parte.
25. În plus, recurenta se plânge că respinge acțiunea sa suplimentară care urmărește să fie recunoscută ca având-dreptul de a-și exercita dreptul de proprietate pentru atelierul de uz casnic (întrebând că aceeași instanță nu a inclus în prima sa hotărâre nr. 6524/2007), Tribunalul de Primă Instanță a dat dovadă de o formalitate excesivă și a privat dreptul său de acces la o instanță. În cele din urmă, se plânge de absența unei acțiuni efective pentru a se plânge de dreptul său de a avea acces la o instanță și pentru a obține repararea prejudiciului cauzat de încălcarea acestui drept.
26. Recurenta invocă încălcări ale art. 6 alin. (1) și (13) din Convenție, precum și ale art. 1 din Protocolul nr. 27. Menținând calificarea juridică a faptelor și constatând că aceste obiecții se confundă, Curtea consideră că este adecvat să se examineze afirmațiile recurentei numai la unghiul art. 1 din Protocolul nr. 1 (Șerife Yi 3976/05, § 52, CEDO 2010, precum și trimiterile la jurisprudența citată. Acest articol este astfel formulat Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi.
28. În observațiile sale inițiale la Curte, guvernul a susținut că reclamanta nu a epuizat căile de atac interne. El a subliniat că, în ziua următoare depunerii cererii sale către Curte, recurenta a sesizat instanța administrativă cu privire la o acțiune în despăgubire în temeiul articolului 105 din legea de însoțire a Codului civil, care avea același obiect ca și cel al cererii adresate Curții și care ar reitera aceleași afirmații ca cele conținute în cerere. În observațiile sale ca răspuns la observațiile recurentei și în urma hotărârii n 19754/2018 al Tribunalului Administrativ, guvernul susține că acțiunea prevăzută la art. 105 menționat anterior constituia o cale de atac eficientă care i-a oferit reclamantei posibilitatea de a primi o indemnizație pentru omisiunile administrației pe care aceasta o menționa în cererea sa și care au avut ca consecință absența unei acțiuni de despăgubire a unei părți din proprietatea sa expropriată.
29. Recurenta susține că a epuizat căile de atac interne deoarece art. 26 alineatul (12) din Codul de expropriere prevede că decizia instanței se pronunță asupra recunoașterii calității de titulari ai dreptului de a face obiectul unei căi de atac. Or, în speță, nu plata bunurilor expropriate, dar aceasta a fost rezultatul hotărârilor Tribunalului de Primă Instană din Pireu nr. 6524/2007 (care nu a acordat pentru această parte a bunului acordat prin Hotărârea nr 116 4152/2012 (care a afirmat că judecata menționată anterior era acoperită de autoritatea lucrului judecat). 30. Curtea amintește că, în primul rând, este de competența autorităților naționale să corecteze o presupusă încălcare a Convenției.
În această privință, întrebarea dacă un solicitant poate pretinde că este victimă a pretinsei încălcări are loc în toate etapele procedurii în temeiul Convenției (Bourdov c. Rusia, nr. 59498/00, § 30 CEDH 2002-III). 31. Curtea reafirmă, de asemenea, că o decizie sau o măsură favorabilă reclamantului nu este suficientă în principiu pentru a-i retrage calitatea de victimă a unei victime mai puțin în cazul în care autoritățile naționale au recunoscut, în mod explicit sau în esență, ulterior, încălcarea Convenției (a se vedea, de exemplu, Hotărârile Eckle c. Germania, 15 iulie 1982, §§ 69 și următoarele., seria A n 51, Amuur c. Franța, 25 iunie 1996, § 36, Recuperare 1996-III, Dalban c. România [GC], n 2814/95, § 44, CEDO 1999-VI, Jensen c. Danemarca (dec.), n 48470/99, CEDO 2001-X și Spordino c. Italia (n [GC], n 36813/97, § 179-180, CEDO 2006-V.
32. În speță, Curtea constată că, atunci când ministrul la … În pofida acestei omisiuni, atât hotărârea Tribunalului de Primă Instană, cât și hotărârea Tribunalului de Primă Instană, care au stabilit suma provizorie și, respectiv, suma definitivă a sumei care urmează să fie acordată reclamantei au menionat în mod expres în deciziile lor privind existena acestui atelier, precum și valoarea celui Mai exact, instanța de apel a evaluat valoarea definitivă a taxei pe proprietate pentru această parte a întreprinderii la 114 243,79 EUR. În schimb, instanța de primă instanță a recunoscut reclamanta ca fiind landantă dreptul la proprietate, dar numai pentru binele și componentele sale, astfel cum sunt descrise în tabelul cadastral.
