MICHALUK v. POLAND and 5 other applicatIons
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
MICHALUK v. POLAND and 5 other applicatIons (CtEDO, 2021)
Comunicat la 23 februarie 2021 Publicat la 15 martie 2021 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 19609/18 Jan MICHALUK împotriva Poloniei și a altor 5 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților este prezentată în apendice. La 3 octombrie 1989, Curtea Regională Białystok a condamnat reclamantul de viol agravat. Reclamantul a fost condamnat la opt ani de închisoare. În 1994 a fost eliberat condițional din închisoare. La 1 octombrie 2017, legea din 13 mai 2016 privind combaterea infracțiunilor sexuale (ustawa o przeciwdziałaniou zagrożeniom przestępczościícia na tle seksualnym, denumită în continuare „Legea 2016”) a instituit un registru național automatizat al infractorilor sexuali, așa-numitul Registru al Sex Defenders (a se vedea dreptul intern de mai jos). În decembrie 2017, reclamantul, care în acel moment îndeplinea un termen de închisoare impus într-un set de proceduri penale diferit, fără legătură, a descoperit că numele său a fost înscris în Registrul Sex Defenders din cauza condamnării sale în 1989. Deoarece termenul limită pentru depunerea unei cereri de îndepărtare a datelor sale cu caracter personal a fost deja adoptat, reclamantul a solicitat Ombudsmanului să intervină în numele său. În răspuns, la 8 februarie 2018, Ombudsmanul a informat reclamantul că termenul pentru depunerea cererilor de îndepărtare a datelor din Registrul Sex Defenders a expirat la 1 decembrie 2017. În plus, în temeiul Legii 2016 nu a existat obligația de a informa persoanele în cauză că datele lor vor fi înregistrate în registru. Cererea nr. 36601/18 La 12 martie 2015, Curtea Regională Elblāg a condamnat reclamantul de viol și abuzul sexual al unui minor comis în contextul reoffensării și condamnării la închisoare pe viață. La 18 octombrie 2017, reclamantul a depus o cerere la Curtea Regională Elblāg pentru îndepărtarea numelui său din secțiunea de acces restricționată a Registrului Sex Defenders. La 19 decembrie 2017, Curtea Regională Elblāg a respins cererea din cauza faptului că nu existau circumstanțe excepționale referitoare la protecția unei victime minore care ar fi justificat îndepărtarea datelor cu caracter personal ale reclamantului din registr. Reclamantul a depus un recurs interlocutiv, declarând în special că restricțiile privind accesul la registru erau ilusoare și că a fost condamnat înainte de intrarea în vigoare a Legii 2016. La 14 februarie 2018, Curtea de Apel a respins apelul reclamantului. Curtea a confirmat că nu există circumstanțe excepționale referitoare la protecția unei victime minore care ar fi putut justifica îndepărtarea denumirii reclamantului din registru. În plus, Legea 2016 prevedea o serie de restricții privind accesul la registru, inclusiv responsabilitatea penală pentru divulgarea de date neautorizate. Prin urmare, măsura a fost proporțională cu drepturile reclamantului în temeiul articolului 8 din Convenție, ținând cont de faptul că datele sale cu caracter personal au apărut numai în secțiune restricționată a registrului. Cererea nr. 53554/18 La 18 mai 2012, reclamantul a fost condamnat pentru violarea unui minor și condamnat la trei ani de închisoare. În urma intrării în vigoare a Legii 2016, informațiile personale ale reclamantului au fost incluse automat în prima și a doua secțiune a Registrului pentru infracțiuni sexuale (restrict și acces public). Reclamantul a depus o cerere de nediscusare a datelor sale cu caracter personal în partea publică a registrului. El a susținut că a avut motive de a se teme pentru siguranța sa (a fost încarcerat atunci). La 10 aprilie 2018 Curtea Regională Lublin și-a respins cererea. Curtea a constatat că, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Actului 2016, datele cu caracter personal ar putea fi eliminate din registru numai