2rh-197/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: M.Gavriliţă dosarul nr.2rh-197/15 ÎNCHEIERE 01 iulie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Valentina Clevadî examinînd cererea de revizuire depusă de către Buga Nicolae, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni privind recunoaşterea valabilităţii contractelor, la acţiunea lui Buga Nicolae împotriva Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni privind contestarea actelor administrative, la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni privind obligarea de a anula planul cadastral, la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae şi Buga Radu împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni şi Ungureanu Ion privind declararea nulităţii contractului de arendă, la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul comunei Lozova şi Primăria comunei Lozova raionul Străşeni împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni privind obligarea înregistrării terenurilor, împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012 emisă în pricină, c o n s t a t ă La 16 octombrie 2007 Buga Nicolae a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni privind recunoaşterea valabilităţii contractelor.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, în baza deciziilor Consiliului comunal Lozova raionul Străşeni nr.33.19, nr.33.20 şi nr.33.22 din 25 august 2006 a procurat terenul aferent gheretei din str. Dealul Morilor, cu suprafaţa 0,0074 ha, număr cadastral 8022300446; terenul aferent saraiului de bovine, cu suprafaţa de 2,6394 ha, număr cadastral 8022120392, 8022120390, 8022120389; terenul aferent saraiului de viţei, cu suprafaţa de 1,6553 ha, număr cadastral 8022120389; terenul aferent saraiului de porcine, cu suprafaţa de 1,8132 ha, număr cadastral 8022120388; terenul aferent saraiului de porcine, cu suprafaţa de 1,3266 ha, număr cadastral 8022120393, situate în satul Lozova raionul Străşeni.

1 În pofida faptului că contractele de vînzare-cumpărare a terenurilor au fost perfectate, primarul satului Lozova refuză să le semneze, fapt ce face imposibilă autentificarea lor şi înregistrarea dreptului de proprietate la organul cadastral. Cere reclamantul, recunoaşterea valabilităţii contractelor de vînzare-cumpărare din 25 august 2006 conform cărora Primăria comunei Lozova raionul Străşeni a vîndut, iar el a cumpărat terenul aferent gheretei din str. Dealul Morilor, cu suprafaţa 0,0074 ha, număr cadastral 8022300446; terenul aferent saraiului de bovine, cu suprafaţa de 2,6394 ha, număr cadastral 8022120392, 8022120390, 8022120389; terenul aferent saraiului de viţei, cu suprafaţa de 1,6553 ha, număr cadastral 8022120389; terenul aferent saraiului de porcine, cu suprafaţa de 1,8132 ha, număr cadastral 8022120388; terenul aferent saraiului de porcine, cu suprafaţa de 1,3266 ha, număr cadastral 8022120393, situate în satul Lozova raionul Străşeni.

Prin hotărîrea Judecătoriei Străşeni din 13 decembrie 2007 acţiunea a fost admisă. Prin încheierea Judecătoriei Străşeni din 12 iunie 2008 a fost admisă cererea de revizuire depusă de Ungureanu Ion, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Străşeni din 13 decembrie 2007 cu dispunerea rejudecării pricinii. La 19 decembrie 2008 Buga Nicolae a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni privind contestarea actelor administrative. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, la 27 octombrie 2008 Consiliul comunei Lozova raionul Străşeni prin decizia nr.14.4, din motive necunoscute a abrogat deciziile nr.33.19, nr.33.20 şi nr.33.22 din 25 august 2006, prin care i s-a permis cumpărarea unor terenuri aferente bunurilor imobile proprietate privată.

Consideră decizia Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni nr.14.4 din 27 octombrie 2008 ilegală şi neîntemeiată, deoarece prin hotărîrea Judecătoriei Străşeni din 13 decembrie 2007 au fost recunoscute valabile contractele de vînzare-cumpărare a terenurilor în litigiu, a achitat ¼ cotă-parte din costul terenurilor şi şi-a înregistrat dreptul de proprietate la organul cadastral.