În cele din urmă, aceeași instanță a respins o acțiune ulterioară a recurentei de a fi recunoscută ca având dreptul la proprietate pentru atelierul de magazie pe care administrația l-a omis să îl menționeze în tabelul cadastral. 33. Curtea consideră că, în cazul în care, la data sesizării Curții, recurenta ar putea în mod rezonabil să se declare victimă a unui defect de judecată suficient ca urmare a unei omisiuni ilegale a administrației, evenimente legate pot, în anumite condiții, să o facă pe reclamantă să piardă calitatea de victimă a unei victime (a se vedea, mutatis mutandis Constantinescu c. România, 27 iunie 2000, § 43, § 43, § 43, § Cu toate acestea, Curtea constată că prezenta cauză se referă la o procedură care nu se încheiase la data la care a fost introdusă cererea.
Într-adevăr, în urma acestei introduceri, recurenta a sesizat instanța administrativă cu privire la o acțiune în despăgubire întemeiată pe art. 105 din legea de însoțire a codului civil. Aceasta a solicitat statului să-i plătească suma de 114 243,79 EUR pentru daunele materiale suferite de neplata de la plata chiriei pentru partea neplătită a întreprinderii sale și a echipamentului acesteia, precum și suma de 34 270 EUR pentru pierderea șanselor. 34. Prin hotărârea nr. 19754/2018 din 20 noiembrie 2018, Tribunalul Administrativ a decis că statul trebuie să plătească recurentei, cu titlu de daune-interese, suma de 79 835,63 EUR (căci reclamanta a contribuit la propria sa pagubă cu 20%), cu dobânzi de 6% începând cu 23 noiembrie 2012 și până la retribuire.
Tribunalul a subliniat că lipsa de despăgubiri în litigiu a fost cauzată de omisiunea ilegală a administrației care a inclus, în momentul instituirii tabloului cadastral în 2000, dar și în momentul revizuirii sale în 2001, la atelierul de magazie cu echipamentul acestuia. 35. În aceste condiții, Curtea apreciază că prin hotărârea nr. 19754/2018, citată anterior, statul pârât a recunoscut nu numai încălcarea pretinsă de recurentă, ci a acordat și o despăgubire care, în circumstanțele cauzei, constituie, în opinia Curții, o despăgubire adecvată. 36. Prin urmare, societatea reclamantă nu poate pretinde că a fost victima unei încălcări a Convenției în sensul articolului 34 din convenție și că cererea trebuie respinsă, în conformitate cu art. 34 și cu art. 35 alineatele (3) și (4) din convenție.
Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 16 mai 2019. Renata Degener Aleš Pejchal Grefier Adjunct Președinte
DÉCISION Requête n o 76971/12
contre la Grèce La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant le 23 avril 2019 en un comité composé de : Aleš Pejchal, président, Tim Eicke, Gilberto Felici, juges, et de Renata Degener, greffière adjointe de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 19 novembre 2012, Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par la requérante, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT
1.La requérante, Lamda Vita AEVE, est une société anonyme commerciale et industrielle ayant son siège social à Athènes. Elle a été représentée devant la Cour par M e A. Papakonstantinou, avocat exerçant à Athènes.
2.Le gouvernement grec (« le Gouvernement ») a été représenté par la déléguée de son agent, Mme S. Papaïoannou, assesseure au Conseil juridique de l’État. A. Les circonstances de l’espèce
3.Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
4.Par une décision du ministre de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et des Travaux publics, du 6 juin 2000, l’État décida d’exproprier des terrains situés dans la commune d’Aghios Ioannis Renti en vue de l’élargissement de l’avenue Kifissos. Ces terrains incluaient une partie de la propriété de la requérante d’une superficie de 301 m², qui était indiqué sur tableau cadastral sous le numéro 57. Sur le terrain, la requérante avait construit, conformément à un permis de construire du 10 juin 1988, un atelier de réparation de voitures sur deux étages et trois garages souterrains.
