3ra-164/15 — Privind acreditarea observatorilor internaționali

Prima instanță:Curtea de Apel Chişinău dosarul 3ra-164/15 Judecător:V. Pruteanu DECIZIE 21 ianuarie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul – Svetlana Filincova Judecătorii – Iurie Bejenaru, Tamara Chişca-Doneva Dumitru Mardari, Elena Covalenco examinînd recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă intentată la cererea depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea hotărîrii nr. 2866 din 31 octombrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, prin care cererea a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 03 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus cerere împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea hotărîrii nr. 2866 din 31 octombrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. În motivarea acţiunii a indicat că, a participat la şedinţa Comisiei Electorale Centrale la data emiterii hotărîrii nr. 2688 din 31 octombrie 2014,

astfel invocă că în şedinţă nu s-a dat citire demersul Ambasadei Republicii Italiene privind numirea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Republicii Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare şi nu au fost nominalizaţi aceşti observatori. Mai indică că pînă la 31 octombrie 2014, la nici o şedinţă a Comisiei Electorale Centrale nu ia fost eliberată ordinea de zi a şedinţei, proiectele de hotărîre pe care Comisia Electorala Centrală urma să le adopte. Arseni Vladimir solicită anularea hotărîrii nr. 2866 din 31 octombrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, acţiunea declarată de către Arseni Vladimir a fost respinsă.

La 06 ianuarie 2015, Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii primei instanţe cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău. În motivarea cererii de recurs, recurentul Arseni Vladimir a indicat că consideră hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, ilegală şi neîntemeiată deoarece a fost emisă cu aplicarea unei legi care nu trebuia să fie aplicată şi a fost eronat interpretată legea. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Din materialele dosarului rezultă că, Ambasada Republicii Italiene în Republica Moldova la 29 octombrie 2014, prin demersul nr. 782 adresat Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii Moldova, a solicitat acreditarea observatorilor Andrea Russo şi Giani Sabbieti, la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. Astfel, la şedinţa Comisiei Electorale Centrale din 31 octombrie 2014 s-a adoptat hotărîrea nr. 2866 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. La 03 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva hotărîrii nominalizate.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, acţiunea declarată de către Arseni Vladimir a fost respinsă. Examinând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că Curtea de Apel Chişinău a examinat contestaţia declarată de Arseni Vladimir cu aplicarea şi interpretarea corectă a normelor de drept material şi procesual. Conform art. 63 alin. (3) Cod Electoral, la cerere, Comisia Electorală Centrală va acredita observatori la alegeri reprezentanţi a organizaţiilor internaţionale, a guvernelor statelor străine, a organizaţiilor neguvernamentale din străinătate şi va înregistra interpreţii acestora.

Conform pct. 5 al Regulamentului privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora nr. 332 din 24 octombrie 2006, Comisia Electorală Centrală acreditează observatori naţionali şi internaţionali în consiliile electorale de circumscripţie, în secţiile de votare pe teritoriul Republicii Moldova şi în secţiile de votare constituite în afara Republicii Moldova. Conform pct. 9 din Regulamentul menţionat, cererea privind acreditarea în calitate de observator naţional va conţine un demers oficial, în original, din partea instituţiei care solicită acreditarea, copia de pe buletinul de identitate sau de pe buletinul de identitate provizoriu cu menţiunile privind cetăţenia Republicii Moldova, domiciliul titularului pentru fiecare candidatură.

Conform pct. 13 din acelaşi Regulament, organul electoral în termen de 5 zile adoptă, ca regulă în prezenţa solicitantului sau a reprezentantului său, o hotărîre prin care acreditează sau respinge candidatura persoanei propuse pentru observarea alegerilor. În cazul respingerii candidaturii înaintate, organul electoral este obligat să aducă la cunoştinţa părţii ce a înaintat candidatura motivele deciziei sale. Instanţa de recurs reţine argumentele invocate de către Arseni Vladimir în contestaţia sa drept declarative şi fără suport probatoriu în acest sens. Or, faptul adresării Ambasadei Republicii Italiene în Republica Moldova privind acreditarea observatorilor Andrea Russo şi Giani Sabbieti, la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, se atestă prin demersul Ambasadei Republicii Italiene în Republica Moldova nr. 782 adresat Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii Moldova(f.d.

10-12). Ulterior, conform procedurii stabilite de pct. 13 din Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora nr. 332 din 24 octombrie 2006, Comisia Electorală Centrală în termen de 5 zile a adoptat hotărîrea prin care a acreditat observatorii Andrea Russo şi Giani Sabbieti, din partea misiunii diplomatice italiene. Colegiul examinînd materialele dosarului prin prisma normelor legale citate supra, conchide că Curtea de Apel Chişinău corect a reţinut că hotărîrea nr. 2866 din 31 octombrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, a fost emisă cu respectarea prevederilor legii, competenţei şi a procedurii legal stabilite.

Prin urmare argumentul invocat de Arseni Vladimir precum că, caracterul ilegal a hotărîrii contestate este determinat de omisiunea Comisiei Electorale Centrale de a da citire demersul Ambasadei Republicii Italiene privind numirea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Republicii Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare şi nu a fost nominalizat aceşti observatori, urmează a fi reţinut ca fiind declarativ. Totodată conform art. 26 alin. (1) lit. b) şi k) din Codul electoral, în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală supraveghează executarea prevederilor prezentului cod şi ale altor legi care conţin dispoziţii referitoare la desfăşurarea alegerilor; asigură instruirea funcţionarilor electorali şi oferă alegătorilor informaţii electorale prin intermediul mass-media şi oricînd la cerere.

În conformitate cu art.14 alin.(1) din Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 cu privire la transparenţa în procesul decizional, în cazul actelor ce urmează a fi adoptate de Comisia Electorală Centrală în perioada electorală, proiectele de decizii urgente pot fi supuse elaborării şi adoptării fără respectarea etapelor prevăzute de legea menţionată. Prin urmare argumentul invocat de Arseni Vladimir precum că, caracterul ilegal a hotărîrii contestată este determinată şi de omisiunea intimatului de a prezenta proiectul hotărîrii nr. 2866 din 31 octombrie 2014, urmează a fi reţinut ca fiind declarativ.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014 este legală, iar argumentele invocate de Arseni Vladimir în cererea de recurs sunt declarative, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că recursul este neîntemeiat şi necesită să fie respins cu menţinerea hotărârii contestate. În temeiul celor expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir.

Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, în pricina civilă intentată la cererea depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea hotărîrii nr. 2866 din 31 octombrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor internaţionali din partea Ambasadei Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul /semnătură/Svetlana Filincova Judecătorii /semnătură/Iurie Bejenaru /semnătură/Tamara Chişca-Doneva /semnătură/Dumitru Mardari /semnătură/Elena Covalenco Copia corespunde originalului Judecător Svetlana Filincova