2rc-482/13 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă: A. Albu 2rc-482/13 DECIZIE 18 decembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan Ion Druţă examinând recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 16 octombrie 2013 prin care a fost admisă parţial cererea administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni, Ana Litr, încasat de la Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni în folosul administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni, Ana Litr, salariul în mărime de 15600 lei şi cheltuielile judiciare în sumă de 800 lei, în total 16400 lei, în rest cerinţele administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni,

Ana Litr au fost respinse constată: Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni a depus în instanţa de insolvabilitate cererea introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” cu adresa juridică or. Donduşeni, str. Ştefan cel Mare 3A înregistrat sub nr. 130001931 din 07 ianuarie 1995, cod fiscal 475828. Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 20 mai 2004 a fost admisă spre examinare cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” cu adresa juridică or.

Donduşeni, str. Ştefan cel Mare 3A înregistrat sub nr. 130001931 din 07 ianuarie 1995, cod fiscal 475828, în scopul prevenirii modificării stării bunurilor SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere”, în perioada de până la intentarea procesului de insolvabilitate a fost 1 numit în calitate de administrator provizoriu ÎI „Litr Ana”, deţinător al licenţei Seria A MMII nr. 006719 din 20 ianuarie 2003. Prin hotărârea Curţii de Apel Economice din 13 iulie 2004 a fost intentat procesul de insolvabilitate a SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” cu adresa juridică or.

Donduşeni, str. Ştefan cel Mare 3A înregistrat sub nr. 130001931 din 07 ianuarie 1995, cod fiscal 475828 şi numit în calitate de administrator al procedurii de insolvabilitate a SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere”, d-na Ana Litr, deţinătoarea licenţei Seria A MMII nr. 006719 din 20 ianuarie 2003. Prin hotărârea Curţii de Apel Economice din 29 martie 2011 a fost încetat procesul de insolvabilitate intentat faţă de SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” or. Donduşeni, str. Ştefan cel Mare 3A, cod fiscal 475828, aprobat raportul final şi bilanţul de lichidare, lichidată SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” or. Donduşeni, str. Ştefan cel Mare 3A, cod fiscal 475828. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 19 mai 2011 a fost admis recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni, casată hotărârea Curţii de Apel Economice din 29 martie 2011 şi restituită pricina spre rejudecare în Curtea de Apel Economică.

Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 20 decembrie 2011, a fost numit în funcţia de administrator al insolvabilităţii SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” Donduşeni, Ana Litr. La 15 martie 2012 dosarul la cererea Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni, privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” cu sediul în oraşul Donduşeni, în legătură cu încetarea activităţii Curţii de Apel Economice, în baza Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr. 29 din 06 martie 2012, a fost expediat după competenţă Curţii de Apel Bălţi. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 25 aprilie 2013 s-a dispus încetarea procesului la cererea de recurs declarată de către Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni, privind casarea integrală a procesului-verbal nr. 16, din 27 noiembrie 2009, cu privire la modificarea Registrului cheltuielilor efectuate de către administrator.

A fost admisă cererea de înregistrare a SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” din Donduşeni în Registrul de Stat, fiind acordat administratorului Ana Litr un termen pentru înregistrarea în Registrul de Stat al Întreprinderilor a SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” din Donduşeni, până la data de 24 mai 2013, ora 12:00. La 20 iunie 2013, Ana Litr a depus cerere de returnare a cheltuielilor în perioada de administrare de la 20 decembrie 2011 până la 20 iunie 2013 şi privind remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate.

În motivarea cererii a menţionat că şi-a îndeplinit toate atribuţiile prevăzute de Legea insolvabilităţii, a participat la toate şedinţele de judecată, a prezentat rapoarte pe marginea activităţii, a depus referinţe la cererile de chemare în judecată, a dat explicaţii organelor de Drept (Comisariatul de poliţie Donduşeni, Procuratura raionului Donduşeni) la cererile depuse de către IFS Donduşeni, s-a deplasat în teritoriu în or. Donduşeni pe parcursul administrării procesului de insolvabilitate, pentru prezentarea rapoartelor financiare la organele abilitate. 2 Cu referire la art. 70 alin. (2) al Legii insolvabilităţii a menţionat că remuneraţia administratorului/lichidatorului se constituie din onorarii fixe şi onorarii de succes sub formă procentuală şi se achită în monedă naţională, inclusiv în cazul în care remuneraţia se determină în funcţie de creanţe/sume în valută străină.