5.Dans son ordre de réquisition du 12 décembre 2000, le même ministre décrivait le bien à exproprier comme comprenant trois niveaux souterrains Toutefois, le tableau cadastral des terrains à exproprier avait omis de mentionner un des trois niveaux souterrains qui abritait l’atelier carrosserie de l’entreprise.
6.Par un jugement n o 3599/2001, le tribunal de première instance du Pirée fixa le montant provisoire de l’indemnité d’expropriation de la requérante. Le jugement précisait qu’au-dessous du rez-de-chaussée il y avait une partie du premier sous-sol, d’une superficie de 230 m², où était installé l’atelier carrosserie de la requérante, et qui devait être exproprié aussi mais n’apparaissait pas sur le tableau cadastral. Le jugement décrivait de manière détaillée les composantes et équipements de cet atelier et la valeur de ceux-ci.
7.L’expropriation fut considérée comme achevée avec la consignation de l’indemnité accordée par le tribunal.
8.Par un arrêt n o 1169/2002, la cour d’appel du Pirée fixa le montant définitif de l’indemnité d’expropriation pour le terrain et les constructions. Plus particulièrement, elle évalua l’indemnité pour l’atelier carrosserie à 114 243,79 euros. À cet égard, l’arrêt précisait aussi qu’au-dessous du rez ‑ de ‑ chaussée il y avait une partie du premier sous-sol, d’une superficie de 230 m², où était installé l’atelier carrosserie de la requérante, et qui devait être exproprié aussi mais n’apparaissait pas sur le tableau cadastral.
9.Suite à cet arrêt, l’administration consigna le montant de l’indemnité supplémentaire accordée par a cour d’appel.
10.Le 11 mai 2004, la requérante saisit alors le tribunal de première instance du Pirée d’une action en reconnaissance de sa qualité d’ayant-droit de l’indemnité d’expropriation pour la partie expropriée de son terrain avec les constructions. La requérante se fondait sur les deux décisions judiciaires précitées et sur ses titres de propriété.
11.Le 21 décembre 2007, le tribunal de première instance du Pirée reconnut la requérante comme ayant-droit de l’indemnité mais seulement pour le bien et les composantes de celui-ci tels que décrits dans le tableau cadastral. Il ne fit aucune mention de l’atelier carrosserie du premier sous-sol (jugement n o 6524/2007). Ce jugement n’était pas susceptible de faire l’objet d’une voie de recours (article 26 § 12 du code des expropriations).
12.Suite à ce jugement, l’administration refusa de verser à la requérante la partie de l’indemnité correspondant à l’atelier de carrosserie.
13.Le 1 er septembre 2011, la requérante saisit à nouveau le tribunal de première instance du Pirée d’une action tendant à se faire reconnaître ayant ‑ droit de l’indemnité d’expropriation concernant l’atelier carrosserie, soit de la somme de 114 243,79 euros. Dans ses observations, elle soulignait que l’administration était au courant de l’existence de cet atelier car une décision du ministre de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et des Travaux publics, du 12 décembre 2000, ordonnait la réquisition de la propriété de la requérante, évaluait les dommages qui en résulteraient pour la requérante et y incluait le sous-sol dont il s’agit. La requérante soulignait aussi que par cette action, elle ne tendait pas à faire renverser l’autorité de la chose jugée de la décision la reconnaissant comme ayant-droit de l’indemnité. Elle précisait que cette action était complémentaire et concernait les constructions qui n’apparaissaient pas dans le tableau cadastral.
14.Par un jugement n o 4152/2012, le tribunal de première instance du Pirée rejeta l’action comme irrecevable. Il affirma que le jugement n o 6524/2007 était revêtu de l’autorité de la chose jugée (article 331 du code de procédure civile) non seulement en ce qui concernait la personne de l’ayant droit de l’indemnité, mais aussi la superficie du bien exproprié, le volume des constructions et la quantité de ses composantes. Par conséquent, il n’était pas possible pour la requérante de contester par une action ultérieure les éléments précités. Ce jugement n’était pas non plus susceptible d’une voie de recours (article 26 § 12 du code des expropriations).
15.Le 20 novembre 2012, la requérante saisit le tribunal administratif d’Athènes d’une action en dommages-intérêts fondée sur l’article 105 de la loi d’accompagnement du code civil. Elle demandait que l’État lui verse la somme de 114 243,79 euros pour le dommage matériel subi du non-paiement de l’indemnité pour la partie souterraine de son entreprise et de l’équipement de celle-ci, ainsi que la somme de 34 270 pour perte de chances. L’audience devant le tribunal administratif eut lieu le 10 janvier 2018.
