3r-218/26 — Contestarea actului administrativ

La 23 aprilie 2025 Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, a depus acțiune împotriva Inspectoratului General pentru Migrație al Ministerului Afacerilor Interne, prin care a solicitat anularea Deciziei nr. 831/25/DAA din 21 martie 2025 și obligarea emiterii actului administrativ privind acordarea străinului Magne Tagne Armelle Alida a formei de protecție prevăzute la art. 16 din Legea nr. 270 din 18 decembrie 2008.

Prin hotărârea din 16 octombrie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a respins acțiunea în contencios administrativ înaintată de Magne Tagne Armelle Alida.

Nefiind de acord cu hotărârea instanței de fond, la 11 noiembrie 2025 Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, a declarat apel nemotivat, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii din 16 octombrie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii.

Curtea de Apel Centru prin încheierea din data de 19 mai 2026 a declarat inadmisibil apelul depus de Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, pe motiv că motivarea apelului nu a fost depusă în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul administrativ.

La 12 august 2026 Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, a depus recurs împotriva încheierii din 19 mai 2026 a Curţii de Apel Centru, prin care a solicitat admiterea recursului, anularea încheierii contestate și emiterea unei noi încheieri privind remiterea cauzei la Curtea de Apel Centru pentru examinarea apelului.

În motivarea recursului a invocat că la 21 ianuarie 2026, în interiorul termenului de prezentare a motivării apelului, a expediat la poșta electronică a Curții de Apel Centru cererea de apel motivată, instanța de apel confirmând recepționarea mesajului.

Astfel, reprezentantul recurentului consideră că s-a comis o eroare tehnică și apelul motivat nu a fost transmis de cancelaria Curții de Apel Centru către judecătorul care urma să examineze cauza, nefiind culpa avocatului în faptul că apelul motivat s-a pierdut și nu a fost anexat la materialele dosarului. 1

Art. 191 alin. (5), lit. b) din Codul administrativ prevede următoarele: „Curtea Supremă de Justiţie soluţionează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a deciziilor şi a încheierilor curţilor de apel.”

Art. 194 alin. (1) din Codul administrativ stabilește că: „În procedura în prima instanţă, în procedura de apel şi în procedura de examinare a recursurilor împotriva încheierilor judecătoreşti se soluţionează din oficiu probleme de fapt şi de drept.”

Art.231 alin.(1) din Codul administrativ relevă că: „Hotărârile judecătoriilor adoptate în contenciosul administrativ pot fi contestate cu apel.”

Art. 232 alin. (2) din Codul administrativ statuează că: „Motivarea apelului se prezintă la instanţa de apel în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune la instanţa de judecată care a emis hotărârea contestată.”

Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ relevă că: „Încheierile primei instanțe şi ale instanţei de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod şi de alte legi.”

Art. 242 din Codul administrativ reglementează că: „Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanţa de judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătoreşti, dacă legea nu stabileşte un termen mai mic.”

Art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ statuează că: „Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanţa adoptă una dintre următoarele decizii: anulează încheierea şi adoptă o nouă încheiere.

Art. 243 alin. (2) din Codul administrativ stabilește că: „Instanţa competentă soluţionează recursul împotriva încheierilor judecătoreşti fără şedinţă de judecată. Dacă consideră necesar, instanţa competentă poate cita participanții la proces.”

Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie, reținând art. 243, alin. (2) din Codul administrativ, a decis examinarea cererii de recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună invitarea părţilor, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea acesteia.

Cercetând starea de fapt în baza materialelor și lucrărilor dosarului, se constată că Curtea de Apel Centru prin încheierea din 19 mai 2026, în temeiul art. 236 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ, a declarat inadmisibil apelul depus de Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, din motiv că apelantul nu a depus în termen legal motivarea cererii de apel.

Pentru a dispune astfel, instanţa de apel a reţinut că apelantul contrar prevederilor art. 232, alin. (2) din Codul administrativ, nu a prezentat apelul motivat, în pofida faptului că la 26 decembrie 2025 a recepționat hotărârea motivată a instanţei de fond.

Efectuând controlul judiciar al încheierii din 19 mai 2026 a Curţii de Apel Centru, prin prisma argumentelor invocate în cererea de recurs, completul de judecată apreciază concluzia instanţei de apel ca fiind pripită.

După cum s-a stabilit supra, la 11 noiembrie 2025, în interiorul termenului prevăzut de art. 232, alin. (1) din Codul administrativ, Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii din 16 octombrie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

La 26 decembrie 2025, avocatului Șevciuc Ștefan i-a fost notificată hotărârea motivată a instanţei de fond, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta electronică anexat la dosar. (f.d. 82) 18.Prin recursul înaintat, recurentul a susținut că la 21 ianuarie 2026 a expediat la poșta electronică a Curții de Apel Centru cererea de apel motivată, instanța de apel confirmând recepționarea mesajului.

Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie, verificând materialele cauzei, constată că la cererea de recurs, avocatul Șevciuc Ștefan a anexat cererea de apel motivată și extrasul din poșta electronică prin care se atestă expedierea la data de 21 ianuarie 2026, ora 10:10 a cererii de apel motivată la adresa electronică a Curții de Apel Centru cac@justice.md, precum și confirmarea recepționării mesajului de către instanță la 21 ianuarie 2026, ora 10:13. (f.d. 103-104) 3

În aceste circumstanţe, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie consideră că Curtea de Apel Centru a conchis prematur că apelantul Magne Tagne Armelle Alida nu a depus apelul motivat conform prevederilor art. 232, alin. (2) din Codul administrativ.

Prin urmare, reieșind din cele menționate și ținând cont de faptul că, încheierea instanţei de apel afectează dreptul recurentului la un proces echitabil, aceasta urmează a fi casată, or, menținerea încheierii contestate în condițiile enunțate, ar constitui о încălcare a dreptului recurentului Magne Tagne Armelle Alida de a dispune de drepturile sale procedurale, care sunt garantate și de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului, precum și îngrădirea accesului la justiție.

În concluzie, având în vedere erorile constatate, instanţa de recurs apreciază ca fiind întemeiate raționamentele din cererea de recurs și, în conformitate cu principiile justiției și cu procedura legală, va anula încheierea contestată și va restitui cauza instanţei de apel pentru clarificarea chestiunii legate de cererea de apel motivată depusă de Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan, la data de 21 ianuarie 2026. 28. Ţinând cont de cele expuse şi în temeiul art. 243, alin. (l), lit. c) din Codul administrativ COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Admite recursul depus de Magne Tagne Armelle Alida, reprezentat de avocatul Șevciuc Ștefan. Anulează încheierea din 19 mai 2026 a Curţii de Apel Centru, adoptată în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de Magne Tagne Armelle Alida împotriva Inspectoratului General pentru Migrație al Ministerului Afacerilor Interne privind contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ favorabil. Restituie cauza la Curtea de Apel Centru pentru rejudecarea problemei soluționată prin încheierea casată. Decizia nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Diana Stănilă Judecători Gheorghe Stratulat Ana Cucerescu 4