CASE OF RODIĆ AND SVIRČEV v. SERBIA

A treia secțiune CAUZĂ DE RODI ȘI SVIRČEV c. SERBIA (Declarația nr. 17148/16) JUDGMENT STRASBOURG 19 septembrie 2019 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Rodić și Svirčev c. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Dmitry Dedov, președinte, Alena Poláčková, Gilberto Felici, judecători, și Liv Tigerstedt, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în particular la 29 august 2019, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Serbiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Avizul cererilor a fost transmis Guvernului sârb („Guvernului”). FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. În cererea nr. 15434/17, reclamantul a formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA PRIVIND DECLARAȚII, având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. 6 § 1 A CONVENȚIEI Reclamanții s-au plâns în principal că durata procedurii civile în cauză era incompatibilă cu cerința de „tempă motivabilă” și se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție, care citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Admisibilitatea Guvernului a susținut că cererile ar trebui respinse ca inadmisibil pentru nereclamarea reclamanților de a se plânge în mod corespunzător în fața Curții Constituționale. Reclamanții nu sunt de acord. În mod constant, Curtea a susținut că, în temeiul articolului 35 § 1 din convenție, dispozițiile privind epuizarea recoursurilor interne impun ca plângerile destinate să fie formulate ulterior înainte de a fi făcute organismului intern adecvat, cel puțin în substanță și în conformitate cu cerințele formale și termenele prevăzute în legislația internă (a se vedea, de exemplu, Vučković și alții v. Serbia (obiecție preliminară) [GC], nos 17153/11 și 29 altele, § 72, 25 martie 2014). 10. În ceea ce privește acest caz, Curtea a examinat cu atenție apelurile constituționale ale reclamanților, de la care se opune că se plâng în mod expres de lungimea procedurii impugnate (contrast Vučković și alții , citat mai sus, § 82, în care reclamanții nu și-au formulat plângerea de discriminare în fața Curții Constituționale, fie în mod expres, fie în substanță. Argumentul Guvernului potrivit căruia Curtea Constituțională este „obligată” prin cererea formulată în recursul constituțional este, prin urmare, irelevant în acest caz. Curtea observă că reclamanții au indicat durata totală a procedurii și numărul de niveluri de competență și au furnizat, de asemenea, Curtea Constituțională hotărârile pronunțate în cadrul procedurii. Întrucât procedurile impugnate au durat mai mult de nouă și nouăzeci de ani timp de doi și, respectiv, trei niveluri de competență, Tribunalul consideră că cauzele sunt prima facie. În astfel de circumstanțe, Curtea Constituțională ar fi trebuit să examineze meritele cauzelor. Dacă are nevoie de informații sau documente suplimentare, ar fi putut invita reclamanții sau autoritățile relevante să le furnizeze. În acest sens, Curtea observă că plângerile cu privire la durata procedurii, spre deosebire de unele alte plângeri în temeiul Convenției, în mod normal nu necesită multă elaborare (a se vedea Šaćirović și alții c. Serbia , nos. 54001/15 și altele 3 § 12, 20 februarie 2018, contrastul Golubović și alții c. Serbia (dec.), nr. 10044/11 și 8 altele, § 43, 17 septembrie 2013, privind o plângere cu privire la jurisprudența incoherentă a instanțelor interne. Reclamanților au furnizat autorităților naționale o oportunitate care, în principiu, este destinată statelor contractante prin art. 35 § 1 din Convenție, și anume să pună în aplicare încălcările presupuse împotriva acestora (a se vedea Muršić c. Croația) [GC], nr. 7334/13, § 72, 20 octombrie 2016). 11. Întrucât cererile nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici inadmisibile din alte motive, acestea trebuie declarate admisibile. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea Frydlender c. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). 13. În cazul principal al lui Nemet v. Serbia, nr. 22543/05, 8 decembrie 2009, Curtea a constatat deja o încălcare a unor chestiuni similare cu cele din acest caz. 14. După examinarea tuturor informațiilor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la fondul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că, în cazul instant, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rezonabilă”. 15. Prin urmare, aceste plângeri dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. REZULTAREA COMPLAINTE 16. Reclamantul în cererea nr. 15434/17 a formulat și alte plângeri în temeiul diferitelor articole din Convenție. 17. Curtea consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile pe care le-a făcut-o sunt de competență, aceste plângeri nu îndeplinesc nici criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în Convenție sau în protocolurile sale. 18. Prin urmare, aceste plângeri trebuie respinse în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 19. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 20. Regretând la documentele în posesie și la jurisprudența sa (a se vedea, în special, Nemet c. Serbia, nr. 22543/05, §§ 19-22, 8 decembrie 2009), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat și respinge restul cererilor pentru satisfacție pur și simplu formulată de reclamant în cererea nr. 15434/17. 21. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declară plângerile referitoare la lungimea excesivă a procedurilor civile admisibile și la restul cererii nr. 15434/17 inadmisibil; Declară că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție privind durata excesivă a procedurii civile; Deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale; respinge restul cererilor pentru satisfacție pur și simplu efectuată de reclamant în cererea nr. 15434/17. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 19 septembrie 2019, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Liv Tigerstedt Dmitry Dedov Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (lungimea excesivă a procedurilor civile) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Data nașterii Denumirea și locația reprezentantului Începutul procedurii sau data intrării în vigoare a Convenției în ceea ce privește Serbia (3 martie 2004) Sfârșitul procedurii Niveluri de lungime totală a jurisdicției Decizia internă relevantă Valoarea acordată pentru prejudiciu moral pentru reclamant (în euro) [1] [2] Sumele acordate pentru costurile și cheltuielile pe cerere (în euro) [3] 17148/16 23/03/2016 Radovan Rodić 03/06/1967 Miljević Natalija Sombor 03/03/2004 06/12/2012 8 ani și 9 luni și 4 zile 2 niveluri de competență Curtea Constituțională Už-1726/2013 14 septembrie 2015 Inadmisibilă 2400 15434/17 17/02/2017 Jovica Svirčev 03/08/1966 Cicka Jano Kovačica 03/03/2004 23/04/2014 10 ani și 1 lună și 21 zile 3 niveluri de competență Curtea Constituțională Už-6527/2014 1 noiembrie 2016 Inadmisibil 1.700 2016 500 [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți [2] Mai puțin orice sume care ar fi putut fi deja plătite în acest sens la nivelul intern. [3] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF RODIĆ AND SVIRČEV v. SERBIA