La fel, referindu-se la Anexa nr. 4 a Hotărârii Guvernului RM nr. 743 din 11 iunie 2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară, Hotărârea Guvernului nr. 152 din 19 februarie 2004 cu privire la salariul tarifar pentru categoria I de calificare a angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară, Legea salarizării nr. 847 din 14 februarie 2002, anexa I, a indicat că salariul Conducătorului unei unităţi economice pe perioada administrării (1 lună) constituie de la 5200 lei până la 10400 lei (conducătorului de unitate îi corespunde coeficientul 4 - 8 de multiplicare a salariului tarifar pentru I categorie (1300 lei). Solicită de a i se stabili remuneraţia administratorului insolvabilităţii „Litr Ana” în mărime de 93600 lei şi de a i se restitui cheltuielile suportate pentru administrarea procesului de insolvabilitate al SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” din Donduşeni în mărime de 5609,87 lei.

Ulterior, administratorul insolvabilităţii SA „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” Ana Litr a depus cerere de concretizare a cerinţelor de bază din cererea din 20 iunie 2013, prin care a invocat că întrucât nu s-a expus expres cine va suporta cheltuielile procesului în cazul când cerinţele depuse de către IFS Donduşeni nu vor fi îndreptăţite, consideră că prin analogia legii, cel care suportă cheltuielile procesului, va cere restituirea lor din contul persoanelor care se fac vinovaţi de tergiversarea procesului de insolvabilitate. Solicită admiterea cererii şi încasarea de la IFS Donduşeni cheltuielile procesului de insolvabilitate în sumă de 5609,87 lei şi remunerarea administratorului insolvabilităţii în sumă de 93600 lei.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 16 octombrie 2013 a fost admisă parţial cererea administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni, Ana Litr, încasat de la Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni în folosul administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni, Ana Litr, salariul în mărime de 15600 lei şi cheltuielile judiciare în sumă de 800 lei, în total 16400 lei, în rest cerinţele administratorului procesului de insolvabilitate a „Întreprinderii de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni din Donduşeni, Ana Litr au fost respinse.

La 04 noiembrie 2013, Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 16 octombrie 2013, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii recurate în partea ce ţine de admiterea parţială a cererii de returnare d-nei Ana Litr a cheltuielilor în perioada de administrare de la 20 decembrie 2011 până la 20 iunie 2013. În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată, considerând că încheierea este neîntemeiată şi necesită a fi casată deoarece concluziile instanţei sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii, fiind încălcate normele de drept material. 3 Relatează că la data de 28 martie 2008 în baza art. 73 alin. (6) al Legii insolvabilităţii a fost desemnat un nou administrator - ÎI Vasile Peev, însa în baza procurii din 25 ianuarie 2008 activitatea administratorului a fost permanent executată de către d-na Ana Litr.

Cu referire la art. 34 al Legii nr. 111-XVI din 27 aprilie 2007 „Cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative” şi a punctului 5.1.2. a Scrisorii metodologice privind aplicarea amnistiei fiscale în condiţiile stabilite de Legea nr. 111-XVI, au fost amnistiate restanţele faţă de Bugetul Public Naţional în sumă de 1354277,42 lei, ce constituie 70 % din suma creanţei, consideră că în legătură cu aceasta administratorul insolvabilităţii SA ICD urma să depună cerere de încetare a procesului de insolvabilitate conform art. art. 158, 159 al Legii insolvabilităţii. Afirmă că în legătură cu punerea în executare a Legii RM nr. 111-XVI din 27 aprilie 2007 şi amnistierea datoriilor la Bugetul Public Naţional, Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni a depus o cerere de rectificare a tabelei de creanţe fiind inclusă suma de 3460,44 lei.

Instanţa de judecată prin încheierea pe dosarul nr. 2e-225/08 din luna iulie 2008 a admis cererea înaintată, iar administratorul urma să întreprindă măsuri de achitare a sumei restante de 3460,44 lei. Remarcă că administratorul întreprinderii nu s-a conformat cerinţelor în cauză, după cum prevedea Legea insolvabilităţii nr. 632-XV din 14 noiembrie 2001, nejustificând motivele, ceia ce la finele anului 2009 a dus la sporirea cheltuielilor neîntemeiate, care sânt stipulate în Procesul-verbal nr. 16 din 27 noiembrie 2009, şi în care nici nu se prevede achitarea sumei restante la Bugetul Public Naţional în sumă de 3460,44 lei.