pentru a proteja bunăstarea unei victime minore. La 21 mai 2018 Curtea de Apel lublin a respins apelul reclamantului. Cerere nr. 5790/19 La 31 octombrie 2011, Curtea Regională Olsztyn a condamnat reclamantul de viol agravat și l-a condamnat la opt ani de închisoare. La 1 octombrie 2017 datele cu caracter personal ale reclamantului au fost înscrise automat în secțiunea publică a Registrului Sex Defenders. La 10 aprilie 2018, reclamantul a solicitat permisiunea de a solicita în afara timpului pentru eliminarea datelor cu caracter personal din registr. La 27 august 2018, Curtea Regională Olsztyn a permis reclamantului să apeleze din timp. Curtea a remarcat că reclamantul nu a fost informat cu privire la termenele pentru depunerea unei cereri de îndepărtare a datelor din registr. În aceeași hotărâre, instanța a respins cererea reclamantului din cauza faptului că, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii 2016, persoanele condamnate pentru viol agravat ar putea solicita îndepărtarea numelor lor numai dacă aceasta ar fi justificată de necesitatea de a proteja bunăstarea unei victime minore. În cazul reclamantului, victima nu a fost minoră. La 26 octombrie 2018 Curtea de Apel Białystok a respins noul recurs al reclamantului. Cererea nr. 52477/19 La 25 mai 2005, Curtea de District Tarnowskie Góry a condamnat reclamantul de viol agravat al unui minor și l-a condamnat la 12 ani de închisoare. Hotărârea a fost susținută de Curtea Regională Gliwice la 15 noiembrie 2005. La 2 martie 2018, reclamantul a primit o notificare din Registrul Sex Defenders, că numele său a fost înscris în secțiunea publică a registrului. La 25 februarie 2019, reclamantul a depus o cerere de înlăturare a numelui său din registru. La 24 aprilie 2019 de către Curtea Regională Gliwice a respins cererea menționând că bunăstarea unei victime minore nu a fost pusă în pericol prin publicarea datelor cu caracter personal ale reclamantului. La 27 iunie 2019, Curtea Regională Gliwice a modificat decizia anterioară și a respins cererea reclamantului de înlăturare a numelui său din registru, astfel cum a fost depusă în timp. La 9 august 2017 Curtea Regională de Varșovia a condamnat reclamantul pentru violare multiple și alte infracțiuni legate de sex împotriva unui minor. Condamnarea a fost susținută de Curtea de Apel din Varșovia la 8 octombrie 2018. Reclamantul a fost condamnat la nouă ani și șase luni de închisoare. La 23 noiembrie 2018, reclamantul a solicitat îndepărtarea numelui său din Registrul Sex Defenders. La 8 martie 2019 Curtea Regională de Varșovia și-a respins cererea. Curtea a susținut că nu există motive pentru a-și acorda cererea. S-a remarcat că publicarea datelor cu caracter personal ale reclamantului nu ar putea duce la identificarea copilului care a fost victim în acest caz. La 6 august 2019, Curtea de Apel din Varșovia a respins noul recurs al reclamantului. Curtea a analizat proporționalitatea interferenței și a susținut că, având în vedere gravitatea infracțiunilor comise de către solicitant, a fost de interes public să-și publice datele cu caracter personal în registr. La 1 octombrie 2017, Legea din 13 mai 2016 privind combaterea infracțiunilor sexuale (denumită în continuare „Legea 2016”) a instituit un registru național al infractorilor sexuali, așa-numitul Registru al Sex Defenders. Este o bază de date online a infractorilor de infracțiuni legate de sex. Registrul este compus din două secțiuni principale. Prima secțiune, cu acces limitat, poate fi văzută de instanțe interne, servicii de urmărire penală, poliție, o gamă largă de diferite agenții de securitate internă, gestionarea închisorii, agențiile care se ocupă de aplicarea condamnărilor penale, angajatorii în legătură cu reclamanții de locuri de muncă interesate de lucru cu copii și orice persoană care dorește să verifice dacă datele sale cu caracter personal sunt pe registr. A doua secțiune este publică: este accesibilă online