3r-179/15 — Contestarea actelor administrative

prima instanţă: D.Musteață dosarul nr.3r-179/15 instanţa de apel: M.Anton, I.Secrieru și Iu.Cotruță DECIZIE 26 august 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valentina Clevadî Judecătorii: Galina Stratulat şi Sveatoslav Moldovan examinând recursul declarat de către reprezentantul Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi - Vrabie Ivan, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de cooperativa agricolă de producție „Basarabia” împotriva Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi, intervenienți accesorii Muntean Vasilii, întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com” și Întreprinderea de Stat „Expediția Hidro-Geologică din Moldova” cu privire la contestarea actelor administrative, împotriva încheierii Curţii de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2015, prin care s-a restituit Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cererea de apel ca fiind depusă în afara termenului legal c o n s t a t ă: La 24 aprilie 2013 cooperativa agricolă de producție „Basarabia” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cu privire la contestarea actelor administrative.

În motivarea cererii de chemare în judecată cooperativa agricolă de producție „Basarabia” a indicat că gestionează și deține în proprietate cu alți deținători de cote- părți valorice aproximativ peste 1450 persoane sonda arteziană, care este situată în preajma fermei de porcine pe care o deține. La solicitarea unui grup de locuitor și la propunerea Primarului satului Hîrbovăț, raionul Anenii Noi sonda arteziană a fost dată în folosință temporară locuitorilor pînă cooperativa agricolă de producție „Basarabia” va avea nevoie de ea în procesul de producție. În luna septembrie 2011 cînd a solicitat prelungirea termenului autorizației de folosire specială a apei a aflat că sonda arteziană, pașaport 1030 cu numărul cadastral 1031406.036.01 se află la balanța Primăriei satului Hîrbovăț, raionul Anenii Noi și este exploatată de întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com” fondată de Consiliul sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi.

1 Pe parcursul unui an și 6 luni de zile nu a putut obține informații sau documente ce ar confirma acapararea sondei arteziene de către Primăria satului Hîrbovăț, raionul Anenii Noi și întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com”. În procesul examinării demersului primarului satului Hîrbovăț, raionul Anenii Noi de către Procuratură a aflat că prin deciziile Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.30-01, 30.02 din 22 martie 2007 și deciziei nr.10-04 din 27 martie 2008 au fost deposedați de avere deținătorii cotelor-părți valorice, inclusiv cooperativa agricolă de producție „Basarabia”, care dispune de certificat legal de proprietate privată. Consideră deciziile Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi ilegale, abuzive, fiindu-i încălcat dreptul de proprietate garantat de art.290, 316 și 337 Codul civil, art.46 din Constituție, art.1 Protocolul nr.1 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale.

Sonda arteziană este înregistrată la Oficiul Cadastral Teritorial Anenii Noi ca bun proprietate comună pe cote-părți a 60 deținători de cote valorice, inclusiv cooperativa agricolă de producție „Basarabia”. Consideră că Primăria satului Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nu este în drept să acapareze un bun care aparține cu drept de proprietate privată altor persoane fără a solicita acordul lor și achitarea unei recompense echitabile. La 27 februarie 2013 s-a adresat Primăriei și Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cu cerere prealabilă, prin care a solicitat anularea deciziilor și restituirea sondei arteziene nr.1030 cu numărul cadastral 1031406.036.01 proprietarilor legali, însă nu a primit răspuns.

Cere cooperativa agricolă de producție „Basarabia” anularea deciziilor nr.30- 01 din 22 martie 2007 „cu privire la trecerea fîntînii arteziene la balanța Primăriei”, deciziei nr.30.02 din 22 martie 2007 „cu privire la modificarea deciziei nr.21-24 din 17 martie 2006” în partea ce ține de transmiterea în capitalul statutar al întreprinderii municipale ”Hîrbovăț-Service-Com”, deciziei nr.10-04 din 27 martie 2008 „cu privire la modificarea deciziei nr.21-04 din 17 martie 2006”, obligarea Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi să restituie sonda arteziană cu numărul cadastral 1031406.036.01 proprietarilor legali. Cooperativa agricolă de producție „Basarabia” a depus cerere prin care a solicitat antrenarea în calitate de intervenienți accesorii de partea pîrîtului a lui Muntean Vasilii, întreprinderii municipale ”Hîrbovăț-Service-Com” și Întreprinderii de Stat „Expediția Hidro-Geologică din Moldova”.

Prin încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 23 mai 2013 s-au antrenat în proces Mutean Vasilii, întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com” și Întreprinderea de Stat „Expediția Hidro-Geologică din Moldova” în calitate de intervenienți accesorii de partea pîrîtului Consiliul sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi. Judecătoria Anenii Noi prin hotărîrea din 28 iulie 2014 a admis integral acțiunea cooperativei agricole de producție „Basarabia”. A anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.30-01 din 22 martie 2007 „Cu privire la trecerea fîntînii arteziene la balanța Primăriei”. 2 A anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.30.02 din 22 martie 2007 „Cu privire la modificarea deciziei nr.21-24 din 17 martie 2006” în partea ce ține de transmiterea în capitalul statutar al întreprinderii municipale ”Hîrbovăț-Service-Com” a fîntînii arteziene nr.0110007.

A anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.10-04 din 27 martie 2008 „Cu privire la modificarea deciziei nr.21-04 din 17 martie 2006. A obligat Consiliul sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi să restituie proprietarilor sonda arteziană cu numărul cadastral 1031406.036.01. Prin decizia nr.09-01 din 19 noiembrie 2012 Vrabie Ivan a fost împuternicit de Consiliul sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi să-i reprezinte interesele în toate instanțele judecătorești, cu dreptul de a semna și depune cerere de chemare în judecată, de a ataca hotărîrile judecătorești etc. La 28 august 2014 reprezentantul Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi – Vrabie Ivan a depus apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Anenii Noi din 28 iulie 2014. Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 13 noiembrie 2014 a restituit Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cererea de apel ca fiind depusă în afara termenului legal.

A remis Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cererea de apel cu toate documentele anexate. La 28 noiembrie 2014 reprezentantul Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi – Vrabie Ivan a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2014, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii și restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel. În motivarea recursului reprezentantul Vrabie Ivan a invocat că instanța de apel nu a stabilit cauza omiterii termenului de apel și fără nici un temei a restituit cererea de apel pe motiv că a fost depusă în afara termenului legal.

La 26 august 2014 a depus cererea de apel în cancelaria Judecătoriei Anenii Noi, însă nu cunoaște din ce motive cererea a fost înregistrată la 28 august 2014. La 06 august 2015 cooperativa agricolă de producție „Basarabia” a depus referință la recursul declarat de reprezentantul Vrabie Ivan în interesele Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi, solicitînd respingerea acestuia și menținerea încheierii contestate. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Dosarul a parvenit în adresa Curții Supreme de Justiție la 26 iunie 2015. Examinînd argumentele recursului în raport cu materialele pricinii și a referinței, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este depus în termen, întemeiat şi urmează a fi admis cu casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2014 și restituirea pricinii la rejudecare în ordine de apel din următoarele motive. 3 În conformitate cu art.425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Recursul împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2014 este depus la 28 noiembrie 2014, adică în termen.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare. Din actele pricinii rezultă că cooperativa agricolă de producție „Basarabia” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi, intervenienți accesorii Muntean Vasilii, întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com” și Întreprinderea de Stat „Expediția Hidro-Geologică din Moldova” cu privire la anularea deciziilor nr.30-01 și nr.30.02 din 22 martie 2007, deciziei nr.10-04 din 27 martie 2008, obligarea Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi să restituie sonda arteziană cu numărul cadastral 1031406.036.01 proprietarilor legali.

Prin hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 28 iulie 2014 a fost admisă integral acțiunea cooperativei agricole de producție „Basarabia”. S-a anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.30-01 din 22 martie 2007 „Cu privire la trecerea fîntînii arteziene la balanța Primăriei”. S-a anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.30.02 din 22 martie 2007 „Cu privire la modificarea deciziei nr.21-24 din 17 martie 2006” în partea ce ține de transmiterea în capitalul statutar al întreprinderii municipale ”Hîrbovăț-Service-Com” a fîntînii arteziene nr.0110007. S-a anulat decizia Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi nr.10-04 din 27 martie 2008 „Cu privire la modificarea deciziei nr.21-04 din 17 martie 2006. S-a obligat Consiliul sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi să restituie proprietarilor sonda arteziană cu numărul cadastral 1031406.036.01.

La 28 august 2014 reprezentantul Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi – Vrabie Ivan a depus apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Anenii Noi din 28 iulie 2014. Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 13 noiembrie 2014 a restituit Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cererea de apel ca fiind depusă în afara termenului legal. A remis Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi cererea de apel cu toate documentele anexate. Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios al Curţii Supreme de Justiţie a constatat că instanţa de apel la emiterea încheierii contestate a încălcat normele de drept procedural. În conformitate cu art.362 alin.(1) Codul de procedură civilă, termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel.

Prima instanță a pronunțat dispozitivul hotărîrii la 28 iulie 2014. 4 Instanța de apel în încheierea contestată a stabilit că termenul de declarare a apelului a expirat la 27 august 2014, zi de miercuri, aceasta fiind ultima zi a termenului legal de declarare a apelului. Conform art.111 alin.(1) lit.h) Codul muncii, în Republica Moldova, zile de sărbătoare nelucrătoare, cu plata salariului mediu (pentru salariaţii care sînt remuneraţi în acord sau pe unitate de timp – oră sau zi), sînt 27 august – Ziua Independenţei. În conformitate cu art.111 alin.(3) Codul de procedură civilă, termenul de procedură stabilit în ani, luni sau zile începe să curgă în ziua imediat următoare datei calendaristice stabilite, datei comunicării actului de procedură sau producerii evenimentului ori momentului care a condiţionat începutul lui.

Așadar, termenul pentru declararea apelului împotriva hotărîrii Judecătoriei Anenii Noi din 28 iulie 2014 a început să curgă de la 29 iulie 2014 și a expirat la 28 august 2014. Prin urmare, apelul declarat de reprezentantul Vrabie Ivan în interesele Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi la 28 august 2014 împotriva hotărîrii Judecătoriei Anenii Noi din 28 iulie 2014 este depus în termen. Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că Curtea de Apel Chișinău a încălcat normele de drept procedural, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa încheierea instanței de apel şi de a restitui pricina spre rejudecare în aceiaşi instanţă.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de reprezentantul Vrabie Ivan în interesele Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi. Se casează încheierea Curţii de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de cooperativa agricolă de producție „Basarabia” împotriva Consiliului sătesc Hîrbovăț, raionul Anenii Noi, intervenienți accesorii Muntean Vasilii, întreprinderea municipală ”Hîrbovăț-Service-Com” și Întreprinderea de Stat „Expediția Hidro-Geologică din Moldova” cu privire la contestarea actelor administrative, cu restituirea pricinii la rejudecare în instanța de apel.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedinte, judecătorul: Valentina Clevadî Judecătorii: Galina Stratulat Sveatoslav Moldovan 5