AFFAIRE ILGAR MAMMADOV CONTRE L'AZERBAÏDJAN ET 2 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(202020)178 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Trei cauze împotriva Azerbaidjanului (adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 septembrie 2020, cu ocazia celei de-a 1377-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 151713-Ilgar MAMMADOV 22/05/2014 29/05/2019 (46 § 4) 13/10/2014 29/05/2019 919/15 Ilgar MAMADOV (n 16/11/2017 05/03/2018 69981/14 RASUL JAFAROV 17/03/2016 04/07/2016 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") În conformitate cu art. 46 alineatul (5) din Convenție, în cazul în care Curtea constată o încălcare a articolului 46 alineatul (1), în cadrul unei proceduri în temeiul articolului 46 alineatul (4), cauza este adresată Comitetului, astfel încât acesta să examineze măsurile care trebuie luate, Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările constatate în principal ca urmare a arestării și detenției lor în lipsă de orice suspiciune rezonabilă pe care o comiteseră (încălcarea articolului 5 alineatul (1) litera (c)), de lipsa unui control real al legalității detenției lor (încălcarea articolului 5 alineatul (4)), precum și de constatările Curții potrivit cărora scopul real al procedurii penale era să le pedepsească pentru activitățile lor sau să împiedice continuarea activității lor și că restricția drepturilor lor a fost aplicată în alte scopuri decât cele prevăzute de convenție (violările articolului 18 coroborate cu art. 5); Reamintind obligația de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile de la art. 46 alin. (1) din Convenție, dacă este necesar, măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al unor măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea bilanțului de acțiune al guvernului care indică măsurile individuale adoptate în vederea executării hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2020)365 reamintind faptul că, în hotărârea sa în cauza Ilgar Mammadov în temeiul articolului 46 alineatul (4) din Convenție, Marea Cameră a considerat că problema esențială care i-a fost prezentată de Comitet era dacă Azerbaidjanul nu și-a îndeplinit obligațiile de a adopta măsurile individuale necesare pentru a se conforma hotărârii Curții privind încălcarea articolului 18 coroborat cu art. 5 și a concluzionat că hotărârea impune în esență ca consecințele negative ale acuzațiilor penale în litigiu împotriva M. Mammadov să fie eliminate. întrucât problema măsurilor individuale a fost soluționată, dat fiind că reclamanții au fost eliberați și că, în urma hotărârii Curții în temeiul articolului 46 alineatul (4) din Convenție, Curtea Supremă a anulat condamnarea acestora și le-a acordat despăgubiri pentru prejudiciul moral cauzat de arestarea și de închisoarea ilegală a acestora și că toate consecințele negative ale procedurilor penale abuzive au fost eliminate astfel; Observând, de asemenea, în acest context, cele mai recente comunicări ale reclamanților, mulțumind Comitetului și solicitând închiderea cauzei lor (a se vedea DH-DD(202020)486 DH-DD(2020)593 ; reamintind că problema măsurilor generale necesare ca răspuns la deficiențele constatate de Curte în cauzele în speță continuă să fie abordată în cadrul grupului de afaceri Mammadli (solicitarea nr. 47145/14) și ca închiderea acestor cauze să nu aducă atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale privind problema deturnării dreptului penal în detrimentul persoanelor care critică guvernul și al apărătorilor drepturilor omului și asupra necesității de a garanta independența sistemului judiciar și a autorităților de urmărire penală ; Reamintind, de asemenea, în acest context, precedentul important stabilit de Curtea Supremă prin deciziile sale din 23 aprilie 2020 în cauzele Ilgar Mammadov Rasul Jafarov în jurisprudența internă pentru aplicarea legislației naționale în conformitate cu standardele Convenției; DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri în ceea ce privește măsurile individuale și arbitrale privind examinarea acestor cauze.

Résolution CM/ResDH(2020)178

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Trois affaires contre Azerbaïdjan

(adoptée par le Comité des Ministres le 3 septembre 2020,

lors de la 1377bis réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

15172/13

ILGAR MAMMADOV

22/05/2014

29/05/2019 (46 § 4)

13/10/2014

29/05/2019

919/15

ILGAR MAMMADOV (n

o

2)

16/11/2017

05/03/2018

69981/14

RASUL JAFAROV

17/03/2016

04/07/2016

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

», et en vertu de l’article 46, paragraphe 5, de la Convention qui prévoit que lorsque la Cour constate une violation de l’article 46, paragraphe 1, dans le cadre d’une procédure en vertu de l’article 46, paragraphe 4, l’affaire est renvoyée au Comité afin qu’il examine les mesures à prendre,

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations constatées principalement en raison de leur arrestation et détention en l’absence de tout soupçon raisonnable qu’ils avaient commis une infraction (violations de l’article 5 § 1(c)), de l’absence de véritable contrôle de la légalité de leur détention (violations de l’article 5 § 4), et les constats de la Cour selon lequel le but réel de la procédure pénale était de les punir pour leurs activités ou d’empêcher la poursuite de leur travail et que la restriction de leur droits avait été appliquée à des fins autres que celles prescrites par la Convention (violations de l’article 18 pris en combinaison avec l’article 5) ;

Rappelant l’obligation de l’

É

tat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’

É

tat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’

É

tat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action par le gouvernement indiquant les mesures individuelles adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2020)365

)

;

Rappelant que dans son arrêt dans l’affaire

Ilgar Mammadov

en vertu de l’article 46, paragraphe 4, de la Convention, la Grande Chambre a considéré que la question essentielle qui lui avait été soumise par le Comité était de savoir si l’Azerbaïdjan avait manqué à ses obligations d’adopter les mesures individuelles requises pour se conformer à l’arrêt de la Cour concernant la violation de l’article 18 combiné avec l’article 5, et a conclu que l’arrêt exigeait en substance que les conséquences négatives des accusation pénales litigieuses contre M.

Mammadov soient éliminées

;

Considérant que la question des mesures individuelles a été réglée, étant donné que les requérants ont été libérés et que suite à l’arrêt de la Cour en vertu de l’article 46, paragraphe 4, de la Convention, la Cour suprême a annulé leur condamnation et leur a accordé une indemnisation pour le préjudice moral résultant de leur arrestation et de leur emprisonnement illégaux et que toutes les conséquences négatives des procédures pénales abusives ont ainsi été éliminé ;

Notant également, dans ce contexte, les communications les plus récentes des requérants, remerciant le Comité et demandant la clôture de leur affaire (voir

DH-DD(2020)486

et

DH-DD(2020)593

) ;

Rappelant que la question des mesures générales requises en réponse aux défaillances constatées par la Cour dans les affaires en l’espèce continue d’être examinée dans le cadre du groupe d’affaires

Mammadli

(requête n

o

47145/14) et que la clôture de ces affaires ne préjuge en rien de l’évaluation par le Comité des mesures générales portant sur le problème du détournement du droit pénal au détriment des personnes critiquant le gouvernement et des défenseurs des droits de l’homme et sur la nécessité de garantir l’indépendance du pouvoir judiciaire et des autorités de poursuite ;

Rappelant, en outre, dans ce contexte, le précédent important établi par la Cour suprême par ses décisions du 23 avril 2020 dans les affaires

Ilgar Mammadov

et

Rasul Jafarov

dans la jurisprudence interne pour l’application de la législation nationale conformément aux normes de la Convention ;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires en ce qui concerne les mesures individuelles et

DÉCIDE de clore l’examen de ces affaires.