16.Par un jugement n o 19754/2018, du 20 novembre 2018, le tribunal administratif accueillit partiellement l’action de la requérante et décida que l’État devait lui verser au titre des dommages-intérêts la somme de 79 835,63 euros, avec des intérêts de 6% à compter du 23 novembre 2012 et jusqu’au versement.
17.Plus particulièrement, le tribunal constata que l’absence d’indemnisation litigieuse était due à l’omission illégale de l’administration d’inclure, lors de l’établissement du tableau cadastral en 2000, mais aussi lors de sa révision en 2001, l’atelier de carrosserie avec l’équipement de celui-ci. Le tribunal releva, toutefois, que la requérante avait aussi de son côté omis de demander la rectification des éléments du cadastre la concernant, soit par la voie administrative, soit par la voie judiciaire, soit au stade de sa reconnaissance comme ayant-droit de l’indemnité en introduisant une requête conformément à l’article 16 § 8 du code des expropriations. En omettant de le faire, la requérante avait ainsi contribué à son propre dommage à hauteur de 20%.
18.Le tribunal considéra, en outre, que du fait que le jugement n o 6524/2007ne mentionnait pas expressément les différentes composantes du bien exproprié et ne modifiait pas le tableau cadastral, il n’était pas revêtu de l’autorité de la force jugée de nature à empêcher le tribunal administratif de se prononcer sur le terrain de l’article 105 précité. Enfin, le tribunal administratif rejeta comme mal fondées les prétentions de la requérante concernant la perte de chances. B. Le droit et la pratique internes pertinents
19.Les dispositions pertinentes de l’article 26 (reconnaissance judiciaire de la qualité des ayants-droit de l’indemnité d’expropriation) du code des expropriations se lisent ainsi : « 1. La reconnaissance de la qualité d’ayants-droit de l’indemnité est faite par décision judiciaire, conformément à la procédure spéciale prévue dans le présent article. 2. La juridiction compétente pour la reconnaissance de cette qualité est le tribunal de première instance du lieu où est situé le bien exproprié (...). (...) 12. La décision du tribunal de première instance se prononçant sur la reconnaissance de la qualité d’ayants-droit n’est pas susceptible de faire l’objet des voies de recours internes. Les parties ou les tiers qui soulèvent de prétentions sur le bien exproprié peuvent les soumettre devant les tribunaux conformément à la procédure ordinaire, même si ces prétentions n’ont pas été invoquées lors de la procédure spéciale de reconnaissance de la qualité d’ayants-droit, afin de percevoir l’indemnité (...). »
20.La Cour de cassation a jugé qu’en ce qui concerne les composantes d’un bien exproprié qui ne sont pas mentionnées dans le tableau cadastral, un tribunal a le pouvoir de fixer l’indemnité d’expropriation lorsqu’une demande est déposée à cet effet. Il est aussi loisible au tribunal soit d’ordonner l’amendement du tableau, soit de fixer l’indemnité pour les composantes manquantes sur le fondement des preuves apportées (arrêts 5/2002 et 998/2011).
21.Le Gouvernement précise qu’au cas où une indemnité d’expropriation n’est pas versée pour certaines composantes du bien exproprié en raison de l’omission de l’administration de les inclure sur le tableau cadastrale, l’ayant-droit de l’administration peut introduire une action en dommages-intérêts – correspondant à la valeur des biens non ‑ indemnisés – sur le fondement de l’article 105 de la loi d’accompagnement du code civil, qui dispose : « L’État est tenu de réparer le dommage causé par les actes ou omissions illégaux de ses organes dans le cadre de l’exercice de la puissance publique, à moins que l’acte ou l’omission ne résulte de l’inobservation d’une disposition édictée dans l’intérêt public. La personne fautive est solidairement responsable avec l’État, sous réserve des dispositions spéciales sur la responsabilité des ministres. »
22.Il est de jurisprudence constante que les juridictions administratives accordent des dommages-intérêts pour des composantes des biens expropriés et non-indemnisés pour des motifs exposés ci-dessus (arrêts du Conseil d’État, n o 265/2013, 1867/2011, 1912/2011, 2413/2009, 2835/2002 et 3139/2002). Il en va de même en cas d’inscription erronée de la superficie, du volume ou d’autres éléments déterminants de la valeur du bien exproprié ou de ses composantes ou de description erronée de ceux-ci (arrêts du Conseil d’État, n o 2216/2014, 237/2011, 2733/2007 et 700/2003). GRIEF
23.La requérante allègue en particulier une violation de l’article 1 du Protocole n o 1. EN DROIT
24.La requérante se plaint qu’elle a été expropriée d’une partie de son bien sans indemnité et qu’à la suite du jugement n o 4152/2012 du tribunal de première instance, il ne lui était plus possible de se faire reconnaître comme ayant-droit de l’indemnité fixée par la cour d’appel et qui incluait aussi cette partie.
