3ra-730/26 — Cu privire la contestarea actului administrativ

La 7 septembrie 2026 Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” a depus acțiune în ordinea contenciosului administrativ electoral împotriva Comisiei Electorale Centrale, persoană interesată IP „Agenția Servicii Publice”, prin care a solicitat: - constatarea ilegalității și anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 4706 din 4 septembrie 2026 și a anexei acesteia în partea referitoare la neincluderea Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” în lista partidelor cu drept de participare la alegerile pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei din 15 noiembrie 2026; - obligarea Comisiei Electorale Centrale să includă partidul în lista respectivă, să publice lista actualizată și să o transmită organelor electorale competente, - în subsidiar, pentru cazul în care instanța ar considera necesare verificări suplimentare, a solicitat obligarea Comisiei Electorale Centrale la reexaminarea chestiunii privind includerea partidului, cu luarea în considerare a aprecierii juridice date de instanță.

Art. 193 alin. (3) din Codul administrativ: „ (3) Curtea Supremă de Justiție examinează acțiunile în contencios administrativ şi cererile de recurs în complete din 3 judecători.”

Art. 195 din Codul administrativ: „Procedura acţiunii în contenciosul administrativ se desfăşoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepţia art.169–171.”

Art. 244 alin. (1) din Codul administrativ: „Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.”

Art. 98 alin. (1) pct. 4) din Codul electoral: „(1) În ordinea procedurii contenciosului administrativ, instanţele de judecată competente examinează acţiunile în domeniul electoral după cum urmează: Curtea Supremă de Justiţie soluţionează cererile de recurs împotriva actelor judecătoreşti ale curţilor de apel adoptate în cadrul litigiilor electorale.”

Art. 27 alin. (1), (2) din Codul de procedură civilă: „ (1) Disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanţilor la proces, în primul rând a părţilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecăţii, precum şi de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea şi mijloacele procedurale de apărare. (2) Instanţa nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalităţii de apărare dacă aceste acte contravin legii ori încalcă drepturile sau interesele legitime ale persoanei.”

Art. 56 alin.(1), (2) din Codul de procedură civilă: „(1) Participanţii la proces sunt în drept să ia cunoştinţă de materialele dosarului, să facă extrase şi copii de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe şi să participe la cercetarea lor, să pună întrebări altor participanţi la proces, martorilor, experţilor şi specialiştilor, să formuleze cereri, să reclame probe, să dea instanţei explicaţii orale şi scrise, să expună argumente şi considerente asupra problemelor care apar în dezbaterile judiciare, să înainteze obiecţii împotriva demersurilor, argumentelor şi considerentelor celorlalţi participanţi, să atace actele judiciare şi să-şi exercite toate drepturile procedurale acordate de legislaţia procedurală civilă. (2) Participanţii la proces se bucură de drepturi procesuale egale şi au obligaţii procesuale egale, cu unele excepţii stabilite de lege în dependenţă de poziţia pe care o ocupă în proces.”

Art. 443 alin. (1), (2) din Codul de procedură civilă: „(1) Până la pronunţarea deciziei, recurentul are dreptul să îşi retragă recursul printr- o cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanţa care a fost învestită cu judecarea recursului. (2) În cazul retragerii recursului, instanţa competentă dispune, printr-o încheiere irevocabilă, încetarea procedurii în recurs.”

Având, în vedere dispozițiile art. 22 din Codul administrativ, care consacră rolul activ al instanței de judecată, precum și prevederile art. 219 din același cod, potrivit cărora instanța este în drept să cerceteze din oficiu starea de fapt relevantă pentru soluționarea cauzei, în vederea stabilirii circumstanțelor reale și complete ale litigiului dedus judecății, instanța de recurs la 22 septembrie 2026, a solicitat Partidului Politic „Partidul Popular Găgăuz” să concretizeze pretențiile recursului, în condițiile în care, prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4739 din 18 septembrie 2026 Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” a fost inclus în lista partidelor care au dreptul de a participa la alegerile pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei din 15 noiembrie 2026.

Astfel, la 23 septembrie 2026 Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” a depus cerere prin care a solicitat retragerea recursului, deoarece la caz nu mai există litigiu nefavorabil care este obiectul cauze în recurs și nu mai există litigiu împotriva Comisiei Electorale Centrale.

În sens procesual, disponibilitatea urmează a fi înțeleasă ca un drept al părții de a dispune liber de drepturile procedurale, adică de a alege de sine stătător modalitatea şi mijloacele procedurale de apărare. În esență, disponibilitatea presupune libertatea discreționară a părților în proces de a decide soarta propriilor drepturi subiective şi interese legitime în condițiile prevăzute de legislația procesuală, inclusiv să renunțe la cererile depuse.

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4739 din 18 septembrie 2026, hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr. 4686/2026, nr. 4697/2026 și nr. 4706/2026 s-au modificat după cum urmează: - în textul hotărârilor nr. 4686/2026, nr. 4697/2026 și nr. 4706/2026, cifra „37” se substituie prin cifra „38”; - anexele la hotărârile nr. 4686/2026, nr. 4697/2026 și nr. 4706/2026 se completează cu poziția „38” cu următorul cuprins: „38. Partidul Politic Partidul Popular Găgăuz”.

Prin urmare, hotărârea nr.4706 din 04 septembrie 2026, contestată de către Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” a fost modificată, iar Partidul a fost inclus în lista partidelor care au dreptul de a participa la alegerile pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei din 15 noiembrie 2026.

La caz, Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” prin cererea de retragere a recursului din 23 septembrie 2026 a făcut uz de dreptul său procedural de a-şi retrage recursul depus la 15 septembrie 2026.

Din actele cauzei rezultă că, cererea de retragere a recursului a fost semnată și depusă de către avocatul Veaceslav Dandiș care reprezintă Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” în baza mandatului seria MA nr. 2009201 din data de 3 14 septembrie 2026 și care dispune expres de dreptul de a renunța total sau parțial la pretențiile din acțiune.

În contextul celor expuse supra, instanța de recurs învederează că normele procedurale menționate îi garantează recurentului disponibilitatea în drepturile şi mijloacele procedurale, inclusiv cel de a retrage şi/sau renunța la cererile depuse.

Din considerentele menționate şi având în vedere faptul că retragerea cererii de recurs este un drept al participanților la proces, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a înceta procedura în recurs împotriva hotărârii din 14 septembrie 2026 a Curții de Apel Centru, în legătură cu retragerea recursului de către avocatul Veaceslav Dandiș care reprezintă Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz”.

Având în vedere cele expuse şi în temeiul art. 193 alin. (3), art. 195, art. 230 din Codul administrativ, art. 266 și art. 443 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Admite cererea depusă de avocatul Veaceslav Dandiș care reprezintă Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” cu privire la retragerea recursului. Încetează procedura în recurs, intentată la cererea de recurs depusă de avocatul Veaceslav Dandiș care reprezintă Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” împotriva hotărârii din 14 septembrie 2026 a Curţii de Apel Centru, în cauza de contencios administrativ electoral intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Partidul Politic „Partidul Popular Găgăuz” împotriva Comisiei Electorale Centrale, persoană interesată IP „Agenția Servicii Publice” cu privire la contestarea actului administrativ. Încheierea este irevocabilă. Președinte Diana Stănilă Judecători Ion Munteanu Ana Cucerescu 4