Totodată, cheltuielile stipulate în PV nr. 16 privitor la compensarea cheltuielilor administratorului procedurii de insolvabilitate în sumă de 147981,36 lei (evidenţa contabilă - 63000 lei, arenda automobilului - 40400 lei, organizarea licitaţiilor - 19200 lei, remunerarea administratorului – 11796,49 lei, cheltuieli de gospodărie - 13584,87 lei), nu sunt argumentate cu extrase din evidenţa contabilă ţinută conform cerinţelor articolelor 18, 19 şi 23 din Legea contabilităţii nr. 113-XVI din – 27 aprilie 2007 în baza documentelor primare şi registrelor contabile, nu sunt descifrate serviciile acordate de către beneficiar. Cu referire la art. 79 al Legii insolvabilităţii nr. 632-XV din 14 noiembrie 2001 susţine că cheltuielile date sânt achitate din contul remunerării administratorului.

Consideră că astfel administratorul procedurii de insolvabilitate a depăşit atribuţiile ce i-au revenit, încălcând cerinţele articolelor 66, 68 şi 124 din Legea RM „Cu privire la insolvabilitate” nr. 632 din 14 noiembrie 2001, care nemijlocit prevede, că numai cu acordul expres al adunării creditorilor sau al comitetului creditorilor, administratorul valorifică şi/sau lichidează, în mod neîntârziat, în condiţii cât mai avantajoase şi în timpul cel mai potrivit masa debitoare. Indică şi faptul că pe tot parcursul desfăşurării procedurii de insolvabilitate administratorul n-a prezentat şi a refuzat să prezinte Registrul masei debitoare, fapt ce a dus la imposibilitatea urmăririi şi comercializării bunurilor întreprinderii aflate în proces de insolvabilitate.

Menţionează că Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni, a depus cerere în instanţa de judecată de a numi un alt administrator al procedurii de 4 insolvabilitate a SA ICD, însă prin încheierea Curţii de Apel Economice din 20 decembrie 2011, din nou a fost numit administrator al procedurii Ana Litr. Susţine că începând cu data de 20 decembrie 2011 până la momentul actual, Ana Litr, din propria vină, a fost administrator la o întreprindere inexistentă, deoarece întreprinderea SA ICD din Donduşeni c.f. 1007604000921, la solicitarea administratorului insolvabilităţii Ana Litr, pe data de 28 aprilie 2011 a fost radiată din Registru de Stat.

Remarcă că prin cererea de returnare a cheltuielilor în perioada de administrare de la 20 decembrie 2011 până la 20 iunie 2013, doamna Ana Litr duce în eroare instanţa de judecată anexând la cerere drept confirmare pentru cheltuielile de transport chitanţe ce nu corespund cerinţelor Legii contabilităţii - 113-XVI din 27 aprilie 2007, nu confirmă cine într-adevăr a procurat combustibilul, sumele variază iar data indicată pe bonul fiscal şi data şedinţelor de judecată nu corespund. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a respinge recursul ca fiind depus cu omiterea termenului de declarare a acestuia din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. După cum denotă actele cauzei, încheierea Curţii de Apel Bălţi, contestată cu recurs de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni, a fost emisă la 16 octombrie 2013. Deşi actele cauzei atestă că încheierea a fost pronunţată în prezenţa reprezentantului Inspectoratului Fiscal, recursul a fost depus la 04 noiembrie 2013, respectiv, în afara termenului legal de 15 zile, prevăzut de art. 425 CPC.

Argumentul recurentului cu referire la faptul că în şedinţa de judecată din 16 octombrie 2013 a fost pronunţat doar dispozitivul încheierii, pe când partea motivată nu a fost primită nu poate fi reţinut, or, prevederile art. 425 CPC expres indică că termenul de atac al încheierii este de 15 zile din momentul pronunţării ei, fără careva excepţii. În această ordine de idei este cert că admiterea spre examinare a unui recurs tardiv, ar avea un efect incompatibil cu principiul securităţii juridice, garantat de articolul 6 din Convenţie şi ar încălca dreptul intimatului la un proces echitabil.

Având în vedere că prin operarea modificărilor şi completărilor la Codul de procedură civilă prin Legea nr. 155 din 05 iulie 2012, în vigoare de la 30 noiembrie 2012, art. 409 CPC, care prevedea restituirea recursului în cazul depunerii acestuia tardiv a fost exclus, recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni, în sensul art. II alin. (6) al legii menţionate, urmează a fi respins ca tardiv cu menţinerea încheierii contestate. 5 În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide: Se respinge recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 16 octombrie 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de „Întreprinderea de Colectare şi Desfacere” Societate pe Acţiuni. Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan Ion Druţă 6