25.La requérante se plaint, en outre, qu’en rejetant son action complémentaire tendant à se faire reconnaitre comme ayant-droit de l’indemnité d’expropriation pour l’atelier carrosserie (question que le même tribunal n’a pas inclus dans son premier jugement n o 6524/2007), le tribunal de première instance a fait preuve d’un formalisme excessif et l’a privé de son droit d’accès à un tribunal. Enfin, elle se plaint de l’absence d’un recours effectif pour se plaindre de l’atteinte à son droit d’accès à un tribunal et pour obtenir la réparation du dommage causé par la violation de ce droit.
26.La requérante allègue des violations des articles 6 § 1 et 13 de la Convention, ainsi que de l’article 1 du Protocole n o 1.
27.Maîtresse de la qualification juridique des faits et constatant que ces griefs se confondent, la Cour juge approprié d’examiner les allégations de la requérante sous l’angle du seul article 1 du Protocole n o 1 ( Șerife Yiğit c.Turquie [GC], n o 3976/05, § 52, CEDH 2010, et les références de jurisprudence citées). Cet article est ainsi libellé : « Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international. Les dispositions précédentes ne portent pas atteinte au droit que possèdent les Etats de mettre en vigueur les lois qu’ils jugent nécessaires pour réglementer l’usage des biens conformément à l’intérêt général ou pour assurer le paiement des impôts ou d’autres contributions ou des amendes. »
28.Dans ses observations initiales à la Cour, le Gouvernement soutenait que la requérante n’avait pas épuisé les voies de recours internes. Il soulignait que le lendemain de l’introduction de sa requête à la Cour, la requérante avait saisi le tribunal administratif d’Athènes d’une action en dommages-intérêts sur le fondement de l’article 105 de la loi d’accompagnement du code civil, qui avait le même objet que celui de la requête à la Cour et qui réitérait les mêmes allégations que celles contenues dans la requête. Dans ses observations en réponse à celles de la requérante et à la suite du jugement n o 19754/2018 du tribunal administratif, le Gouvernement soutient que l’action prévue par l’article 105 précité constituait une voie de recours effective qui a donné à la requérante la possibilité de recevoir une indemnité pour les omissions de l’administration qu’elle mentionnait dans sa requête et qui avaient eu comme conséquence l’absence d’indemnisation d’une partie de son bien exproprié.
29.La requérante soutient qu’elle a épuisé les voies de recours internes car l’article 26 § 12 du code des expropriations prévoit que la décision du tribunal se prononçant sur la reconnaissance de la qualité d’ayants ‑ droit de l’indemnité n’est pas susceptible de faire l’objet de voies de recours. Or, en l’espèce, le non ‑ paiement de l’indemnité ne résultait pas de l’omission de l’administration d’inclure dans le tableau cadastral une partie du bien exproprié, mais il était la conséquence des jugements du tribunal de première instance du Pirée n o 6524/2007 (qui n’a pas accordé pour cette partie-là du bien l’indemnité accordée par l’arrêt n o 1169/2002 de la cour d’appel du Pirée) et n o 4152/2012 (qui avait affirmé que le jugement précité était revêtu de l’autorité de la chose jugée).
30.La Cour rappelle qu’il appartient en premier lieu aux autorités nationales de redresser une violation alléguée de la Convention. À cet égard, la question de savoir si un requérant peut se prétendre victime du manquement allégué se pose à tous les stades de la procédure au regard de la Convention ( Bourdov c. Russie , n o 59498/00, § 30, CEDH 2002-III).
