3r-289/14 — Anularea hotărîrii CEC din 10.11.2014, constatarea încălcării prevederilor Codului Electoral

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău Dosarul nr. 3r-289/14 Judecător: A. Panov DECIZIE 25 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Valentina Clevadî Judecători Ion Corolevschi, Ion Druţă examinînd recursul declarat de Arseni Vladimir, în pricina la contestația depusă Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea hotărîrii din 10 noiembrie 2014, adoptată de Comisia Electorală Centrală pentru modificarea anexei la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2759 din 14 octombrie 2014 „Cu privire la degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul Electoral, împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014, prin care contestația depusă de Arseni Vladimir a fost restituită, c o n s t a t ă : La 13 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea hotărîrii din 10 noiembrie 2014, adoptată de Comisia Electorală Centrală,

pentru modificarea anexei la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2759 din 14 octombrie 2014 „Cu privire la degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art.26 alin. (l) lit. k) din Codul Electoral.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestației depuse de Arseni Vladimir, fiind acordat termen pînă la 17 noiembrie 2014 ora 14.00 pentru înlăturarea neajunsurilor din contestație și anume: indicarea motivelor de fapt și de drept pe care își întemeiază pretențiile, esența încălcării sau a pericolului încălcării drepturilor sale prin emiterea hotărîrii contestate, anexarea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2759 din 14 octombrie 2014 cu privire la degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. La 17 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus o anexă la contestație în care a indicat că nu poate prezenta instanței esența încălcării sau a pericolului încălcării drepturilor sale prin emiterea hotărîrii contestate, din considerentul că aceasta ar indica asupra opțiunii sale politice la scrutinul din 30 noiembrie 2014. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2014 contestația depusă de Arseni Vladimir a fost restituită din considerentul că acesta nu s-a conformat indicațiilor instanței de judecată.

Nefiind de acord cu încheierea menționată, la 19 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a declarat recurs. Fără a invoca careva argumente privind ilegalitatea sau netemeinicia încheierii contestate, a solicitat casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2014, examinarea cauzei în fond sau trimiterea spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău. De asemenea, recurentul a înaintat un demers cu privire la examinarea recursului în prezența sa, cu citarea lui pentru şedinţa de judecată. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, „Recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor”.

Prin urmare, prezența participanților la proces la examinarea recursului împotriva încheierii, este irelevantă. Reieșind din sensul normei legale citate, Colegiul consideră necesar de a respinge demersul înaintat de Arseni Vladimir cu privire la examinarea recursului în prezența sa, cu citarea lui pentru ședința de judecată. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care urmează a fi respins din următoarele considerente: Conform art. 427 lit. a) CPC, „instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii este în drept, să respingă recursul şi să menţină încheierea”.

Conform art. 171 alin. (1) CPC „După ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit. a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor”. Colegiul reține că din conținutul încheierii Curţii de Apel Chişinău din 14 noiembrie 2014, recepționată de către Arseni Vladimir la aceeași dată prin intermediul poștei electronice (f.d. 6), urmează că contestația a fost depusă de către Arseni Vladimir fără respectarea condițiilor art. 166 alin. (2) lit. d), art. 167 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă.

Astfel, Curtea de Apel Chişinău, legal și întemeiat prin încheierea sa din 14 noiembrie 2014, nu a dat curs contestației, și i-a fost oferit reclamantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor şi anume, indicarea motivelor de fapt și de drept pe care își întemeiază pretențiile, esența încălcării sau a pericolului încălcării drepturilor sale prin emiterea hotărîrii contestate, anexarea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2759 din 14 octombrie 2014 care se contestă. Totodată i s-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă el nu va lichida neajunsurile menționate, cererea de chemare în judecată nu va fi considerată depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită.

La 17 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus o anexă la contestație în care a indicat că nu poate prezenta instanței esența încălcării sau a pericolului încălcării drepturilor sale prin emiterea hotărîrii contestate, din considerentul că aceasta ar indica asupra opțiunii sale politice la scrutinul din 30 noiembrie 2014. Conform art. 171 alin. (2) CPC, „Dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată. În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs”.

Studiind materialele cauzei, inclusiv anexa la contestație depusă de către Arseni Vladimir la 17 noiembrie 2014, Colegiul constată că Arseni Vladimir nu s-a conformat indicațiilor instanței de apel și nu a înlăturat neajunsurile din contestație, constatate în încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2014, or, cele invocate în respectiva anexă nu pot fi apreciate drept înlăturare a neajunsurilor menționate. În asemenea circumstanțe de fapt și de drept, Colegiul reține că Curtea de Apel Chişinău justificat a constatat că neajunsurile cererii de chemare în judecată nu au fost înlăturate. Prin urmare, concluzia Curţii de Apel privind restituirea contestaţiei depuse de Arseni Vladimir este una întemeiată.

Avînd în vedere cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Arseni Vladimir și de a menține încheierea contestată, or aceasta este legală și întemeiată. În conformitate cu art. 427 lit. (a) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e : Se respinge demersul înaintat de Arseni Vladimir cu privire la examinarea cauzei în prezența sa, cu citarea lui pentru ședința de judecată. Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2014, emisă în pricina la contestația depusă Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea hotărîrii din 10 noiembrie 2014, adoptată de Comisia Electorală Centrală pentru modificarea anexei la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2759 din 14 octombrie 2014 „Cu privire la degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul Electoral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Președintele ședinței judecătorul Valentina Clevadî Judecătorii Ion Corolevschi Ion Druță