A mai indicat că, prin decizia Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni nr.15.15 din 05 decembrie 2008 a fost respinsă cererea prealabilă privind abrogarea deciziei nr.14.4 din 27 octombrie 2008. Cere reclamantul, anularea deciziei Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni nr.14.4 din 27 octombrie 2008 cu privire la reexaminarea deciziei Consiliului comunal Lozova nr.13.3 din 31 iulie 2008 privind abrogarea deciziilor nr.33.20, 33.21, 33.22 din 25 august 2006 şi deciziei nr.15.5 din 05 decembrie 2008 cu privire la examinarea cererii prealabile a lui Buga Nicolae privind abrogarea deciziei nr.14.4 din 27 octombrie 2008. La 05 martie 2009 Buga Nicolae a depus cerere de chemare în judecată împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni privind obligarea de a anula planul cadastral.

În motivarea acţiunii a indicat că, Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni i-a refuzat înregistrarea contractului de vînzare-cumpărare a terenului cu număr cadastral 2 8022120387, încheiat cu Primăria comunei Lozova la 31 mai 2007, din motiv că referitor la acelaşi teren mai există un plan cadastral cu nr.8022120385. Consideră că prin refuzul neîntemeiat al pîrîtului i se încalcă dreptul de proprietate asupra terenului procurat. Cere reclamantul, obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni de a anula planul cadastral nr. 8022120385. La 09 noiembrie 2011 Buga Nicolae şi Buga Radu au depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni şi Ungureanu Ion privind declararea nulităţii contractului de arendă şi recunoaşterea valabilităţii contractului de vînzare-cumpărare a terenurilor.

În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că, prin decizia Primăriei Lozova raionul Străşeni nr.2 din 18 februarie 1998 i s-a repartizat lui Buga Nicolae terenul aferent fermei de porcine, cu suprafaţa de 2,63 ha, situat în în satul Lozova raionul Străşeni, iar prin decizia nr.6.2.5 din 18 februarie 2000 i s-a acordat în folosinţă terenul aferent la un sarai şi jumătate după destinaţie. Conform procesului-verbal nr.33 al şedinţei Consiliului comunal Lozova din 25 august 2006 pct.20-22 lui Buga Nicolae i s-a permis cumpărarea terenurilor aferente saraiului de bovine, cu suprafaţa de 2,6394 ha, număr cadastral 8022120387, sariului de viţei cu suprafaţa de 1,6553 ha, număr cadastral 8022120389, saraiului de porcine cu suprafaţa de 3,1398 ha, număr cadastral 8022120393, cu indicare costului lor.

La fel au indicat că, la 31 mai 2007 Buga Nicolae a încheiat cu Primăria comunei Lozova contractul de vînzare-cumpărare a terenurilor şi a suportat toate cheltuielile. Însă, ulterior au aflat că Primăria comunei Lozova a încheiat cu Ungureanu Ion contractul de arendă a terenurilor în litigiu, pe un termen de 25 ani, înregistrat la Oficiul Cadastral Străşeni nr.2542 din 12 octombrie 2000. Consideră că, contractul de arendă, încheiat între Primăria comunei Lozova şi Ungureanu Ion, urmează a fi declarat nul, deoarece terenurile care constituie obiectul contractului au fost procurate anterior de Buga Nicolae.

Solicită reclamanţii, declararea nulităţii contractul de arendă, încheiat între Primăria comunei Lozova şi Ungureanu Ion, înregistrat la Oficiul Cadastral Străşeni nr.2542 din 12 octombrie 2000 şi recunoaşterea valabilităţii contractului de vînzare- cumpărare a terenurilor aferente saraiurilor de bovine, porcine şi viţei, încheiat la 31 mai 2007 între Buga Nicolae şi Primăria comunei Lozova raionul Străşeni. Prin cererea suplimentară din 19 mai 2011 reclamantul Buga Nicolae a solicitat anularea deciziei Consiliului comunei Lozova nr.7.5 din 22 octombrie 2010 cu privire la stabilirea mărimii terenurilor aferente saraiurilor de porcine, bovine şi viţei privatizate de Buga Nicolae şi anume: saraiul de porcine – 0,4013 ha, saraiul de viţei – 0,3230 ha şi saraiul de bovine – 0,2794 ha (f.d.

