AFFAIRE LARISA ZOLOTAREVA CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2020)282 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Larisa Zolotareva împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2020, cu ocazia celei de a 1390-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 15003/04 Larisa ZOLOTAREVA 26/07/2011 26/10/2011 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate care reamintesc obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După ce a examinat informațiile furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea detaliile din anexă) și cu asigurarea faptului că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1), DECLARĂ că a îndeplinit funcțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în această cauză și a susținut că aceaceasta a fost examinată. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2020)282 Informații privind măsurile puse în aplicare pentru a se conforma hotărârii Curții în cauza Larisa Zolotareva c. Federația Rusă Rezumatul cauzei În acest sens, Comisia consideră că, în cazul de față, nu există niciun motiv pentru a considera că o măsură de ajutor de stat constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) litera (c) din TFUE. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Numele și numărul cererii Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale plătite LARSA ZOLOTAREVA (15003/04) EUR 5,000 EUR 1,540 EUR 6,540 26/01/2012 Alte măsuri individuale Încălcarea a fost constatată din cauza faptului că executorul nu a efectuat în mod corect procedura de expulzare. Cu toate acestea, nimic nu indică faptul că expulzarea în sine a fost pronunțată în mod eronat de către instanțele naționale. În plus, se reamintește faptul că reclamanta a primit un alt apartament înainte de începerea procedurii de expulzare. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale la Tribunalul de Primă Instanță a fost tradus, publicat și difuzat pe scară largă tuturor autorităților direct implicate (în special Curții Constituționale și Curții Supreme, Parchetului General și Serviciul Federal al Arbitrilor de Justiție). În ceea ce privește nerespectarea de către executor a legislației naționale în momentul executării deportării, este evident că: este vorba despre un incident izolat, ca o greșeală rară din partea executorului; prin urmare, autoritățile consideră că publicarea și difuzarea acestei hotărâri vor fi suficiente pentru a preveni încălcări similare. În ceea ce privește faptul că instanța nu a acordat despăgubiri pentru nerespectarea legislației naționale de către executor în procedura de executare, rezultă din mai multe exemple furnizate de autorități că, în urma publicării și difuzării acestei hotărâri, practica instanțelor naționale s-a schimbat. Prin urmare, dreptul rus și practica internă conțin garanții suficiente în situațiile în care aprozii nu sunt în conformitate cu procedurile de expulzare și, prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură generală. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nici o măsură individuală, alta decât plata satisfacției echitabile, este necesară pentru a remedia consecințele încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în această cauză, și că măsurile generale luate vor permite evitarea unor încălcări similare în viitor. Prin urmare, Federația Rusă respectă obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution CM/ResDH(2020)282

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Larisa Zolotareva contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité des Ministres le 3 décembre 2020,

lors de la 1390

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

15003/04

Larisa ZOLOTAREVA

26/07/2011

26/10/2011

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir détails en Annexe)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2020)282

Informations sur les mesures mises en œuvre pour se conformer à l’arrêt de la Cour dans l’affaire

Larisa Zolotareva c. Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

L’affaire concerne une violation du droit de la requérante au respect de sa vie privée et de son domicile en raison du non-respect par l’huissier, en 1999, des exigences du droit interne lors de son expulsion et du fait que les tribunaux nationaux ne lui ont pas offert, en 2001, de réparation du préjudice moral au motif qu’elle n’avait pas démontré un lien de causalité entre les actes de l’huissier et ce préjudice (violation de l’article 8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Nom et numéro de requête

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

LARISA ZOLOTAREVA (15003/04)

-

EUR 5,000

EUR 1,540

EUR 6,540

26/01/2012

b)

Autres mesures individuelles

La violation a été constatée du fait que l’huissier n’a pas mené correctement la procédure d’expulsion. Toutefois, rien n’indique que l’expulsion elle-même ait été ordonnée à tort par les tribunaux nationaux. Il est en outre rappelé que la requérante a reçu un autre appartement avant le début de la procédure d’expulsion. Par conséquent, aucune autre mesure individuelle n’est requise.

II.

Mesures générales

L’arrêt a été traduit, publié et largement diffusé auprès de toutes les autorités directement concernées (notamment la Cour constitutionnelle et la Cour suprême, le parquet général et le Service fédéral des huissiers de justice).

En ce qui concerne le non-respect par l’huissier de la législation nationale lors de l’exécution de l’expulsion, il apparaît qu’il s’agit d’un incident isolé, comme une erreur rare de la part de l’huissier. Les autorités estiment donc que la publication et la diffusion de cet arrêt suffiront à prévenir des violations similaires.

En ce qui concerne le fait que le tribunal n’ait pas accordé d’indemnisation pour le non-respect de la législation nationale par l’huissier dans la procédure d’exécution, il ressort de plusieurs exemples fournis par les autorités que, suite à la publication et à la diffusion de cet arrêt, la pratique des tribunaux nationaux a changé. Il s’ensuit que le droit russe ainsi que la pratique interne contiennent des garanties suffisantes dans les situations de manquement des huissiers dans les procédures d’expulsion et qu’aucune autre mesure générale n’est donc nécessaire.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement considère qu’aucune mesure individuelle autre que le paiement de la satisfaction équitable n’est requis pour remédier aux conséquences de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, et que les mesures générales prises permettront d’éviter des violations similaires à l’avenir. La Fédération de Russie s’est donc conformée aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.