(Application no. 17148/16)

JUDGMENT

STRASBOURG

19 September 2019

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Rodić and Svirčev v. Serbia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Dmitry Dedov,

President,

Alena Poláčková,

Gilberto Felici,

judges,

and Liv Tigerstedt,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 29 August 2019,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Serbia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

Notice of the applications was given to the Serbian Government (“the

Government”).

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the excessive length of civil proceedings. In application no. 15434/17, the applicant also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

6 § 1 OF THE CONVENTION

6.

The applicants complained principally that the length of the civil proceedings in question had been incompatible with the “reasonable time” requirement. They relied on Article

6 § 1 of the Convention, which reads as follows:

Article

6

§

1

“In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...”

Admissibility

7.

The Government claimed that the applications should be rejected as inadmissible for the failure of the applicants to properly complain before the Constitutional Court.

8.

The applicants disagreed.

9.

The Court has consistently held that the rule on the exhaustion of domestic remedies, under Article 35 § 1 of the Convention requires that the complaints intended to be made subsequently before it should have been made to the appropriate domestic body, at least in substance and in compliance with the formal requirements and time-limits laid down in domestic law (see, for example,

Vučković and Others v. Serbia

(preliminary objection) [GC], nos. 17153/11 and 29 others, § 72, 25 March 2014).

10.