31.La Cour réaffirme en outre qu’une décision ou une mesure favorable au requérant ne suffit en principe à lui retirer la qualité de « victime » que si les autorités nationales ont reconnu, explicitement ou en substance, puis réparé la violation de la Convention (voir, par exemple, les arrêts Eckle c. Allemagne , 15 juillet 1982, §§ 69 et suiv., série A n o 51, Amuur c. France , 25 juin 1996, § 36, Recueil 1996-III, Dalban c. Roumanie [GC], n o 28114/95, § 44, CEDH 1999-VI, Jensen c. Danemark (déc.), n o 48470/99, CEDH 2001-X, et Scordino c. Italie (n o 1) [GC], n o 36813/97, §§ 179-180, CEDH 2006-V).
32.En l’espèce, la Cour note que lorsque le ministre de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et des Travaux publics a décidé d’exproprier, parmi d’autres propriétés, la propriété de la requérante, le tableau cadastral avait omis de mentionner un des trois garages qui abritait l’atelier carrosserie de l’entreprise de la requérante. En dépit de cette omission, tant le jugement du tribunal de première instance que l’arrêt de la cour d’appel qui ont fixé respectivement le montant provisoire et le montant définitif de l’indemnité d’expropriation à accorder à la requérante ont expressément mentionné dans leurs décisions l’existence de cet atelier, ainsi que la valeur de celui ‑ ci et de ses équipements. Plus précisément, la cour d’appel a évalué le montant définitif de l’indemnité d’expropriation pour cette partie de l’entreprise à 114 243,79 euros. En revanche, le tribunal de première instance a reconnu la requérante comme étant l’ayant ‑ droit de l’indemnité d’expropriation mais seulement pour le bien et ses composantes tels que décrits dans le tableau cadastral. Le même tribunal a par la suite rejeté une action subséquente de la requérante tendant à se faire reconnaître comme ayant-droit de l’indemnité pour l’atelier de carrosserie que l’administration avait omis de mentionner dans le tableau cadastral.
33.La Cour considère que si, à la date de la saisine de la Cour, la requérante pouvait raisonnablement se prétendre victime d’un défaut d’indemnisation suffisante dû à une omission illégale de l’administration, des événements subséquents peuvent, dans certaines conditions, faire perdre à la requérante la qualité de « victime » (voir, mutatis mutandis , Constantinescu c. Roumanie , 27 juin 2000, §§ 42 ‑ 43, Recueil 2000 ‑ VIII). Or, la Cour observe que la présente affaire se rapporte à une procédure qui n’était pas terminée au moment de l’introduction de la requête. En effet, au lendemain de cette introduction, la requérante a saisi le tribunal administratif d’Athènes d’une action en dommages-intérêts fondée sur l’article 105 de la loi d’accompagnement du code civil. Elle demandait que l’État lui verse la somme de 114 243,79 euros pour le dommage matériel subi du non-paiement de l’indemnité pour la partie non indemnisée de son entreprise et de l’équipement de celle-ci, ainsi que la somme de 34 270 pour perte de chances.
34.Par un jugement n o 19754/2018, du 20 novembre 2018, le tribunal administratif a décidé que l’État devait verser à la requérante, au titre des dommages-intérêts la somme de 79 835,63 euros (car la requérante avait contribué à son propre dommage à hauteur de 20%), avec des intérêts de 6% à compter du 23 novembre 2012 et jusqu’au versement. Le tribunal a souligné que l’absence d’indemnisation litigieuse était due à l’omission illégale de l’administration d’inclure, lors de l’établissement du tableau cadastral en 2000, mais aussi lors de sa révision en 2001, l’atelier de carrosserie avec l’équipement de celui-ci.
35.Dans ces conditions, la Cour estime que par le jugement n o 19754/2018 précité, l’État défendeur a non seulement reconnu la violation alléguée par la requérante mais a aussi accordé une indemnité qui, dans les circonstances de la cause, constitue, aux yeux de la Cour, une réparation adéquate.
36.Il en résulte que la société requérante ne peut se prétendre victime d’une violation de la Convention au sens de l’article 34 de la Convention et que la requête doit être rejetée, conformément à l’article 34 et à l’article 35 §§ 3 et 4 de la Convention. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête irrecevable. Fait en français puis communiqué par écrit le 16 mai 2019. Renata Degener Aleš Pejchal Greffière adjointe Président