Sejdić și Finci împotriva Bosniei și Herțegovinei și alte 4 cauze

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2021)427 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, Sejdić și Grupul Finci împotriva Bosniei și Herțegovina (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2021 la ședința 1419 a Deputaților Miniștri) Hotărârea hotărârii finale la 27996/06 SEJDI ȘI FINCI 22/12/2009 Marea Chamberă 3681/06 ZORNIδ 15/07/2014 15/12/2014 56666/12 ŠLAKU 26/05/2016 26/05/2016 41939/07 PILAV 09/06/2016 09/09/2016 55799/18 Pudarić 08/12/2020 08/12/2020 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); reamintind că aceste cazuri se referă la discriminarea împotriva persoanelor care nu sunt afiliate cu popoarele constitutive din Bosnia și Herțegovina sau a celor care nu îndeplinesc o combinație dintre cerințele de origine etnică și locul de reședință în ceea ce privește dreptul lor de a se alege la Casa Poporelor și Președinției Bosniei și Herțegovinei; importanța crucială a obligației statului contestat, asumat în temeiul articolului 46 din Convenție, de a respecta hotărârile Curții în mod prompt, complet și eficient, pentru a asigura repararea maximă posibilă pentru încălcările constatate,

și pălăria menținerii actualului sistem electoral discriminatoriu constituie o încălcare clară a cerințelor Convenției Europene pentru Drepturile Omului, care nu este doar un factor agravant în ceea ce privește responsabilitatea statului în temeiul Convenției pentru o stare de afaceri existentă sau trecută, ci reprezintă, de asemenea, o amenințare pentru eficacitatea mecanismului convențional; Reafirmând încă o dată cea mai gravă preocupare a faptului că autoritățile și liderii politici ai Bosniei și Herțegovinei nu au ajuns încă la un consens cu privire la conținutul amendamentelor necesare care urmează să fie introduse în Constituția Bosniei și Herțegovina și în legislația electorală, în ciuda apelurilor repetate ale Comitetului, inclusiv în Rezoluțiile sale intermediare CM/ResDH(2011)291 CM/ResDH(2012)233 și CM/ResDH(2013)259 Prin urmare, constatând cu o mare îngrijorare că, în cazul în care Statul pârât nu vor fi luate măsuri obligatorii în temeiul articolului 46 din Convenție, la 12 ani de la hotărârea Sejdić și Finci, a patra alegeri generale de la această hotărâre (prezentată pentru octombrie 2022) se vor desfășura într-un context constituțional și legislativ în încălcarea Convenției Europene; Notând în acest sens că grupul de lucru inter-agențial, compus din membri desemnați de Camera Poporilor,

de Camera Reprezentanților și de Consiliul de Miniștri ai Bosniei și Herțegovinei, nu a avut nici o sesiune începând cu 23 iulie 2021 și nu a prezentat încă nicio propunere concretă, în ciuda apelului Comitetului la autoritățile statului interesat și părțile interesate naționale care au participat la procesul de reformă electorală să ia măsuri pentru a se asigura că își reîntoarce activitatea ca o chestiune prioritară; observând eforturile în curs de reformă electorală și angajamentul exprimat în numeroase ocazii, inclusiv în cursul misiunii Secretariatului în Bosnia și Herțegovina din 9-10 noiembrie 2021, de către autoritățile naționale și liderii politici în vederea executării depline și eficace a hotărârilor Curții; Reafirmând în acest sens dorința Consiliului Europei de a sprijini prin toate mijloacele disponibile autorităților din Bosnia și Herțegovina în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul articolului 46 din Convenție și de a solicita autorităților să profite de toate expertițele disponibile în cadrul Consiliului Europei, în special al Comisiei de la Veneția, pentru a ajunge rapid la un consens privind reforma sistemului electoral necesar;

EXORTA autoritățile Bosniei și Herțegovina și liderii politici ai Bosniei și Herțegovinei să desfășoare toate eforturile lor de a ajunge la un consens cu privire la modificările necesare la Constituție și la legislația electorală, astfel încât alegerile din octombrie 2022 să se desfășoare în întregime și eficace conformitate cu hotărârile Curții Europene; DECIDE pentru reluarea examinării acestor cazuri la 1428 ședința (martie 2022) (DH); nu ar trebui să fie realizate până atunci progrese concrete, afirmă că este dispusă să ia noi acțiuni pentru a se asigura că Statul pârât respectă pe deplin și eficient obligațiile sale care derivă din hotărârile Curții.