Turning to the present case, the Court has carefully examined the applicants’ constitutional appeals, from which it transpires that they expressly complained about the length of the impugned proceedings (contrast

Vučković and Others

, cited above, § 82, in which the applicants did not raise their discrimination complaint before the Constitutional Court, either expressly or in substance). The Government’s argument that the Constitutional Court is “bound” by the request formulated in the constitutional appeal is therefore irrelevant in the present case. The Court observes that the applicants indicated the total length of the proceedings and the number of levels of jurisdiction. They also provided the Constitutional Court with the decisions rendered in the proceedings. Since the impugned proceedings lasted more than nine and nineteen years for two and three levels of jurisdiction, respectively, the Court considers that the cases were

prima facie

meritorious. In such circumstance, the Constitutional Court should have examined the merits of the cases. If it needed any additional information or documents, it could have invited the applicants or the relevant authorities to provide them. In this connection, the Court observes that complaints about the length of proceedings, unlike some other complaints under the Convention, normally do not require much elaboration (see

Šaćirović and Others v. Serbia

, nos. 54001/15 and 3 others, § 12, 20

February 2018, contrast

Golubović and others v. Serbia

(dec.), nos.

10044/11 and 8 others, § 43, 17 September 2013, concerning a complaint about the inconsistent case-law of domestic courts). It follows that the applicants provided the national authorities with an opportunity which is in principle intended to be afforded to Contracting States by Article 35 § 1 of the Convention, namely of putting right the violations alleged against them (see

Muršić v. Croatia

[GC], no. 7334/13, § 72, 20

October 2016).

11.

Since the applications are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention nor inadmissible on any other grounds, they must be declared admissible.

Merits

12.

The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the following criteria: the complexity of the case, the conduct of the applicants and the relevant authorities and what was at stake for the applicants in the dispute (see

Frydlender v.

France

[GC], no.

30979/96, §

43, ECHR 2000-VII).

13.

In the leading case of

Nemet v. Serbia,

no. 22543/05, 8 December 2009, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

14.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement.

15.

These complaints therefore disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention.

REMAINING COMPLAINTS

16.

The applicant in application no. 15434/17 also raised other complaints under various Articles of the Convention.

17.

The Court considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles

34 and

35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto.

18.

It follows that these complaints must be rejected in accordance with Article

35 §

4 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

19.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

20.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Nemet v. Serbia,

no. 22543/05, §§ 19-22, 8

December 2009), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table and dismisses the remainder of the claims for just satisfaction made by the applicant in application no. 15434/17.

21.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the complaints concerning the excessive length of civil proceedings admissible

and the remainder of application no.

15434/17 inadmissible;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention concerning the excessive length of civil proceedings;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the claims for just satisfaction made by the applicant in application no. 15434/17.

Done in English, and notified in writing on 19 September 2019, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Liv Tigerstedt

Dmitry Dedov

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention

(excessive length of civil proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Date of birth

Representative’s name and location

Start of proceedings or date of entry into force of the Convention in respect of Serbia (3 March 2004)

End of proceedings

Total length Levels of jurisdiction

Relevant domestic decision

Amount awarded for non-pecuniary damage per applicant

(in euros)

[1]

[2]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[3]

17148/16

23/03/2016

Radovan Rodić

03/06/1967

Miljević Natalija

Sombor

03/03/2004

06/12/2012

8 years and 9 months and 4 days

2 levels of jurisdiction

Constitutional Court

Už-1726/2013

14 September 2015

Inadmissible

2,400

-

15434/17

17/02/2017

Jovica Svirčev

03/08/1966

Cicka Jano

Kovačica

03/03/2004

23/04/2014

10 years and 1 month and 21 days

3 levels of jurisdiction

Constitutional Court

Už-6527/2014

1 November 2016

Inadmissible

1,700

500

[1]

.

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[2]

.

Less any amounts which may have already been paid in this regard at the domestic level.

[3]

.

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.