56-57 Vol.I). Prin încheierea Judecătoriei Străşeni din 15 noiembrie 2011 pricinile civile au fost conexate într-un singur proces (f.d.58 Vol.I). 3 Prin hotărîrea Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012 s-au respins cererile lui Buga Nicolae împotriva Consiliului com. Lozova, Primăriei com. Lozova cu privire la contestarea actului administrativ, recunoaşterea contractului de vînzare-cumpărare, anularea planului cadastral şi contractului de arendă funciar. A fost anulată decizia Consiliului comunei Lozova nr.7.5 din 22 octombrie 2010 cu privire la stabilirea mărimii terenurilor aferente saraiurilor de porcine, bovine şi viţei privatizate de Buga Nicolae şi anume: la saraiul de porcine – 0,4013 ha, la saraiul de viţei – 0,3230 ha şi la saraiul de bovine – 0,2794 ha.

S-a dispus scoatere de pe rol a cererii Consiliului comunal Lozova şi Primăriei comunei Lozova cu privire la obligarea OCT Străşeni să înregistreze terenurile cu număr cadastral 8022120393, 8022120389 şi 8022120391 după UTA Lozova. Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanţe, Buga Nicolae a contestat-o cu apel. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 s-a respins cererea lui Buga Nicolae privind repunerea în termen a apelului şi s-a restituit apelul declarat, ca fiind depus cu omiterea termenului de atac. La 16 iulie 2013 Buga Nicolae a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 şi remiterea pricinii spre rejudecare.

Prin decizia Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 23 octombrie 2013 s-a respins recursul declarat de către Buga Nicolae şi s-a menţinut încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013. La 28 noiembrie 2013 cerere de apel împotriva hotărîrii primei instanţe a depus Buga Radu. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 18 martie 2014 s-a respins cererea apelantului Buga Radu cu privire la repunerea în termenul de declarare a apelului şi s-a restituit apelantului Buga Radu cererea de apel ca fiind depusă în afara termenului legal.

La 16 februarie 2015 Buga Radu şi Buga Nicolae au depus cerere de revizuire împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012. Prin încheierea Judecătoriei Străşeni din 08 aprilie 2015 s-au respins ca inadmisibile cererile de revizuire depusă de Buga Radu şi Buga Nicolae împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012. La 21 aprilie 2015 Buga Nicolae şi Buga Radu au declarat recurs împotriva încheierii Judecătoriei Străşeni din 08 aprilie 2015. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 22 mai 2015 s-a respins recursul declarat de Buga Nicolae şi Buga Radu şi s-a menţinut încheierea Judecătoriei Străşeni din 08 aprilie 2015. La 13 ianuarie 2015 Buga Nicolae a depus cerere de revizuire împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012, invocînd prevederile art. 449 lit. b) CPC.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a transmite pricina la 4 Judecătoria Străşeni pentru examinarea cererii de revizuire depusă de către Buga Nicolae împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012, conform competenţei din următoarele considerente. În conformitate cu art.448 alin. (1) CPC, cererea de revizuire împotriva unei hotărîri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluţionează de instanţa care s-a pronunţat asupra fondului. Din materialele dosarului s-a constatat că, Buga Nicolae a depus la Curtea Supremă de Justiţie cerere de revizuire împotriva hotărîrii Judecătoriei Străşeni din 03 mai 2012, drept temei de revizuire invocînd prevederile art. 449 lit. b) CPC.

Colegiul reţine însă, că în pricină, Curtea Supremă de Justiţie nu s-a pronunţat asupra fondului, respectiv, reieşind din prevederile art. 448 alin. (1) CPC, competentă să examineze cererea de revizuire este Judecătoria Străşeni. Prin urmare, reieşind din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a transmite pricina la Judecătoria Străşeni pentru examinarea cererii de revizuire depusă de Buga Nicolae, conform competenţei.

În conformitate cu art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se remite pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni privind recunoaşterea valabilităţii contractelor, la acţiunea lui Buga Nicolae împotriva Consiliului comunei Lozova raionul Străşeni privind contestarea actelor administrative, la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni privind obligarea de a anula planul cadastral, la cererea de chemare în judecată depusă de Buga Nicolae şi Buga Radu împotriva Primăriei comunei Lozova raionul Străşeni şi Ungureanu Ion privind declararea nulităţii contractului de arendă, la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul comunei Lozova şi Primăria comunei Lozova raionul Străşeni împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni privind obligarea înregistrării terenurilor, la Judecătoria Străşeni pentru examinarea cererii de revizuire depusă de Buga Nicolae, conform competenţei.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tamara Chişca - Doneva Valentina Clevadî 5