Interim Resolution CM/ResDH(2021)427 Execution of the judgments of the European Court of Human Rights Sejdić and Finci group against Bosnia and Herzegovina (Adopted by the Committee of Ministers on 2 December 2021 at the 1419 th meeting of the Ministers' Deputies) Application Case Judgment of Final on 27996/06

SEJDIĆ AND FINCI

22/12/2009 Grand Chamber 3681/06 ZORNIĆ 15/07/2014 15/12/2014 56666/12 ŠLAKU 26/05/2016 26/05/2016 41939/07 PILAV 09/06/2016 09/09/2016 55799/18 Pudarić 08/12/2020 08/12/2020 The Committee of Ministers, under the terms of Article 46 paragraph 2 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Recalling that these cases concern discrimination against persons not affiliated with the constituent peoples in Bosnia and Herzegovina or those failing to meet a combination of the requirements of ethnic origin and place of residence as regards their right to stand for election to the House of Peoples and the Presidency of Bosnia and Herzegovina; Reiterating the crucial importance of the respondent State’s obligation, assumed under Article 46 of the Convention, to abide by the Court’s judgments promptly, fully and effectively to ensure the maximum possible reparation for the violations found, and t hat the retention of the present discriminatory election system constitutes a clear violation of the requirements of the European Convention on Human Rights,

this being not only an aggravating factor as regards the State’s responsibility under the Convention for an existing or past state of affairs but also represents a threat to the effectiveness of the Convention machinery; Reiterating once again its gravest concern that the authorities and political leaders of Bosnia and Herzegovina have not yet achieved a consensus on the content of the required amendments to be introduced in the Constitution of Bosnia and Herzegovina and the electoral legislation despite the repeated calls of the Committee, including in its Interim Resolutions CM/ResDH(2011)291 , CM/ResDH(2012)233 and CM/ResDH(2013)259 ; Noting therefore with utmost concern that, if no measures are taken by the respondent State as obliged under Article 46 of the Convention, 12 years after the Sejdić and Finci judgment, the fourth general elections since this judgment (foreseen for October 2022) will be held in a constitutional and legislative context in violation of the European Convention; Noting in this regard that the Inter-Agency working group, composed of members designated by the House of Peoples, the House of Representatives, and the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina and tasked with the preparation of amendments to the electoral legislation, has not held a session since 23 July 2021 and has not yet put forward any concrete proposals,

despite the Committee’s call on the respondent State’s authorities and national stakeholders engaged in the electoral reform process to take steps in order to ensure that it resumes its work as a matter of priority; Noting the ongoing electoral reform efforts and the commitment expressed on numerous occasions, including during the mission of the Secretariat to Bosnia and Herzegovina on 9-10 November 2021, by the national authorities and political leaders to the full and effective execution of the Court’s judgments; Reiterating in this respect the willingness of the Council of Europe to assist by all available means the authorities of Bosnia and Herzegovina in meeting their obligations under Article 46 of the Convention and urging the authorities to take advantage of all expertise available within the Council of Europe, notably the Venice Commission, to rapidly reach a consensus on the required electoral system reform; EXHORTS the authorities of Bosnia and Herzegovina and political leaders of Bosnia and Herzegovina to deploy all their efforts to reach a consensus on the necessary amendments to the Constitution and the electoral legislation so that the elections in October 2022 are held in full and effective compliance with the European Court’s judgments; DECIDES to resume examination of these cases at the 1428 th meeting (March 2022) (DH);

should no tangible progress be achieved by then, affirms its readiness to take new action to ensure that the respondent State abides fully and effectively by its obligations deriving from the Court’s judgments.