tuturor. Secțiunea restricționată conține identitatea persoanelor care au comis o infracțiune de viol sau viol agravat de un minor înainte de 1 Octombrie 2017. Acele persoane nu pot solicita îndepărtarea numelor lor din registru. Doar perpetratorii a căror victime au fost între 15 și 18 ani” ar fi putut depune, până la 1 decembrie 2017, o cerere de îndepărtare a numelor lor din registru (secțiunea 29 alineatele (1) și (2)). Secțiunea restricționată include, de asemenea, identitatea infractorilor care au comis viol sau orice infracțiune sexuală împotriva unui minor după 1 octombrie 2017 (secțiunea 6 alineatele (1)). Secțiunea publică a registrului conține identitatea celor mai grave infractori, cei care au comis viol sau viol agravat unui minor înainte de 1 Octombrie 2017. Până la 1 decembrie 2017, aceste persoane ar fi putut depune o cerere de înlăturare a numelor lor din registru. Cu toate acestea, numai pe motivul că publicarea ar fi pus în pericol bunăstarea unei victime minore (secțiunea 29 alineatele (1) și (2)). În ceea ce privește infracțiunile comise după 1 octombrie 2017, secțiunea publică include identitatea perpetratorilor care au comis viol sau viol agravat al unui minor și, de asemenea, al unor infractori. Curtea de judecată, la momentul condamnării, poate decide să nu înregistreze numele autorului în registru, dacă este justificată de necesitatea de a proteja bunăstarea unei victime minore (secțiunea publică) sau de necesitatea de a proteja viața privată a unei victime și/sau a rudelor victimei, sau dacă ar provoca consecințe disproporționate dure pentru infractorul (secțiunea restricționată) (secțiunea 9). Registrul conține numele, data nașterii, fotografia, referința la condamnarea și orașul în care locuiește. În plus față de aceste date, secțiunea restricționată conține, de asemenea, numărul național de identificare al autorului (PESEL) și adresa sa de acasă. Toate persoanele ale căror identitate este înregistrată în registru sunt obligate să informeze poliția cu privire la orice modificare a reședinței lor. Datele sunt eliminate din registru atunci când condamnarea este cheltuită sau dacă permisiunea sau amnistia a fost acordată (secțiunea 18). Toate reclamanții se plâng în substanță sau în temeiul articolului 8 din Convenție, că legea 2016 nu prevede garanții adecvate împotriva interferenței arbitrare cu dreptul lor la respectarea vieții private. Reclamanții se plâng, de asemenea, în substanță sau invocând, în special art. 13 din Convenție, că nu au avut un remediu eficace pentru a solicita eliminarea datelor lor cu caracter personal din Registrul Sex Defenders. În sfârșit, reclamanții susțin, fie în substanță, fie în special în temeiul articolului 7 din Convenție, că plasarea în Registrul de infracțiuni sexuale a constituit o penalitate mai grea decât cea aplicabilă la momentul comisiei infracțiunilor. 1 din Convenție? În cazul în care a fost astfel, această interferență în conformitate cu legea și necesară în ceea ce privește art. 8 § 2 (comparatul Gardel c. Franța , nr. 16428/05, CEDH 2009 și M.M. c. Regatul Unit , nr. 24029/07, 13 noiembrie 2012)? Reclamanții au avut un remediu eficace pentru orice plângeri argubile în temeiul articolului 8 conform articolului 13 din Convenție? A fost impusă unei sancțiuni mai grele reclamanților decât cea care era aplicabilă la momentul comisiei infracțiunilor în acest caz, astfel cum se prevede în art. 7 din Convenție? Se face trimitere la obligațiile impuse reclamanților în legătură cu plasarea în Registrul de infracțiuni sexuale. Michaluk v. Polonia 17/04/2018 Jan MICHALUK 1966 Białystok 36601/18 δwierzewski v. Polonia 11/07/2018 Äukasz δWIERZEWSK 1977 Sztum 53554/18 Hołda v. Polonia 05/11/2018 Krzysztof HOÄDA 1969 Lublin 5790/19 Ambroziak v. Polonia 14/03/2019 Arkadiusz AMBROZIAK 1992 Gostynin 52477/19 Wala v. Polonia 28/10/2019 Piotr WALA 1965 Zalesie 689/20 W.B. v. Polonia 09/12/2019 1982 Rawicz reprezentat de dna M. Krawczak