CASE OF SHUGAYEV AGAINST RUSSIA

Rezoluția CM/ResDH(2020)330 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Shugayev împotriva Federației Ruse (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2020 la ședința 1391 a Deputaților Miniștri) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 11020/03 SHUGAYEV 14/01/2010 14/04/2010 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcările stabilite; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern, care indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea apendicele); având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestora. Apendicele la Rezoluția Finală CM/ResDH(2020)330 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii din cauza Shugayev împotriva rezumatului de caz din Federația Rusă Acest caz se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de cerere individuală din cauza nerespectării scrisorilor Curții către o altă instituție de corecție în care reclamantul a fost deținut temporar, provocând astfel întârzieri în examinarea cauzei sale (violația articolului 34). De asemenea, se referă la încălcarea dreptului reclamantului la un proces echitabil din cauza nerespectării instanței de recurs a constatării faptului că reclamantul a fost reprezentat în mod legal în cadrul procedurii de recurs (violația articolului 6 alin. (1) și alin. (c)). În ciuda numeroase rapoarte trimise de autoritățile reclamantului care solicită detaliile contului său bancar, nu a fost primit niciun răspuns. Suma acordată rămâne la dispoziția reclamantului, iar autoritățile ruse s-au angajat să-l plătească de îndată ce vine cu detaliile contului său bancar fără obstacole logistice suplimentare. Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Ultima scrisoare de reamintire trimisă la Shugayev 11020/03 1.500 EUR 1.500 25/09/2020 b) Alte măsuri individuale În ceea ce privește încălcarea articolului 34, nu există nici o dovadă că reclamantul a suferit din nou de faptul că o administrație de închisoare nu a expediat sau eliberat corespondența sa. Nu este necesară nicio măsură suplimentară, în afară de plata satisfacției echitabile, în acest sens. În ceea ce privește încălcarea articolului 6 alineatele (1) și (3) litera (c), Curtea Supremă a redeschis procedurile penale împotriva reclamantului, a anulat hotărârea privind recursul și a transmis cazul pentru o proaspătă examinare de către instanța de recurs. În cadrul noului examen al cazului, reclamantul a fost furnizat un avocat în apărare. Prin urmare, nu sunt necesare măsuri individuale suplimentare în acest caz. II. Măsuri generale Hotărârea a fost tradusă, publicată și difuzată în Biroul Procurorului General, în Serviciul Federal de Penitenciare și în cadrul justiției. Oficiul Procurorului General a trimis o scrisoare circulară filialelor sale teritoriale instruindu-se să se asigure că constatările Curții au fost utilizate în monitorizarea conformității cu Convenția administrațiilor și instituțiilor sistemului penitenciar. O scrisoare circulară a fost, de asemenea, trimisă de către Serviciul Federal de Penitenciar, instruindu-le, printre altele, managerilor , pentru a evita întârzieri în expedierea sau transmiterea corespondenței și pentru a organiza studiul hotărârii de către funcționari. Ordinul Ministerului Justiției nr. 205 din 03/11/2005 privind aprobarea Regulamentelor interne ale instalațiilor de detenție prevede, printre altele În cazul în care un condamnat este transferat într-o nouă instituție de detenție, corespondența sa ar trebui transmisă acestei instituții în termen de 3 zile de la primire. Măsurile generale necesare pentru abordarea încălcării stabilite din cauza lipsei de reprezentare juridică în cadrul procedurii de recurs penal sunt examinate în cadrul grupului de cazuri Sakhnovskiy. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile individuale necesare în acest caz au fost luate și că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare în viitor. Prin urmare, Federația Rusă a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție.

Resolution CM/ResDH(2020)330

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Shugayev against the Russian Federation

(Adopted by the Committee of Ministers on 8 December 2020

at the 1391

st

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

11020/03

SHUGAYEV

14/01/2010

14/04/2010

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violations established;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgment including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see Appendix);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Appendix to the Final Resolution CM/ResDH(2020)330

Information about the measures to comply with the judgment in the Shugayev case against the Russian Federation

Case summary

This case concerns a violation of the applicant's right of individual petition on account of the prison administration's failure to forward the Court's letters to another correctional institution where the applicant was temporarily held, thus causing delays in the

examination of his case (violation of Article 34).

It also concerns the breach of the applicant’s right to a fair trial on account of the appeal court’s failure to verify whether the applicant was legally represented in the appeal proceedings (violation of Article 6, paragraphs 1 and 3 (c)).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a) Details of just satisfaction

Despite the numerous reminders sent by the authorities to the applicant requesting his bank account details, no reply has been received. The sum awarded remains at the disposal of the applicant, and the Russian authorities have undertaken to pay him as soon as he comes forward with his bank account details without any additional logistical hurdles.

Name and application number

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Last reminder letter sent on

Shugayev 11020/03

-

1,500 EUR

-

1,500

25/09/2020

b) Other individual measures

As regards the violation of Article 34, there is no evidence that the applicant has again suffered from a prison administration’s failure to dispatch or deliver his correspondence. No additional measure, apart from payment of the just satisfaction, is necessary in this regard.

As regards the violation of Article 6, paragraphs 1 and 3 (c), the Supreme Court reopened the criminal proceedings against the applicant, quashed the appeal judgment and remitted the case for a fresh examination by the court of appeal. During the new examination of the case the applicant was provided with a defence counsel.

No further individual measures are thus required in this case.

II.

General measures

The judgment has been translated, published and disseminated to the Prosecutor General’s Office, the Federal Penitentiary Service, and within the judiciary. The Prosecutor General’s Office has sent a circular letter to its territorial branches instructing to ensure that the Court’s findings were used in the monitoring of the compliance with the Convention of the administrations and institutions of the penitentiary system. A circular letter has also been sent by the Federal Penitentiary Service, instructing the managers,

inter alia

, to avoid delays when dispatching or delivering correspondence and to organise the study of the judgment by the officials.

The Order of the Ministry of Justice no. 205 of 03/11/2005

On Approval of Internal Regulations of Detention Facilities

provides,

inter alia

, that in the event that a convict is transferred to a new detention facility, his or her correspondence should be forwarded to that facility within 3 days of receipt.

The general measures required to address the violation established on account of the lack of legal representation in the criminal appeal proceedings are examined in the framework of the

Sakhnovskiy

group of cases.

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that the individual measures required in this case have been taken and that the general measures adopted will prevent similar violations in future. The Russian Federation has, therefore, complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.