AFFAIRE PIAZZI CONTRE L'ITALIE ET 7 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2019)121 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Opt cauze împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2019, cu ocazia celei de a 1348-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărâre a Definitivului 36168/09 PIAZZI 02/11/2010 02/02/2011 25704/11 LOMBARDO 29/01/2013 29/04/2013 51930/10 NICOL MANUELLO ȘI NEVI 20/01/2015 20/04/2015 35532/12 BONDAVALLI 17/11/2015 17/02/2016 68884/13 CNCIMINO 28/04/2016 28/07/2016 43299/12 GIORGIONI 15/09/2016 15/12/2016 64297/12 D Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările constatate la art. 8 din convenție, din cauza neîndeplinirii de către instanțele pentru minori și serviciile sociale a obligației lor de a depune eforturi suficiente și adecvate pentru a se asigura că reclamanții își pot exercita dreptul de a vizita copiii sau nepoții lor sau din cauza duratei excesive a procedurilor judiciare, inclusiv a celor penale, care au limitat aceste drepturi Reamintind obligația de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile de la art. 46 alin. (1) din Convenție, dacă este necesar, măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului prin restitutio in integrum ; și măsuri generale pentru prevenirea unor încălcări similare care au invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor . În urma examinării bilanțului de afaceri furnizat de guvern, care indică măsurile adoptate pentru a executa hotărârile, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2019)402 Având în vedere că problema măsurilor individuale a fost soluționată în aceste cauze, dat fiind că contactele dintre unii solicitanți și copiii lor au fost restabilite, că situația altor reclamanți a fost reevaluată de instanțele naționale în lumina hotărârilor Curții sau că, între timp, copiii altor reclamanți au devenit majori În plus, observăm că, în cazul de față, dl Alconzo nu a fost necesară nicio măsură individuală decât plata satisfacției echitabile, având în vedere că încălcarea articolului 8 constatată de Curte a avut un impact negativ asupra întârzierilor nejustificate care au avut loc într-o procedură penală împotriva reclamantului asupra dreptului său la respectarea vieții sale de familie și că această procedură era deja finalizată la data hotărârii Curții. Observând, de asemenea, măsurile ample de sensibilizare adoptate de autoritățile italiene ca răspuns la hotărârile Curții, inclusiv includerea acestora în programele de formare inițială și continuă ale magistraților care subliniază că problema măsurilor generale necesare ca răspuns la deficiențele constatate de Curte în aceste cauze continuă să fie examinată în cadrul cauzei Strumia 53377/13) și că închiderea acestor cauze nu aduce atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale necesare, observând, de asemenea, că problema duratei excesive a procedurilor penale continuă să fie abordată în cadrul grupului de afaceri Ledone 35742/97) DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri în ceea ce privește măsurile individuale și arbitrale privind examinarea acestor cauze.

Résolution CM/ResDH(2019)121

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Huit affaires contre Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2019,

lors de la 1348

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

36168/09

PIAZZI

02/11/2010

02/02/2011

25704/11

LOMBARDO

29/01/2013

29/04/2013

51930/10

NICOLÒ SANTILLI

17/12/2013

17/03/2014

107/10

MANUELLO ET NEVI

20/01/2015

20/04/2015

35532/12

BONDAVALLI

17/11/2015

17/02/2016

68884/13

CINCIMINO

28/04/2016

28/07/2016

43299/12

GIORGIONI

15/09/2016

15/12/2016

64297/12

D’ALCONZO

23/02/2017

23/05/2017

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»,

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations constatées de l’article 8 de la Convention, en raison du manquement des tribunaux pour les mineurs et des services sociaux à leur obligation de déployer des efforts suffisants et adéquats pour s’assurer que les requérants puissent exercer leur droit de visite à l’égard de leurs enfants ou petits-enfants, ou en raison de la durée excessive des procédures judiciaires, y compris pénales, qui ont limité ces droits

;

Rappelant l’obligation de l’

É

tat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’

É

tat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2019)402

)

;

Considérant que la question des mesures individuelles a été réglée dans ces affaires, étant donné que les contacts entre certains requérants et leurs enfants ont été rétablis, que la situation d’autres requérants a été réévaluée par les tribunaux nationaux à la lumière des arrêts de la Cour ou bien que les enfants d’autres requérants sont entre-temps devenus majeurs

;

Notant en outre que dans l’affaire

D’Alconzo

aucune mesure individuelle n’a été requise hormis le paiement de la satisfaction équitable, étant donné que la violation de l’article 8 constatée par la Cour avait découlé de l’impact négatif des retards déraisonnables survenus dans une procédure pénale menée à l’encontre du requérant sur son droit au respect de sa vie familiale et que cette procédure était déjà achevée à la date de l’arrêt de la Cour

;

Notant aussi les amples mesures de sensibilisation adoptées par les autorités italiennes en réponse aux arrêts de la Cour, y compris leur inclusion dans les programmes de formation initiale et continue des magistrats

;

Soulignant que la question des mesures générales requises en réponse aux défaillances constatées par la Cour dans ces affaires continue d’être examinée dans le cadre de l’affaire

Strumia

(n

o

53377/13) et que la clôture de ces affaires ne préjuge en rien de l’évaluation par le Comité des mesures générales requises

;

Notant également que la question de la durée excessive des procédures pénales continue d’être examinée dans le cadre du groupe d’affaires

Ledonne

(n

o

35742/97)

;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires en ce qui concerne les mesures individuelles et

DÉCIDE de clore l’examen de ces affaires.